商品質(zhì)量問題并非單個(gè)國(guó)家在特定時(shí)間段內(nèi)的偶發(fā)行為。在這種結(jié)構(gòu)性的現(xiàn)代社會(huì)問題面前，寄望于任何單一力量的覺醒與自律都將流于虛空，唯有多方共建基于法制與良心的系統(tǒng)性工程，方能實(shí)現(xiàn)由亂到治的飛躍。
　　
　　“徹底腐爛的腿肉被以每分鐘兩千轉(zhuǎn)的旋轉(zhuǎn)刀片攪碎，于是，人們就無法聞到肉的臭味和酸味了。在歐洲，發(fā)霉的香腸被用車?yán)貋恚尤肱鹕昂透视?，和被毒死的老鼠、吃剩的面包屑和腐爛的豬肉一起倒進(jìn)絞肉機(jī)的漏斗里。”
　　這不是央視《焦點(diǎn)訪談》或《每周質(zhì)量報(bào)告》在曝光國(guó)內(nèi)黑作坊。這段描述源自1906年于美國(guó)出版的一部紀(jì)實(shí)文學(xué)著作——《屠場(chǎng)》(TheJungle)。作者厄普頓·辛克萊用客觀而精準(zhǔn)的筆觸，展現(xiàn)了20世紀(jì)初眾多美國(guó)食品工廠的真實(shí)場(chǎng)景。
　　該書的出版點(diǎn)燃了美國(guó)消費(fèi)者埋藏心中已久的怒火，他們走上街頭針對(duì)食品安全問題進(jìn)行大規(guī)?？棺h。時(shí)任美國(guó)總統(tǒng)西奧多·羅斯福立即命令勞動(dòng)部部長(zhǎng)查爾斯·內(nèi)爾進(jìn)行徹查。調(diào)查報(bào)告最終推動(dòng)美國(guó)國(guó)會(huì)于當(dāng)年頒布《純凈食品與藥品法》。這部里程碑式的法律促成了后來成為美國(guó)消費(fèi)者心中食品安全守護(hù)神的FDA(美國(guó)食品藥品監(jiān)督管理局)的誕生。這一事件也構(gòu)成了美國(guó)當(dāng)時(shí)高速但無序發(fā)展的食品與藥品產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的基礎(chǔ)，成為方興未艾的消費(fèi)者運(yùn)動(dòng)風(fēng)潮中的重要節(jié)點(diǎn)。
　　回溯美、德、日等現(xiàn)今已成為高度關(guān)注消費(fèi)者權(quán)益的標(biāo)桿型國(guó)家的歷史，我們毫無例外會(huì)發(fā)現(xiàn)：食品安全或商品質(zhì)量的嚴(yán)重危機(jī)曾在一段時(shí)期之內(nèi)集中爆發(fā)。環(huán)境污染與公害、劣質(zhì)商品泛濫、食品藥品安全堪憂、虛假?gòu)V告等消費(fèi)危機(jī)從來不是發(fā)生在單一國(guó)家和偶然年份的個(gè)案，其所頻發(fā)的時(shí)間段往往與各國(guó)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的時(shí)期暗合。換句話說e42bf1f4b78ed372386a3e22f3e288ff，危機(jī)是以“更多、更快、更遠(yuǎn)”為目標(biāo)的高速發(fā)展時(shí)代難以規(guī)避的結(jié)構(gòu)性問題。
　　從這些國(guó)家的歷史經(jīng)驗(yàn)中我們發(fā)現(xiàn)：在危機(jī)高發(fā)的時(shí)期，這些國(guó)家無一例外對(duì)于發(fā)展速度的重視超越了對(duì)于增長(zhǎng)質(zhì)量的關(guān)注；大規(guī)模工業(yè)化使得企業(yè)在更長(zhǎng)的供應(yīng)鏈條中離消費(fèi)者越來越遠(yuǎn)，在與商業(yè)利益的比照下，良心與道德的束縛力被不斷削弱。在體制性的漏洞與行業(yè)脆弱的道德自律面前，自下而上的消費(fèi)者運(yùn)動(dòng)成為推動(dòng)各國(guó)由亂到治的關(guān)鍵力量之一。道德監(jiān)控下的透明化
　　“二戰(zhàn)”戰(zhàn)敗之后經(jīng)濟(jì)快速?gòu)?fù)蘇的日本曾接連爆發(fā)一系列舉世震驚的危機(jī)：1954年和1965年，日本相繼爆發(fā)“水俁病”與“第二水俁病”，原因皆為民眾食用了被污染的水源中含有汞等毒素的水產(chǎn)品；1955年森永砒霜牛奶事件爆發(fā)，131人因?yàn)轱嬘没煊信呐Ｄ躺硗?，超過12000人中毒；1960年爆發(fā)“假罐頭事件”，1968年爆發(fā)“米糠油事件”……層出不窮。
　　在此情況下，一群原本處于社會(huì)邊緣地位的家庭主婦，在消費(fèi)權(quán)益被不斷侵害時(shí)開始以一種樸素而強(qiáng)烈的方式發(fā)起抗擊：她們組成主婦聯(lián)合會(huì)，在牛肉價(jià)格從40日元飆漲至250日元時(shí)迅速發(fā)起“不買牛肉運(yùn)動(dòng)”，穩(wěn)定肉市價(jià)格并對(duì)黑市施壓；將劣質(zhì)火柴等質(zhì)量不合格產(chǎn)品驅(qū)逐出市場(chǎng)，并建立第三方獨(dú)立的日用品審查部及質(zhì)量監(jiān)測(cè)室，披露各類牛奶、肉類、香皂等食品及生活用品的實(shí)驗(yàn)報(bào)告，而且將所發(fā)現(xiàn)問題向主管社會(huì)醫(yī)療衛(wèi)生、食品安全保健的厚生省反映。
　　當(dāng)時(shí)，主婦是日本最大的消費(fèi)者群體。因此，她們?cè)谙M(fèi)意識(shí)上的覺醒，很大程度上可以被認(rèn)為是日本消費(fèi)者的覺醒。1957年，主婦聯(lián)合會(huì)等11個(gè)消費(fèi)者維權(quán)團(tuán)體共同召開了“全國(guó)消費(fèi)者大會(huì)”，通過了主婦聯(lián)合會(huì)所起草的《消費(fèi)者宣言》。與“確立消費(fèi)者主權(quán)”等更顯宏大的目標(biāo)相比，該宣言的著眼點(diǎn)更腳踏實(shí)地——“保護(hù)廣大消費(fèi)者的權(quán)利，實(shí)現(xiàn)流通過程的明朗化與合理化”。
　　在流通信息透明化的努力下，日本建立了最早的“揭發(fā)型”消費(fèi)者維權(quán)機(jī)構(gòu)——日本消費(fèi)者聯(lián)盟，其功能類似于獨(dú)立性媒體與監(jiān)管機(jī)構(gòu)合體，致力于“讓l億日本民眾都成為揭發(fā)者”，再將龐大的信息用于建立企業(yè)的誠(chéng)信評(píng)價(jià)體系，并在全國(guó)范圍內(nèi)與消費(fèi)者共享信息，以敦促企業(yè)依照法律與誠(chéng)信標(biāo)準(zhǔn)充分自律。
　　同時(shí)，各地消費(fèi)團(tuán)體開始謹(jǐn)慎挑選誠(chéng)信企業(yè)進(jìn)行合作，逐漸介入商品的生產(chǎn)與流通環(huán)節(jié)：他們開展“共同購(gòu)入安全食品運(yùn)動(dòng)”，主婦聯(lián)合會(huì)等團(tuán)體開始自己生產(chǎn)百元(日元)化妝品和安全牙膏等自主品牌商品。
　　盡管與大規(guī)模工業(yè)化生產(chǎn)的商品相比，消費(fèi)者維權(quán)團(tuán)體的自主商品在數(shù)量和品類范圍上幾近可以忽略不計(jì)，在當(dāng)時(shí)，這種行為更多起到的是一種意識(shí)啟蒙教育的作用，但已充分表現(xiàn)出人們對(duì)于建立透明化供應(yīng)鏈的渴求。
　　當(dāng)時(shí)的日本開始萌發(fā)一種社區(qū)農(nóng)場(chǎng)模式(cSA)——城市居民以預(yù)付費(fèi)會(huì)員制的方式與農(nóng)民簽訂協(xié)議，之后農(nóng)民承擔(dān)每單位時(shí)間向城市居民提供種類繁多的新鮮有機(jī)蔬菜。半個(gè)世紀(jì)之后的今天，這種方式已經(jīng)成為美國(guó)、歐洲及澳大利亞等國(guó)食品領(lǐng)域自建供應(yīng)鏈的流行模式，它盡可能縮短了商品的供銷鏈條，在生產(chǎn)者與消費(fèi)者之間建立了一種基于透明與誠(chéng)信的類似熟人關(guān)系。據(jù)悉，2010年美國(guó)已有超過1萬家社區(qū)農(nóng)場(chǎng)，平均每家社區(qū)農(nóng)場(chǎng)擁有近150家客戶。
　　上世紀(jì)60年代后期，日本的消費(fèi)者運(yùn)動(dòng)開始逐漸超越對(duì)商品質(zhì)量層面的關(guān)注，而是更科學(xué)地追求商品的安全及環(huán)保性，并開始將消費(fèi)者的聲音逐漸體現(xiàn)至法律層面。在超過30個(gè)全國(guó)性消費(fèi)團(tuán)體與4000余個(gè)民間性消費(fèi)團(tuán)隊(duì)的推動(dòng)下，消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)問題逐漸成為日本國(guó)計(jì)民生中最重要的問題之一。
　　在1968年頒布的日本《消費(fèi)者保護(hù)基本法》中明確規(guī)定：消費(fèi)者有向國(guó)家及地方政府要求完備有助于保護(hù)權(quán)益的司法和行政系統(tǒng)的權(quán)利。換句話說，在日本，任何商品對(duì)消費(fèi)者權(quán)益造成侵害，政府是首個(gè)需要站出來承擔(dān)責(zé)任的主體。
　　該條例沒有給政府機(jī)構(gòu)推諉責(zé)任和反應(yīng)延遲留下空間，在對(duì)政府權(quán)責(zé)明確的背書下，日本的消費(fèi)者相關(guān)法律開始正式將“從對(duì)生產(chǎn)者利益的維護(hù)轉(zhuǎn)向重視消費(fèi)者權(quán)益”的目標(biāo)落到實(shí)處。
　　隨著長(zhǎng)達(dá)半個(gè)多世紀(jì)的消費(fèi)者運(yùn)動(dòng)與誠(chéng)信評(píng)價(jià)體系逐步完善，加上相對(duì)客觀獨(dú)立的媒體監(jiān)控，日本民眾對(duì)于消費(fèi)者權(quán)益維護(hù)與供應(yīng)鏈透明化表現(xiàn)出相對(duì)成熟的理解。
　　今年年初，日本福島縣南相馬市出產(chǎn)的牛肉中發(fā)現(xiàn)了超過標(biāo)準(zhǔn)的放射性銫元素。值得注意的是，這些受到核放射污染的牛肉并非政府查出來的，恰恰相反，身處政府宣布的“安全區(qū)域”的農(nóng)戶因?yàn)椴环判?，于是根?jù)每頭牛身上獨(dú)一無二的十位身份識(shí)別碼對(duì)自家牛肉進(jìn)行追蹤調(diào)查，調(diào)查結(jié)果顯示：其牛肉確已受到核輻射污染。
　　在接受日本媒體采訪時(shí)，該農(nóng)戶未將責(zé)任推卸給未能提供安全區(qū)域精確信息的政府機(jī)構(gòu)，他面向全國(guó)民眾道歉，并用一句簡(jiǎn)單的話表達(dá)了自我檢查的動(dòng)機(jī)——“生產(chǎn)者的責(zé)任就是提供合格商品”。
　　
　　在“罪與罰”中前進(jìn)
　　
　　美國(guó)學(xué)者小羅姆·J·馬丁(Rom J.rConsumerBehavior and Cognitive Orientation，中，將美國(guó)1900年至1960年稱作“消費(fèi)者的覺醒時(shí)期”。在此過程中，美國(guó)設(shè)立了第一個(gè)保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益的政府機(jī)構(gòu)——美國(guó)聯(lián)邦貿(mào)易委員會(huì)。
　　這一時(shí)期消費(fèi)者運(yùn)動(dòng)最大的成果是促成了相關(guān)領(lǐng)域法律條文的頒布——以擅長(zhǎng)訴諸法律的方式爭(zhēng)取權(quán)益著稱的美國(guó)消費(fèi)者開始以自覺自發(fā)的方式構(gòu)建一套維護(hù)自身權(quán)益的法律網(wǎng)絡(luò)：除了上文提到的《純凈食品與藥品法》之外(該法案后來補(bǔ)充修訂為《聯(lián)邦食品、藥品與化妝品法》)，美國(guó)歷史上著名的《肉類食品衛(wèi)生法》、《克萊頓法》、《食品添加劑修正法》也隨著這一時(shí)期的消費(fèi)者運(yùn)動(dòng)而誕生。
　　1946年的《商標(biāo)法》及后來的《商品包裝與標(biāo)示法》、《香煙標(biāo)示法》等法律，對(duì)商標(biāo)管理做出了規(guī)范?！吨x爾曼法》、《克萊頓法》及《聯(lián)邦貿(mào)易委員會(huì)法》則是美國(guó)歷史上最早對(duì)消費(fèi)者權(quán)益進(jìn)行保護(hù)的反壟斷法與反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法。這些法案從商品的價(jià)格、質(zhì)量、宣傳方式以及潛在危險(xiǎn)等方面給出了詳細(xì)的規(guī)定。
　　到了被馬丁稱為“消費(fèi)者的成就時(shí)期”的20世紀(jì)60年代，美國(guó)社會(huì)結(jié)構(gòu)更加復(fù)雜。隨著人們接受教育水平的提高、社會(huì)各種思潮的碰撞以及媒體輿論的推波助瀾，美國(guó)消費(fèi)者開始對(duì)美國(guó)經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)性問題、越戰(zhàn)和環(huán)境污染等問題進(jìn)行反思，消費(fèi)者運(yùn)動(dòng)的質(zhì)量和成熟度進(jìn)一步提高。
　　1962年3月15日，美國(guó)總統(tǒng)肯尼迪發(fā)布《關(guān)于保護(hù)消費(fèi)者利益的總統(tǒng)特別國(guó)情咨文》，率先提出消費(fèi)者享有4項(xiàng)基本權(quán)利，即安全的權(quán)利、了解的權(quán)利、選擇的權(quán)利和意見被聽取的權(quán)利。1969年，美國(guó)總統(tǒng)尼克松進(jìn)而提出消費(fèi)者第五項(xiàng)權(quán)利：索賠的權(quán)利。至此，美國(guó)立法機(jī)構(gòu)得以從維護(hù)生產(chǎn)者利益開始轉(zhuǎn)向以保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益為重心。
　　在美國(guó)消費(fèi)者運(yùn)動(dòng)中，拉爾夫·納德是一位不可忽視的斗士。他被稱為“美國(guó)現(xiàn)代消費(fèi)者運(yùn)動(dòng)之父”，同時(shí)也被媒體和企業(yè)稱為“全美最難纏的消費(fèi)者”。他是美國(guó)消費(fèi)者權(quán)益維護(hù)的法“網(wǎng)”上辛勤補(bǔ)漏的一只蜘蛛。從20世紀(jì)60年代開始，他始終以一己之力揭露企業(yè)對(duì)消費(fèi)者權(quán)益構(gòu)成傷害的行為，他的每一次調(diào)查都會(huì)推動(dòng)相關(guān)法律彌補(bǔ)難以察覺的漏洞，促使行業(yè)采取改進(jìn)措施。他曾經(jīng)強(qiáng)烈譴責(zé)兒童食品業(yè)巨頭在嬰兒食品中添加味精等損害嬰兒腦神經(jīng)的調(diào)料，迫使行業(yè)工會(huì)出臺(tái)相關(guān)禁令；他也曾對(duì)醫(yī)院檢查中濫用x光和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中濫用DDT等化肥對(duì)人體可能產(chǎn)生的危害進(jìn)行調(diào)查，引發(fā)媒體關(guān)注并推動(dòng)相關(guān)規(guī)定出臺(tái)。
　　1965年，納德針對(duì)通用汽車公司的暢銷車型——雪佛蘭科威爾進(jìn)行調(diào)查，并寫出《任何速度都不安全》Unsafe af Any Speed一書。在書中，他披露科威爾車型存在嚴(yán)重的技術(shù)漏洞，可能導(dǎo)致拐彎失控甚至翻車狀況。
　　納德的指控引發(fā)了輿論嘩然，迫使法院迅速著手調(diào)查。不久之后，時(shí)任通用汽車CEO約翰·迪羅里安向美國(guó)民眾承認(rèn)該車型確實(shí)存在重大安全隱患并道歉，同時(shí)宣布召回該車型。納德之舉推動(dòng)美國(guó)國(guó)會(huì)于次年通過了《國(guó)家交通、車輛及公路法案》。法案中對(duì)汽車的安全性能進(jìn)行了一系列嚴(yán)格的規(guī)定，首次加入了安全帶與擋風(fēng)玻璃的條款，同時(shí)設(shè)立聯(lián)邦高速公路交通安全管理局。這是美國(guó)在汽車與公路安全史上至關(guān)重要的節(jié)點(diǎn)之一。
　　在單一消費(fèi)者與巨型企業(yè)強(qiáng)弱懸殊的對(duì)比面前，一項(xiàng)名為“集團(tuán)訴訟”的民事訴訟方式讓“螳臂當(dāng)車”成為可能。這項(xiàng)訴訟制度允許一部分當(dāng)事人，為了集團(tuán)全體成員的共同利益，在未經(jīng)其他受害者明確授權(quán)時(shí)，全權(quán)代表其提起集體訴訟并要求賠償對(duì)全體受害者(包括沒有預(yù)料到損失或傷害發(fā)生的相關(guān)主體)所造成的損失。
　　這項(xiàng)被稱為“美國(guó)法律天才們最杰出成就之一”的訴訟制度，尤其適合因產(chǎn)品質(zhì)量、環(huán)境污染、消費(fèi)者利益受損等受害人數(shù)量龐大、較為分散、個(gè)體力量單薄的案例，整體索賠方案也避免了單個(gè)賠償數(shù)額還不及訴訟費(fèi)用的問題。2007年，在近5萬宗針對(duì)萬洛止疼藥的集團(tuán)訴訟下，美國(guó)醫(yī)藥巨頭默克公司被判決為全體受害者支付高達(dá)2，534億美元的賠償金，對(duì)于勢(shì)單力薄的個(gè)體消費(fèi)者而言，這是個(gè)毋庸置疑的好消息。
　　進(jìn)入20世紀(jì)80年代之后，隨著各國(guó)消費(fèi)者維權(quán)意識(shí)的成熟與法律體系的逐漸完備，歐、美、日等發(fā)達(dá)國(guó)家及地區(qū)的消費(fèi)者運(yùn)動(dòng)開始更多地從被動(dòng)地抗議與尋求保護(hù)，轉(zhuǎn)向主動(dòng)地對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中個(gè)體生活、生存、生命意義的回歸與反思上來。例如興起于意大利的對(duì)主流食品系統(tǒng)構(gòu)成沖擊的“慢食運(yùn)動(dòng)”、歐洲的“資源簡(jiǎn)單化運(yùn)動(dòng)”以及日本關(guān)注全球生存環(huán)境與可持續(xù)發(fā)展的綠色消費(fèi)運(yùn)動(dòng)。
　　盡管迄今為止，全球范圍內(nèi)的消費(fèi)者運(yùn)動(dòng)發(fā)展已超過百年時(shí)間，美日等國(guó)已經(jīng)成為數(shù)十年來高度重視消費(fèi)者權(quán)益維護(hù)且成效顯著的國(guó)家，但危機(jī)仍舊時(shí)有發(fā)生：2010年導(dǎo)致美國(guó)修訂了1938年《消費(fèi)品法案》的沙門菌污染雞蛋事件、2011年令人心有余悸的德國(guó)腸出血性大腸桿菌事件(也就是傳聞中的“毒黃瓜事件”，后被證明源頭與黃瓜無關(guān))以及日本福島縣牛肉核污染超標(biāo)事件，不一而足。
　　解決危機(jī)無法寄望于單一主體一蹴而就，唯有通過立法、行業(yè)監(jiān)管、輿論監(jiān)控以及社會(huì)道德誠(chéng)信體系真正有效地建立和穩(wěn)固，才能解決消費(fèi)者心頭之“殤”，就像日本福島縣那位堅(jiān)持自查的農(nóng)戶給我們帶來希望的微光一