[摘要]中國對區(qū)域多邊合作的參與經(jīng)歷了一個認(rèn)識不斷深化、行動日益主動的轉(zhuǎn)變過程。20世紀(jì)90年代初期，中國開始參與各種區(qū)域多邊合作，但由于擔(dān)心國家的主權(quán)權(quán)益受侵犯，這一時期中國的參與活動主要是嘗試性的。進(jìn)入到20世紀(jì)90年代中期以后，中國的區(qū)域意識不斷增強(qiáng)，對區(qū)域多邊合作的政策開始轉(zhuǎn)向積極參與。進(jìn)入新世紀(jì)后，中國開始成為亞太地區(qū)區(qū)域多邊合作的推動者，倡導(dǎo)建立了一系列新的區(qū)域多邊合作機(jī)制。在這一過程中，中國負(fù)責(zé)任大目的國際形象及其和平發(fā)展戰(zhàn)略日益為亞太各國普遍認(rèn)同。
　　[關(guān)鍵詞]區(qū)域多邊合作；區(qū)域意識；嘗試性參與；積極參與；主動創(chuàng)造
　　中圖分類號：D82　文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A　文章編號：1008-410X(2011)01-0091-06
　　
　　冷戰(zhàn)時期的中國基本上孤立于全球和地區(qū)多邊機(jī)制之外，當(dāng)時中國的國際交往主要是通過雙邊形式實(shí)現(xiàn)的。冷戰(zhàn)結(jié)束后，伴隨中國對外戰(zhàn)略的調(diào)整，中國對國際多邊合作的態(tài)度發(fā)生變化，逐步從懷疑與觀望轉(zhuǎn)向接受與介入，進(jìn)而積極參與其中并扮演關(guān)鍵性角色。從1991年嘗試性地加入亞太經(jīng)濟(jì)合作組織到2001年參與創(chuàng)立上海合作組織，后冷戰(zhàn)時期中國對區(qū)域多邊合作的參與也正沿著同一路徑一步步向前推進(jìn)。
　　
　　一、20世紀(jì)90年代初期——嘗試性參與階段
　　
　　自20世紀(jì)70年代末實(shí)行改革開放政策以來，中國逐步融入到外部世界之中。到20世紀(jì)90年代初期，中國與外部世界之間的互動已經(jīng)頗為頻繁。面對此時亞太地區(qū)蓬勃發(fā)展的區(qū)域多邊合作，中國亦開始嘗試性地參與其中。
　　在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，1991年11月，中國以主權(quán)國家身份加入了亞太經(jīng)濟(jì)合作組織(APEC)。亞太經(jīng)合組織是中國加入的第一個區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作組織。1991年11月，在出席加入APEC后的首次部長級會議上，中國代表提出亞太經(jīng)濟(jì)合作應(yīng)堅(jiān)持三項(xiàng)原則：多樣性、互利性和開放性。1993年，中國國家主席江澤民出席首次亞太經(jīng)合組織領(lǐng)導(dǎo)人非正式會議時指出，APEC應(yīng)當(dāng)是一個開放的、靈活的、生動活潑的、較為寬松的經(jīng)濟(jì)合作論壇和磋商機(jī)構(gòu)，而不應(yīng)成為一個封閉的、機(jī)制化的經(jīng)濟(jì)集團(tuán)，提出了“相互尊重，平等互利，彼此開放，共同繁榮”的區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作指導(dǎo)原則。在1994年的茂物會議上，江澤民對亞太經(jīng)濟(jì)合作的未來提出五項(xiàng)原則性建議，并倡議召開科技部長會議。對于對外經(jīng)濟(jì)體制正在與世界接軌的中國而言，加入亞太經(jīng)合組織不但可以學(xué)到更多貿(mào)易自由化的經(jīng)驗(yàn)與規(guī)則，而且可以親身體驗(yàn)參與區(qū)域多邊合作的重要性。加入這一組織還可以使中國同亞太有關(guān)國家建立起更廣泛的聯(lián)系。亞太經(jīng)合組織是亞太地區(qū)最具代表性的多邊區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作機(jī)制，加入這一組織充分表明中國在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域已經(jīng)參與到區(qū)域多邊合作之中。
　　在政治、安全領(lǐng)域，1994年7月，中國參與創(chuàng)立了東盟地區(qū)論壇(ARF)。作為亞太地區(qū)最主要的多邊安全對話與合作機(jī)制，東盟地區(qū)論壇的創(chuàng)立意在“維護(hù)和增進(jìn)本地區(qū)的和平與繁榮”。成立之初，東盟地區(qū)論壇的主要目標(biāo)在于“促進(jìn)建立信任措施”。中國地處亞太，維護(hù)本地區(qū)的和平與穩(wěn)定是中國實(shí)現(xiàn)自身發(fā)展目標(biāo)的重要前提。正因如此，中國“贊成成立東盟地區(qū)論壇，希望論壇成為亞太地區(qū)國家在政治和安全問題上擴(kuò)大共識、增進(jìn)信任的對話場所。”東盟地區(qū)論壇是亞太地區(qū)唯一成型的官方多邊安全對話機(jī)制，主要以探討政治、安全問題為主。加入這一機(jī)制，充分表明中國在政治、安全領(lǐng)域已經(jīng)參與到區(qū)域多邊合作之中。
　　在這一時期，中國還同東盟組織建立起廣泛的聯(lián)系。1991年7月，中國外長錢其琛以貴賓身份出席了第24屆東盟外長會議開幕式和東盟外長后繼會議。這是中國第一次與東盟組織建立起正式官方聯(lián)系，從此，中國開始成為東盟的磋商伙伴。1993年9月，東盟秘書長阿吉特·辛格訪華，同中國舉行了第一次中國——東盟經(jīng)貿(mào)和科技磋商，商定建立中國與東盟經(jīng)貿(mào)和科技兩個委員會。這兩個委員會的建立拓寬了中國與東盟的交流渠道，加強(qiáng)了雙方的協(xié)調(diào)與合作。
　　這一時期中國是以一種復(fù)雜的外交心態(tài)來參與各種區(qū)域多邊合作機(jī)制的。對中國而言，為了實(shí)現(xiàn)自身的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，她希望能夠更多地參與到各種國際機(jī)制中去。一方面，“中國要謀求發(fā)展，擺脫貧窮和落后，就必須開放。開放不僅是發(fā)展國際間的交往，而且要吸收國際的經(jīng)驗(yàn)。”在亞太地區(qū)各層次、各類型區(qū)域多邊合作機(jī)制蓬勃發(fā)展之際，加入這些機(jī)制有助于中國更好地實(shí)行對外開放戰(zhàn)略，更好地實(shí)現(xiàn)自己的國家利益。另一方面，經(jīng)過十余年的發(fā)展，中國國家利益特別是經(jīng)濟(jì)利益的實(shí)現(xiàn)已經(jīng)與外部世界特別是周邊世界之間建立起某種相互依存的關(guān)系。加入?yún)^(qū)域性多邊合作機(jī)制是這種相互依存關(guān)系發(fā)展的必然結(jié)果，將進(jìn)一步推動中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。從這一角度分析，加入到國際機(jī)制中去可以使中國更好地增進(jìn)自己的國家利益，但中國仍擔(dān)心自身的主權(quán)權(quán)益受到損害。中國雖然早在20世紀(jì)70年代初期就開始參與到一些全球性的國際機(jī)制之中，但是受意識形態(tài)、歷史記憶、國際環(huán)境等因素的影響，中國對于外部世界一直有所警惕，特別是在東歐劇變、蘇聯(lián)解體、國內(nèi)發(fā)生“八九政治風(fēng)波”的大背景下，這種警惕心理更趨強(qiáng)烈，憂慮“這些組織會成為美國遏制中國的潛在工具?！笨傊?，從外交心態(tài)上看，中國既希望能夠參與到各種多邊合作機(jī)制之中以增進(jìn)自己的國家利益，又不希望自身的主權(quán)權(quán)益和行動因此而受到損害或限制。
　　在這種復(fù)雜的外交心態(tài)的支配下，這一時期中國對區(qū)域多邊合作機(jī)制的參與呈現(xiàn)出較為明顯的嘗試性特點(diǎn)。這一點(diǎn)充分體現(xiàn)在這一時期中國所加入的亞太經(jīng)合組織、東盟地區(qū)論壇的組織特性上。首先，這兩個區(qū)域多邊合作機(jī)制本質(zhì)上都屬于協(xié)商或者論壇性質(zhì)的組織，本身并沒有太多的約束力；其次，這兩個區(qū)域多邊合作機(jī)制成員眾多，各成員彼此之間利益交錯；再次，這兩個區(qū)域多邊合作機(jī)制并不為任何一個國家單獨(dú)主導(dǎo)；最后，這兩個區(qū)域多邊合作機(jī)制都堅(jiān)持協(xié)商一致的組織原則，其所作的決定必須經(jīng)過所有成員一致認(rèn)可。這種組織特性意味著中國的主權(quán)權(quán)益并不會因?yàn)榧尤氲竭@類區(qū)域多邊合作機(jī)制之中而受到損害。
　　總的看來，以加入亞太經(jīng)合組織和東盟地區(qū)論壇這兩個亞太地區(qū)最具代表性的區(qū)域多邊合作機(jī)制為標(biāo)志，進(jìn)入20世紀(jì)90年代后，中國已經(jīng)開始參與到區(qū)域多邊合作之中。但是，由于擔(dān)心自己的主權(quán)權(quán)益受到損害，這一時期中國對各種區(qū)域多邊合作機(jī)制的參與呈現(xiàn)出較為明顯的嘗試性特點(diǎn)。
　　
　　二、20世紀(jì)90年代中后期——積極參與階段
　　
　　20世紀(jì)90年代中期以后，伴隨中國與周邊世界各項(xiàng)交往與合作的不斷發(fā)展，中國對區(qū)域多邊合作的政策從嘗試性參與轉(zhuǎn)向積極參與。
　　自加入亞太經(jīng)合組織后，中國積極參與該組織的各項(xiàng)活動，為亞太經(jīng)合組織的健康發(fā)展做出了突出貢獻(xiàn)。在1995年的亞太經(jīng)合組織大阪會議上，江澤民提出了中國關(guān)于開展經(jīng)濟(jì)合作的五項(xiàng)基本主張，宣布中國將從1996年起大幅度降低進(jìn)口關(guān)稅稅率。在1996年蘇比克會議上，江澤民對亞太經(jīng)合組織經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作進(jìn)行了全面、系統(tǒng)的闡述，并首次提出了指導(dǎo)亞太經(jīng)合組織合作的“APEC方式”，宣布到2000年中國爭取將進(jìn)口商品的平均關(guān)稅降至15％左右。在1997年溫哥華會議上，江澤民重申了“APEC方式”，敦促發(fā)達(dá)成員開放技術(shù)貿(mào)易市場，加速向發(fā)展中成員轉(zhuǎn)移技術(shù)，建議亞太經(jīng)合組織制定一項(xiàng)《走向新世紀(jì)的科技產(chǎn)業(yè)合作議程》，闡述了中國對東南亞金融危機(jī)的基本立場，并宣布中國決定加入《信息技術(shù)協(xié)議》以及中國將于2005年將工業(yè)品平均關(guān)稅降至10％。在1998年吉隆坡會議上，江澤民就促進(jìn)國際金融穩(wěn)定發(fā)展和推動建立國際金融新秩序提出了中國的主張，并進(jìn)一步闡明了中國對亞太經(jīng)合組織框架下的經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作和貿(mào)易投資自由化的基本立場和主張。在1999年奧克蘭會議上，江澤民發(fā)表重要講話，指出堅(jiān)持亞太經(jīng)合組織的經(jīng)濟(jì)論壇性質(zhì)、堅(jiān)持獨(dú)特的“APEC方式”、重視經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作等是亞太經(jīng)合組織保持活力和取得成功的重要經(jīng)驗(yàn)，還就亞太經(jīng)合組織今后的發(fā)展方向和合作重點(diǎn)提出了重要主張。在2000年文萊會議上，江澤民作了主旨發(fā)言，就世界和亞太地區(qū)經(jīng)濟(jì)形勢、經(jīng)濟(jì)全球化、“新經(jīng)濟(jì)”、亞太經(jīng)合組織的作用、人力資源開發(fā)等問題發(fā)表了看法和主張。上述一系列活動表明中國對亞太經(jīng)合組織的參與已經(jīng)從20世紀(jì)90年代初期只是提出一些原則性的主張或建議，轉(zhuǎn)向開始投入到該組織貿(mào)易投資自由化行動以及推動該組織框架下的經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作的發(fā)展之中。這充分表明中國對亞太經(jīng)合組織的參與正在一步步深化。
　　在東盟地區(qū)論壇框架下，中國為實(shí)現(xiàn)論壇“建立信任措施”的階段性目標(biāo)采取了一系列建設(shè)性舉措。“建立信任措施”是東盟地區(qū)論壇的第一個階段性目標(biāo)。對于這一階段性目標(biāo)，中國從一開始就表示贊同，并以自己的實(shí)際行動來推動這一目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。為增加國防透明度，中國政府于1995年正式公布了名為《中國的軍備控制與裁軍》的白皮書。這是中國第一次發(fā)布此類型的白皮書。這一白皮書全面闡述了中國在裁軍、國防支出、軍工技術(shù)發(fā)展等方面的基本情況，并闡明了中國在國際安全和軍控裁軍問題上的基本立場。為了增進(jìn)論壇各成員國的安全互信，在1996年舉行的第三屆東盟地區(qū)論壇會議上，中國方面主動要求與菲律賓共同主辦論壇框架下有關(guān)建立信任措施的會間專題會，并表示愿意成為該會議的東道國。1997年3月，這一會議正式在中國舉行。為進(jìn)一步增加安全交流渠道，1996年底，中國加入了“亞太安全合作理事會”(CS—CAF)，并按照其他成員國的先例建立了“亞太安全合作理事會中國委員會”。為推動南海問題的解決，自1995年中國在東盟地區(qū)論壇提出關(guān)于處理南海問題的有關(guān)主張之后，中國與東盟在東盟地區(qū)論壇框架下圍繞南海問題進(jìn)行了較為深入的探討與協(xié)商。在1999年的東盟地區(qū)論壇會議上，中國宣布中方愿意同東盟方面就制定南海地區(qū)的《行為準(zhǔn)則》進(jìn)行探討。這些舉措大大加強(qiáng)了中國同東盟地區(qū)論壇其他成員之間的互信。
　　這一時期，特別是亞洲金融危機(jī)以后，中國與東盟之間的互動也明顯加速。1996年3月，中國明確提出希望成為東盟的全面對話伙伴國，這一倡議得到東盟各國的積極響應(yīng)。同年7月，第29屆東盟常設(shè)委員會第六次會議將中國由過去的東盟磋商伙伴國升格為東盟的全面對話伙伴國。當(dāng)月，中國首次以正式代表身份出席了東盟與其對話伙伴國會議，獲得了同東盟傳統(tǒng)對話伙伴國同等的政治地位。更為引人注目的是，1997年12月，中國與東盟所有成員國領(lǐng)導(dǎo)人實(shí)現(xiàn)了歷史性的第一次會晤。這次會晤由東盟——中、日、韓(“9+3”)以及東盟——中國(“9+1”)兩個領(lǐng)導(dǎo)人非正式會晤組成。在“9+3”會晤上，東盟諸國以及中、日、韓三國的領(lǐng)導(dǎo)人主要就21世紀(jì)東亞的發(fā)展前景、東亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作、亞洲金融危機(jī)等問題進(jìn)行了探討。在這次會晤中，江澤民主席發(fā)表了題為《攜手合作，共創(chuàng)未來》的重要講話，闡明了中國對開展東亞經(jīng)濟(jì)合作的基本立場和主張。在“9+1”會晤上，中國與東盟主要就彼此關(guān)系進(jìn)行了廣泛而深入的探討。在這次會晤上江澤民發(fā)表了題為《建立面向21世紀(jì)的睦鄰互信伙伴關(guān)系》的重要講話，提出了中國與東盟建立面向21世紀(jì)的睦鄰互信伙伴關(guān)系的政治目標(biāo)。中國的這一建議得到了東盟國家的普遍歡迎。會后，中國與東盟共同發(fā)表了《中華人民共和國與東盟國家首腦會晤聯(lián)合聲明》。這次會晤開創(chuàng)了中國與東盟諸國領(lǐng)導(dǎo)人定期會晤的先河。其后，中國與東盟諸國領(lǐng)導(dǎo)人每年都借助上述機(jī)制對東亞區(qū)域合作和彼此關(guān)心的重大問題進(jìn)行探討。上述機(jī)制的建立是中國東盟友好合作關(guān)系深入發(fā)展的產(chǎn)物。它的建立使中國東盟間的對話渠道更為廣泛、合作力度明顯增強(qiáng)。
　　這一階段中國對區(qū)域多邊合作的參與之所以態(tài)度日益積極主動，主要是由于以下幾點(diǎn)原因促成的。首先，“自身經(jīng)濟(jì)實(shí)力的壯大促使中國渴望在全球和地區(qū)性國際機(jī)制中發(fā)揮更大的作用”。改革開放以來，中國經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了快速發(fā)展，中國的總體經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷上升。一國的國家實(shí)力同其國際責(zé)任是相輔相成的。伴隨中國國家實(shí)力的增強(qiáng)，中國的“責(zé)任意識”和“責(zé)任需求”也不斷提升。要實(shí)現(xiàn)這種“責(zé)任需求”，中國必須為國際社會提供更多的公共產(chǎn)品。積極參與區(qū)域多邊合作正是中國為周邊世界提供公共產(chǎn)品，成為國際社會負(fù)責(zé)任大國的重要表現(xiàn)之一。其次，后冷戰(zhàn)時期，中國進(jìn)一步明確了不斷發(fā)展經(jīng)濟(jì)的國家戰(zhàn)略方向，并努力創(chuàng)造各種條件推動自身的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。東歐劇變、蘇聯(lián)解體，國際風(fēng)云變幻一度使中國面臨何去何從的戰(zhàn)略抉擇。在這一緊要?dú)v史關(guān)頭，1992年鄧小平南行講話給中國的發(fā)展指明了大方向。中國要加速自身的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，除了依靠內(nèi)部的各項(xiàng)改革以外，還有賴于各種外部條件的支撐。在后冷戰(zhàn)時期全球化不斷深化的背景下，中國要想加速自身的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，必須進(jìn)一步融入到各種區(qū)域多邊合作機(jī)制之中，積極參與其各項(xiàng)活動。最后，通過過去幾年參與區(qū)域多邊合作機(jī)制的實(shí)踐，中國意識到自己的主權(quán)權(quán)益并沒有因此而受到損害。由于長期游離于國際社會之外，中國融入世界的過程在某種意義上是一個學(xué)習(xí)的過程。伴隨對國際社會認(rèn)知的深化，中國不斷調(diào)整其對外政策。中國參與區(qū)域多邊合作機(jī)制也是一個融人世界的過程。經(jīng)過幾年的實(shí)踐，中國意識到這些區(qū)域多邊合作機(jī)制并沒有為西方國家所控制，自己的主權(quán)權(quán)益并沒有因?yàn)榧尤脒@些區(qū)域合作機(jī)制而受到任何損害。這種認(rèn)知在一定程度上打消了前述的中國決策者的顧慮，促使中國以更為積極的姿態(tài)參與到區(qū)域多邊合作之中。
　　中國對區(qū)域多邊合作從嘗試性參與轉(zhuǎn)向積極參與，充分表明中國開始以自信的心態(tài)來參與國際事務(wù)。這表明中國外交已漸趨成熟。
　　
　　三、走進(jìn)新世紀(jì)——主動創(chuàng)造階段
　　
　　進(jìn)入新世紀(jì)后，以加入世界貿(mào)易組織為標(biāo)志，中國基本上融入到國際社會之中。與此相對應(yīng)，中國在各種區(qū)域多邊合作機(jī)制中的活動也從積極參與階段轉(zhuǎn)到主動創(chuàng)造階段。
　　一方面，在業(yè)已加入的各種區(qū)域多邊合作機(jī)制中，中國提出了一系列新倡議，實(shí)踐了一系列新舉措。在亞太經(jīng)合組織框架下，2001年11月中國在上海主辦了該組織第9次領(lǐng)導(dǎo)人非正式會議。江澤民主持會議并發(fā)表了題為《加強(qiáng)合作，共同迎接新世紀(jì)的新挑戰(zhàn)》的重要講話，全面闡述了中國對當(dāng)前世界和地區(qū)經(jīng)濟(jì)的看法，以及中國對推進(jìn)亞太經(jīng)合組織合作進(jìn)程的主張。中國能夠在新世紀(jì)之初成功主辦這次會議，充分表明中國已經(jīng)成為亞太經(jīng)合組織的主導(dǎo)力量之一。在東盟地區(qū)論壇框架下，2002年7月31日，參加?xùn)|盟地區(qū)論壇外長會議的中國代表團(tuán)向大會提交了《中國關(guān)于新安全觀的立場文件》，全面系統(tǒng)地闡述了中方在新形勢下的安全觀念和政策主張?！靶掳踩^”的提出充分表明中國在地區(qū)安全事務(wù)上開始主動發(fā)揮建設(shè)性作用。進(jìn)入新世紀(jì)后，中國與東盟間的合作更是不斷邁上新臺階。在2000年第四次中國東盟領(lǐng)導(dǎo)人會議上，朱镕基最早提出了建立中國東盟自由貿(mào)易區(qū)的設(shè)想。次年雙方簽署了《中國與東盟全面經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議》，標(biāo)志著中國東盟自由貿(mào)易區(qū)的建設(shè)正式啟動。2002年11月，在中國東盟第六次領(lǐng)導(dǎo)人會議上，中國與東盟共同發(fā)表了《關(guān)于非傳統(tǒng)安全領(lǐng)域合作聯(lián)合宣言》并簽署了《南海各方行為宣言》，這些舉措有力地推動了它們之間安全互信關(guān)系的構(gòu)建。2003年10月，在第七次中國東盟領(lǐng)導(dǎo)人會議上，中國與東盟十國共同簽署并發(fā)表了《中華人民共和國與東盟國家領(lǐng)導(dǎo)人聯(lián)合宣言》，宣布雙方一致同意中國和東盟建立“面向和平與繁榮的戰(zhàn)略伙伴關(guān)系?！痹谶@次會議上中國正式加入《東南亞友好合作條約》，成為加入這一條約的第一個非東南亞大國。這一系列戰(zhàn)略舉措大大促進(jìn)了中國東盟關(guān)系的良性發(fā)展。
　　另一方面，中國推動創(chuàng)建了一些新的區(qū)域多邊合作機(jī)制。其一，2001年2月，在中國的積極支持下，博鰲亞洲論壇(BFA)在中國海南舉行。盡管這一論壇是由三位非中國的亞太國家前政要倡導(dǎo)建立，但基于中國的國際地位、巨大的市場潛力和海南省獨(dú)特的自然生態(tài)環(huán)境，論壇的發(fā)起人建議將論壇總部設(shè)在海南博鰲?！白鳛橐粋€非官方、非盈利、定期、定址、開放性的國際會議組織，博鰲亞洲論壇以平等、互利、合作和共贏為宗旨，立足亞洲，推動亞洲各國間的經(jīng)濟(jì)交流、協(xié)調(diào)與合作；同時又面向世界，增強(qiáng)亞洲與世界其他地區(qū)的對話與經(jīng)濟(jì)聯(lián)系。論壇的成立有利于本地區(qū)國家間增進(jìn)了解、擴(kuò)大信任和加強(qiáng)合作?！弊鳛檎搲臇|道國，中國持續(xù)為論壇的健康發(fā)展提供支持。其二，2001年6月，在“上海五國”會晤機(jī)制基礎(chǔ)上，中國、俄羅斯、哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦和烏茲別克斯坦六國共同簽署了《上海合作組織成立宣言》，宣告成立上海合作組織。上海合作組織是第一個在中國境內(nèi)宣布成立、第一個以中國城市命名的國際組織，其秘書處設(shè)在北京。上海合作組織對內(nèi)遵循“互信、互利、平等、協(xié)商、尊重文明多樣性、謀求共同發(fā)展”的“上海精神”，對外奉行不結(jié)盟、不針對其他國家和地區(qū)，以及開放等原則。上海合作組織的成立有力地推動了各成員國之間的睦鄰友好合作和地區(qū)的和平、安全與穩(wěn)定。其三，2003年8月，為推動朝鮮核問題的和平解決，中國積極奔走，會同美國、日本、俄羅斯、朝鮮、韓國舉行了第一輪朝核問題六方會談。截至2007年，會談已經(jīng)進(jìn)行六輪。六方會談始終以北京為主會場，中國在其中扮演了至關(guān)重要的協(xié)調(diào)角色。盡管波折不斷，但是六方會談仍取得一系列實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。朝核六方會談的發(fā)展有利于推動未來東北亞安全合作機(jī)制的構(gòu)建，將為東北亞地區(qū)的和平與穩(wěn)定做出重要貢獻(xiàn)。
　　這一時期，中國對區(qū)域多邊合作的態(tài)度之所以轉(zhuǎn)進(jìn)到主動創(chuàng)造階段，主要是由以下兩方面因素直接促成的。一方面，同前一時期相比中國的綜合國力進(jìn)一步增強(qiáng)，中國成為國際社會負(fù)責(zé)任大國的責(zé)任意識進(jìn)一步加強(qiáng)。作為一個大國，中國有責(zé)任為區(qū)域多邊合作的發(fā)展多做貢獻(xiàn)。另一方面，中國的決策者已經(jīng)形成了明確的區(qū)域意識——“中國是亞洲的一員”、“中國的發(fā)展離不開亞洲?！睆倪@一角度理解，不斷推進(jìn)區(qū)域多邊合作的發(fā)展也是中國實(shí)現(xiàn)自身發(fā)展的重要保障。正是由于這種區(qū)域意識的形成，2002年中共十六大報告明確指出“我們將繼續(xù)加強(qiáng)睦鄰友好，堅(jiān)持與鄰為善、以鄰為伴，加強(qiáng)區(qū)域合作，把同周邊國家的交流與合作推向新水平?！痹谶@里，“加強(qiáng)區(qū)域合作”首次被寫入報告。2004年以后，中國更是在各種國際場合公開支持地區(qū)合作，并提出了一系列合作主張。例如，2004年溫家寶在亞洲合作對話第三次外長會議開幕式上明確指出，“加強(qiáng)區(qū)域合作是新時期中國對外政策的重要組成部分，也是中國自身發(fā)展的需要?！?007年，中共十七大報告進(jìn)一步指出，“我們將繼續(xù)貫徹與鄰為善、以鄰為伴的周邊外交方針，加強(qiáng)同周邊國家的睦鄰友好和務(wù)實(shí)合作，積極開展區(qū)域合作，共同營造和平穩(wěn)定、平等互信、合作共贏的地區(qū)環(huán)境。”“積極開展區(qū)域合作”論斷的提出深刻表明中國對區(qū)域多邊合作已經(jīng)有了新的認(rèn)識。
　　總的看來，責(zé)任意識的提升和區(qū)域意識的形成共同推動中國在新世紀(jì)的區(qū)域多邊合作中發(fā)揮更多建設(shè)性的作用。中國是一個地區(qū)大國，她的不斷努力也使得整個亞太地區(qū)的區(qū)域多邊合作呈現(xiàn)出勃勃生機(jī)。展望未來，隨著全球化和區(qū)域一體化的深入發(fā)展，中國參與區(qū)域多邊合作的熱情將進(jìn)一步提高，中國將在亞太區(qū)域多邊合作中扮演更為積極、更為重要的角色。
　　
　　四、結(jié)論
　　
　　就其歷史發(fā)展進(jìn)程來看，中國對區(qū)域多邊合作的參與經(jīng)歷了一個認(rèn)識不斷深化、行動日益主動的轉(zhuǎn)變過程。這一歷史進(jìn)程始于20世紀(jì)90年代初期。但是，由于擔(dān)心國家的主權(quán)權(quán)益受侵犯，所以這一時期中國的參與活動多是嘗試性的。從20世紀(jì)90年代中期開始，中國參與區(qū)域多邊合作的熱忱不斷提高。進(jìn)入新世紀(jì)后，中國業(yè)已成為各類亞太區(qū)域多邊合作機(jī)制的積極創(chuàng)造者。從宏觀上看，中國對區(qū)域多邊合作的參與是其不斷深化與外部世界關(guān)系的重要組成部分之一。改革開放三十多年來的歷史經(jīng)驗(yàn)充分表明，中國是世界進(jìn)程的一部分，“中國的發(fā)展離不開世界”。因此，就未來發(fā)展趨勢來看，伴隨中國與外部世界聯(lián)系的深化，中國在亞太地區(qū)各層次區(qū)域多邊合作中所扮演的參與者、建設(shè)者和推動者的角色將日顯突出。在這一過程中，中國負(fù)責(zé)任大國的國際形象以及中國的和平發(fā)展戰(zhàn)略將日益為亞太各國普遍認(rèn)同。
　　
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