[摘 要]擴(kuò)大消費(fèi)需求的長(zhǎng)效機(jī)制就是長(zhǎng)期擴(kuò)大消費(fèi)需求的機(jī)理和路徑，它具有長(zhǎng)效性、擴(kuò)展性、規(guī)范性和兼容性等基本特征。建立擴(kuò)大消費(fèi)需求的長(zhǎng)效機(jī)制是有效擴(kuò)大內(nèi)需特別是居民消費(fèi)需求，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的關(guān)鍵舉措。增加居民可支配收入→提高其消費(fèi)能力+改善消費(fèi)環(huán)境、改良消費(fèi)習(xí)慣、提高公共服務(wù)水平→提高其消費(fèi)意愿+增加有效供給擴(kuò)大消費(fèi)需求是其運(yùn)行機(jī)理；而構(gòu)建“城鎮(zhèn)化”的國(guó)內(nèi)需求創(chuàng)造機(jī)制、“同步化”的居民收入增長(zhǎng)機(jī)制、“均等化”的基本公共服務(wù)機(jī)制、“三心化”的消費(fèi)環(huán)境優(yōu)化機(jī)制和“多樣化”的有效供給機(jī)制是其主要路徑。
　　 [關(guān)鍵詞]擴(kuò)大消費(fèi)需求；長(zhǎng)效機(jī)制；運(yùn)行機(jī)理
　　 中圖分類號(hào)：F0145 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1008-410X（2011）05-0043-06
　　
　　 “十二五”規(guī)劃《綱要》明確提出，要“構(gòu)建擴(kuò)大消費(fèi)需求的長(zhǎng)效機(jī)制，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)向依靠消費(fèi)、投資、出口協(xié)調(diào)拉動(dòng)轉(zhuǎn)變”。“構(gòu)建擴(kuò)大消費(fèi)需求的長(zhǎng)效機(jī)制”首次寫入國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綱要，標(biāo)志著擴(kuò)大國(guó)內(nèi)消費(fèi)需求的工作正納入常態(tài)化、制度化的軌道。本文擬就擴(kuò)大消費(fèi)需求長(zhǎng)效機(jī)制的基本特征、重大意義、運(yùn)行機(jī)理及構(gòu)建路徑作一些探討。
　　
　　一、擴(kuò)大消費(fèi)需求長(zhǎng)效機(jī)制的基本特征
　　 “機(jī)制”一詞，本意是指機(jī)體的構(gòu)造、功能及其相互關(guān)系。擴(kuò)大消費(fèi)需求的長(zhǎng)效機(jī)制是指長(zhǎng)期擴(kuò)大消費(fèi)需求的機(jī)理，以維持和改善這種作用機(jī)理的各種經(jīng)濟(jì)關(guān)系、組織制度等所構(gòu)成的綜合系統(tǒng)的總和，具體地講就是長(zhǎng)期擴(kuò)大消費(fèi)需求的機(jī)理和路徑。其基本特征有四個(gè)方面。
　　 （一）長(zhǎng)效性。包括長(zhǎng)期性、持續(xù)性和有效性三個(gè)方面。長(zhǎng)期性是指擴(kuò)大消費(fèi)需求不應(yīng)是政府調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的臨時(shí)性舉措或短期性政策，而是促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的長(zhǎng)期性戰(zhàn)略。無論經(jīng)濟(jì)發(fā)展處于衰退期還是繁榮期，都要把擴(kuò)大消費(fèi)需求納入經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，從國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略的高度長(zhǎng)期推進(jìn)。持續(xù)性是指我們要建立起的機(jī)制是能夠持續(xù)發(fā)揮作用的機(jī)制，是長(zhǎng)期持續(xù)地?cái)U(kuò)大國(guó)內(nèi)消費(fèi)需求的機(jī)制（比如“實(shí)現(xiàn)居民收入增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步、勞動(dòng)報(bào)酬增長(zhǎng)和勞動(dòng)生產(chǎn)率提高同步”的“同步化”的收入增長(zhǎng)機(jī)制）。有效性是指擴(kuò)大消費(fèi)需求的機(jī)制建立后產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益的增加值大于現(xiàn)期的投入和改革成本，即經(jīng)濟(jì)學(xué)意義上的收益為正。長(zhǎng)期性闡明了機(jī)制的時(shí)間規(guī)定性，持續(xù)性表明了機(jī)制的自我存續(xù)能力，而有效性則是機(jī)制存廢的價(jià)值判斷標(biāo)準(zhǔn)。這三個(gè)方面相輔相成，共同構(gòu)成了擴(kuò)大消費(fèi)需求的長(zhǎng)效機(jī)制的內(nèi)在規(guī)定性[1]。長(zhǎng)效性是擴(kuò)大消費(fèi)需求長(zhǎng)效機(jī)制的動(dòng)力源和生命線。
　　 （二）擴(kuò)展性。擴(kuò)大消費(fèi)需求長(zhǎng)效機(jī)制的功能就是擴(kuò)大消費(fèi)需求，即求表現(xiàn)為消費(fèi)量的增加和質(zhì)的提升。一方面，消費(fèi)總量要穩(wěn)步增加，以實(shí)現(xiàn)消費(fèi)、投資和出口協(xié)調(diào)拉動(dòng)；另一方面，消費(fèi)質(zhì)量要提升，包括消費(fèi)主體的均衡、消費(fèi)內(nèi)容的升級(jí)、消費(fèi)方式的健康等。生活物質(zhì)資料得到充分保證后，居民對(duì)于精神生活及其相關(guān)資料的消費(fèi)必然擴(kuò)大。旅游、休閑、娛樂等這些非凡商品正是體現(xiàn)了居民豐富精神生活的需求。精神生活消費(fèi)有多種方式，而文化消費(fèi)的增加則是居民消費(fèi)層次不斷提高的表現(xiàn)。生存資源在得到量和質(zhì)的滿足后，居民越來越注重有關(guān)自身發(fā)展的消費(fèi)，對(duì)醫(yī)療保健、健身的重視和大力投資教育正是這方面的體現(xiàn)，追求快捷交通和對(duì)稱信息也是居民為了保證自身發(fā)展的需要。擴(kuò)展性是擴(kuò)大消費(fèi)需求長(zhǎng)效機(jī)制的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，只有將消費(fèi)總量增加和消費(fèi)質(zhì)量提升相結(jié)合，才能更好地拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。
　　 （三）規(guī)范性。擴(kuò)大消費(fèi)需求長(zhǎng)效機(jī)制要以制度為支撐，只有建立公開、公平、公正和穩(wěn)定的制度，才能保障消費(fèi)者主權(quán)和生產(chǎn)者主權(quán)，以使消費(fèi)成為帶增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)的內(nèi)生變量，才能發(fā)揮其長(zhǎng)效性和擴(kuò)展性。擴(kuò)大消費(fèi)需求長(zhǎng)效機(jī)制的建立和運(yùn)行要依賴于建立完善的還權(quán)于民的法制框架，從制度上保護(hù)公民的財(cái)產(chǎn)權(quán)，如推進(jìn)《物權(quán)法》的貫徹完善，還要建立完善的以民生為導(dǎo)向的管理體制，在政府考核評(píng)價(jià)體系中增加民生和消費(fèi)的權(quán)重，如增加反映消費(fèi)本身的考核指標(biāo)，包括城鄉(xiāng)居民消費(fèi)總量和城鄉(xiāng)居民消費(fèi)增長(zhǎng)率等，以及增加反映政府提供公共服務(wù)的指標(biāo)。規(guī)范性是消費(fèi)長(zhǎng)效機(jī)制的著力點(diǎn)，盲目擴(kuò)大消費(fèi)需求將事倍功半。
　　 （四）兼容性。擴(kuò)大消費(fèi)需求長(zhǎng)效機(jī)制的建立和運(yùn)行既要體現(xiàn)政府的意愿，同時(shí)也要與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相兼容。例如，擴(kuò)大消費(fèi)需求需要增加職工工資，但工資上漲會(huì)帶來企業(yè)成本的上升和企業(yè)裁員的增加，這樣反而會(huì)降低職工消費(fèi)能力。消費(fèi)長(zhǎng)效機(jī)制應(yīng)當(dāng)與提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力相兼容，從而保證職工工資的增加和消費(fèi)能力的上升。又如，擴(kuò)大消費(fèi)需求有利于提高居民福利，但消費(fèi)增長(zhǎng)過快可能會(huì)增加居民的懶惰性，對(duì)居民就業(yè)形成負(fù)面激勵(lì)，不利于形成競(jìng)爭(zhēng)性的勞動(dòng)力市場(chǎng)。消費(fèi)長(zhǎng)效機(jī)制應(yīng)當(dāng)與競(jìng)爭(zhēng)性勞動(dòng)力市場(chǎng)機(jī)制相兼容，在提高居民福利的同時(shí)激勵(lì)居民就業(yè)的積極性。總之，兼容性是消費(fèi)長(zhǎng)效機(jī)制的必要環(huán)節(jié)和有效保障，只有實(shí)現(xiàn)了與市場(chǎng)運(yùn)行的兼容才能更好地體現(xiàn)消費(fèi)長(zhǎng)效機(jī)制的作用[2]。
　　
　　二、構(gòu)建擴(kuò)大消費(fèi)需求長(zhǎng)效機(jī)制的重大意義
　　 建立擴(kuò)大消費(fèi)需求的長(zhǎng)效機(jī)制是有效擴(kuò)大內(nèi)需特2772b531abbf0f1c10b304ebea12e0d5別是居民消費(fèi)需求，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的關(guān)鍵舉措。
　　 （一）有利于實(shí)現(xiàn)以內(nèi)需為主導(dǎo)的大國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展戰(zhàn)略。在當(dāng)代，一般說來，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)都要依靠消費(fèi)、投資和出口這三駕馬車?yán)瓌?dòng)。近年來，我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)一個(gè)日益突出的特點(diǎn)，就是對(duì)于外需過分依賴，其中進(jìn)出口規(guī)模占GDP的比值近幾年均為60%以上，外貿(mào)依存度達(dá)30%～35%，相當(dāng)于美國(guó)和日本的2倍～3倍。低成本低價(jià)格的商品出口，使國(guó)外消費(fèi)者享受了我們低廉的人工成本和大量的不可再生資源，導(dǎo)致國(guó)民福利的流失，同時(shí)也導(dǎo)致接連不斷的貿(mào)易摩擦。因此需要在正確處理內(nèi)需與外需關(guān)系的基礎(chǔ)上，著力推動(dòng)出口主導(dǎo)向內(nèi)需主導(dǎo)轉(zhuǎn)變。我國(guó)是擁有13億人口的最大發(fā)展中國(guó)家，人均消費(fèi)水平比較低，城鄉(xiāng)、區(qū)域發(fā)展不平衡，擴(kuò)大內(nèi)需具有廣闊的市場(chǎng)空間。今后相當(dāng)長(zhǎng)一個(gè)時(shí)期，我國(guó)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展，必將為經(jīng)濟(jì)發(fā)展開辟更加廣闊的內(nèi)需空間。綜觀世界各國(guó)，大國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展一般都以內(nèi)需為主導(dǎo)。我國(guó)的基本國(guó)情和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀規(guī)律，都決定了擴(kuò)大內(nèi)需是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然選擇。
　　 （二）有利于實(shí)現(xiàn)以擴(kuò)大消費(fèi)需求為戰(zhàn)略重點(diǎn)的擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略。長(zhǎng)期以來，我國(guó)走了一條高儲(chǔ)蓄、高投資的“趕超”戰(zhàn)略之路，投資帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，高儲(chǔ)蓄率、高投資率成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的另一個(gè)顯著特點(diǎn)。但是，這種用過量的物質(zhì)資源投入推動(dòng)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式消耗了大量的能源、水和礦藏等不可再生的資源，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的可持續(xù)性面臨挑戰(zhàn)，而且不利于資源的深層綜合利用和循環(huán)利用。由于這種過分依賴投資帶動(dòng)的增長(zhǎng)模式難以為繼，因而尋求新的增長(zhǎng)動(dòng)力成為當(dāng)今和未來中國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的首要任務(wù)之一。1998年2月，中央首次明確提出“擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求”的發(fā)展戰(zhàn)略。以此為契機(jī)，我國(guó)出臺(tái)了一系列擴(kuò)大消費(fèi)需求的政策措施，并取得初步成效。但是，擴(kuò)大消費(fèi)需求政策效果遠(yuǎn)未達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，消費(fèi)總量不足和消費(fèi)結(jié)構(gòu)失衡的問題仍然突出。一是消費(fèi)率水平偏低。1998年～2009年，我國(guó)最終消費(fèi)率從近60%降低到48%，而主要國(guó)家的消費(fèi)率大約為66%～87%。二是消費(fèi)率成下降態(tài)勢(shì)。縱向來看，消費(fèi)率呈緩慢下降態(tài)勢(shì)，從1998年的59.6%下降到2009年的48%，國(guó)家擴(kuò)大消費(fèi)需求的政策效果遠(yuǎn)未發(fā)揮出來。三是城鄉(xiāng)消費(fèi)結(jié)構(gòu)失衡。農(nóng)村居民消費(fèi)占城鄉(xiāng)居民消費(fèi)的比重不足一半，并且自1998年以來呈下降態(tài)勢(shì)，從1998年的36.89%下降到2009年的23.80%。四是政府消費(fèi)和私人消費(fèi)失衡。1998年～2009年，政府消費(fèi)支出占最終消費(fèi)支出的比重由24%增加到27%。相應(yīng)地，居民消費(fèi)支出占最終消費(fèi)支出的比重由76%下降到73%[3]。這說明，在擴(kuò)大消費(fèi)需求方面還存在一些體制機(jī)制性障礙，亟待通過建立擴(kuò)大消費(fèi)需求的長(zhǎng)效機(jī)制來破解。
　　
　　 （三）有利于實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的根本轉(zhuǎn)變。長(zhǎng)期以來，我國(guó)存在著消費(fèi)率低與儲(chǔ)蓄率高、投資率高的現(xiàn)象。其實(shí)，消費(fèi)率低與儲(chǔ)蓄率高、投資率高直接相聯(lián)，反映的是同一個(gè)問題的不同方面。消費(fèi)低，儲(chǔ)蓄必然就高。在開放經(jīng)濟(jì)條件下，儲(chǔ)蓄等于投資加凈出口。高儲(chǔ)蓄為高投資創(chuàng)造了條件，而且當(dāng)內(nèi)部消費(fèi)不足時(shí)，高儲(chǔ)蓄直接推動(dòng)外向型產(chǎn)業(yè)投資的增加和凈出口規(guī)模的擴(kuò)大。所以，現(xiàn)階段我國(guó)凈出口規(guī)模偏大、外匯儲(chǔ)備偏高所反映的內(nèi)外經(jīng)濟(jì)不平衡，一定程度上是消費(fèi)需求相對(duì)不足的體現(xiàn)。由于消費(fèi)需求相對(duì)不足，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)過度依賴出口、投資拉動(dòng)。而由于國(guó)內(nèi)外形勢(shì)的新變化，這種過度依賴出口和投資拉動(dòng)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式將難以持續(xù)，迫切需要轉(zhuǎn)變。改善消費(fèi)、儲(chǔ)蓄與投資之間的關(guān)系，是調(diào)整我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的關(guān)鍵，而其突破口則在于如何有效擴(kuò)大居民消費(fèi)需求，加快形成消費(fèi)、投資、出口協(xié)調(diào)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新局面。因此，只有建立擴(kuò)大消費(fèi)需求的長(zhǎng)效機(jī)制才能有效擴(kuò)大居民消費(fèi)需求，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的根本轉(zhuǎn)變。
　　
　　三、擴(kuò)大消費(fèi)需求長(zhǎng)效機(jī)制的運(yùn)行機(jī)理
　　 經(jīng)濟(jì)學(xué)理論告訴我們，居民消費(fèi)需求取決于消費(fèi)能力和消費(fèi)意愿及有效供給。消費(fèi)能力受限于居民可支配收入，消費(fèi)意愿則受到消費(fèi)環(huán)境、消費(fèi)習(xí)慣、公共服務(wù)水平等因素影響。因此，擴(kuò)大消費(fèi)需求長(zhǎng)效機(jī)制的運(yùn)行機(jī)理就是：增加居民可支配收入，從而提高其消費(fèi)能力+改善消費(fèi)環(huán)境、改良消費(fèi)習(xí)慣、提高公共服務(wù)水平，從而提高其消費(fèi)意愿+增加有效供給擴(kuò)大消費(fèi)需求。
　　 消費(fèi)理論說明，消費(fèi)受許多因素的影響，其中最重要的影響因素是收入，一般把消費(fèi)與收入之間的數(shù)量關(guān)系稱為消費(fèi)函數(shù)，消費(fèi)理論主要就是通過對(duì)消費(fèi)函數(shù)的研究，分析消費(fèi)與收入之間的變動(dòng)關(guān)系。消費(fèi)理論主要有四種收入理論。
　　 1.凱恩斯的絕對(duì)收入理論。凱恩斯將消費(fèi)函數(shù)表達(dá)為：C＝f（Y），并將此式改寫為C＝bY，表明如果其他條件不變，則消費(fèi)C隨收入Y增加而增加，隨收入Y減少而減少。他強(qiáng)調(diào)實(shí)際消費(fèi)支出是實(shí)際收入的穩(wěn)定函數(shù)，這里所說的實(shí)際收入是指現(xiàn)期、絕對(duì)、實(shí)際的收入水平，即本期收入、收入的絕對(duì)水平和按貨幣購(gòu)買力計(jì)算的收入。
　　 2.杜森貝的相對(duì)收入理論。杜森貝提出消費(fèi)并不取決于現(xiàn)期絕對(duì)收入水平，而是取決于相對(duì)收入水平，這里所指的相對(duì)收入水平有兩種：一是相對(duì)于其他人的收入水平，指消費(fèi)行為是互相影響的，本人消費(fèi)要受他人收入水平影響，一般稱為“示范效應(yīng)”或“攀比效應(yīng)”；二是相對(duì)于本人的歷史最高水平，指收入降低后，消費(fèi)不一定馬上降低，一般稱為“習(xí)慣效應(yīng)”。
　　 3.莫迪利安尼的生命周期理論。莫迪利安尼提出消費(fèi)不取決于現(xiàn)期收入，而取決于一生的收入和財(cái)產(chǎn)收入，其消費(fèi)函數(shù)公式為：C＝a?WR＋b?YL，式中WR為財(cái)產(chǎn)收入，YL為勞動(dòng)收入，a、b分別為財(cái)產(chǎn)收入、勞動(dòng)收入的邊際消費(fèi)傾向。他根據(jù)這一原理分析出人一生勞動(dòng)收入和消費(fèi)的關(guān)系：人在工作期間的每年收入YL，不能全部用于消費(fèi)，總有一部分要用于儲(chǔ)蓄，從參加工作起到退休止，儲(chǔ)蓄一直增長(zhǎng)，到工作期最后一年時(shí)總儲(chǔ)蓄達(dá)最大，從退休開始，儲(chǔ)蓄一直在減少，到生命結(jié)束時(shí)儲(chǔ)蓄為零。莫迪利安尼還分析出消費(fèi)和財(cái)產(chǎn)的關(guān)系：財(cái)產(chǎn)越多和取得財(cái)產(chǎn)的年齡越大，消費(fèi)水平越高。
　　 4.弗里德曼的持久收入理論。弗里德曼認(rèn)為居民消費(fèi)不取決于現(xiàn)期收入的絕對(duì)水平，也不取決于現(xiàn)期收入和以前最高收入的關(guān)系，而是取決于居民的持久收入，即在相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)間里可以得到的收入。他認(rèn)為只有持久收入才能影響人們的消費(fèi)，消費(fèi)是持久收入的穩(wěn)定函數(shù)，即：CL＝bYL，表明持久收入YL增加，持久消費(fèi)（長(zhǎng)期確定的有規(guī)律的消費(fèi)）CL也增加，但消費(fèi)隨收入增加的幅度取決于邊際消費(fèi)傾向b，b值越大，CL增加越多，b值越小，CL增加越少。持久收入理論和生命周期理論相結(jié)合構(gòu)成現(xiàn)代消費(fèi)理論，這兩種收入理論不是互相排斥的，而是基本一致、互相補(bǔ)充的。
　　 長(zhǎng)期以來，我國(guó)居民消費(fèi)不足、儲(chǔ)蓄偏高，究其原因就在于居民總體收入水平偏低、分配格局不合理、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次低、城市化質(zhì)量不高、政府職能轉(zhuǎn)變不到位。居民“沒錢可花”、“有錢不敢花”和“有錢不好花”并存，支付能力不足與消費(fèi)意愿不足并存，有效需求不足與有效供給不足并存，成為制約我國(guó)內(nèi)需驅(qū)動(dòng)型增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期平衡發(fā)展的重要原因[4]。
　　 第一，居民絕對(duì)收入水平增長(zhǎng)偏慢，平均消費(fèi)傾向下降，是居民消費(fèi)率持續(xù)下降的直接原因。1978年～2008年，人均GDP實(shí)際年均增長(zhǎng)8.6%，而同期城鎮(zhèn)居民可支配收入和農(nóng)村居民人均純收入實(shí)際增速分別為7.7%和6.8%，比人均GDP實(shí)際增速分別低0.9和1.8個(gè)百分點(diǎn)。從1995年~2008年，城鎮(zhèn)居民平均消費(fèi)傾向從82.6%下降到71.2%，農(nóng)村居民平均消費(fèi)傾向則從83.2%降到76.9%。
　　 第二，收入分配格局不合理是導(dǎo)致居民消費(fèi)不足的主因。首先，初次分配中勞動(dòng)者報(bào)酬偏低且持續(xù)下降。從收入法核算的GDP看，在初次分配中勞動(dòng)者報(bào)酬占比從1995年的51.4%下降到2007年的39.7%。其次，收入分配不公和差距過大抑制消費(fèi)增長(zhǎng)。城鄉(xiāng)間、行業(yè)間、人群間收入分配不公、差距過大，既影響社會(huì)穩(wěn)定，也是影響我國(guó)居民消費(fèi)增長(zhǎng)的突出原因。表現(xiàn)為高收入群體有支付能力，但購(gòu)買意愿不足；低收入群體有購(gòu)買愿望，但支付能力不足。
　　 第三，政府公共服務(wù)供給不足不僅擠占了居民消費(fèi)，而且影響了消費(fèi)者預(yù)期。2008年我國(guó)教育、醫(yī)療和社會(huì)保障三項(xiàng)公共服務(wù)支出占政府總支出的比重合計(jì)僅為29.7%，與人均GDP 3000美元以下和3000美元～6000美元國(guó)家相比，分別低13個(gè)百分點(diǎn)和24.3個(gè)百分點(diǎn)。其中，醫(yī)療支出比重分別低43百分點(diǎn)和7.9個(gè)百分點(diǎn)；社會(huì)保障支出比重分別低9.9百分點(diǎn)和18.3個(gè)百分點(diǎn)。
　　 第四，半拉子城鎮(zhèn)化影響了居民消費(fèi)的正常增長(zhǎng)。此次人口普查顯示，我國(guó)城鎮(zhèn)人口達(dá)到了6.66億人，占總?cè)丝诘谋戎厥?9.68%。城鎮(zhèn)化率近50%，高于“十二五”規(guī)劃的預(yù)期。但2.6億的城鎮(zhèn)流動(dòng)人口只實(shí)現(xiàn)了地域轉(zhuǎn)移和職業(yè)轉(zhuǎn)換，沒有身份轉(zhuǎn)變，還戴著農(nóng)民“帽子”，使得中國(guó)的城鎮(zhèn)化呈現(xiàn)出“半拉子城鎮(zhèn)化”的狀況，并已經(jīng)嚴(yán)重影響了中國(guó)城鎮(zhèn)化的質(zhì)量[5]。城鎮(zhèn)流動(dòng)人口由于沒有真正的城市居民身份，不能享受相應(yīng)的基本保障和公共服務(wù)，其消費(fèi)預(yù)期和消費(fèi)行為與城市居民完全不同。
　　 另外，服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后，不僅導(dǎo)致有效供給不足、消費(fèi)便利性差，而且直接影響了居民的消費(fèi)能力。
　　
　　四、構(gòu)建擴(kuò)大消費(fèi)需求長(zhǎng)效機(jī)制的主要路徑
　　 “十二五”規(guī)劃綱要提出：“把擴(kuò)大消費(fèi)需求作為擴(kuò)大內(nèi)需的戰(zhàn)略重點(diǎn)，通過積極穩(wěn)妥推進(jìn)城鎮(zhèn)化、實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略、深化收入分配制度改革、健全社會(huì)保障體系和營(yíng)造良好的消費(fèi)環(huán)境，增強(qiáng)居民消費(fèi)能力，改善居民消費(fèi)預(yù)期，促進(jìn)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)，進(jìn)一步釋放城鄉(xiāng)居民消費(fèi)潛力，逐步使我國(guó)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)總體規(guī)模位居世界前列?！边@為我國(guó)構(gòu)建擴(kuò)大消費(fèi)需求的長(zhǎng)效機(jī)制指明了方向。
　　 （一）積極推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，構(gòu)建“城鎮(zhèn)化”的國(guó)內(nèi)需求創(chuàng)造機(jī)制
　　 2010年我國(guó)城鎮(zhèn)化率近50%，與發(fā)達(dá)國(guó)家的距離很大，也比同類型發(fā)展中國(guó)家的水平要低。目前，發(fā)達(dá)國(guó)家城市化率一般接近80%，一些人均收入與我國(guó)接近的周邊國(guó)家也已達(dá)60%以上，相比之下我國(guó)的城鎮(zhèn)化發(fā)展還有很大潛力。城鎮(zhèn)化是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的引擎，是支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)大內(nèi)在動(dòng)力。城鎮(zhèn)化可以創(chuàng)造巨大的社會(huì)需求，即城鎮(zhèn)化推動(dòng)城鎮(zhèn)建設(shè)從而創(chuàng)造投資需求；城鎮(zhèn)化引發(fā)消費(fèi)升級(jí)從而創(chuàng)造消費(fèi)需求；城鎮(zhèn)化推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)從而擴(kuò)充市場(chǎng)需求；城鎮(zhèn)化促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力和人口更快地轉(zhuǎn)變?yōu)槌擎?zhèn)人口進(jìn)而擴(kuò)大消費(fèi)需求；城鎮(zhèn)化促進(jìn)郊區(qū)轉(zhuǎn)型從而形成新的市場(chǎng)需求；城鎮(zhèn)化促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)從而擴(kuò)大農(nóng)村需求[6]。城鎮(zhèn)化所創(chuàng)造的投資和消費(fèi)需求巨大，是中國(guó)能夠靠?jī)?nèi)需拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)的一個(gè)根本動(dòng)力。據(jù)測(cè)算，中國(guó)城市人口每提高１個(gè)百分點(diǎn)，全國(guó)居民消費(fèi)將增加１．４個(gè)百分點(diǎn)，直接帶動(dòng)ＧＤＰ增長(zhǎng)０．４個(gè)百分點(diǎn)。
　　
　　 但中國(guó)的城鎮(zhèn)化是在城鄉(xiāng)二元分割的社會(huì)結(jié)構(gòu)和基礎(chǔ)上開啟的，是半拉子城鎮(zhèn)化，其本質(zhì)特征是只允許農(nóng)民進(jìn)城就業(yè)，不允許農(nóng)民進(jìn)城定居，城鎮(zhèn)化成為城市榨取農(nóng)村剩余價(jià)值的工具。進(jìn)城鎮(zhèn)的農(nóng)村人口并未變成真正的城鎮(zhèn)人口，也未取得與城鎮(zhèn)居民相同的社會(huì)地位、發(fā)展機(jī)遇和福利待遇，他們的思想觀念、生活方式和消費(fèi)習(xí)慣仍然是農(nóng)民，是生活在城鎮(zhèn)里的農(nóng)民。因此，實(shí)際的城鎮(zhèn)化率也許還達(dá)不到40%。我們的城市政府也是只要農(nóng)民的土地、資金和勞動(dòng)力，而不要農(nóng)村的人口，于是才出現(xiàn)了留守兒童、新的夫妻分居、打工者子弟學(xué)校、多人集體租屋以及春運(yùn)高潮之類中國(guó)特有的社會(huì)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象。而真正的城化鎮(zhèn)應(yīng)該是人的城鎮(zhèn)化，人不僅僅是作為單個(gè)勞動(dòng)力進(jìn)入城鎮(zhèn)，而是在城鎮(zhèn)建立家庭，和現(xiàn)有城鎮(zhèn)居民享有平等的公共服務(wù)和社會(huì)保障。因此，必須實(shí)施新型的城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，加快形成城鎮(zhèn)化發(fā)展的新格局。
　　 推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，一要實(shí)施大中小城市協(xié)調(diào)發(fā)展的均衡城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，引導(dǎo)流動(dòng)人口有序流動(dòng)、合理分布；二要推行漸進(jìn)的戶籍制度改革，實(shí)現(xiàn)流動(dòng)人口在地域、職業(yè)、身份上的“三同步”轉(zhuǎn)換，有序推進(jìn)農(nóng)民工市民化進(jìn)程；三要積極推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，使農(nóng)民工與市民在“就業(yè)、醫(yī)療、教育、住房和養(yǎng)老”上逐步平權(quán)，穿上五件“衣服”。
　　 （二）合理調(diào)整國(guó)民收入分配結(jié)構(gòu)，構(gòu)建“同步化”的居民收入增長(zhǎng)機(jī)制
　　 完善收入分配制度，合理調(diào)整國(guó)民收入分配格局，著力提高城鄉(xiāng)中低收入居民收入，增強(qiáng)居民消費(fèi)能力既是建立擴(kuò)大消費(fèi)的長(zhǎng)效機(jī)制和挖掘消費(fèi)潛力的決定性因素，又是促進(jìn)社會(huì)公平正義的重要體現(xiàn)。提高居民消費(fèi)能力，要提高居民收入在國(guó)民收入分配中的比重和勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重，努力做到城鄉(xiāng)居民收入增長(zhǎng)、勞動(dòng)報(bào)酬增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)相協(xié)調(diào)。
　　 經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是居民收入增長(zhǎng)的基礎(chǔ)，居民收入應(yīng)該隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展而增長(zhǎng)。改革開放以來，雖然城鄉(xiāng)居民收入隨著經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)而增長(zhǎng)，但是增長(zhǎng)卻不同步。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)，1979年～2009年，GDP年均增長(zhǎng)9.9%，而城鎮(zhèn)居民可支配收入年均增長(zhǎng)7.3%，農(nóng)民人均純收入年均增長(zhǎng)7.2%，經(jīng)濟(jì)增速比城鄉(xiāng)居民收入和農(nóng)民人均純收入分別高出2.6個(gè)百分點(diǎn)和2.7個(gè)百分點(diǎn)。2001年～2009年，GDP年均增長(zhǎng)10.5%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)村居民人均純收入年均分別增長(zhǎng)9.9%和6.6%，分別比GDP年均增長(zhǎng)率低0.6個(gè)百分點(diǎn)和3.9個(gè)百分點(diǎn)[7]。居民收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展不同步，必然帶來居民收入在國(guó)民收入中的比重下降，直接導(dǎo)致我國(guó)居民消費(fèi)率長(zhǎng)期偏低，影響居民消費(fèi)增長(zhǎng)，影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，影響居民幸福感的提高。因此，“十二五”規(guī)劃綱要提出“努力實(shí)現(xiàn)居民收入增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步”。由于我國(guó)勞動(dòng)者報(bào)酬在GDP中所占比重較低，且在“十一五”期間勞動(dòng)者報(bào)酬在GDP的比重一直呈下降趨勢(shì)。同時(shí)，考慮勞動(dòng)者的收入總額較小、GDP總額較大，即使在兩者增長(zhǎng)速度相同的情況下，勞動(dòng)者的報(bào)酬在社會(huì)新增價(jià)值（GDP總額中）還會(huì)呈下降態(tài)勢(shì)。因此，居民收入的增長(zhǎng)幅度應(yīng)大于GDP的增長(zhǎng)幅度，從而使勞動(dòng)者在社會(huì)新創(chuàng)造的價(jià)值中能夠分配到更多的回報(bào)。
　　 另一方面，在職工工資分配上，長(zhǎng)期以來實(shí)行的是“工資總額增長(zhǎng)要低于企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的提高，職工平均工資的增長(zhǎng)要低于企業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高”的“兩低于”原則，結(jié)果是職工工資增長(zhǎng)與勞動(dòng)生產(chǎn)率提高也不同步，這不利于職工積極性的調(diào)動(dòng)，不利于科技進(jìn)步、產(chǎn)業(yè)升級(jí)和發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。據(jù)此，在“十二五”規(guī)劃綱要中提出努力實(shí)現(xiàn)“勞動(dòng)報(bào)酬增長(zhǎng)和勞動(dòng)生產(chǎn)率提高同步”。因此，今后要加快建立職工工資正常增長(zhǎng)機(jī)制，實(shí)行“工資總額增長(zhǎng)與企業(yè)效益提高同步，職工平均工資增長(zhǎng)與勞動(dòng)生產(chǎn)率提高同步”的新原則，并按照同步增長(zhǎng)原則制定工資指導(dǎo)線；進(jìn)一步發(fā)揮工會(huì)的作用，加快建立和完善工資集體協(xié)商制度，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系。
　　 （三）注重保障和改善民生，構(gòu)建“均等化”的基本公共服務(wù)機(jī)制
　　 保障和改善民生是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化是擴(kuò)大內(nèi)需特別是擴(kuò)大消費(fèi)需求的重要前提。我國(guó)消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率低的重要原因之一，是社會(huì)保障體系不完善，政府提供的基本公共服務(wù)不到位，特別是教育、醫(yī)療、住房、社會(huì)保障等基本公共服務(wù)的價(jià)格上漲速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過居民收入的增長(zhǎng)速度，城鄉(xiāng)居民相當(dāng)一部分收入用于預(yù)防性儲(chǔ)蓄，減少了即期消費(fèi)。構(gòu)建“均等化”的基本公共服務(wù)機(jī)制，可以解決中低收入群體的后顧之憂，增加中低收入者的消費(fèi)需求，促進(jìn)服務(wù)業(yè)的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由主要依靠投資、出口拉動(dòng)向依靠消費(fèi)、投資、出口協(xié)調(diào)拉動(dòng)轉(zhuǎn)變；可以突破資源環(huán)境對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的約束，以人力資源代替自然資源成為經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的動(dòng)力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由主要依靠物質(zhì)資源消耗向主要依靠科技進(jìn)步、勞動(dòng)者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變；可以通過增加對(duì)限制開發(fā)區(qū)域和禁止開發(fā)區(qū)域用于公共服務(wù)和生態(tài)補(bǔ)償?shù)呢?cái)政轉(zhuǎn)移支付力度，使當(dāng)?shù)鼐用衽c其他地區(qū)的居民共同享有均等化基本公共服務(wù)，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生，經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)與社會(huì)、生態(tài)系統(tǒng)的協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。
　　 “均等化”的基本公共服務(wù)機(jī)制主要包括兩個(gè)方面。一是覆蓋區(qū)域的拓展。由于二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)帶來的城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化具有中國(guó)特色，比較全面而系統(tǒng)的公共服務(wù)體系主要發(fā)生在城市，農(nóng)村雖然也有公共服務(wù)，但城市一直在享受或提供公共服務(wù)的制高點(diǎn)之上，后續(xù)的均等化則應(yīng)切實(shí)地囊括所有的城市和鄉(xiāng)村而不是依然停留在理念層面。二是覆蓋人群的拓展。城鎮(zhèn)化將使越來越多的農(nóng)民成為市民，原來游離在城市所有服務(wù)體制之外的人急切地想要進(jìn)入體制內(nèi)，與體制內(nèi)的人享受同等的待遇。所以，農(nóng)民變市民的過程，便是公共服務(wù)體系以及作為其基礎(chǔ)的公共財(cái)政的覆蓋范圍相應(yīng)拓展的過程[8]。
　　 構(gòu)建“均等化”的基本公共服務(wù)機(jī)制，要從完善制度和增加投入兩個(gè)方面做出努力，逐步完善符合國(guó)情、比較完整、覆蓋城鄉(xiāng)、可持續(xù)的基本公共服務(wù)體系。一要加大教育投入。合理配置公共教育資源，深化教育體制改革，努力促進(jìn)教育公平。二要加快醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展。要按照?；尽?qiáng)基層、建機(jī)制的要求，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，把基本醫(yī)療衛(wèi)生制度作為公共產(chǎn)品向全民提供，優(yōu)先滿足群眾基本醫(yī)療衛(wèi)生需求。三要健全覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)保障體系。按照廣覆蓋、保基本、多層次、可持續(xù)的基本方針，加快推進(jìn)社會(huì)保障體系建設(shè)，在擴(kuò)大覆蓋范圍、提高保障水平、提高統(tǒng)籌層次和實(shí)現(xiàn)制度統(tǒng)一等方面邁出更大的步伐，使人民生活有基本保障，無后顧之憂。四要加大保障性住房建設(shè)力度。加快建立和不斷完善財(cái)稅、投融資、土地供應(yīng)等政策體系，強(qiáng)化各級(jí)政府職能，加大保障性安居工程建設(shè)力度，加快棚戶區(qū)改造，發(fā)展公共租賃住房，增加中低收入者住房供給。同時(shí)，要加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序，抑制投機(jī)需求，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展[9]。
　　 （四）深化改革開放，構(gòu)建“三心化”的消費(fèi)環(huán)境優(yōu)化機(jī)制
　　 刺激消費(fèi)離不開良好的消費(fèi)環(huán)境，擴(kuò)大居民消費(fèi)需求還應(yīng)在改善消費(fèi)環(huán)境上下功夫。當(dāng)前，居民在消費(fèi)過程中依然會(huì)經(jīng)歷一些“潛規(guī)則”的暗算、“行業(yè)大哥大”的壟斷以及一些不良商販虛假信息的欺騙，這極大地挫傷了居民消費(fèi)的積極性。同時(shí)也要看到，在追求擴(kuò)大消費(fèi)的過程中，如果缺乏節(jié)約意識(shí)，過度濫用資源，污染環(huán)境和破壞生態(tài)，斗富比闊、盲目攀比奢華，這種消費(fèi)將是難以為繼的，并對(duì)社會(huì)產(chǎn)生不利影響。因此，必須進(jìn)一步推進(jìn)改革開放，努力營(yíng)造放心、省心、舒心的消費(fèi)環(huán)境。
　　
　　 首先，繼續(xù)推進(jìn)壟斷行業(yè)的改革開放。一是降低壟斷性服務(wù)產(chǎn)品的消費(fèi)成本。一方面，加快完善壟斷產(chǎn)品和公共服務(wù)的定價(jià)機(jī)制和收費(fèi)制度，降低壟斷性服務(wù)產(chǎn)品的價(jià)格。另一方面，打破高收益服務(wù)行業(yè)的行政壟斷，放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，改善有效供給，降低服務(wù)價(jià)格，著力改善服務(wù)質(zhì)量。二是積極發(fā)展消費(fèi)金融。在加強(qiáng)監(jiān)管和風(fēng)險(xiǎn)控制前提下，在信貸標(biāo)的、類型、流程和方式上積極支持業(yè)務(wù)創(chuàng)新，在消費(fèi)支付終端多元化、安全化上尋求新突破，規(guī)范發(fā)展消費(fèi)信貸，支持居民消費(fèi)需求合理增長(zhǎng)。
　　 其次，不斷改善消費(fèi)環(huán)境。一是優(yōu)化社會(huì)信用環(huán)境。建立質(zhì)量安全追溯系統(tǒng)、完善流通領(lǐng)域法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系及市場(chǎng)監(jiān)管公共服務(wù)體系。健全市場(chǎng)監(jiān)管體系，加大消費(fèi)品質(zhì)量和安全監(jiān)督，加大打擊社會(huì)失信行為的立法和執(zhí)法力度，鼓勵(lì)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)。適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)的發(fā)展趨勢(shì)，成立“網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)者協(xié)會(huì)”，出臺(tái)地方性《網(wǎng)絡(luò)交易管理法規(guī)》，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)的日常管理和消費(fèi)者維權(quán)，確保網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)安全。二是大力改善消費(fèi)品流通環(huán)境。支持建立健全現(xiàn)代消費(fèi)品營(yíng)銷體系，積極推動(dòng)消費(fèi)品領(lǐng)域物流配送、電子商務(wù)等現(xiàn)代交易方式和組織形式的快速發(fā)展。加快建設(shè)和完善社會(huì)信息基礎(chǔ)設(shè)施平臺(tái)建設(shè)，提升信息化水平，支撐新興消費(fèi)領(lǐng)域發(fā)展。三是改善農(nóng)村消費(fèi)環(huán)境。加快推進(jìn)農(nóng)村自來水、電氣化、道路網(wǎng)化，消除落后地區(qū)特別rWLaIm0XkAh7ClBost5D/Q==是山區(qū)由于電力供應(yīng)不足、交通不便、信息不暢等對(duì)家電和電子產(chǎn)品消費(fèi)的障礙。同時(shí)，加強(qiáng)農(nóng)村商貿(mào)流通和消費(fèi)市場(chǎng)體系建設(shè)，扎實(shí)搞好“萬村千鄉(xiāng)”市場(chǎng)工程，鼓勵(lì)并支持城市大型商貿(mào)流通企業(yè)經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)向農(nóng)村延伸[10]。
　　 （五）努力增加有效供給，構(gòu)建“多樣化”的商品勞務(wù)供給機(jī)制
　　 構(gòu)建擴(kuò)大消費(fèi)需求的長(zhǎng)效機(jī)制，還要在有效供給上下功夫，既要形成有利于提高人民群眾生活水平、改善民生的供給結(jié)構(gòu)；又要著力形成有利于引領(lǐng)未來消費(fèi)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的供給結(jié)構(gòu)。一方面，要適應(yīng)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)需要，提高相關(guān)產(chǎn)業(yè)服務(wù)水平，培育消費(fèi)熱點(diǎn)。比如，我國(guó)生活性服務(wù)業(yè)有著巨大的發(fā)展空間。隨著城鄉(xiāng)居民生活水平的提高，對(duì)餐飲、音樂、圖書、旅游、健身、新媒體、心理咨詢等全方位的服務(wù)需求不斷增加，一些適應(yīng)新的消費(fèi)需求的服務(wù)業(yè)也開始加速發(fā)展，對(duì)滿足人民生活需要、提高人民生活質(zhì)量、拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)發(fā)揮了重要作用。還要看到，人口集中到一定程度后，服務(wù)業(yè)的不同領(lǐng)域之間可以相互創(chuàng)造需求，相互創(chuàng)造就業(yè)崗位。我們要適應(yīng)服務(wù)業(yè)的特點(diǎn)和新的變化，創(chuàng)造良好的外部環(huán)境，使生活性服務(wù)業(yè)獲得更大的發(fā)展空間。要增加文化、體育、旅游、培訓(xùn)和家政等消費(fèi)，引導(dǎo)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)。
　　另一方面，要適應(yīng)未來消費(fèi)趨勢(shì)變化，加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，挖掘擴(kuò)大需求新的增長(zhǎng)點(diǎn)。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是以重大技術(shù)突破和重大發(fā)展需求為基礎(chǔ)，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展具有重大引領(lǐng)帶動(dòng)作用，知識(shí)技術(shù)密集、物質(zhì)資源消耗少、成長(zhǎng)潛力大、綜合效益好的產(chǎn)業(yè)，是引導(dǎo)未來經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要力量，也是擴(kuò)大內(nèi)需的重要力量。大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，有利于形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位，更好地滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需求。下一步，我們要把握世界新科技革命和產(chǎn)業(yè)革命的歷史機(jī)遇，面向經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大需求，把加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)放在推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的突出位置，著力營(yíng)造良好環(huán)境，強(qiáng)化科技創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化，搶占經(jīng)濟(jì)和科技競(jìng)爭(zhēng)制高點(diǎn)，推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)快速健康發(fā)展[11]。
　　參考文獻(xiàn)：
　　[1]唐未兵，等.論建立擴(kuò)大消費(fèi)需求的長(zhǎng)效機(jī)制[Ｊ].消費(fèi)經(jīng)濟(jì)，2010，（6）.
　　[2]陳少?gòu)?qiáng)，等.擴(kuò)大國(guó)內(nèi)消費(fèi)需求重在建立長(zhǎng)效機(jī)制[Ｊ].經(jīng)濟(jì)研究參考，2011，（22）.
　　[3]陳少?gòu)?qiáng)，等.建立消費(fèi)長(zhǎng)效機(jī)制需制度創(chuàng)新[Ｊ].中國(guó)經(jīng)濟(jì)觀察，2011，（2）.
　　[4]余 斌.努力構(gòu)建擴(kuò)大消費(fèi)需求的長(zhǎng)效機(jī)制[N].金融時(shí)報(bào)，2010-11-15.
　　[5]辜勝阻.我國(guó)面臨過高城鎮(zhèn)化和過快老齡化兩大問題[DB/OL].[2011-05-03].http:∥npc.people.com.cn/ GB/14533167html.
　　[6]方輝振.城鎮(zhèn)化創(chuàng)造國(guó)內(nèi)需求的機(jī)理分析[Ｊ].現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)探討，2010，（3）.
　　[7]梁 達(dá).努力促使居民收入與經(jīng)濟(jì)同步增長(zhǎng)[N].上海證券報(bào)，2010-11-01.
　　[8]王 瑩.基本公共服務(wù)均等化的政策取向[Ｊ].人民論壇，2010，（9）.
　　[9]謝伏贍.充分挖掘我國(guó)內(nèi)需的巨大潛力[Ｊ].求是，2010，（23）.
　　[10]曾 錚.如何拉動(dòng)消費(fèi)[Ｊ].時(shí)事報(bào)告，2011，（4）.
　　[11]蘭竹虹，等.積極構(gòu)建擴(kuò)大內(nèi)需求的長(zhǎng)效機(jī)制[N].經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)，2011-03-21.
　　責(zé)任編輯：陳文杰