這是一個(gè)城市的電子地圖，上面布滿了五彩斑斕的色塊：盧灣、黃浦、崇文、宣武、南匯……有的名字蘊(yùn)含歷史遺韻、有的通俗易懂、有的方便適用、有的還帶著生僻字。它們會(huì)在城市的各個(gè)角落被寫(xiě)下、提起和說(shuō)出，如空氣般尋常。
　　突然有一天，當(dāng)這些名字消失時(shí)，一座城市在改變，一段歷史在悄悄改寫(xiě)，一個(gè)新的征程開(kāi)始起航。那么，新的城區(qū)能否承載這些失去和改變，承載這個(gè)時(shí)代的歷史變遷？
　　
　　2011年7月1日，北京市原東城和崇文區(qū)、原西城和宣武區(qū)已經(jīng)并區(qū)整整一年。之前的6月8日，上海又傳來(lái)“并區(qū)”的消息，撤銷盧灣區(qū)和黃浦區(qū)，建設(shè)新的黃浦區(qū)。
　　一些上海網(wǎng)友聚集在寬帶山社區(qū)上，深情寫(xiě)下“如果在盧灣遇見(jiàn)你”的詩(shī)句，希望留下關(guān)于盧灣的美好記憶。要知道，合并之后，“盧灣”這個(gè)見(jiàn)證上海繁華和優(yōu)雅的名稱會(huì)從很多個(gè)戶口本、街頭招牌和電波信號(hào)上消失。
　　縱然有再多的不舍，崇文、宣武、盧灣終將成為過(guò)去。隨著城市的發(fā)展，像盧灣這樣從地圖區(qū)劃名稱中消失的名稱還有很多。兩年前，上海浦東新區(qū)與南匯合并，從此，南匯區(qū)成為歷史書(shū)中的記載；五年前，哈爾濱市香坊區(qū)與動(dòng)力區(qū)合并，動(dòng)力區(qū)暫時(shí)放下了寓意三大動(dòng)力企業(yè)發(fā)源地的稱謂，走向了新區(qū)。
　　“區(qū)劃調(diào)整”，這是城市發(fā)展中的必然，它如同歷史的碎片，拼接起，便成了一座城生長(zhǎng)發(fā)育的軌跡。放大地圖，我們可以看到里面有星羅棋布的街道、正在擴(kuò)建的商場(chǎng)、即將改造的圖書(shū)館、正在擴(kuò)容的學(xué)校、正在招商的工業(yè)區(qū)……這里有百千萬(wàn)的民眾，數(shù)千家的企業(yè)，他們的現(xiàn)在或未來(lái)，都與“并區(qū)”相關(guān)。
　　這是一個(gè)城市的大事件，與其說(shuō)關(guān)乎百萬(wàn)民眾和企業(yè)，不如說(shuō)關(guān)乎一個(gè)城市的戰(zhàn)略思維和與時(shí)俱進(jìn)的能力。
　　
　　“各取所需”的姻緣
　　
　　對(duì)于首都北京來(lái)講，改革開(kāi)放三十多年來(lái)，中心城區(qū)的兩區(qū)合并還是頭一遭。
　　新區(qū)劃意味兩區(qū)財(cái)政上統(tǒng)一，說(shuō)白了，兩家的錢(qián)放在一個(gè)袋子里花。如果像原西城區(qū)和宣武區(qū)、原東城區(qū)和崇文區(qū)一樣，富人家的姑娘與窮人家的小伙兒聯(lián)姻，什么才能說(shuō)服彼此？
　　“每次走過(guò)菜市口附近的那些低矮民房，我都在感慨，當(dāng)看到奧運(yùn)村建得那么漂亮，CBD高樓林立，這里什么時(shí)候能夠跟上首都的步伐，不再像‘貧民區(qū)’？”在北京生活了幾十年，老肖每天上班都要經(jīng)過(guò)宣武區(qū)。有些老社區(qū)低矮破落，為了不影響美觀，有的街區(qū)用一堵仿古的墻壁遮住過(guò)往人們的視線。
　　而在西城，赫赫有名的金融街，聚集著近百家跨國(guó)銀行、保險(xiǎn)公司、證券公司等金融機(jī)構(gòu)。這里上班的人們西裝革履、談吐優(yōu)雅，帶著國(guó)際化的精英范兒。金融街是原西城區(qū)財(cái)政來(lái)源的錢(qián)罐子，每年帶來(lái)上千億元人民幣的稅收。
　　2008年奧運(yùn)會(huì)后，北京打出了建設(shè)“世界城市”的口號(hào)，然而，作為首都核心功能區(qū)，“東富西貴、南窮北賤”的歷史分割依然在中心城區(qū)留下不協(xié)調(diào)的印記。在中國(guó)蓬勃發(fā)展的三十多年來(lái)，即使城南那些常年坐在胡同口曬太陽(yáng)的老人家，也覺(jué)得身邊的變化太慢了。
　　“合并”對(duì)破舊的老街區(qū)來(lái)說(shuō)，是搭上了北城的現(xiàn)代化“列車(chē)”，對(duì)于發(fā)達(dá)城區(qū)來(lái)說(shuō)，也并非在無(wú)私分享發(fā)展的蛋糕。
　　北京金融街的高樓已經(jīng)鱗次櫛比，但依然有很多企業(yè)要求入駐，而現(xiàn)有的機(jī)構(gòu)也需要擴(kuò)充經(jīng)營(yíng)和辦公空間，金融街亟待擴(kuò)容。
　　而在首都核心區(qū)域，毗鄰金融街的宣武區(qū)有成片尚未開(kāi)發(fā)和改造的老城區(qū)，這在首都核心區(qū)域已絕無(wú)僅有。
　　北京市常務(wù)副市長(zhǎng)吉林在回答記者提問(wèn)時(shí)，用一句話概括了“并區(qū)”的緣由——“突破原有行政區(qū)劃的制約，促進(jìn)北部的優(yōu)勢(shì)資源向南部輻射延伸，實(shí)現(xiàn)整體提升、聯(lián)動(dòng)發(fā)展，提高首都功能核心區(qū)的發(fā)展水平”。
　　在上海，南匯對(duì)浦東的利好，也是如此。對(duì)于南匯并入，浦東新區(qū)將這稱為“第二次創(chuàng)業(yè)”。如果說(shuō)，土地就可以帶來(lái)發(fā)展空間的話，浦東的發(fā)展空間就此擴(kuò)大了一倍多。在與浦東新區(qū)的一位工作人員交流中，她激動(dòng)地向《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》記者表示，合并帶來(lái)的不僅僅是發(fā)展空間的拓展，而是一種新的能量的迸發(fā)。
　　并區(qū)創(chuàng)造了一個(gè)新的平臺(tái)，各區(qū)都能根據(jù)自己特征站在一個(gè)新的起點(diǎn)上。濱海新區(qū)區(qū)政府對(duì)塘沽、漢沽、大港的產(chǎn)業(yè)進(jìn)行分工，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)；而北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)在整合中獲得了土地，大興區(qū)獲得了就業(yè)和稅收。在“并區(qū)”中，利益分割上無(wú)法完全的均等，一方的妥協(xié)，需要的是遠(yuǎn)見(jiàn)。
　　
　　行政“洗牌”后的利益分配
　　
　　兩區(qū)合并，變動(dòng)最大的就是機(jī)構(gòu)的精簡(jiǎn)、統(tǒng)一。這是一個(gè)城市的重大決策，牽涉到被調(diào)整方各個(gè)層面的利益。
　　“相當(dāng)敏感和復(fù)雜?！泵裾繀^(qū)劃司區(qū)劃管理處的一位負(fù)責(zé)人告訴《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》。
　　國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)國(guó)土開(kāi)發(fā)與地區(qū)經(jīng)濟(jì)研究所副所長(zhǎng)肖金成對(duì)《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》表示，“每次的區(qū)劃調(diào)整前期都是保密的，消息公布時(shí)對(duì)民眾來(lái)說(shuō)很突然，實(shí)則醞釀了很長(zhǎng)時(shí)間。”
　　對(duì)于所有被調(diào)整區(qū)域的公職人員來(lái)說(shuō)，“并區(qū)”是一次徹底的洗牌。
　　一年多前，李東（化名）被調(diào)入原宣武區(qū)文化委員會(huì)，不久后，便經(jīng)歷了這次“并區(qū)”。李東記得那段時(shí)間整日地開(kāi)會(huì)，由區(qū)里部署調(diào)整的具體工作，對(duì)于媒體的采訪，他們當(dāng)時(shí)也無(wú)暇顧及了。
　　北京“并區(qū)”的整個(gè)過(guò)程顯得雷厲風(fēng)行。2010年6月，區(qū)劃調(diào)整方案被中央批復(fù)后，全市召開(kāi)了全市廳局以上的干部會(huì)議，7月1日，四個(gè)區(qū)召開(kāi)了處級(jí)以上干部座談會(huì)，7月份新東城區(qū)已開(kāi)始合署辦公了。
　　“在機(jī)構(gòu)編制、人員、崗位確定之前，有關(guān)系的開(kāi)始找關(guān)系，沒(méi)關(guān)系的則是感覺(jué)前途未卜?！痹鋮^(qū)的一位公職人員向記者透露了當(dāng)時(shí)的情形?！霸谛鋮^(qū)文化委員會(huì)中有四五人進(jìn)行了分流，在西城區(qū)和宣武區(qū)合并以后，政府各個(gè)部門(mén)的人員多了，但總的人數(shù)少了?！?br/>　　“分流一般有幾種形式，有些人被調(diào)到市里，有些人則被派出去學(xué)習(xí)，另外一些接近退休年齡的則鼓勵(lì)提前退休?！崩顤|向記者介紹。如今 ，合并后，他所在機(jī)構(gòu)的副處級(jí)的干部比原來(lái)多了，晉升的幾率就小了。李東身邊的很多同事，有人正期待每一兩年的一次人事調(diào)整，就趕上了“并區(qū)”，于是少了一次晉升提拔的機(jī)會(huì)。
　　哈爾濱香坊區(qū)和動(dòng)力區(qū)的合并就顯得壓力更大。原動(dòng)力、香坊兩區(qū)的處級(jí)干部達(dá)500人，科級(jí)干部就有1000多人，當(dāng)時(shí)只有不到50名的干部可以分流，其他人員如何安排，成為并區(qū)最大的壓力。
　　相對(duì)而言，進(jìn)入新西城工作，李東是幸運(yùn)的。“新西城管轄范圍大，舞臺(tái)更廣闊了，責(zé)任也更大了?！睂?duì)于調(diào)整后的工作壓力，李東已經(jīng)有了心理準(zhǔn)備。
　　“因?yàn)橐恍├先撕筒贿m合留任的人員被分流了，合署辦公后效率就高了，原來(lái)5個(gè)人干的活現(xiàn)在3個(gè)人來(lái)做，成本也降低了?！苯?jīng)歷東城和崇文合并的原崇文區(qū)老干部局的一位工作人員告訴《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》。而且，由于兩個(gè)區(qū)的人合署辦公，在管理理念上、工作方式上的交鋒反而帶來(lái)了一種活力，“這種感覺(jué)是好多年都沒(méi)有的了?！?
　　改變帶來(lái)的也不全是壓力。區(qū)劃調(diào)整之后，干部員工的工資、福利以及一些激勵(lì)政策就高不就低，“哪個(gè)區(qū)的好就用哪個(gè)區(qū)的?！崩顤|說(shuō)，這樣的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)還用在了街道管理上，比如以前宣武區(qū)打造街區(qū)文化品牌的手法就被新西城所吸納推廣。
　　這是一種“1+1>2”的合并，在天津?yàn)I海新區(qū)，這種行政整合后的力量更為明顯：三區(qū)一盤(pán)棋，曾經(jīng)所涉機(jī)構(gòu)太多、區(qū)與區(qū)之間行政辦事難協(xié)調(diào)的問(wèn)題終于得到解決。
　　至今，中國(guó)很多城市的行政區(qū)劃還是沿用上個(gè)世紀(jì)50年代的版圖，那時(shí)候，城市很小，城市的行政區(qū)則更小。相對(duì)于后來(lái)形成的城市新區(qū)，老城區(qū)的面積已經(jīng)顯得微不足道。麻雀雖小，五臟俱全，在盧灣這樣一個(gè)只有8平方公里的區(qū)域里，設(shè)有和1000多平方公里的浦東新區(qū)一樣多的行政機(jī)構(gòu)。對(duì)于老城區(qū)來(lái)講，以“并區(qū)”的方式精簡(jiǎn)行政機(jī)構(gòu)、整合行政資源已經(jīng)成為一種必然。
　　
　　對(duì)于新區(qū)來(lái)講，雖然原浦東新區(qū)有著500多平方公里的區(qū)域面積，但站在打造世界“中心”城市的野心上，浦東新區(qū)需要更廣闊的土地、更高的視野、更全局的規(guī)劃，再納入一倍的土地也不在話下，濱海也是如此。
　　對(duì)開(kāi)發(fā)區(qū)來(lái)講也是如此，如果說(shuō)，老城區(qū)的“并區(qū)”是百姓喜聞樂(lè)見(jiàn)的行政精簡(jiǎn)，那么對(duì)于新城區(qū)來(lái)說(shuō)，并區(qū)就意味著插上了騰飛的翅膀，上面坐著雄心勃勃的掌舵者。
　　
　　“開(kāi)發(fā)區(qū)”的擴(kuò)張沖動(dòng)
　　
　　經(jīng)過(guò)近20年的哺育，“經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)”等一些城市新區(qū)已經(jīng)從孩子長(zhǎng)成青年，它們?cè)诩彼賹?duì)外擴(kuò)張。這種擴(kuò)張背后，開(kāi)發(fā)區(qū)與所在行政區(qū)的分割線在以各種整合、融合的方式被模糊，甚至有了“破格”的沖動(dòng)。
　　經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)誕生于上個(gè)世紀(jì)90年代，當(dāng)時(shí)，國(guó)家在多個(gè)城市設(shè)立的不同發(fā)展主題的經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)，就如同一個(gè)個(gè)小“特區(qū)”：歸屬于所在市區(qū)，享有特殊的土地、稅收等優(yōu)惠政策。
　　2010年，北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)開(kāi)始了“融入大興”的行動(dòng)——相對(duì)浦東新區(qū)吸納南匯來(lái)講，這只是“并區(qū)”的前奏。
　　“北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)”是個(gè)官方名稱，人們更習(xí)慣于叫它亦莊開(kāi)發(fā)區(qū)。亦莊開(kāi)發(fā)區(qū)屬國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)，位于通州、大興的交會(huì)處，自1992年開(kāi)建并對(duì)外招商以來(lái)，已經(jīng)有3800多家企業(yè)聚集，其中世界500強(qiáng)的企業(yè)就有90家。
　　相比大興區(qū)1000多平方公里的土地，幾十平方公里的亦莊開(kāi)發(fā)區(qū)只是冰山一角，而它創(chuàng)造的GDP卻是大興的兩倍多。18年來(lái)，亦莊已累計(jì)創(chuàng)造了上萬(wàn)億的工業(yè)產(chǎn)值。
　　 “我是亦莊的，跟大興不一樣”，這種經(jīng)濟(jì)能量所生成的驕傲，亦莊人似乎從不掩飾。作為國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)，雖然亦莊開(kāi)發(fā)區(qū)受市政府直接管轄，在行政級(jí)別上跟大興一樣，但地位上似乎比大興高一頭，一些高學(xué)歷的年輕人也樂(lè)于在這里發(fā)展。
　　大興也曾有人表示，正是因?yàn)橐嗲f經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)的優(yōu)惠政策帶來(lái)的吸附效應(yīng)，導(dǎo)致了大興的招商引資更為困難，大興區(qū)的發(fā)展反而受到了制約。將亦莊開(kāi)發(fā)區(qū)放入大興，自然是大興一直的夢(mèng)想，然而開(kāi)發(fā)區(qū)畢竟是北京市直轄單位，大興區(qū)難以吞下。
　　近年來(lái)，亦莊發(fā)展遇到了瓶頸。在北京市，亦莊雖然與其他16個(gè)區(qū)縣并列，但開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)主要負(fù)責(zé)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)建設(shè)，并不具備行政區(qū)劃的管理職能。在亦莊來(lái)說(shuō)，道路等公共設(shè)施的建設(shè)維護(hù)、持有開(kāi)發(fā)區(qū)戶籍的員工子女的上學(xué)等問(wèn)題都需要大興區(qū)政府協(xié)調(diào)。
　　另外，亦莊急需土地。開(kāi)發(fā)區(qū)現(xiàn)有的土地已經(jīng)不能滿足更多企業(yè)的入駐、擴(kuò)廠以及建設(shè)配套生活區(qū)、功能區(qū)的需求。 2010年1月26日，大興區(qū)區(qū)委書(shū)記林克慶曾表示，由于亦莊一些項(xiàng)目急于落地，春節(jié)后，亦莊將往大興區(qū)擴(kuò)區(qū)12平方公里，其中8.3平方公里是產(chǎn)業(yè)功能區(qū)。
　　對(duì)于大興來(lái)說(shuō)，亦莊擴(kuò)區(qū)也是一件好事，不僅可以帶動(dòng)當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)，也帶動(dòng)了大興的工業(yè)和城區(qū)建設(shè)。
　　此時(shí)，兩區(qū)顯得更親密了。
　　2010年初，北京市正式推動(dòng)大興區(qū)和亦莊開(kāi)發(fā)區(qū)行政資源的整合，亦莊開(kāi)發(fā)區(qū)和大興區(qū)要共同打造城市南部制造業(yè)新區(qū)，成為北京新的“增長(zhǎng)極”。此后，“南部新區(qū)”這一名稱開(kāi)始頻頻出現(xiàn)在人們的視野。
　　整合有條不紊地進(jìn)行。當(dāng)年2月，大興和亦莊的主要領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行了交叉任職，大興區(qū)委書(shū)記林克慶兼任中共北京市委經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)工作委員會(huì)書(shū)記，這為打破大興區(qū)對(duì)于亦莊開(kāi)發(fā)區(qū)的行政壁壘，給予土地、戶籍等方面的優(yōu)惠政策提供了條件。
　　2011年，當(dāng)《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》記者來(lái)到亦莊開(kāi)發(fā)區(qū)時(shí)，這里持開(kāi)發(fā)區(qū)戶籍的居民可以申請(qǐng)政策性住房了，其子女在大興幼兒園上學(xué)也不再需要交納借讀費(fèi)了。這在以前都是不可想象的。
　　此時(shí)，人們不再刻意將大興和亦莊分開(kāi)，而統(tǒng)稱為“南部新區(qū)”。
　　如果說(shuō)亦莊和大興正在打一套“并區(qū)”動(dòng)作的太極拳，浦東新區(qū)與南匯的合并則可以說(shuō)已經(jīng)收官。浦東新區(qū)是國(guó)家級(jí)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)，擁有一套完整的行政管理體制， 與南匯合并后，兩區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子就合為一套，行政機(jī)構(gòu)融為一體。如果說(shuō)亦莊是兩家共一個(gè)餐桌吃飯，時(shí)而互通有無(wú)，而浦東與南匯則已是一個(gè)鍋里吃飯，真正是一家了。無(wú)論是土地，還是社保、戶籍、基礎(chǔ)建設(shè)和公共服務(wù)，兩區(qū)都得保持高度一致。
　　作為國(guó)家另一個(gè)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)，天津?yàn)I海新區(qū)走了另一條路徑。曾經(jīng)的天津?yàn)I海新區(qū)管委會(huì)只是一個(gè)類似于學(xué)術(shù)單位的指導(dǎo)性機(jī)構(gòu)，不具備財(cái)政、規(guī)劃、建設(shè)的權(quán)限，這讓濱海新區(qū)的藍(lán)圖無(wú)法執(zhí)行。當(dāng)三區(qū)合并成立濱海新區(qū)政府時(shí)，三區(qū)政府成為一級(jí)政府，濱海新區(qū)的區(qū)域戰(zhàn)略開(kāi)始真正得到踐行。
　　到2010年5月，我國(guó)已經(jīng)有78個(gè)國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)，其中很多開(kāi)發(fā)區(qū)都是跨行政區(qū)，在行政審批上需要多個(gè)區(qū)政府協(xié)調(diào)，這就產(chǎn)生了打破行政區(qū)壁壘的需要?！傲硗猓?dāng)前很多開(kāi)發(fā)區(qū)已經(jīng)進(jìn)入到飽和的階段，有的開(kāi)發(fā)區(qū)已經(jīng)數(shù)次擴(kuò)區(qū)，未來(lái)開(kāi)發(fā)區(qū)的擴(kuò)張可能會(huì)成為推動(dòng)行政區(qū)劃調(diào)整的一大動(dòng)因?！毙そ鸪杀硎尽?br/>　　
　　“往事”不只成追憶
　　
　　在任何一個(gè)歷史階段，市區(qū)行政版圖都在不斷發(fā)生變化，但身處其中的人們總要經(jīng)歷理性和情感的糾結(jié)。
　　對(duì)于過(guò)去，“并區(qū)”中那些消失的地名讓人心痛。上?！氨R灣”、北京“崇文”、“宣武”，哈爾濱“動(dòng)力”……這些提起就能觸動(dòng)人們情愫的詞語(yǔ)，如今已慢慢遠(yuǎn)去。
　　“田子坊的浪，新天地的美，八號(hào)橋的設(shè)計(jì)奪花魁。大時(shí)代的潮，上海灘的洋，淮海路的美女清涼裝。味香齋的面，紅房子的湯，光明村的熟食排隊(duì)長(zhǎng)?！边@是一條描繪上海盧灣區(qū)記憶的微博，近日來(lái)依然在被廣泛轉(zhuǎn)發(fā)。
　　“當(dāng)盧灣地名消失時(shí)，這一切似乎變了味道?！痹诒R灣出生和長(zhǎng)大的小沈傷感地說(shuō)，很多感情無(wú)法用言語(yǔ)表達(dá)。和很多人一樣，她不愿因?yàn)樾姓^(qū)劃調(diào)整而放棄那段美好的記憶。
　　不同的地方，對(duì)于生養(yǎng)土地的情感卻是相同的。當(dāng)哈爾濱的動(dòng)力區(qū)與香坊區(qū)合并以后，那些在這里一干就是幾十年的工人們總覺(jué)得少了點(diǎn)什么，他們見(jiàn)面時(shí)總愛(ài)問(wèn)一句話，“你原來(lái)是老動(dòng)力的？”如果是，內(nèi)心就有了一份天然的親近。
　　“崇文”、“宣武”的名稱有著厚重的歷史，承載著老北京的記憶。宣武是京城宣南文化的發(fā)祥地和著名的傳統(tǒng)商業(yè)區(qū)。北京3000余年的建城史和800余年的建都史，為宣武區(qū)留下大量寶貴的歷史遺存，這些都與“宣武”二字有著密不可分的關(guān)聯(lián)。
　　然而，當(dāng)“崇文區(qū)”、“宣武區(qū)”、“盧灣區(qū)”、“動(dòng)力區(qū)”這些行政名稱消失后，隨之緊密相連的文化真的會(huì)消失嗎？
　　記者在走訪文化界的專家和官員時(shí)，能感覺(jué)到他們些許的遺憾。
　　但是從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，文化又是受益的。北京天橋傳統(tǒng)雜?！爸嗅Α钡膫鞒腥烁段膭偢嬖V記者，“由于政府對(duì)民間藝術(shù)的保護(hù)和投入不足，很多民間藝術(shù)面臨斷橋，合并之后政府更有財(cái)力來(lái)支持，看新西城的吧！”
　　為了讓那些帶有厚重歷史氣息的地名很好地留存下來(lái)，合并后，并區(qū)后的政府也在盡力保存這些地名，如對(duì)“宣武區(qū)”、“崇文區(qū)”采取了“改姓不改名”辦法。行政區(qū)劃調(diào)整后，原來(lái)“北京市宣武區(qū)”的法定地址會(huì)變更為“北京市西城區(qū)”，但在具體地名和名稱中，“宣武”字樣可以保留。例如，原“崇文區(qū)工人文化宮”就可更名為“崇文工人文化宮”。
　　另外，北京市還將適當(dāng)增加一些增強(qiáng)崇文、宣武等南城文化符號(hào)的地名、樓名，比如，在適當(dāng)時(shí)候把“崇外街道”更名為“崇文門(mén)街道”。
　　或許，隨著一些行政區(qū)的撤銷，伴隨這些地域的文化或多或少都會(huì)離開(kāi)人們的視野。或許，人們惋惜的不僅僅如此，更多的是關(guān)于一段城市的記憶。
　　不過(guò)，歷史一直在演繹，就如同一位網(wǎng)友所說(shuō)，“名字沒(méi)了，根還在！”
　　
　　新生活，新財(cái)富
　　
　　在惋惜之余，人們更關(guān)注生活的變化，“并區(qū)”還是帶給了人們驚喜。
　　在并區(qū)前的宣武，舊城改造早就提出了規(guī)劃，由于資金不能到位，居民聽(tīng)了多年的口號(hào)，卻是只打雷不下雨。而西城的到來(lái)，新西城財(cái)政的統(tǒng)一調(diào)度，意味著在統(tǒng)一規(guī)劃中，原來(lái)宣武的舊城改造將大大提速。
　　同樣，在基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)上，合并后的新區(qū)可以實(shí)現(xiàn)區(qū)域共享。
　　在新西城，原宣武區(qū)只有“師大附中”、北京十五中等少量的優(yōu)勢(shì)高中，而西城的教育資源更為豐富，有北京四中、北師大實(shí)驗(yàn)中學(xué)、北京八中、北師大二附中等眾多聚集優(yōu)勢(shì)資源的學(xué)校。6月份的中考剛剛結(jié)束，并區(qū)就意味著初中畢業(yè)生們可以自由選擇新西城所有高中了。一位學(xué)生家長(zhǎng)告訴記者，他們家孩子剛剛初中畢業(yè)，趕上好時(shí)機(jī)了。
　　在哈爾濱，道外區(qū)和太平區(qū)“并區(qū)”已有7年了。這些年來(lái)，隨著道外工業(yè)的發(fā)展，一些工廠延伸到了太平，這里曾經(jīng)下崗的工人和農(nóng)民也榮耀地變成了城里人，他們放下田地里的鋤頭，開(kāi)始在城里做起了環(huán)衛(wèi)、餐飲，有的開(kāi)了商店，有的進(jìn)入了工廠上班，隨著大量的土地上被開(kāi)發(fā)商建了樓房，他們也能住上小區(qū)的回遷房了。
　　在上海，浦東和南匯多年未解決的“斷頭路”將被疏通。
　　改變不僅如此，對(duì)于“區(qū)劃調(diào)整”，或許很多老百姓并沒(méi)有特別的感受。但在未來(lái)的生活中，他們會(huì)發(fā)現(xiàn)基礎(chǔ)建設(shè)、公共服務(wù)共享所帶來(lái)的便利，曾經(jīng)不一致的社保標(biāo)準(zhǔn)在悄悄改變，開(kāi)發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)區(qū)的建設(shè)和未來(lái)的工廠讓更多的農(nóng)民變成了產(chǎn)業(yè)工人，配套的服務(wù)業(yè)讓他們的家人也有事可做。
　　此時(shí)，人們可以發(fā)現(xiàn)，區(qū)劃調(diào)整帶來(lái)的不僅僅是行政機(jī)構(gòu)上的變革，而是城市的進(jìn)化、生活的變遷。
　?。ū究浾呃钚?、宋雪蓮、 汪孝宗、談佳隆、實(shí)習(xí)記者李妍，中國(guó)社科院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所主任陳耀、中國(guó)人民大學(xué)公共管理學(xué)院教授陳秀山、國(guó)家行政學(xué)院教授汪玉凱對(duì)本文亦有貢獻(xiàn)。）