2010年歲尾，我們提出了“從生產(chǎn)依賴到貿(mào)易依賴”的新戰(zhàn)略。即在當前國際環(huán)境中，中國企業(yè)的“走出去”戰(zhàn)略應加強與外界的合作，用足貿(mào)易手段。
　　中國石油企業(yè)應摒除一貫的生產(chǎn)為主的思維，避免將走出去等同于到海外掠取資源。而應通過生產(chǎn)貿(mào)易兩條腿走路，更可以積極融入國際石油行業(yè)體系和市場，保障石油供給安全，提高中國石油企業(yè)的經(jīng)濟效率。
　　對此新戰(zhàn)略，國內(nèi)反應不一，或贊同、或排斥。而分歧所在，主要是邏輯、思維方式。
　　
　　兩條腿“走出去”
　　由于生產(chǎn)依賴論和貿(mào)易依賴論的根本分歧，在于中國的石油供給安全依賴于生產(chǎn)還是貿(mào)易。從保障石油供給安全的角度出發(fā)，對比生產(chǎn)依賴和貿(mào)易依賴，我們可以找到石油業(yè)執(zhí)行“走出去”戰(zhàn)略的根本目的以及應該采取的方式。
　　隨著經(jīng)濟的持續(xù)增長和人民物質(zhì)生活水平的不斷提高，中國對于能源的需求必然大幅增長。中國的一次能源消費中，以2009年數(shù)據(jù)為例，煤炭占70％，非化石能源占8.3％，石油占17.8％，氣占3.9％；根據(jù)“十二五”中國能源結(jié)構(gòu)調(diào)整的目標，到2015年，煤炭的比重將下降到63％左右，天然氣和非化石能源（主要是水能、核能、風能、太陽能和生物質(zhì)能）的消費比重將上升到8.3％和11.4％。
　　也就是說，石油的消費比重將基本保持穩(wěn)定。那么，石油的供給缺口將隨之擴大，靠國內(nèi)供給是無法滿足的。為保障中國的石油供應，走出去是必須的。走出去有兩種方式可以考慮，到海外占礦生產(chǎn)以及開展對外貿(mào)易與合作，合二為一也可以。
　　英國《經(jīng)濟學人》周刊2010年一份調(diào)研報告指出，被訪中國企業(yè)海外投資的主要目的是進軍新市場和獲取資源（分別占48％和26％）。而從近十年中國能源、資源類企業(yè)海外并購的案例來看，幾乎全都是為了占有資源，未涉及貿(mào)易。那么，海外占有資源、自己生產(chǎn)到底能不能保障石油供給安全？
　　最基本的供給安全有三個維度：數(shù)量（需要滿足）、價格（經(jīng)濟可行）、時間（需要的時候必須有）。到海外占有資源、自己生產(chǎn)，有積極的一面——可以增大產(chǎn)量，而且，既然是我們自己生產(chǎn)的，市場價格僅在計算企業(yè)盈虧時有賬面意義，在考慮經(jīng)濟可行性時，實際成本才是關(guān)鍵指標。
　　中國是傳統(tǒng)的石油生產(chǎn)大國，有完整的石油工業(yè)體系（當今世界只有中美兩國具備），有三大實力不弱的國有石油公司，應該說，這三點是生產(chǎn)方面的優(yōu)勢。但是，另一方面，海外的產(chǎn)量可以保證滿足國內(nèi)需求嗎？資源國讓我們?nèi)フ紗?？當前，全球范圍?nèi)資源國的資源民族主義已經(jīng)相當嚴重，中國大舉收購海外資源的行為在國外屢屢被認作是新殖民主義的典型。
　　雖然我們自己辯解這是友好合作，但是別人的想法不會完全一樣。我們走出去占資源的做法，將遇到來自資源國越來越大的阻力，我們將不得不做出越來越大的讓步，從而必然加大成本投入。
　　即便我們到國外把能占的資源都占了，這些資源能在國內(nèi)需要的時候運回來嗎？而且，根據(jù)中石油和劍橋能源提供的信息，中國海外石油產(chǎn)量運回國內(nèi)的不足10％，海外產(chǎn)出還是留在了海外。
　　更何況，我們還要組織國內(nèi)外人員、物資去資源國生產(chǎn)經(jīng)營，對于十分缺乏國際經(jīng)營文化理念、知識和手段的國內(nèi)企業(yè)來說，到海外生產(chǎn)的難度比做海外貿(mào)易難得多，從經(jīng)濟效率考慮是否比海外貿(mào)易更有優(yōu)勢？如果資源國發(fā)生戰(zhàn)亂、天災、國有化，或是運輸通道不暢，資源運不回國，那么我們的海外資源對國內(nèi)需求又有什么意義？
　　最近利比亞內(nèi)亂，迫使中國企業(yè)承包的50個大型項目全部停工、撤退員工，許多設(shè)備、資產(chǎn)遭盜搶破壞，涉及的合同總金額188億美元。走出去生產(chǎn)的風險已經(jīng)非常明顯。由此可見，“僅靠到海外占有資源、自己生產(chǎn)”這一走出去的方式，對中國的石油供給安全沒有多大保障作用。
　　也就是說，如果走出去是為了保障石油供給安全，那必須把石油拿回來。
　　
　　貿(mào)易、金融促安全
　　那么，石油貿(mào)易能否保障中國石油供給安全？
　　持否定態(tài)度的人士認為，通過貿(mào)易就要參與市場體系，而在全球石油市場價格不斷增長的時候，中國的進口成本會越來越高，而且不一定能在需要的時候獲得，所以還是在生產(chǎn)體系中更有安全感。
　　如果中國國內(nèi)的生產(chǎn)可以滿足需求，這樣想還算有道理，但是中國自1993年起就是石油凈進口國，生產(chǎn)依賴無法保證中國的石油供給，那么除了積極參與全球石油市場、加強石油貿(mào)易，我們還有別的選擇嗎？
　　除非，中國能置身于當前現(xiàn)有的國際石油定價、貿(mào)易體系之外，另建一套體系，不依賴于現(xiàn)有市場，而通過“自己的圈子”保障石油供給。比方說，可以通過與石油出口國簽訂雙邊協(xié)定，保障其對中國的石油供給。
　　但是這又有很多重大問題。哪些國家愿意在現(xiàn)有國際體系之外，再跟中國重建一個體系？用什么方式、手段來保障合同、協(xié)議的執(zhí)行？不要忘記，現(xiàn)行的國際石油市場是由美歐日各進口大國和中東各出口國，以及各種國家間的國際組織聯(lián)合參與治理的、已經(jīng)維持多年的、日常運作靠制度（合同、法律、文化、默契等），極端情況下靠武力的多層多極的國際體系。
　　中國有這樣的實力、時間再建一套體系嗎？現(xiàn)行體系的參與者會允許中國自建一個新體系擾亂原有的國際秩序嗎？中國在海外的資源并購行為，已經(jīng)招致了許多“中國威脅論”“新殖民主義”之類的批評，再這樣“走出去”，中國還會有多少“朋友”，會出現(xiàn)多少新的“敵人”？
　　如果不能自建體系，那中國還得參與到現(xiàn)行的國際石油體系中，在體系內(nèi)通過共同認可的手段來解決問題。這與中國加入WTO有異曲同工之妙。
　　在強調(diào)石油供給安全的同時，不要忽略石油供給國對需求安全的重視。對于這些國家而言，石油供給已經(jīng)是經(jīng)濟命脈、立國之本，需求的變動同樣會對國家經(jīng)濟、能源安全造成重大影響。因此，不要認為中國在石油貿(mào)易中就必然處于弱勢地位、受人所制（在很長一段時間內(nèi)，資源輸出國是處于弱勢地位的，因此有“荷蘭病”、“富饒的貧困”這些說法），貿(mào)易的本質(zhì)是互惠互利。
　　石油貿(mào)易發(fā)展到今天，已經(jīng)不僅僅限于實物交易和運輸，金融市場（主要是石油期貨）對石油價格和市場供需的調(diào)節(jié)作用也越來越強。貿(mào)易，從根本理念上而言，就是在地理上互通有無，誰生產(chǎn)、在哪生產(chǎn)并不重要，能拿來用就行。而期貨等金融衍生物更是可以調(diào)整供需的時間分配，進一步合理降低交易風險（當然，也要防備投資風險）。
　　日本、韓國以及歐洲的很多國家都是石油進口國，本國的石油生產(chǎn)還不如中國多，它們又是如何保障本國石油供給的？只有通過石油市場、石油貿(mào)易。雖然對外依存度非常高，但是到目前為止，石油供給還是安全的。
　　中國對于全球石油貿(mào)易、金融體系的參與卻嚴重不足。由于這種參與不足，又使中國的石油供給更加依賴我們自己的生產(chǎn)。歸根結(jié)底，我們對石油貿(mào)易的國際體系還不是很了解，而且生產(chǎn)依賴的思維定式尚未突破。
　　改革前，中國“獨立自主，自力更生，艱苦奮斗，自給自足”的發(fā)展邏輯必然導致“重生產(chǎn)輕貿(mào)易，重產(chǎn)量輕效率”的生產(chǎn)主導投資拉動的企業(yè)理念，而以大慶為標志的會戰(zhàn)模式更加強化了中國石油工業(yè)“自給自足”的思想。
　　當前，在消費快速增長、傳統(tǒng)安全觀念和石油產(chǎn)量至上論（不計效率）的共同作用下，中國石油工業(yè)形成了“政府主導、央企壟斷、生產(chǎn)保障供給和資源保障生產(chǎn)”的基本特點。
　　在這一思維限定下，中國石油企業(yè)的走出去，表面上是生產(chǎn)可以保障國內(nèi)供給，在海外圈地盤、搞生產(chǎn)，但實際上由于受當?shù)氐乩項l件、基礎(chǔ)建設(shè)、政府管制的限制，我們的產(chǎn)出主要是供給別國的，拿不回來，根本不是、也不能保障國內(nèi)供給。這豈不成了掛羊頭賣狗肉？
　　如何保障中國的石油供給安全？就當前國際市場、國內(nèi)產(chǎn)業(yè)情況而言，一方面要經(jīng)濟地擴大石油供給量，另一方面要優(yōu)化消費結(jié)構(gòu)。
　　擴大供給量，就要在海外擴大生產(chǎn)的同時，提高進口貿(mào)易量，兩條腿走路，通過走出去的契機積極參與到全球石油市場、貿(mào)易體系中，并通過制度設(shè)計，放開對石油進口的管制——這也是各主要石油進口國的通行措施，最終的目的是要拿回來。
　　在優(yōu)化消費結(jié)構(gòu)方面，中國要在節(jié)能減排的大趨勢中，減少對石油的依賴，發(fā)展新能源。根據(jù)我們的一個研究成果，通過“中國制造”的石油被動凈出口量占石油消費總量的比例，1997年為14％，2007年上升至27.4％。
　　2007年，通過“中國制造”的石油被動凈出口量占凈進口石油總量的比例為56.1％，也就是說，2007年中國進口石油的56.1％又通過“中國制造”的貿(mào)易環(huán)節(jié)出口了。如果考慮這個因素對中國石油對外依存度進行計算，那么2007年，中國石油對外依存度為21.4％，并不算高。
　　因此，在考慮中國石油供給安全時，還需要更多戰(zhàn)略思維的轉(zhuǎn)變以適應新時代的大趨勢。
　　作者為中國海洋石油總公司能源經(jīng)濟研究院研究員