[摘要]城鎮(zhèn)化是一個(gè)全球性的社會(huì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型現(xiàn)象,是經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程中必然面臨的重大問(wèn)題之一。馬克思恩格斯指出,農(nóng)村農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高是城鎮(zhèn)化的初始動(dòng)力,農(nóng)村工業(yè)發(fā)展是城鎮(zhèn)化的核心動(dòng)力,農(nóng)村商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是農(nóng)村城鎮(zhèn)化的加速動(dòng)力。城鎮(zhèn)化發(fā)展要經(jīng)歷城鄉(xiāng)分離、城鄉(xiāng)對(duì)立最終走向城鄉(xiāng)融合,融合變革的根本路徑在于改造農(nóng)業(yè)和轉(zhuǎn)變農(nóng)民。我國(guó)城鎮(zhèn)化首先要從農(nóng)村建設(shè)突破,在大力發(fā)展農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上塑造新的城和鎮(zhèn),構(gòu)建統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的體制機(jī)制。
[關(guān)鍵詞]農(nóng)村;城市;城鎮(zhèn)化;動(dòng)力;城鄉(xiāng)融合
中圖分類號(hào):A81 支獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文童編號(hào):1008-410X(2011)01-0028-04
一、關(guān)于城鎮(zhèn)化動(dòng)力源泉的闡釋
(一)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高是城鎮(zhèn)化的初始動(dòng)力
馬克思恩格斯認(rèn)為,農(nóng)業(yè)的充分發(fā)展是城鎮(zhèn)發(fā)展的基礎(chǔ)和前提,是城鎮(zhèn)發(fā)展的初始動(dòng)力。在馬克思恩格斯看來(lái),只有農(nóng)業(yè)能為城鎮(zhèn)提供糧食、副食品和輕工原料等基本發(fā)展需求,為城鎮(zhèn)工業(yè)提供早期的資金積累和市場(chǎng);只有農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率提高,不斷將農(nóng)村勞動(dòng)力解放出來(lái),才能為城鎮(zhèn)工業(yè)的發(fā)展提供源源不斷的工業(yè)勞動(dòng)力大軍,城鎮(zhèn)化才可能實(shí)現(xiàn);任何國(guó)家如果農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率沒(méi)有顯著提高,農(nóng)產(chǎn)品剩余就不會(huì)增加。然而農(nóng)產(chǎn)品剩余的多少直接決定著農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的多少和轉(zhuǎn)移的速度,也就決定著城鎮(zhèn)化發(fā)展的速度和水平。馬克思指出:“因?yàn)槭澄锏纳a(chǎn)是直接生產(chǎn)者的生存和一切生產(chǎn)的首要條件,所以在這種生產(chǎn)中使用的勞動(dòng),即經(jīng)濟(jì)學(xué)上最廣義的農(nóng)業(yè)勞動(dòng),必須有足夠的生產(chǎn)率,使農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng),從而農(nóng)業(yè)剩余產(chǎn)品成為可能?!?br/> 馬克思指出:“農(nóng)業(yè)勞動(dòng)是其他一切勞動(dòng)得以獨(dú)立存在的自然基礎(chǔ)和前提?!鞭r(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高引起了社會(huì)分工的出現(xiàn),手工業(yè)同農(nóng)業(yè)的分離就是早期的社會(huì)分工。手工業(yè)是以鄉(xiāng)村工業(yè)的形式存在的。手工業(yè)的獨(dú)立與發(fā)展不僅聚集了大量的農(nóng)業(yè)剩余人口,而且也打破了傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)主導(dǎo)的社會(huì)生產(chǎn)結(jié)構(gòu),促使農(nóng)業(yè)向非農(nóng)化轉(zhuǎn)變。“從事農(nóng)業(yè)的相對(duì)人數(shù),不能簡(jiǎn)單地由從事農(nóng)業(yè)的人數(shù)來(lái)決定。在進(jìn)行資本主義生產(chǎn)的國(guó)家,有許多人間接地參加這種農(nóng)業(yè)生產(chǎn),而在不發(fā)達(dá)的國(guó)家,這些人都是直接從屬于農(nóng)業(yè)的。因此,表現(xiàn)出來(lái)的差別要比實(shí)際的差別大。但是對(duì)于一國(guó)文明的總的水平來(lái)說(shuō),這個(gè)差別極為重要,哪怕這個(gè)差別只在于,有相當(dāng)大一部分參與農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)者不直接參加農(nóng)業(yè),而擺脫了農(nóng)村生活的愚昧,屬于工業(yè)人口?!编l(xiāng)村工業(yè)使一部分農(nóng)業(yè)人口轉(zhuǎn)向了工業(yè)生產(chǎn),擺脫了農(nóng)村生活的愚昧,而屬于工業(yè)人口的人越多,也就意味著人口非農(nóng)化和產(chǎn)業(yè)非農(nóng)化的步伐越快。由此可見(jiàn),農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高,在為城鎮(zhèn)化提供產(chǎn)品貢獻(xiàn)、市場(chǎng)貢獻(xiàn)、要素貢獻(xiàn)的同時(shí),也促進(jìn)了社會(huì)分工的產(chǎn)生、發(fā)展與深化,推動(dòng)城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)的變化,加速城鎮(zhèn)化的進(jìn)程。
(二)工業(yè)化的發(fā)展是城鎮(zhèn)化的根本動(dòng)力
農(nóng)村工業(yè)發(fā)展是城鎮(zhèn)人口聚集的強(qiáng)力引擎,是城鎮(zhèn)化的根本動(dòng)力。馬克思指出:“大工業(yè)企業(yè)需要許多工人在一個(gè)建筑物里面共同勞動(dòng);這些工人必須住在近處,甚至在不大的工廠的近旁,他們也會(huì)形成一個(gè)完整的村鎮(zhèn)。他們都有一定的需要,為了滿足這些需要,還須有其他的人,于是手工業(yè)者、裁縫、鞋匠、面包師、泥瓦匠、木匠都搬到這里來(lái)了,當(dāng)?shù)谝粋€(gè)工廠很自然地已經(jīng)不能保證一切希望工作的人都有工作的時(shí)候,工資就下降,結(jié)果就是新的廠主搬到這個(gè)地方。于是村鎮(zhèn)就變成小城市,而小城市又變成大城市?!边@里手工業(yè)者、裁縫、鞋匠、木匠等都是農(nóng)村工業(yè)者。伴隨著非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與集聚,必然引起熟練勞動(dòng)力和優(yōu)秀管理人才的集聚,隨之產(chǎn)生了集聚的技術(shù)效益。工業(yè)經(jīng)濟(jì)是規(guī)模經(jīng)濟(jì)和集聚經(jīng)濟(jì),需要集中于一定的地域。因?yàn)榇蠊I(yè)是一種要求高度協(xié)作的共同勞動(dòng),這種共同勞動(dòng)需要生產(chǎn)資料和勞動(dòng)在一定地域的集中,此外在交通不太發(fā)達(dá)的情況下,生產(chǎn)的集中必然會(huì)引起居住的集中。這一集中或集聚過(guò)程不僅表現(xiàn)為生產(chǎn)的集中,而且還體現(xiàn)在人口的集中、消費(fèi)的集中、財(cái)富的集中和政治文化的集中,從而成為城鎮(zhèn)形成發(fā)展的必要前提,同時(shí),工業(yè)的適度集中,也使一定地域空間的企業(yè)通過(guò)對(duì)經(jīng)濟(jì)信息的共享、基礎(chǔ)設(shè)施的共用、生產(chǎn)工藝的連接、資源互補(bǔ)替代等途徑,變單個(gè)企業(yè)的生產(chǎn)力為綜合生產(chǎn)力,產(chǎn)生了一種范圍經(jīng)濟(jì)效應(yīng),從而不僅提高了企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益,也產(chǎn)生了社會(huì)效益和生態(tài)效益。
農(nóng)村工業(yè)的發(fā)展打破了傳統(tǒng)單家獨(dú)戶孤立的、分散的勞動(dòng),提高了勞動(dòng)生產(chǎn)率。馬克思在研究工場(chǎng)手工業(yè)內(nèi)部分工時(shí)指出:“不同種的獨(dú)立的手工業(yè)的工人在同一個(gè)資本家的指揮下聯(lián)合在一個(gè)工場(chǎng)里,產(chǎn)品必須經(jīng)過(guò)這些工人之手才能最后制成”,“許多從事同一個(gè)或同一類工作(例如造紙、鑄字或制針)的手工業(yè)者,同時(shí)在同一個(gè)工場(chǎng)里為同一個(gè)資本所雇用。”這兩種勞動(dòng)形式實(shí)質(zhì)上已經(jīng)提高了工人聚集的程度。馬克思進(jìn)一步指出:“構(gòu)成工場(chǎng)手工業(yè)活機(jī)構(gòu)的結(jié)合總體工人,完全是由這些片面的局部工人組成的。因此,與獨(dú)立的手工業(yè)比較,在較短時(shí)間內(nèi)能生產(chǎn)出較多的東西,或者說(shuō),勞動(dòng)生產(chǎn)力提高了?!碧岣邉趧?dòng)者素質(zhì)實(shí)際上也是鄉(xiāng)村工業(yè)聚集效益的組成部分?!叭绻f(shuō)城市工人比農(nóng)村工人發(fā)展快,這只是由于他的勞動(dòng)方式使他生活在社會(huì)之中,而土地耕種者的勞動(dòng)方式則使他直接和自然打交道。”“在大多數(shù)生產(chǎn)勞動(dòng)中,單是社會(huì)接觸就會(huì)引起競(jìng)爭(zhēng)心和特有的精神振奮,從而提高每個(gè)人的個(gè)人工作效率?!惫?chǎng)手工業(yè)的發(fā)展雖然是局部的,但它本身的形成一方面已經(jīng)起到聚集的作用,另一方面使勞動(dòng)生產(chǎn)率提高,為農(nóng)民和手工業(yè)者自身的生活需求提供了更多的工業(yè)品。在一定收入條件下,當(dāng)農(nóng)民在工業(yè)品方面消費(fèi)支出的比重越來(lái)越多的時(shí)候,表明農(nóng)民生活實(shí)質(zhì)已經(jīng)部分地開(kāi)始城鎮(zhèn)化了。農(nóng)村工業(yè)在使總的勞動(dòng)生產(chǎn)率提高的同時(shí),還使農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率以較快的速度提高。農(nóng)村工業(yè)同農(nóng)業(yè)的分離,既提高了農(nóng)村工業(yè)的勞動(dòng)生產(chǎn)率,也促進(jìn)了農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高。
(三)商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是城鎮(zhèn)化的加速動(dòng)力
城鎮(zhèn)化的加速動(dòng)力則是商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。馬克思指出:“城市工業(yè)本身一旦和農(nóng)業(yè)分離,它的產(chǎn)品一開(kāi)始就是商品,因而它的產(chǎn)品的出售就需要有商業(yè)作媒介,這是理所當(dāng)然的。因此,商業(yè)依賴于城市的發(fā)展,而城市的發(fā)展也要以商業(yè)為條件,這是不言而喻的?!彼麄儽仨毶a(chǎn)對(duì)別人有用的產(chǎn)品,才能保證相互之間的交換,從而賦予城鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)內(nèi)容。列寧指出:“商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展就是一個(gè)個(gè)工業(yè)部門(mén)同農(nóng)業(yè)分離。商品經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)(或不完全發(fā)達(dá))的國(guó)家的人口,幾乎全是農(nóng)業(yè)人口?!薄吧唐方?jīng)濟(jì)的發(fā)展也就意味著愈來(lái)愈多的人口同農(nóng)業(yè)分離,就是說(shuō)工業(yè)人口增加,農(nóng)業(yè)人口減少?!鄙唐方?jīng)濟(jì)發(fā)展是剩余勞動(dòng)和剩余產(chǎn)品增多的結(jié)果,而商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也反過(guò)來(lái)促進(jìn)了勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高,隨之產(chǎn)生了更多的剩余勞動(dòng)力和剩余產(chǎn)品,進(jìn)而導(dǎo)致剩余愈多,交換愈頻繁。隨著商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,從農(nóng)業(yè)中游離出一部分人專門(mén)從事商品流通和其他為生產(chǎn)和生活服務(wù)的業(yè)務(wù)。勞動(dòng)生產(chǎn)率越高,剩余勞動(dòng)力和剩余產(chǎn)品就越多,交換也就越頻繁,從事流通與服務(wù)業(yè)務(wù)的人員就越多。伴隨著商品經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展,從事服務(wù)業(yè)務(wù)的人員和許多有一技之長(zhǎng)的藝人就聚集在那些工業(yè)生產(chǎn)和商品交易集中的場(chǎng)所,于是鄉(xiāng)村就轉(zhuǎn)變?yōu)榱顺擎?zhèn)。
商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不僅是工業(yè)化進(jìn)程的強(qiáng)力推手,而且也推動(dòng)了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)最根本的特征就是勞動(dòng)生產(chǎn)率水平低、農(nóng)產(chǎn)品剩余少、農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力流動(dòng)性弱。但是,隨著工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求更多的農(nóng)產(chǎn)品原料和更多的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力向工業(yè)工人轉(zhuǎn)變,必然推動(dòng)農(nóng)業(yè)商品化。農(nóng)業(yè)商品化又反過(guò)來(lái)促進(jìn)了農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率的大幅度提高,進(jìn)而引起農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力的流動(dòng)和土地的集中。列寧指出:“農(nóng)業(yè)愈是被卷入商品流通,農(nóng)村居民對(duì)供個(gè)人消費(fèi)的加工工業(yè)品的需求就增長(zhǎng)得愈快。對(duì)生產(chǎn)資料的需求也增長(zhǎng)得愈快”,商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展就愈快,并促進(jìn)了農(nóng)業(yè)工人的非農(nóng)化轉(zhuǎn)變。商品經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,推動(dòng)了機(jī)器大工業(yè)的迅速發(fā)展,也促進(jìn)了農(nóng)業(yè)機(jī)器的發(fā)明和在農(nóng)業(yè)中的廣泛使用,加速了農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化進(jìn)程。正如列寧指出:“農(nóng)業(yè)機(jī)器的大量采用,是以大量農(nóng)業(yè)雇傭人口的存在為前提的。在農(nóng)業(yè)資本主義最發(fā)達(dá)的地區(qū),這種采用機(jī)器同時(shí)采用雇傭勞動(dòng)的過(guò)程,是同另一個(gè)過(guò)程即機(jī)器排擠雇傭工人的過(guò)程交錯(cuò)著的?!睓C(jī)器大工業(yè)時(shí)期流動(dòng)的勞動(dòng)力,正是被排擠出來(lái)的農(nóng)業(yè)工人。同時(shí)“機(jī)器大大提高了農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率,而在這以前,農(nóng)業(yè)幾乎完全停留在社會(huì)發(fā)展進(jìn)程之外?!惫まr(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高成為農(nóng)民轉(zhuǎn)移的最大的推力。在此基礎(chǔ)上,加速鄉(xiāng)村城鎮(zhèn)化的步伐,原有城鎮(zhèn)規(guī)模不斷擴(kuò)大,同時(shí)又有許多新城鎮(zhèn)形成。
二、關(guān)于城鎮(zhèn)化演進(jìn)過(guò)程與結(jié)果的預(yù)見(jiàn)
(一)早期城鎮(zhèn)化模式造成城鄉(xiāng)對(duì)立的惡果
馬克思主義認(rèn)為,古代社會(huì)生產(chǎn)力水平低下,社會(huì)分工關(guān)系模糊,城鄉(xiāng)就業(yè)渾然一體。在資本主義生產(chǎn)方式和大工業(yè)的發(fā)展中,城市才由傳統(tǒng)意義的軍事防御的城堡,逐漸地變成工業(yè)、商業(yè)、貿(mào)易和交通中心。機(jī)器在工業(yè)中的使用,引發(fā)了一場(chǎng)深刻的社會(huì)生產(chǎn)方式變革,使農(nóng)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的決定性地位讓位于工業(yè),原來(lái)“不過(guò)是以土地財(cái)產(chǎn)和農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)的城市”,發(fā)展成為一個(gè)國(guó)家或地區(qū)的經(jīng)濟(jì)中心,推動(dòng)資本的雇傭勞動(dòng)方式在城市工業(yè)領(lǐng)域確立起統(tǒng)治地位。在這個(gè)過(guò)程中,各種有效生產(chǎn)要素和良好發(fā)展條件都向城市集中,同時(shí)使農(nóng)村變成與城市完全相反的另一種世界。所以,“城市已經(jīng)表明了人口、生產(chǎn)工具、資本、享受和需求的集中這個(gè)事實(shí);而在鄉(xiāng)村則是完全相反的情況:隔絕和分散”。表現(xiàn)在社會(huì)形態(tài)上,就是“把一部分人變?yōu)槭芫窒薜某鞘袆?dòng)物,把另一部分人變?yōu)槭芫窒薜泥l(xiāng)村動(dòng)物,并且每天都重新產(chǎn)生二者利益之間的對(duì)立”,從而使從事農(nóng)業(yè)和工業(yè)的同一些人卻分別成為“兩個(gè)不同的階級(jí)”??梢?jiàn),這種包括階級(jí)對(duì)立在內(nèi)的城鄉(xiāng)對(duì)立,是傳統(tǒng)城市化路徑的必然結(jié)果。
(二)未來(lái)社會(huì)城鄉(xiāng)關(guān)系和城鎮(zhèn)化目標(biāo)是消除城鄉(xiāng)對(duì)立
與馬克思主義的革命觀相統(tǒng)一,馬克思恩格斯對(duì)未來(lái)社會(huì)(共產(chǎn)主義社會(huì))的重要論斷中,明確地把消除城鄉(xiāng)對(duì)立作為既定要求。在這個(gè)社會(huì)中,“城市和鄉(xiāng)村之間的對(duì)立也將消失。從事農(nóng)業(yè)和工業(yè)的將是同一些人,而不再是兩個(gè)不同的階級(jí)”。在馬克思恩格斯看來(lái),消滅城鄉(xiāng)對(duì)立,根本是要形成“農(nóng)業(yè)和工業(yè)在它們對(duì)立發(fā)展的形態(tài)的基礎(chǔ)上的聯(lián)合”,化解工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的對(duì)立,“把農(nóng)業(yè)和工業(yè)結(jié)合起來(lái),促使城鄉(xiāng)對(duì)立逐步消滅”。他們認(rèn)為,把農(nóng)業(yè)和工業(yè)結(jié)合起來(lái),非常必要,這是消滅城鄉(xiāng)對(duì)立的“物質(zhì)前提”。馬克思指出:“只有使工業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)生密切的內(nèi)部聯(lián)系,并使交通工具隨著由此產(chǎn)生的需要擴(kuò)充起來(lái),才能使農(nóng)村人口從他們數(shù)千年來(lái)幾乎一成不變地棲息在里面的那種孤立和愚昧的狀態(tài)中掙脫出來(lái)。”與此相聯(lián)系,馬克思恩格斯還對(duì)當(dāng)時(shí)已經(jīng)出現(xiàn)的“城市病”作了關(guān)注,認(rèn)為“只有城市和鄉(xiāng)村的融合,現(xiàn)在的空氣、水和土地的污染才能排除,只有通過(guò)這種融合,才能使現(xiàn)在城市中日益病弱的群眾的糞便不致引起疾病,而是用作為植物的肥料”。這樣,“把城市和農(nóng)村生活方式的優(yōu)點(diǎn)結(jié)合起來(lái),避免二者的片面性和缺點(diǎn)”。
(三)城鄉(xiāng)融合變革的根本路徑在于改造農(nóng)業(yè)和轉(zhuǎn)變農(nóng)民
馬克思恩格斯認(rèn)為,城鄉(xiāng)融合的過(guò)程實(shí)則是城市現(xiàn)代生產(chǎn)方式向鄉(xiāng)村的擴(kuò)展和對(duì)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的改造。資本主義工業(yè)化過(guò)程中的社會(huì)生產(chǎn)集中,實(shí)則是現(xiàn)代工業(yè)對(duì)小農(nóng)生產(chǎn)的掠奪和資本主義生產(chǎn)方式對(duì)自然經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)勝,“凡是它滲入的地方,它就破壞手工業(yè)和工業(yè)的一切舊階段。它使城市最終戰(zhàn)勝了鄉(xiāng)村?!笔紫?,現(xiàn)代生產(chǎn)方式向鄉(xiāng)村和農(nóng)業(yè)的擴(kuò)展和對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的沖擊具有歷史的必然性。馬克思指出:“只有大工業(yè)才用機(jī)器為資本主義農(nóng)業(yè)提供了牢固的基礎(chǔ),徹底地剝奪了極大多數(shù)農(nóng)村居民,使農(nóng)業(yè)和農(nóng)村家庭手工業(yè)完全分離,鏟除了農(nóng)村家庭手工業(yè)的根基——紡紗和織布。”“科學(xué)終于也將大規(guī)模地、像在工業(yè)中一樣徹底地應(yīng)用于農(nóng)業(yè)”。其次,“發(fā)達(dá)的、同資本主義基礎(chǔ)上的機(jī)器生產(chǎn)相適應(yīng)的勞動(dòng)制度,就是工廠制度,這種制度甚至在現(xiàn)代的大農(nóng)業(yè)中——由于這一生產(chǎn)領(lǐng)域的特點(diǎn)或多或少地發(fā)生一些變化——也占統(tǒng)治地位?!庇谑牵r(nóng)業(yè)再也不能在自己內(nèi)部自然而然地得到它自己的生產(chǎn)條件,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)由存在于農(nóng)業(yè)內(nèi)部向外在的獨(dú)立生產(chǎn)部門(mén)轉(zhuǎn)變,從而也完全地轉(zhuǎn)變?yōu)椤耙环N營(yíng)業(yè)”,“農(nóng)業(yè)和工業(yè)完全一樣受資本主義生產(chǎn)方式的統(tǒng)治”。此外,馬克思恩格斯還對(duì)城市化過(guò)程中以及未來(lái)城鄉(xiāng)融合、一體發(fā)展中勞動(dòng)者就業(yè)轉(zhuǎn)移以及素質(zhì)轉(zhuǎn)變進(jìn)行了論述。他們認(rèn)為,城鄉(xiāng)一體發(fā)展同時(shí)是人口流動(dòng)和人的自身變化。資本主義生產(chǎn)方式進(jìn)入農(nóng)村和農(nóng)業(yè)的過(guò)程,在沖破小農(nóng)私有制的同時(shí),推動(dòng)了農(nóng)民向城市就業(yè)的轉(zhuǎn)移。馬克思指出:“小土地所有者的前提是:人口的最大多數(shù)生活在農(nóng)村;占統(tǒng)治地位的,不是社會(huì)勞動(dòng),而是孤立勞動(dòng)”?!按笸恋厮兄剖罐r(nóng)業(yè)人口減少到不斷下降的最低限度,而在他們的對(duì)面,則造成不斷增長(zhǎng)的擁擠在大城市的工業(yè)人口?!辟Y本主義生產(chǎn)一旦占領(lǐng)農(nóng)業(yè),或者依照它占領(lǐng)農(nóng)業(yè)的程度,對(duì)農(nóng)業(yè)工人人口的需求就隨著在農(nóng)業(yè)中執(zhí)行職能的資本的積累而絕對(duì)地減少。因此,一部分農(nóng)村人口經(jīng)常準(zhǔn)備著轉(zhuǎn)入城市無(wú)產(chǎn)階級(jí)或制造業(yè)無(wú)產(chǎn)階級(jí)的隊(duì)伍,經(jīng)常等待著有利于這種轉(zhuǎn)化的條件。
三、對(duì)推進(jìn)我國(guó)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的啟示
縱觀馬克思主義經(jīng)典作家對(duì)城鎮(zhèn)化動(dòng)力的研究成果發(fā)現(xiàn):一是他們把城鎮(zhèn)化的初始動(dòng)力定位于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展和農(nóng)業(yè)剩余的貢獻(xiàn);二是他們認(rèn)為農(nóng)業(yè)剩余、工業(yè)發(fā)展與制度變遷對(duì)城鎮(zhèn)化的推動(dòng)作用是依次演化的過(guò)程;三是城鄉(xiāng)發(fā)展最終會(huì)走向融合,融合變革的根本路徑在于改造農(nóng)業(yè)和轉(zhuǎn)變農(nóng)民。上述思想對(duì)推進(jìn)我國(guó)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展具有重要啟示。
(一)城鎮(zhèn)化首先要從農(nóng)村建設(shè)突破。我國(guó)總體上已經(jīng)進(jìn)入以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的發(fā)展階段。從這一背景出發(fā),一定要把強(qiáng)化工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村作為構(gòu)建城鄉(xiāng)互助合作關(guān)系的主導(dǎo)方向,作為推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的有效途徑。以工促農(nóng)應(yīng)采取多種方式、多種途徑進(jìn)行,要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村生產(chǎn)所需生產(chǎn)資料的供給,開(kāi)展城市工業(yè)和農(nóng)村工業(yè)的配套支持、產(chǎn)業(yè)銜接和改造提升,化解工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品價(jià)格的“剪刀差”,同時(shí)要通過(guò)一定的政策手段,積極引導(dǎo)城市工商業(yè)資本向農(nóng)村流動(dòng),為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供金融支持。以城帶鄉(xiāng)從根本上說(shuō)要加強(qiáng)城鄉(xiāng)間的內(nèi)在聯(lián)系,解決城鄉(xiāng)之間產(chǎn)業(yè)、市場(chǎng)、發(fā)展方式、設(shè)施條件、消費(fèi)水平、公共服務(wù)、社會(huì)保障、管理方式、治理模式等方面的均等化問(wèn)題。要害不在于農(nóng)民移居城市,也不在于城鄉(xiāng)之間的距離有多遠(yuǎn),而在于農(nóng)民是否享受到城市的環(huán)境條件和消費(fèi)水準(zhǔn),農(nóng)村是否具有同城市差不多的“經(jīng)濟(jì)社會(huì)整體素質(zhì)”。
(二)在大力發(fā)展農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上塑造新的城和鎮(zhèn)。城鎮(zhèn)化的基本前提是工業(yè)化和各種非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,只有實(shí)現(xiàn)了工業(yè)化,才能徹底走出小農(nóng)生產(chǎn),把經(jīng)濟(jì)的支點(diǎn)由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移到現(xiàn)代工業(yè)和其他非農(nóng)產(chǎn)業(yè)上,為廣大農(nóng)民創(chuàng)造離開(kāi)農(nóng)業(yè)的就業(yè)途徑;才能打造新的增長(zhǎng)要素,由主要靠古老的土地和體力勞動(dòng)創(chuàng)造財(cái)富,轉(zhuǎn)變?yōu)榭抠Y本、技術(shù)、管理、信息、產(chǎn)權(quán)等現(xiàn)代生產(chǎn)要素增加收入;才能使城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)融為一體,互利互助,協(xié)調(diào)發(fā)展。以農(nóng)村和農(nóng)民為主要變革的領(lǐng)域與主體,在解放農(nóng)村生產(chǎn)力、釋放農(nóng)村發(fā)展活力中尋找城鎮(zhèn)化新的動(dòng)力源泉,避免傳統(tǒng)城市化模式中農(nóng)民始終處于被動(dòng)地位和農(nóng)村不斷被邊緣化的現(xiàn)象。要讓農(nóng)民充分利用農(nóng)村資源在農(nóng)村就地創(chuàng)業(yè),實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)工業(yè)化和非農(nóng)化轉(zhuǎn)變,同時(shí)經(jīng)歷著離土不離鄉(xiāng)和農(nóng)民變市民、鄉(xiāng)村變城鎮(zhèn)的過(guò)程。改革開(kāi)放以來(lái)我國(guó)發(fā)達(dá)地區(qū)的農(nóng)村城市化過(guò)程,也證明了這種“造城”運(yùn)動(dòng)既是一場(chǎng)起于“村莊”和“村莊”本身的變革運(yùn)動(dòng),也是“村”與“城”之間關(guān)系的轉(zhuǎn)變過(guò)程。從“村”來(lái)說(shuō),它一步步地由聯(lián)產(chǎn)承包后的家庭單一的小農(nóng)生產(chǎn)狀態(tài),轉(zhuǎn)變?yōu)榉謩e從事農(nóng)、工、貿(mào)等多項(xiàng)生產(chǎn)的專業(yè)化產(chǎn)品生產(chǎn)單位,又通過(guò)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展,產(chǎn)業(yè)水平的升級(jí),使整個(gè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生根本變化,形成以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)、工業(yè)為主體、服務(wù)業(yè)為支撐的“三產(chǎn)協(xié)調(diào)”的發(fā)展格局。表現(xiàn)在“村”與“城”的關(guān)系上,它伴隨商品化和產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)的出現(xiàn),破解了小農(nóng)生產(chǎn)狀態(tài)下的城鄉(xiāng)隔離,又自然地順應(yīng)生產(chǎn)與銷售的關(guān)系,由家庭作坊、前店后廠式的生產(chǎn)逐步轉(zhuǎn)變?yōu)閰^(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)分工,把生產(chǎn)與銷售的職能同時(shí)融合在一“村”內(nèi),最終實(shí)現(xiàn)銷售引領(lǐng)生產(chǎn),形成城帶動(dòng)著村,村支撐著城,城村一體,由“村”變“城”。這里的“村”變“城”,實(shí)則是一個(gè)村與城之間的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的融合、生產(chǎn)過(guò)程的融合、經(jīng)濟(jì)關(guān)系的融合,其結(jié)果是傳統(tǒng)的村的東西被完全地融合掉了,相應(yīng)地使“村”也就變成了“城”。這樣的小鎮(zhèn)的產(chǎn)生,根本是實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和發(fā)展?fàn)顟B(tài)的城市化,絕非是一個(gè)簡(jiǎn)單的人口集中。
(三)加快破除體制障礙,構(gòu)建統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的體制機(jī)制。由于長(zhǎng)期以來(lái)采取城鄉(xiāng)分割管理體制和城鄉(xiāng)不同的治理模式,我國(guó)城鄉(xiāng)一體化至今仍面臨一系列的體制性障礙,缺少合理規(guī)范的融通促進(jìn)機(jī)制。城鄉(xiāng)要素市場(chǎng)不統(tǒng)一,物質(zhì)利益關(guān)系不合理,發(fā)展?fàn)顟B(tài)不協(xié)調(diào),戶籍管理不同軌,社會(huì)保障以及享有公共服務(wù)權(quán)利不均等,生產(chǎn)和生活服務(wù)體系及運(yùn)行機(jī)制不完善。當(dāng)前,應(yīng)以戶籍制度為突破口,建立城鄉(xiāng)居民平等的勞動(dòng)力就業(yè)制度和社會(huì)保障制度,讓農(nóng)村勞動(dòng)力平等地參與就業(yè)競(jìng)爭(zhēng);廢除舊的城鄉(xiāng)二元化的市場(chǎng)管理手段,統(tǒng)一鄉(xiāng)村市場(chǎng)與城市市場(chǎng),協(xié)同運(yùn)作,自由流通,構(gòu)建既包括要素市場(chǎng)又包括產(chǎn)品市場(chǎng),類型齊全、功能完備的市場(chǎng)體系,讓生產(chǎn)要素在城鄉(xiāng)之間自由流動(dòng);加快推進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)部局、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)一體化等方面改革,促進(jìn)公共資源在城鄉(xiāng)之間的均衡配置,基本公共服務(wù)在城鄉(xiāng)人口之間均等享有,讓農(nóng)民切實(shí)分享經(jīng)濟(jì)改革與社會(huì)發(fā)展的成果。
參考文獻(xiàn):
[1]馬克思恩格斯全集(第25卷)[M].北京:人民