袁峰

(華東政法大學(xué)政治學(xué)研究院，中國(guó) 上海 201620)

所謂文化傳統(tǒng)，是一個(gè)民族的文化在長(zhǎng)期的歷史發(fā)展中形成的能夠世代相傳并主導(dǎo)該民族價(jià)值觀念、思維方式、行為準(zhǔn)則的文化因素。文化傳統(tǒng)通常內(nèi)含著影響民族政治行為的理想、目標(biāo)、理念、思維方式以及政治運(yùn)行所需要的方式、路徑、規(guī)范等。加拿大學(xué)者貝淡寧指出：“文化分析方法可以使我們意識(shí)到如下可能性，即為人們所堅(jiān)守的價(jià)值會(huì)通過(guò)影響人們的行為動(dòng)機(jī)而影響某些政策的結(jié)果，對(duì)立法者和那些不得不遵循（或反對(duì))這些政策的人來(lái)說(shuō)都是如此。”［1］(P19)國(guó)外比較政治學(xué)者在分析中國(guó)政治發(fā)展特點(diǎn)時(shí)，通常會(huì)聯(lián)系到中國(guó)的政治文化與歷史。他們指出：“當(dāng)19世紀(jì)末中國(guó)統(tǒng)治者承認(rèn)需要發(fā)展時(shí)，中國(guó)傳統(tǒng)文化卻表現(xiàn)出罕見(jiàn)的抗變性。直至今天，中國(guó)傳統(tǒng)文化中多數(shù)的價(jià)值與信念都還持久不衰。中國(guó)文化雖遭受了外來(lái)價(jià)值的反復(fù)沖擊，經(jīng)歷了急速的社會(huì)與經(jīng)濟(jì)變革，但還是保持著相當(dāng)獨(dú)特的‘中國(guó)性’?！保?］(P322)“自中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政以來(lái)（1949年至今)，中國(guó)文化在決定國(guó)家政策、問(wèn)題及發(fā)展等事項(xiàng)中均起著舉足輕重的作用”，中國(guó)共產(chǎn)黨“只是修改了中國(guó)文化的某些方面”。［2］(P324)

中國(guó)的文化傳統(tǒng)能夠?qū)Ξ?dāng)代中國(guó)政治發(fā)揮全面而持久的影響，可以從以下四個(gè)方面得到解釋。

第一，中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)中國(guó)傳統(tǒng)文化進(jìn)行了有條理的繼承。毛澤東在1938年黨的六屆六中全會(huì)報(bào)告中指出：“我們這個(gè)民族有數(shù)千年的歷史，有它的特點(diǎn)，有它的許多珍貴品格?！裉斓闹袊?guó)是歷史的中國(guó)的一個(gè)發(fā)展；我們是馬克思主義的歷史主義者，我們不應(yīng)當(dāng)割斷歷史。從孔夫子到孫中山，我們應(yīng)當(dāng)加以總結(jié)，承繼這一份珍貴的遺產(chǎn)。這對(duì)于指導(dǎo)當(dāng)前偉大的運(yùn)動(dòng)，是有重要的幫助的?！保?］(P533－534)他在1944年同英國(guó)記者斯坦因談話時(shí)，講到中國(guó)共產(chǎn)黨如何對(duì)待中國(guó)傳統(tǒng)文化和外來(lái)思想問(wèn)題時(shí)，他說(shuō)：“繼承中國(guó)過(guò)去的思想和接受外來(lái)思想，并不意味著無(wú)條件地照搬，而必須根據(jù)具體條件加以采用，使之適合中國(guó)的實(shí)際。我們的態(tài)度是批判地接受我們自己的歷史遺產(chǎn)和外國(guó)的思想。我們既反對(duì)盲目接受我們?nèi)魏嗡枷胍卜磳?duì)盲目抵制任何思想。我們中國(guó)人必須用我們自己的頭腦進(jìn)行思考，并決定什么東西能在我們自己的土壤里生長(zhǎng)起來(lái)?！保?］(P192)進(jìn)入21世紀(jì)，中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人在國(guó)際舞臺(tái)上的多次演講中以自強(qiáng)不息、以民為本、以和為貴、協(xié)和萬(wàn)邦為核心，無(wú)一不是在呈現(xiàn)與解釋中國(guó)政策的文化背景。

第二，中國(guó)共產(chǎn)黨在推進(jìn)政治發(fā)展過(guò)程中，也必須尊重中國(guó)政治自身運(yùn)行的規(guī)律性。錢穆先生認(rèn)為：推行新政治有三個(gè)要點(diǎn)：(一)自己的歷史文化傳統(tǒng)與民族個(gè)性，此即是一民族一國(guó)家之傳統(tǒng)所在。(二)自己社會(huì)的現(xiàn)實(shí)情況，此因時(shí)代而變。(三)世界趨勢(shì)。因有前一項(xiàng)，所以必要尊傳統(tǒng)。因有后二項(xiàng)，所以傳統(tǒng)雖要尊，但必須隨時(shí)變。但無(wú)論如何變，不能喪失了自己的傳統(tǒng)。［5］(P118)

第三，領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)人民建設(shè)強(qiáng)大國(guó)家、實(shí)現(xiàn)民族復(fù)興是中國(guó)共產(chǎn)黨的重要使命。中國(guó)共產(chǎn)黨需要把中國(guó)文化傳統(tǒng)中一些正面、積極的因素融入新的時(shí)代，促進(jìn)國(guó)家的團(tuán)結(jié)與凝聚，有效抗御西方文化的消極影響。湯一介先生曾經(jīng)指出：“如果我們?nèi)藶榈匕阎袊?guó)民族曾經(jīng)賴以生存和發(fā)展的根子斬?cái)?，那么中華民族的復(fù)興就沒(méi)有可能了。因此，我們只能適時(shí)地在傳承這個(gè)文化命脈的基礎(chǔ)上，使之更新。”［6］(P3)前蘇聯(lián)部長(zhǎng)會(huì)議主席雷日科夫在《大國(guó)悲劇》一書(shū)中發(fā)出警示：“俄國(guó)在上世紀(jì)90年代向西方的急劇傾斜說(shuō)明，如果對(duì)西方思想價(jià)值的吸收不采取批判態(tài)度，如果不考慮俄羅斯文化特點(diǎn)，而把西方的東西機(jī)械地向俄羅斯土地移植，就不可能完善祖國(guó)文化，而是使它遭到破壞?！薄霸诋?dāng)代這個(gè)瞬息萬(wàn)變的世界上，雖然俄國(guó)自身的麻煩和問(wèn)題不少，但仍然積極努力地在保持與自己偉大歷史相稱的地位。但遺憾的是這一復(fù)興過(guò)程也包含著一定的危險(xiǎn)——喪失自己精神世界的某些珍貴特色、生活方式和獨(dú)特文化的危險(xiǎn)。”［7］

第四，中國(guó)文化傳統(tǒng)仍然在一些問(wèn)題上影響著當(dāng)前中國(guó)民眾的政治價(jià)值觀。在1993年和1994年針對(duì)大陸、香港和臺(tái)灣的中國(guó)人的一項(xiàng)比較研究發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前大陸中國(guó)人的政治文化受傳統(tǒng)文化因素的影響最大，尤其在道德領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、政府責(zé)任等問(wèn)題上受到傳統(tǒng)儒家思想的影響。［8］(P486－487)李澤厚先生認(rèn)為：雖然儒家的思想理論在歷史上所依托的傳統(tǒng)教育制度、政治制度、家族制度已經(jīng)解體，但是它已無(wú)孔不入地滲透在廣大人們的觀念、行為、習(xí)俗、信仰、思維方式、情感狀態(tài)……之中，自覺(jué)或不自覺(jué)地成為人們處理各種事務(wù)、關(guān)系和生活的指導(dǎo)原則和基本方針，亦即構(gòu)成了這個(gè)民族的某種共同的心理狀態(tài)和性格特征。［9］(P34)

上述因素決定了中國(guó)共產(chǎn)黨需要將自身的執(zhí)政模式深深地扎根于本民族的優(yōu)質(zhì)文化土壤之中，因此，中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政模式的有機(jī)組成部分，即執(zhí)政理想、執(zhí)政目標(biāo)、執(zhí)政理念、執(zhí)政思維、執(zhí)政方式、執(zhí)政路徑、執(zhí)政規(guī)范等內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)在適應(yīng)時(shí)代發(fā)展的趨勢(shì)與現(xiàn)實(shí)需要的同時(shí)，回應(yīng)源于悠久歷史文化傳統(tǒng)的中國(guó)人的文化價(jià)值偏好，從中國(guó)特定的文化傳統(tǒng)中汲取養(yǎng)料。

一、平等化發(fā)展的執(zhí)政理想

加拿大學(xué)者貝淡寧指出：傳統(tǒng)儒家對(duì)保證基本需要的關(guān)注可能會(huì)使得東亞的立法者在情感和理智上更傾向于認(rèn)可相對(duì)平等的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。［1］(P18)郭齊勇教授認(rèn)為，孔孟儒家力圖通過(guò)禮義教化和規(guī)范來(lái)防止社會(huì)分配的嚴(yán)重不均，維護(hù)、保障老幼鰥寡的利益的思想，與羅爾斯正義觀中關(guān)于應(yīng)該有利于社會(huì)的最少受惠者的最大利益的主張，不無(wú)契合之處。［10］(P167)

改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，全體公民的平等權(quán)利也得到了切實(shí)尊重和全面保障?！独夏耆藱?quán)益保障法》、《母嬰保健法》、《未成年人保護(hù)法》、《殘疾人保障法》、《城市居民最低生活保障條例》、《農(nóng)村五保供養(yǎng)工作條例》等法律、法規(guī)，加強(qiáng)了對(duì)特殊群體、弱勢(shì)群體的保護(hù)。《義務(wù)教育法》保障了所有適齡兒童、少年平等接受義務(wù)教育的權(quán)利。各族人民平等地享有憲法和法律規(guī)定的全部公民權(quán)利，少數(shù)民族公民依法享有少數(shù)民族特有的各項(xiàng)權(quán)利。宗教團(tuán)體和信教公民在舉行宗教活動(dòng)、開(kāi)辦宗教院校、出版宗教書(shū)刊、管理宗教財(cái)產(chǎn)、開(kāi)展對(duì)外交往活動(dòng)等方面諸多宗教權(quán)利受到法律保障。2004年憲法修正案將“尊重和保障人權(quán)”載入憲法。2007年中共十七大將尊重和保障人權(quán)的內(nèi)容寫(xiě)入黨章?！?978年到2010年，我國(guó)人均預(yù)期壽命從68歲提高到73.5歲。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入由343元增加到19109元，農(nóng)民人均純收入由134元增加到5919元，分別增長(zhǎng)了55倍和44倍。我們成功地使近5億人口擺脫了貧困，為全球減少絕對(duì)貧困人口作出了巨大貢獻(xiàn)?！保?1］2011年由全國(guó)人大表決通過(guò)的《政府工作報(bào)告》指出，我國(guó)“十二五”時(shí)期要把增加就業(yè)作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的優(yōu)先目標(biāo)，為全體勞動(dòng)者創(chuàng)造公平的就業(yè)機(jī)會(huì)；加快形成合理的收入分配格局；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)村居民人均純收入年均實(shí)際增長(zhǎng)超過(guò)7%；提高扶貧標(biāo)準(zhǔn)，減少貧困人口；城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療保障制度實(shí)現(xiàn)全覆蓋；全國(guó)城鎮(zhèn)保障性住房覆蓋面達(dá)到20%左右等。［12］2011年6月30日全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)通過(guò)了關(guān)于修改個(gè)人所得稅法的決定。其主要內(nèi)容：一是將工薪所得減除費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)由每月2000元提高至3500元；二是將工薪所得稅率由9級(jí)超額累進(jìn)稅率修改為7級(jí)，并將第一級(jí)稅率由5%降至3%。這樣修改后，進(jìn)一步降低了中低收入者的稅負(fù)，適當(dāng)增加了高收入者的稅負(fù)。根據(jù)財(cái)政部稅政司統(tǒng)計(jì)，經(jīng)過(guò)這次調(diào)整，納稅人數(shù)將由現(xiàn)在的約8400萬(wàn)人減至約2400萬(wàn)人，將有約6000萬(wàn)人不需要再繳個(gè)人所得稅。［13］

二、經(jīng)濟(jì)權(quán)利優(yōu)先的執(zhí)政目標(biāo)

在儒家學(xué)者看來(lái)，經(jīng)濟(jì)權(quán)利是第一位的。政府創(chuàng)造條件確保人們具有基本生活手段的責(zé)任是高于一切的。這一價(jià)值觀念在西方政治傳統(tǒng)中不是如此顯著。例如，它與羅爾斯給予確保公民與政治權(quán)力的正義第一原則的優(yōu)先性相沖突。［1］(P226)孟子指出，物質(zhì)需要，雖然不是人之為人所特有的，但畢竟是人類生存所不可缺少的。并且，孟子認(rèn)為一般民眾的良好道德依賴于他們良好的物質(zhì)生活?！盁o(wú)恒產(chǎn)而有恒心者，惟士為能。若民，則無(wú)恒產(chǎn)，因無(wú)恒心。茍無(wú)恒心，放辟邪侈無(wú)不為已。及陷于罪，然后從而刑之，是罔民也?！保?4］(P42)在孟子看來(lái)，百姓的“福利”才是國(guó)家存在的根本，人們對(duì)于統(tǒng)治者的褒貶和評(píng)析，主要取決于他在實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)方面的努力。［15］(P303)

中華人民共和國(guó)建立以來(lái)，中國(guó)共產(chǎn)黨具有實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的強(qiáng)烈意愿，把推動(dòng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的現(xiàn)代化發(fā)展作為自身的責(zé)任。尤其是改革開(kāi)放之后，黨和政府逐步探索出社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本規(guī)律，促進(jìn)了各種經(jīng)濟(jì)資源的合理配置，實(shí)現(xiàn)了國(guó)民經(jīng)濟(jì)又好又快的發(fā)展，達(dá)成了國(guó)家的一系列既定目標(biāo)，切實(shí)推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化并且促成了持續(xù)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，為保障與發(fā)展廣大人民群眾的經(jīng)濟(jì)權(quán)利提供了物質(zhì)基礎(chǔ)。建國(guó)以來(lái)，人民生活基本實(shí)現(xiàn)了從貧困到溫飽、再?gòu)臏仫柕叫】档膬纱螝v史性飛躍。從1978年到2010年，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值由3645億元增長(zhǎng)到39.8萬(wàn)億元，增長(zhǎng)了100多倍，年均增長(zhǎng)達(dá)10%，是同期全球經(jīng)濟(jì)年均增長(zhǎng)率的3倍多，經(jīng)濟(jì)總量躍升到世界第二位；人均國(guó)民收入超過(guò)4000美元，跨入中等收入國(guó)家行列。［11］

三、尚公的執(zhí)政理念

儒家的“修齊治平”不是為君主專制理論設(shè)計(jì)的，其追求的是“天下為公”的理想，而不是一家一姓之天下。熊十力先生在解釋孔子講的“大道之行也，天下為公”時(shí)，指出“此言天下為一家，全人類若一體。故一切共同生活之組織，皆本天下人之公共意力以為之，無(wú)有一人得參私意于其間者。”［17］(P179)臺(tái)灣政治大學(xué)哲學(xué)系何信全教授認(rèn)為熊十力所講的天下人之公共意力，意思頗似盧梭的“普遍意志”（general will)。［16］(P47)“尚公”的精神勢(shì)必與追求“私利”、“功利”背道而馳。當(dāng)代新儒家思想家唐君毅先生曾比較過(guò)中西社會(huì)的不同。他說(shuō)，西方的社會(huì)是權(quán)利意識(shí)突顯的社會(huì)；而中國(guó)社會(huì)是義務(wù)觀點(diǎn)突出的社會(huì)。但義務(wù)的觀點(diǎn)突出，并不表示只有順民，因?yàn)榱x務(wù)的觀點(diǎn)要從領(lǐng)導(dǎo)階層入手。［17］(P90)

江澤民曾深刻闡析了政黨執(zhí)政與最大多數(shù)人的利益要求之間的關(guān)系。他指出：“最重要的是首先考慮并滿足大多數(shù)人的利益要求，這始終關(guān)系黨的執(zhí)政的全局，關(guān)系國(guó)家經(jīng)濟(jì)政治文化發(fā)展的全局，關(guān)系全國(guó)各族人民的團(tuán)結(jié)和社會(huì)安定的全局。大多數(shù)人的利益是最緊要和最具有決定性的因素。這是馬克思主義的基本觀點(diǎn)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部必須充分認(rèn)識(shí)和認(rèn)真實(shí)踐。”［18］

盡管在漫長(zhǎng)的革命和建設(shè)時(shí)期面對(duì)各種挑戰(zhàn)和考驗(yàn)，中國(guó)共產(chǎn)黨始終宣告自己代表著全體人民的“根本利益”。建國(guó)初期，為了使數(shù)億人口能夠動(dòng)員起來(lái)積極從事社會(huì)主義社會(huì)的建設(shè)，需要有一支龐大的隊(duì)伍從事黨的工作。中國(guó)共產(chǎn)黨針對(duì)黨的干部工作作風(fēng)“脫離群眾”的傾向開(kāi)展了大規(guī)模的思想整頓運(yùn)動(dòng)。鄧小平在新的時(shí)期結(jié)合新的情況又強(qiáng)調(diào)指出：“當(dāng)然，官僚主義還有思想作風(fēng)問(wèn)題，但是制度問(wèn)題不解決，思想作風(fēng)問(wèn)題也解決不了”，“克服特權(quán)現(xiàn)象，要解決思想問(wèn)題，也要解決制度問(wèn)題”［19］(P328，332)。腐敗是與廣大人民群眾的根本利益相對(duì)立的，人民群眾對(duì)于反腐敗的呼聲很高。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)的各級(jí)各類監(jiān)管機(jī)構(gòu)出臺(tái)的廉政與反腐敗的法規(guī)制度上千件。反腐法規(guī)制度的持續(xù)推出對(duì)于遏制腐敗的加劇與蔓延產(chǎn)生了一定的積極作用。當(dāng)前，我國(guó)正在建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系。機(jī)構(gòu)改革是一場(chǎng)革命，但是依靠黨的堅(jiān)定決心和人民政府貫徹全心全意為人民服務(wù)的宗旨的實(shí)際行動(dòng)，中國(guó)共產(chǎn)黨及其政府在中華人民共和國(guó)建立后連續(xù)多次進(jìn)行了政府機(jī)構(gòu)的改革。

四、實(shí)用理性的執(zhí)政思維

西方人的思維特點(diǎn)源于古希臘哲學(xué)，希臘哲學(xué)習(xí)慣從各種具體的事物中抽象出帶有普遍性、本質(zhì)性的理念或標(biāo)準(zhǔn)，并以此來(lái)衡量和規(guī)范行動(dòng)。儒家并不拘泥于固定的概念或標(biāo)準(zhǔn)，即探究事情究竟是什么？而是重視事物的存在形態(tài)，即怎樣去做的實(shí)用理性。儒學(xué)本來(lái)就是一種關(guān)于秩序的學(xué)問(wèn)，實(shí)用理性是儒家文化的經(jīng)世哲學(xué)。李光耀曾指出：“儒教并不是一種宗教，而是一套實(shí)際和理性的原則，目的是維護(hù)世俗人生的秩序和進(jìn)展。”［20］(P412)李澤厚先生指出：變易不居，日新又新，和諧互補(bǔ)，實(shí)事實(shí)功，循序漸進(jìn)，整體穩(wěn)定……凡此種種傳統(tǒng)特征即實(shí)用理性之重要精神。［21］(P532)例如，子曰：君子之于天下也，無(wú)適也，無(wú)莫也，義之與比。即君子對(duì)待天下各種事物，既不存心敵視，也不傾心羨慕，只以正當(dāng)合理作為衡量標(biāo)準(zhǔn)，即根據(jù)國(guó)家和社會(huì)的實(shí)際需要以正當(dāng)合理的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行取舍。

為了振興民族經(jīng)濟(jì)、提高國(guó)家實(shí)力、抗衡外國(guó)勢(shì)力的欺壓，1949年之后中國(guó)共產(chǎn)黨結(jié)合當(dāng)時(shí)的社會(huì)環(huán)境制定有效的政策。需要強(qiáng)調(diào)的一點(diǎn)是，“中共領(lǐng)導(dǎo)人從來(lái)沒(méi)有采取照搬蘇聯(lián)經(jīng)驗(yàn)的方式。1949年以前毛澤東的革命綱領(lǐng)的精髓是面向中國(guó)實(shí)際的需要，在建設(shè)社會(huì)主義階段，他也不準(zhǔn)備放棄這個(gè)原則。此外，毛澤東強(qiáng)烈的民族主義導(dǎo)致了20世紀(jì)40年代初期的一個(gè)不讓蘇聯(lián)對(duì)中共事務(wù)進(jìn)行任何控制的明確宣言，這也阻止了不動(dòng)腦筋的模仿?！保?2］(P58)

實(shí)用理性的思維也體現(xiàn)在中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)于政治體制改革的態(tài)度上。中共十五大報(bào)告指出：“建設(shè)社會(huì)主義民主政治，是逐步發(fā)展的歷史過(guò)程，需要從我國(guó)的國(guó)情出發(fā)”；“不照搬西方政治制度的模式”；“要在實(shí)踐中積極探索規(guī)律，不斷推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義民主政治的發(fā)展，使它在二十一世紀(jì)展現(xiàn)出更為蓬勃的生命力?！保?3］(P34，38－39)美國(guó)杜克大學(xué)教授劉康指出：中共的主流思想意識(shí)是務(wù)實(shí)主義——鄧小平理論、江澤民的“三個(gè)代表”思想和胡錦濤的“科學(xué)發(fā)展觀”以及他對(duì)建設(shè)“和諧社會(huì)”的重視。劉康認(rèn)為：“務(wù)實(shí)主義是中共一次次度過(guò)動(dòng)蕩和創(chuàng)造領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)治奇跡的‘魔杖’。”［24］

五、“無(wú)對(duì)”的執(zhí)政方式

梁漱溟先生認(rèn)為中國(guó)人的人生態(tài)度為無(wú)對(duì)，追求人自身的和諧、人與人的和諧以及人與宇宙的和諧，故能融釋物我。這是中國(guó)文化的獨(dú)特之處。他認(rèn)為西洋人的人生態(tài)度為有對(duì)，形成人與物對(duì)、人與人對(duì)之格局，這是近代西方發(fā)展出民主的主要依據(jù)。美國(guó)學(xué)者費(fèi)正清、賴肖爾揭示出儒家思想中的中庸特征，為梁漱溟的“無(wú)對(duì)”思想提供了佐證。他們認(rèn)為：“內(nèi)在的美德和外在的文雅保持適度的均衡，體現(xiàn)出孔子思想里中庸的特征。在印度和西方，哲學(xué)家和宗教領(lǐng)袖通常處事絕對(duì)，也就是說(shuō)他們趨向于強(qiáng)調(diào)邏輯和數(shù)學(xué)上的絕對(duì)?？鬃邮莻€(gè)相對(duì)主義者，按照社會(huì)和人文的思想方法考慮問(wèn)題。他確定了東亞的那種總是尋求妥協(xié)和中間道路的模式，正如《孟子》中很確切地評(píng)述：‘仲尼不為已甚者?！保?5］(P47)“和（諧)”這個(gè)術(shù)語(yǔ)，其在儒學(xué)傳統(tǒng)中的理解強(qiáng)烈而清晰地表明，各不相同的成分必須和諧相處。［26］(P102)追求和諧的文化傳統(tǒng)為孕育中國(guó)“無(wú)對(duì)的”政治模式提供了土壤。對(duì)當(dāng)代中國(guó)來(lái)說(shuō)，政治和諧依然是具有支配性的重要價(jià)值。

基督教通過(guò)對(duì)人性惡的揭示，使西方人對(duì)由人產(chǎn)生的權(quán)力可能導(dǎo)致罪惡的認(rèn)識(shí)十分強(qiáng)烈。這種對(duì)于權(quán)力的懷疑態(tài)度為西方法律制度及其憲政的產(chǎn)生奠定了文化的基礎(chǔ)。與西方以懷疑為特征的政治文化不同，中國(guó)傳統(tǒng)政治文化是以信任為基礎(chǔ)的。中國(guó)人對(duì)個(gè)人與權(quán)威的關(guān)系明顯是非對(duì)抗性的，就如同個(gè)人與家庭的關(guān)系是非對(duì)抗性一樣，這是根深蒂固的。［27］(P117)美國(guó)儒家研究專家Wn.吉道·德·貝瑞認(rèn)為：“儒家非常強(qiáng)調(diào)正確領(lǐng)導(dǎo)者的作用，以及信任的重要性，因?yàn)樾湃问巧鐣?huì)組織的基礎(chǔ)。因此，可以信任的領(lǐng)導(dǎo)者即君子，君子道德且智慧的領(lǐng)導(dǎo)贏得人們的尊重（令人肅然起敬)?！保?8］中國(guó)傳統(tǒng)文化所倡導(dǎo)的領(lǐng)導(dǎo)者與被領(lǐng)導(dǎo)者之間的信任關(guān)系也對(duì)塑造中國(guó)無(wú)對(duì)的政治模式產(chǎn)生了重要作用。

正是因?yàn)椤白杂芍髁x民主的理想和實(shí)踐與中國(guó)文化是相當(dāng)疏離的”［8］(P506)，所以“在中國(guó)，當(dāng)人們談及民主和民主改革等概念時(shí)，一般來(lái)說(shuō)指的不是多黨制、自由選舉或輪流執(zhí)政。”［29］1982年《中華人民共和國(guó)憲法》的序言部分明確規(guī)定了中國(guó)共產(chǎn)黨在中國(guó)的領(lǐng)導(dǎo)地位。但是，這并不影響中國(guó)共產(chǎn)黨始終堅(jiān)持與其它民主黨派合作共事，共同管理國(guó)家。1993年全國(guó)人大通過(guò)了中華人民共和國(guó)憲法修正案，將中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度首次以憲法形式予以確認(rèn)，這進(jìn)一步肯定了這一制度的長(zhǎng)期存在和發(fā)展。在中國(guó)政治參與的整體格局中，具有民主參與功能的人民團(tuán)體占有重要地位。它是各階層的群眾為一定的目的和按照一定的原則組織起來(lái)的社會(huì)政治團(tuán)體。盡管人民團(tuán)體代表了各階層群眾的特殊利益和具體要求，但它們與國(guó)家之間不存在根本利益上的沖突，這是有別于西方國(guó)家某些壓力集團(tuán)的重要方面。中國(guó)政府尊重人民團(tuán)體參與政治生活的權(quán)利，通過(guò)加強(qiáng)政治領(lǐng)導(dǎo)，健全組織，完善渠道，為人民團(tuán)體參政議政創(chuàng)造條件。

六、介入式的執(zhí)政路徑

研究古代統(tǒng)治史的英國(guó)學(xué)者芬納認(rèn)為，漢語(yǔ)中沒(méi)有希臘語(yǔ)中的“自由”(eleutheria)概念，也沒(méi)有條頓人的“自由”和拉丁語(yǔ)中“自由”（liber-tas)的內(nèi)涵。它只有可被翻譯成“準(zhǔn)許”或“放縱”這樣的表意文字。貝雷茲援引馬克思·韋伯的話說(shuō)，根據(jù)自然法則，個(gè)人自由沒(méi)有范圍限制。貝雷茲評(píng)論說(shuō)， “自由”一詞與漢語(yǔ)毫不相干，“當(dāng)他們談到‘自由’時(shí)，腦子里會(huì)有一些負(fù)面思想，比如放任自流，聽(tīng)之任之，不受約束等?！保?8］(P345)貝淡寧也指出：“似乎東亞的普通民眾比較愿意以限制個(gè)人自由的方式推進(jìn)共同的善，或許這是儒家文化傳統(tǒng)的痕跡?！保?］(P74)

與西方自由、放任的價(jià)值觀相對(duì)立，中國(guó)傳統(tǒng)文化主張政府積極而又強(qiáng)有力的介入社會(huì)生活?？鬃诱f(shuō)：“愛(ài)之，能勿勞乎？忠焉，能勿誨乎？”孔子講的既可以是家長(zhǎng)、老師對(duì)兒女、學(xué)生的責(zé)任關(guān)系，也可以是政府對(duì)老百姓的一種責(zé)任關(guān)系。

中國(guó)共產(chǎn)黨及其政府在接受人民的委托后負(fù)責(zé)任地代表最廣大人民群眾的根本利益，采取介入式的執(zhí)政路徑，即以正確的判斷有效率地對(duì)社會(huì)進(jìn)行集中規(guī)劃、建設(shè)與管理。自由放任的政府管理模式通常不具有長(zhǎng)期應(yīng)對(duì)各種危機(jī)的能力。中國(guó)是單一制國(guó)家，加上黨委、政府、軍隊(duì)、人民團(tuán)體的統(tǒng)一協(xié)調(diào)，中國(guó)的整體動(dòng)員能力、集中動(dòng)員能力在全世界也是相當(dāng)發(fā)達(dá)的。在中國(guó)歷次的自然災(zāi)害中，由黨中央國(guó)務(wù)院統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)的救援、重建工作都發(fā)揮了重要的作用，得到了國(guó)內(nèi)外輿論的高度贊揚(yáng)。

中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的國(guó)家能夠在中國(guó)社會(huì)中貫徹自己制定的政策，一個(gè)重要原因是它在一定程度上能與大多數(shù)群眾保持直接的聯(lián)系。中國(guó)共產(chǎn)黨經(jīng)過(guò)90年的發(fā)展、壯大，已經(jīng)形成了分布廣泛、完善嚴(yán)密、堅(jiān)強(qiáng)有力的基層黨組織體系，與人民群眾保持著緊密的聯(lián)系。截至2010年底，中國(guó)共產(chǎn)黨黨員總數(shù)為8026.9萬(wàn)名；黨的基層組織總數(shù)為389.2萬(wàn)個(gè)，其中基層黨委18.7萬(wàn)個(gè)，總支部24.2萬(wàn)個(gè)，支部346.3萬(wàn)個(gè)。［30］中國(guó)公民被政治上相互協(xié)調(diào)的類似“傳送帶”的各種組織機(jī)構(gòu)整合起來(lái)。除了單位和居民委員會(huì)之外，還通過(guò)一系列社會(huì)群眾團(tuán)體與組織（工會(huì)、婦女聯(lián)合會(huì)、共產(chǎn)主義青年團(tuán)、工商聯(lián)、學(xué)術(shù)協(xié)會(huì)、勞動(dòng)團(tuán)體等)對(duì)民眾進(jìn)行動(dòng)員和管理。組織化的而不是散漫化的社會(huì)生活方式為政府在大規(guī)模人口國(guó)家中有效解決諸多社會(huì)問(wèn)題提供了基礎(chǔ)條件。當(dāng)前中國(guó)共產(chǎn)黨正在結(jié)合新的形勢(shì)推動(dòng)社會(huì)管理體制的創(chuàng)新。

七、自律型的執(zhí)政規(guī)范

中國(guó)的德治思想要求尊重和實(shí)踐以仁為核心的道德。李澤厚先生認(rèn)為：“儒家的‘仁’，是建立在血緣基礎(chǔ)上，以‘人情味’(社會(huì)性)的親子之愛(ài)為輻射核心，擴(kuò)展為對(duì)外的人道主義和對(duì)內(nèi)的理想人格，它確乎構(gòu)成了一個(gè)具有實(shí)踐性格而不待外求的心理模式。”［9］(P32)這種心理模式要求國(guó)家的領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)當(dāng)成為道德上的楷模，這是被領(lǐng)導(dǎo)者自覺(jué)服從領(lǐng)導(dǎo)者的一個(gè)重要條件。因此，這就要求國(guó)家的領(lǐng)導(dǎo)者在政治上要嚴(yán)格自律。

仁道強(qiáng)調(diào)自我駕馭是仁的關(guān)鍵。發(fā)現(xiàn)缺點(diǎn)是知仁的一種方式。制馭克服道德和精神上的“憂懼”的唯一辦法，就是經(jīng)常“內(nèi)省”。［31］(P88，89)中國(guó)共產(chǎn)黨在探索社會(huì)主義建設(shè)道路的過(guò)程中，始終能夠以自律的態(tài)度對(duì)待工作上的得失。毛澤東曾經(jīng)指出：看來(lái)，錯(cuò)誤不可能不犯。如列寧所說(shuō)，不犯錯(cuò)誤的人從來(lái)沒(méi)有。鄭重的黨在于重視錯(cuò)誤，找出錯(cuò)誤的原因，分析所犯錯(cuò)誤的主觀和客觀的原因，公開(kāi)改正。哪里有完全不犯錯(cuò)誤、一次就完成了真理的所謂圣人呢？［32］(P569)中國(guó)共產(chǎn)黨是執(zhí)政黨，中國(guó)的反腐敗和廉政建設(shè)是在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行的。黨和國(guó)家從關(guān)系人心向背和黨的生死存亡的戰(zhàn)略高度加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，在反腐敗與廉政建設(shè)方面設(shè)置了專門的職能機(jī)構(gòu)，不僅有黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)，而且有國(guó)家司法機(jī)關(guān)、政府監(jiān)察機(jī)關(guān)、政府審計(jì)機(jī)關(guān)以及國(guó)家預(yù)防腐敗局。并且，把對(duì)黨員和國(guó)家工作人員進(jìn)行國(guó)家法律法規(guī)和黨紀(jì)政紀(jì)教育作為廉潔從政教育的一項(xiàng)經(jīng)常性工作。據(jù)中國(guó)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的民意調(diào)查結(jié)果顯示：2003至2010年，中國(guó)公眾對(duì)反腐敗和廉政建設(shè)成效的滿意度平穩(wěn)上升，從51.9%提高到70.6%；公眾認(rèn)為消極腐敗現(xiàn)象得到不同程度遏制比例從68.1%上升到83.8%。國(guó)際社會(huì)也給予積極評(píng)價(jià)。［33］(P6)隨著我國(guó)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展以及民主法制體系的逐步完備，中國(guó)共產(chǎn)黨和中國(guó)政府完全能夠依靠自身的努力和廣大人民群眾的支持，把腐敗現(xiàn)象減少到最低程度。

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