尚 雨

(湖南農(nóng)業(yè)大學(xué) 經(jīng)濟(jì)學(xué)院，湖南 長(zhǎng)沙 410128)

農(nóng)地規(guī)模與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率的關(guān)系分析
——基于湖南省400農(nóng)戶的調(diào)查

尚 雨

(湖南農(nóng)業(yè)大學(xué) 經(jīng)濟(jì)學(xué)院，湖南 長(zhǎng)沙 410128)

基于湖南省20個(gè)縣(區(qū))400農(nóng)戶的調(diào)查數(shù)據(jù)，運(yùn)用DEA分析方法，測(cè)算不同農(nóng)地經(jīng)營(yíng)規(guī)模農(nóng)戶的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，結(jié)果表明：農(nóng)地規(guī)模和農(nóng)地生產(chǎn)效率并不存在很強(qiáng)的正相關(guān)關(guān)系。據(jù)此，提出土地制度改革中不應(yīng)過(guò)分強(qiáng)調(diào)土地流轉(zhuǎn)的制度供給因素，而應(yīng)大力刺激土地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)上的農(nóng)業(yè)主體的“有效需求”，重視土地流轉(zhuǎn)后的農(nóng)業(yè)組織制度和經(jīng)營(yíng)模式，以及由此引致的對(duì)新型專業(yè)農(nóng)民的培養(yǎng)和農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的創(chuàng)新等需求，提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)效率，以實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展目標(biāo)。

農(nóng)地生產(chǎn)效率；土地規(guī)模；土地流轉(zhuǎn)；包絡(luò)數(shù)據(jù)分析法

一、問(wèn)題的提出

農(nóng)地制度改革問(wèn)題一直是建設(shè)新農(nóng)村、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與產(chǎn)業(yè)化的瓶頸。 國(guó)家十二五規(guī)劃明確了我國(guó)土地制度改革的方向——堅(jiān)持以家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制，并在依法、自愿、有償和加強(qiáng)服務(wù)的基礎(chǔ)上，完善土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)市場(chǎng)，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。國(guó)務(wù)院2004年出臺(tái)《關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》，提出要做好“城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加與農(nóng)村建設(shè)用地減少相掛鉤工作”，國(guó)土資源部在 2005年出臺(tái) 207號(hào)文件，進(jìn)一步支持并規(guī)范“掛鉤”創(chuàng)新，其中成都成為首批參與國(guó)土部審批確定的土地掛鉤項(xiàng)目試點(diǎn)地區(qū)之一。實(shí)踐中，以成都市為土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)試點(diǎn)的土地制度改革如火如荼地展開，并取得一定的成果。此后，各級(jí)地方政府都在加大農(nóng)村土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)的力度，很多地區(qū)的農(nóng)民也在自發(fā)創(chuàng)新土地流轉(zhuǎn)方式。一時(shí)間，土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)成為一個(gè)熱門話題，農(nóng)地規(guī)模擴(kuò)大能提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率似乎不言而喻。對(duì)此，筆者提出了質(zhì)疑：農(nóng)業(yè)規(guī)模越大越有效嗎？土地流轉(zhuǎn)制度的核心和關(guān)鍵環(huán)節(jié)到底在哪里？

我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)在前期的相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)具有耕地細(xì)碎化、經(jīng)營(yíng)規(guī)模小等特點(diǎn)。很多學(xué)者認(rèn)為，家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制是導(dǎo)致這種農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的主因。[1,2]對(duì)于農(nóng)地規(guī)模和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率的關(guān)系，國(guó)內(nèi)外學(xué)者還存在著一定的爭(zhēng)議。多數(shù)學(xué)者認(rèn)為，農(nóng)地的細(xì)碎化經(jīng)營(yíng)導(dǎo)致了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率低，即農(nóng)地規(guī)模與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率成正相關(guān)，他們主張通過(guò)加速土地流轉(zhuǎn)，從而實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率的提高；[3,4]相反的觀點(diǎn)最初來(lái)自于舒爾茨[5]《改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)》一文的思想，即認(rèn)為“小農(nóng)”生產(chǎn)并非無(wú)效，相反在一定生產(chǎn)技術(shù)水平上還是有效的。這一觀點(diǎn)也為一些國(guó)內(nèi)學(xué)者所認(rèn)同。[6]當(dāng)然，加速土地流轉(zhuǎn)制度改革思想符合我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的長(zhǎng)期戰(zhàn)略方針，特別是在城市化推進(jìn)過(guò)程中，對(duì)農(nóng)村土地集約化的戰(zhàn)略性布局具有指導(dǎo)性作用。但是，其理論出發(fā)點(diǎn)存在一定的偏差，正如舒爾茨等人指出的“小農(nóng)經(jīng)濟(jì)同樣有效”一樣，農(nóng)地規(guī)模并不是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率的同義語(yǔ)，過(guò)分追求農(nóng)地規(guī)模擴(kuò)大以實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的效率，容易進(jìn)入“唯數(shù)量論”的誤區(qū)，從而使得土地流轉(zhuǎn)制度改革失去意義。土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)制度改革的關(guān)鍵環(huán)節(jié)應(yīng)該在于土地流轉(zhuǎn)后的組織制度和經(jīng)營(yíng)模式，這直接涉及到農(nóng)民的收入和農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)效率。筆者認(rèn)為：土地流轉(zhuǎn)制度改革只是手段，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率才是根本，所以創(chuàng)新規(guī)模經(jīng)營(yíng)模式，培養(yǎng)新型專業(yè)農(nóng)民才是土地流轉(zhuǎn)體制改革的重點(diǎn)；過(guò)分追求農(nóng)地規(guī)模的“量”，而不注重農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的“質(zhì)”，將嚴(yán)重阻礙農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。因此，筆者擬以農(nóng)業(yè)大省——湖南的相關(guān)數(shù)據(jù)為例，采用 DEA模型實(shí)證分析農(nóng)地規(guī)模與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率之間的關(guān)系，以驗(yàn)證上述觀點(diǎn)。

湖南省是我國(guó)中部地區(qū)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的農(nóng)業(yè)大省，其農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的提升，不僅對(duì)實(shí)現(xiàn)我國(guó)中部崛起戰(zhàn)略有舉足輕重的作用，同時(shí)在把握農(nóng)地規(guī)模和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率之間的關(guān)系上也具有一定的典型性。以湖南省的農(nóng)業(yè)發(fā)展數(shù)據(jù)為典型，來(lái)說(shuō)明農(nóng)地規(guī)模和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率的關(guān)系，對(duì)于合理處理好農(nóng)地流轉(zhuǎn)中“質(zhì)”與“量”問(wèn)題，對(duì)湖南省乃至全國(guó)構(gòu)建兩型農(nóng)業(yè)都具有極其重要的理論指導(dǎo)意義。

從現(xiàn)有文獻(xiàn)看，當(dāng)前測(cè)算效率的常用方法是數(shù)據(jù)包絡(luò)分析法(DEA)。數(shù)據(jù)包絡(luò)分析法通過(guò)線性規(guī)劃方法確定生產(chǎn)最佳前沿面，同時(shí)利用Shephard提出的距離函數(shù)概念，測(cè)度每一決策單元的生產(chǎn)效率。[7-9]這種DEA方法的優(yōu)點(diǎn)在于它既不需要以參數(shù)形式規(guī)定前沿生產(chǎn)函數(shù)，也不用事先了解輸入、輸出之間的關(guān)聯(lián)關(guān)系。[10]DEA模型包括固定規(guī)模報(bào)酬模型(CRS)和可變規(guī)模報(bào)酬模型(VRS)，前者的綜合技術(shù)效率(TE)可以進(jìn)一步拆分為純粹技術(shù)效率(PTE)和規(guī)模效率(SE)，很顯然，技術(shù)效率是純技術(shù)效率與規(guī)模效率的乘積。[11]

本文試圖利用 DEA方法，測(cè)算不同農(nóng)地生產(chǎn)規(guī)模之間的生產(chǎn)效率問(wèn)題，證明農(nóng)地規(guī)模和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率并不存在很強(qiáng)的正相關(guān)關(guān)系，以此反駁加速土地流轉(zhuǎn)形成土地供給市場(chǎng)的觀點(diǎn)，為今后著重研究規(guī)模經(jīng)營(yíng)模式創(chuàng)新與新型專業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)提供方向性指導(dǎo)意見。

二、模型、指標(biāo)及數(shù)據(jù)來(lái)源

1.DEA模型

經(jīng)濟(jì)學(xué)的生產(chǎn)理論經(jīng)常采用生產(chǎn)可能集描述生產(chǎn)技術(shù)關(guān)系，即特定生產(chǎn)技術(shù)條件下所有可行的投入產(chǎn)出向量集合。在生產(chǎn)過(guò)程中，有限的投入只能得到有限的產(chǎn)出，無(wú)限的產(chǎn)出只有無(wú)限的投入才有可能實(shí)現(xiàn)，產(chǎn)出可能集還具有有界、封閉性的特征，這說(shuō)明生產(chǎn)可能集邊緣——生產(chǎn)前沿面(Production Frontier)的存在性。在給定生產(chǎn)要素和產(chǎn)出品價(jià)格的條件下，作為理性人的生產(chǎn)者追求的是產(chǎn)出最大化或投入最小化的有效生產(chǎn)狀態(tài)。在生產(chǎn)可能集內(nèi)，所有有效生產(chǎn)活動(dòng)點(diǎn)(x，y)所構(gòu)成空間中的超曲面就被稱為生產(chǎn)前沿面。具體來(lái)說(shuō)，生產(chǎn)前沿面上的有效生產(chǎn)點(diǎn)就是指特定生產(chǎn)技術(shù)水平下的要素投入最優(yōu)組合和產(chǎn)品最優(yōu)組合點(diǎn)，這些點(diǎn)代表生產(chǎn)調(diào)控過(guò)程具有對(duì)投入品和產(chǎn)出品的強(qiáng)處置能力，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模適度，生產(chǎn)技術(shù)水平和經(jīng)營(yíng)管理水平得到充分發(fā)揮，最大可能地實(shí)現(xiàn)產(chǎn)出最大化或投入最小化。[12]

(1)不變規(guī)模報(bào)酬模型(constant returns to scale，CRS)。通過(guò)生產(chǎn)前沿面的構(gòu)建，就可以得到每個(gè)生產(chǎn)決策單元的生產(chǎn)效率值。位于生產(chǎn)前沿面上的點(diǎn)為最高效率，即效率值為 1。而處于生產(chǎn)前沿面外的點(diǎn)，則為非有效點(diǎn)，可以通過(guò)數(shù)據(jù)包絡(luò)分析計(jì)算出。其計(jì)算方法如下：

其中，F(xiàn)表示生產(chǎn)效率，z為強(qiáng)度變量(相當(dāng)于線性規(guī)劃中的決策變量)，k為決策單元的個(gè)數(shù)，y為產(chǎn)出，m為產(chǎn)出的個(gè)數(shù)，x為投入，n為投入的個(gè)數(shù)。由于上式中的約束條件之一為，則表示求得的決策單元生產(chǎn)效率是基于固定規(guī)模報(bào)酬(CRS)而來(lái)的。

(2)可變規(guī)模報(bào)酬模型(variable returns to scale，VRS)。固定規(guī)模報(bào)酬(CRS)的假設(shè)僅僅適用于所有決策單元都處于最優(yōu)化生產(chǎn)規(guī)模狀態(tài)，這是現(xiàn)實(shí)很難達(dá)到的。不完全競(jìng)爭(zhēng)，有限的個(gè)人預(yù)算等都將導(dǎo)致決策單元不可能均處于最優(yōu)化生產(chǎn)規(guī)模狀態(tài)。于是，Bank，Charnes and Cooper使用了可變規(guī)模報(bào)酬模型計(jì)算(VRS)各決策單元的生產(chǎn)效率值。其線性規(guī)劃的代數(shù)表達(dá)式為：

其中，F(xiàn)表示生產(chǎn)效率，z為強(qiáng)度變量(相當(dāng)于線性規(guī)劃中的決策變量)，k為決策單元的個(gè)數(shù)，y為產(chǎn)出，m為產(chǎn)出的個(gè)數(shù)，x為投入，n為投入的個(gè)數(shù)?？勺円?guī)模報(bào)酬模型(VRS)較之固定規(guī)模報(bào)酬模型(CRS)主要是約束條件不同，其各決策單元的強(qiáng)度變量之和為1。

(3)規(guī)模報(bào)酬效益模型。一般而言，固定規(guī)模報(bào)酬模型(CRS)和可變規(guī)模報(bào)酬模型(VRS)計(jì)算出的效率值有如下等量關(guān)系：

其中，TECRS表示由固定規(guī)模報(bào)酬模型(CRS)計(jì)算出的生產(chǎn)效率值，TEVRS表示由可變規(guī)模報(bào)酬模型(VRS)計(jì)算出的生產(chǎn)效率值，有時(shí)也可稱之為純技術(shù)效率值(pure technical efficiency)；SE表示各決策單元的生產(chǎn)規(guī)模效率(scale efficiency，SE)，即當(dāng)決策單元處于最優(yōu)化生產(chǎn)規(guī)模狀態(tài)時(shí)，生產(chǎn)規(guī)模效率SE值為1，未達(dá)到優(yōu)化生產(chǎn)規(guī)模狀態(tài)時(shí)，其生產(chǎn)規(guī)模效率SE值小于1。

2.指標(biāo)及數(shù)據(jù)來(lái)源

(1)指標(biāo)選取。根據(jù)DEA研究所需投入—產(chǎn)出指標(biāo)，參照李周等[13]關(guān)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率測(cè)算的指標(biāo)，本文選取農(nóng)地產(chǎn)值為產(chǎn)出指標(biāo)，播種面積、施肥費(fèi)用、折合畜力和機(jī)械動(dòng)力費(fèi)為投入指標(biāo)，以此來(lái)測(cè)算農(nóng)地的使用效率。

(2)數(shù)據(jù)來(lái)源。數(shù)據(jù)方面，本文采用實(shí)地調(diào)研獲得的微觀層面數(shù)據(jù)。本文按分組隨機(jī)抽樣原則在湖南省選取了20個(gè)縣(區(qū))，包括：隆回、華容、邵東、資陽(yáng)、寧遠(yuǎn)、湘陰、赫山、衡東、祁東、慈利、臨湘、新化、望城、零陵、辰溪、寧鄉(xiāng)、湘鄉(xiāng)、安化、鼎城和澧縣。在這 20個(gè)縣中按土地規(guī)模家庭經(jīng)營(yíng)大小(包括轉(zhuǎn)入農(nóng)地，但不包括轉(zhuǎn)出農(nóng)地)進(jìn)行分層抽樣，每個(gè)縣(區(qū))抽取25個(gè)樣本，共500個(gè)樣本，其中有效問(wèn)卷為400個(gè)，有效率為80%。

三、農(nóng)地規(guī)模與生產(chǎn)效率關(guān)系實(shí)證研究

1.農(nóng)地規(guī)模生產(chǎn)類型

一是傳統(tǒng)型(0—5畝)。這種類型主要分布于城市近郊和山區(qū)丘陵地帶。城市近郊主要因?yàn)槌鞘谢M(jìn)程的原因?qū)е驴筛N農(nóng)地越來(lái)越少，而且近郊的農(nóng)戶大多數(shù)外出打工，土地閑置情況較多；而山區(qū)丘陵地帶主要由于地勢(shì)原因，人均可耕種農(nóng)地不多。

二是自給自足型(5—10畝)。這種類型下，農(nóng)村存在部分土地流轉(zhuǎn)情況，但是屬于一種自發(fā)的互助的農(nóng)地流轉(zhuǎn)，由于農(nóng)地不多，生產(chǎn)出的農(nóng)產(chǎn)品大多用于家庭消費(fèi)。

三是能手型(10—30畝)。這種類型下的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)戶一般都有農(nóng)地轉(zhuǎn)入，而且通常來(lái)說(shuō)農(nóng)地集中于種田的能手，其通過(guò)轉(zhuǎn)租本村或鄰村的農(nóng)地，進(jìn)行適當(dāng)?shù)囊?guī)模經(jīng)營(yíng)。

四是組織契約型(30畝以上)。這種類型一般由村集體、企業(yè)或者幾個(gè)種田大戶聯(lián)合生產(chǎn)，通過(guò)農(nóng)業(yè)資源的整合，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)規(guī)模生產(chǎn)的優(yōu)勢(shì)。

按上述定義分組，其描述性統(tǒng)計(jì)指標(biāo)如表1所示。

表1 不同生產(chǎn)類型農(nóng)地規(guī)模的投入產(chǎn)出表

2.實(shí)證分析

根據(jù)前文提到的DEA效率分析理論，本文將調(diào)查得到的400個(gè)微觀層面樣本作為各個(gè)決策單元，按產(chǎn)出——投入指標(biāo)輸入Coelli[14](1996)開發(fā)的DEAP2.1軟件，可得到每個(gè)農(nóng)戶家庭的固定規(guī)模報(bào)酬(CRS)生產(chǎn)效率、可變規(guī)模報(bào)酬(VRS)生產(chǎn)效率、規(guī)模效率(SE)(由于篇幅限制，本文不便把400個(gè)樣本的具體結(jié)果一一羅列，需要結(jié)果者可與作者聯(lián)系)。為更加直觀地反映不同生產(chǎn)規(guī)模的效率，筆者對(duì)樣本的效率值進(jìn)一步做頻數(shù)比較分析，結(jié)果見表2。

表2 不同生產(chǎn)類型農(nóng)地規(guī)模的DEA實(shí)證分析結(jié)果

表2十分直觀地反映了固定規(guī)模報(bào)酬技術(shù)效率(CRS TE)、可變規(guī)模報(bào)酬技術(shù)效率(VRS TE)和規(guī)模報(bào)酬效率(SCALE TE)在四個(gè)組中的差別。從上面的結(jié)果分析可以得知：

一是傳統(tǒng)型的農(nóng)地生產(chǎn)在可變規(guī)模報(bào)酬效益模型下可達(dá)到有效決策單元(效率值為1)，由此證明了“小農(nóng)經(jīng)濟(jì)”并非無(wú)效的觀點(diǎn)。盡管資源稟賦先天不足，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)長(zhǎng)期處于一種低均衡狀態(tài)，但由于精耕細(xì)作，長(zhǎng)期累積下來(lái)的農(nóng)業(yè)種植經(jīng)驗(yàn)使得這種生產(chǎn)方式的部分效率要高于當(dāng)前農(nóng)村的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。

二是從頻數(shù)可以得知，在現(xiàn)有的土地規(guī)模中，自給自足類型占比較小。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，大部分的勞動(dòng)力都外出務(wù)工，一些農(nóng)民是迫于政府對(duì)播種面積的要求而做出象征性耕種。這種象征性土地耕種方式絕大部分都是粗放式經(jīng)營(yíng)，沒(méi)有有效地利用土地，生產(chǎn)效率較低。另外，調(diào)查發(fā)現(xiàn)，31戶自給自足型生產(chǎn)者中有 11戶存在土地流轉(zhuǎn)情況，占所有流轉(zhuǎn)數(shù)的近40%。這就是說(shuō)，土地的小規(guī)模流轉(zhuǎn)是當(dāng)前農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)中的主體。但是，這樣的流轉(zhuǎn)存在十分嚴(yán)重的可變規(guī)模報(bào)酬生產(chǎn)效率缺失現(xiàn)象。

三是能手型農(nóng)地生產(chǎn)的平均生產(chǎn)效率高出了傳統(tǒng)型和自給自足型。能手型和組織契約型農(nóng)地生產(chǎn)兩者間的生產(chǎn)規(guī)模效率(SCALE TE)相差不大，均接近于1，說(shuō)明土地經(jīng)流轉(zhuǎn)后能達(dá)到家庭可耕種面積為10畝以上則可以產(chǎn)生一種規(guī)模效應(yīng)。通過(guò)土地流轉(zhuǎn)，能手型農(nóng)地生產(chǎn)土地的規(guī)模效應(yīng)是提高了，但是其可變規(guī)模報(bào)酬技術(shù)效率(VRS TE)或者稱之為純技術(shù)效率(pure technical efficiency)并沒(méi)有達(dá)到理想狀態(tài)。這說(shuō)明現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)中的規(guī)模效應(yīng)并非土地流轉(zhuǎn)的絕對(duì)值簡(jiǎn)單相加就可得。而且，相對(duì)于組織契約型農(nóng)地生產(chǎn)來(lái)說(shuō)，能手型農(nóng)地生產(chǎn)專業(yè)化水平較低，難以形成有效的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式，導(dǎo)致現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)沒(méi)有得到很好的運(yùn)用和新型農(nóng)民的培養(yǎng)不力。

四是從 DEA有效決策單元來(lái)說(shuō)，組織契約型農(nóng)地生產(chǎn)無(wú)論是可變規(guī)模報(bào)酬或者不變規(guī)模報(bào)酬，其效率值都為 1，這說(shuō)明組織契約型農(nóng)地生產(chǎn)的農(nóng)地規(guī)模類型受到規(guī)模報(bào)酬效益的影響較小。從理論上來(lái)說(shuō)，組織契約型農(nóng)地生產(chǎn)屬于一種較理想的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，由于其生產(chǎn)規(guī)模達(dá)到 30畝以上，不可能單純依靠人力、畜力進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，科學(xué)技術(shù)的應(yīng)用及農(nóng)業(yè)科學(xué)管理成了組織契約型農(nóng)地生產(chǎn)的制勝法寶。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，組織契約型農(nóng)地生產(chǎn)一般由幾個(gè)種植能手合并或者是某一組織、公司委托形成，依靠其強(qiáng)大的技術(shù)管理后盾，創(chuàng)新了農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)組織形式，形成了農(nóng)業(yè)專業(yè)化生產(chǎn)，開啟現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)方式。它完善了農(nóng)業(yè)科技推廣體系，壯大了農(nóng)業(yè)企業(yè)，最終促進(jìn)了現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系的構(gòu)建。當(dāng)然這種組織契約型農(nóng)地生產(chǎn)的農(nóng)地也并非個(gè)人所有，主要是依托于土地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)而形成的，在土地轉(zhuǎn)入的過(guò)程中，其規(guī)范化、合同化的程序是其他類型的土地流轉(zhuǎn)遠(yuǎn)未達(dá)到的。

五是進(jìn)一步分析得知，隨著農(nóng)地規(guī)模的擴(kuò)大，規(guī)模報(bào)酬效率(SCALE TE)確實(shí)呈現(xiàn)出正相關(guān)，但是這一因素并不具有決定性意義，它只影響生產(chǎn)效率的很小一部分，起決定性作用的是可變規(guī)模報(bào)酬技術(shù)效率(VRS TE)即純技術(shù)效率值。

六是按DEA生產(chǎn)相對(duì)效率值大小，組織契約型＞能手型＞自給自足型＞傳統(tǒng)型。這充分說(shuō)明了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與發(fā)展的目標(biāo)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率需從農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率和農(nóng)業(yè)技術(shù)生產(chǎn)率著手，形成農(nóng)業(yè)專業(yè)化生產(chǎn)、現(xiàn)代化生產(chǎn)模式。目前，我國(guó)土地生產(chǎn)效率相對(duì)已較高，必須克服大量勞動(dòng)力外出造成的農(nóng)業(yè)邊緣化問(wèn)題，以進(jìn)一步發(fā)展和實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。

四、結(jié)論及建議

本文通過(guò)DEA方法，測(cè)算了不同農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模之間的生產(chǎn)效率問(wèn)題，得出以下結(jié)論：第一，雖然傳統(tǒng)型農(nóng)地生產(chǎn)類型里的農(nóng)民主要是憑借耕種經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，整體效率值較低，但基于可變規(guī)模報(bào)酬模型分析表明，“小農(nóng)經(jīng)濟(jì)”達(dá)到了有效。第二，自給自足型農(nóng)地生產(chǎn)類型里的可變規(guī)模報(bào)酬生產(chǎn)效率較低，在農(nóng)村自發(fā)形成的土地市場(chǎng)上，較大部分流轉(zhuǎn)土地轉(zhuǎn)入自給自足型農(nóng)戶，造成了很大的生產(chǎn)效率損失，另外，大量的農(nóng)民外出務(wù)工，也造成了土地耕種的粗放式經(jīng)營(yíng)。第三，能手型農(nóng)地生產(chǎn)的相對(duì)效率值較高，但相對(duì)組織契約型農(nóng)地生產(chǎn)來(lái)說(shuō)，其專業(yè)化水平、農(nóng)業(yè)科技運(yùn)用水平、農(nóng)民專業(yè)水平以及農(nóng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)方式都存在很大的改進(jìn)空間。第四，得益于運(yùn)用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)方式，組織契約型農(nóng)地生產(chǎn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率最高。第五，隨著組織形式的發(fā)展，規(guī)模報(bào)酬效益的影響是呈遞減趨勢(shì)，也就是說(shuō)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展方式主要是靠提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率和農(nóng)業(yè)專業(yè)化生產(chǎn)。第六，就DEA生產(chǎn)相對(duì)效率值大小而言，組織契約型＞能手型＞自給自足型＞傳統(tǒng)型。基于以上結(jié)論，可得出以下政策啟示：一是在加速土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)制度改革的同時(shí)，應(yīng)該更加重視土地流轉(zhuǎn)后的農(nóng)業(yè)組織制度和經(jīng)營(yíng)模式的創(chuàng)新與重組，以提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率；二是應(yīng)加強(qiáng)對(duì)新型專業(yè)農(nóng)民的培養(yǎng)并促進(jìn)農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的創(chuàng)新等，以形成土地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)上的“有效需求”，與“制度供給”形成互動(dòng)；三是應(yīng)通過(guò)新型專業(yè)農(nóng)民的培養(yǎng)和技術(shù)的改進(jìn)，變革農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，并發(fā)揮政府在土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)中的有效推動(dòng)作用[15]，以引導(dǎo)土地向高效農(nóng)戶手中流轉(zhuǎn)；四是應(yīng)創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)高新技術(shù)的應(yīng)用推廣，全方位推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率的提高。

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Relation between agricultural land size and efficiency:Based on the investigation of the 400 households in Hunan Province

SHANG Yu
(College of Economics,Hunan Agricultural University,Changsha 410128,China)

Based on the investigation of 400 households in 20 counties in Hunan Province,the use of DEA analysis,we estimate agricultural production efficiency of different land management scale farmers,and the results show that the size of agricultural land and agricultural land productivity do not exist a strong positive relationship.Accordingly,the proposed land reform should not be too much emphasis on the land transfer system supply factors,but should be vigorously stimulated land circulation market of agricultural main body “effective demand”,emphasis on the land transfer of agricultural organization system and management mode,and cause the cultivation of a new professional farmers and the needs of agricultural science and technology innovation,in order to improve agricultural labor productivity,realize the development goals of agricultural modernization and agricultural industrialization.

agricultural productivity; land scale; land transfer; DEA

F323.5

A

1009-2013(2011)06-0017-06

2011-12-13

尚 雨(1976—)，女，山東鄄城人，博士研究生，主要研究方向?yàn)檗r(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)理論與政策。

李東輝