北京大學(xué)社會(huì)學(xué)系教授 劉愛玉

給多少錢春節(jié)不回家

北京大學(xué)社會(huì)學(xué)系教授 劉愛玉

一、問題的提出

據(jù)中新網(wǎng)1月13日的綜合報(bào)道，1月19日春運(yùn)大幕正式拉開，至2月27日結(jié)束，共計(jì)40天。春運(yùn)期間，全國(guó)將有28.5億人次通過鐵路、公路等交通工具往返于城市和鄉(xiāng)村之間，其中全國(guó)鐵路旅客發(fā)送量將突破歷史記錄，達(dá)到2.3億人次，同比增加2554萬人次，增長(zhǎng)12.5%。由此來看，今年春運(yùn)期間一票難求的現(xiàn)象仍會(huì)延續(xù)。

從最近幾年春運(yùn)的情況看，大規(guī)模返鄉(xiāng)過年最主要的群體是農(nóng)民工。按照2006年1月 18日《國(guó)務(wù)院關(guān)于解決農(nóng)民工問題的若干意見》文件的界定，“農(nóng)民工是指戶籍身份還是農(nóng)民，有承包土地，但主要從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)、以工資收入為主要來源的人員”。農(nóng)民工包括兩大部分：一部分是在家鄉(xiāng)附近鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)工作的“離土不離鄉(xiāng)”的農(nóng)民工；另一部分是離開家鄉(xiāng)到外地去打工的農(nóng)民工，也稱"流動(dòng)民工"。據(jù)估計(jì)，這一類別人口占全部農(nóng)村人口的16%~18%。2009年時(shí)，兩類農(nóng)民工的數(shù)量為22542萬人，其中外出務(wù)工人員為14533萬人，占城鎮(zhèn)人口的23.4%。廣東是全國(guó)農(nóng)民工會(huì)聚的第一大省，據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2009年上半年，全省流動(dòng)就業(yè)半年以上的新生代產(chǎn)業(yè)工人達(dá)2600多萬，約占全國(guó)的1/5，其中外省勞動(dòng)力1900萬人，約占全國(guó)跨省流動(dòng)就業(yè)總數(shù)的1/3。從地區(qū)分布來看，86%以上分布在珠三角地區(qū)，其中深圳800萬，東莞700萬，廣州300萬。可見，廣東省農(nóng)民工的春運(yùn)之路，便是中國(guó)農(nóng)民工的春運(yùn)之路。

本文以2010年11月初至12月底在廣東省五個(gè)城市171個(gè)企業(yè)中的2679個(gè)外省籍新生代產(chǎn)業(yè)工人的問卷調(diào)查資料為依據(jù)，對(duì)以農(nóng)民工為主體的新生代產(chǎn)業(yè)工人的春節(jié)返鄉(xiāng)意愿、行為及其影響因素進(jìn)行分析，并試圖將其與農(nóng)民工市民化問題相結(jié)合，進(jìn)行更深入的探討。

二、給多少補(bǔ)助愿意留在城里過年？

問卷調(diào)查設(shè)計(jì)了如下問題：“要過年時(shí)，假如您能順利買到回鄉(xiāng)的車票，給多少補(bǔ)助您愿意留在城里過年？”在4507名被調(diào)查者中，有2679名廣東省之外籍貫的人給出了有效信息，其對(duì)問題回答的情況基本上可以分為三類：第一類，給多少錢都不愿意，共155人，約占有效樣本的6%，第二類，即使不給補(bǔ)助，也可以留在城里過年，共244人，約占有效樣本的9%，第三類，給適當(dāng)?shù)难a(bǔ)助，可以留在城里過年，約占有效樣本的85%。

1.給多少錢都不愿意留在城里過年

什么樣的人“給多少錢都不愿意留在城里過”呢？

從性別結(jié)構(gòu)上看，男性占37%，女性占63%，表現(xiàn)出以女性為主的特點(diǎn)。

從文化程度上看，普通高中、中專或其它技校高職類占43%，初中類占30%，大專及以上類占25%。與樣本總體的文化程度結(jié)構(gòu)比較，大專及以上文化程度者選擇一定要回家過年的比總體樣本比例高出了8%。

從目前職位上看，普通工人占42%，文職人員占36%，技術(shù)工人占15%，基層管理人員占7%，與樣本總體的職位結(jié)構(gòu)比較，文職人員與普通工人選擇一定要回家過年者的比例更高。

從婚姻狀況上看，已婚者占34%，未婚者占66%，離婚者占1%。那些結(jié)了婚、配偶也在外工作的，回鄉(xiāng)過年的意志更為堅(jiān)定。

從身份和出生年代上看，城鎮(zhèn)工占21.3%，90后農(nóng)民工占17.4%，80后農(nóng)民工占52.9%,70后農(nóng)民工占8.4%。相比于樣本總體的身份和出生年齡結(jié)構(gòu)，80后和90后農(nóng)民工選擇一定要回家過年的比例更高一些。

從籍貫上看，來自湖南、湖北、安徽的打工者選擇一定回家過年者的比例相對(duì)較高。

2.即使不給補(bǔ)助，也可以留在城里過年

回答即使不給補(bǔ)助也可以留在城里過年的男性為103人，女性為121人，分別占男性樣本和女性樣本比例的8.8%和9.3%。

從文化程度上看，初中及以下文化程度者中有119人表示即使一分錢不給，也可留在城里過年，占相應(yīng)樣本總體的12%；高中及以上文化者中有118人做了這樣的選擇，占相應(yīng)樣本總體的7.5%。由此可以看出，文化程度較低者此項(xiàng)選擇的比例更高。

從目前職位上看，普通工人表示即使一分錢不給，也可留在城里過年的比例較高，而文職人員則相對(duì)較低。

不同婚姻狀況者在此項(xiàng)選擇上無顯著性別差異。

從身份和出生年代上看，城鎮(zhèn)工和90后農(nóng)民工選擇即使不給補(bǔ)助，也可留在城里過年的比例更高一些。

從籍貫上看，來自湖南、湖北、安徽、江西的打工者選擇此項(xiàng)的比例較低，而來自河南、四川、廣西的打工者選擇此項(xiàng)的比例相對(duì)較高。

3.給予適當(dāng)補(bǔ)助就愿意在城里過年

85%的外省籍被調(diào)查者表示，如果給予適當(dāng)補(bǔ)助，可以留在城里過年，其中0.8%的人表示給的錢越多越好，比如100萬之類的，1.2%的人表示還沒有想好要多少錢，其余83%希望適當(dāng)補(bǔ)助的人，從補(bǔ)助金額看，49%在1000元以下，15.6%在1001～2000元之間，6.3%在2001～3000元之間，6.2%在3001～5000元之間，6%在5001～20000元之間，平均值為2828元，接近其上月平均收入的1.5倍，是月基本工資的2倍。

從性別上看，男性期望的補(bǔ)助金額是3000元，女性期望的補(bǔ)助金額是2190元。

從文化程度上看，呈現(xiàn)出兩頭高的特征，期望補(bǔ)助金額由高到低分別是：大專及以上者為4292元、小學(xué)及以下者為3506元、高中及相等文化程度者為2605元、初中文化程度者為1728元。

從婚姻狀況上看，已婚者期望補(bǔ)助金額為2642元，未婚者期望補(bǔ)助金額為2575元。

從身份和出生年代上看，四類群體期望的補(bǔ)助金額分別為：城鎮(zhèn)工2981元，90后農(nóng)民工2135元，80后農(nóng)民工2568元，70后農(nóng)民工2293元。

從戶籍所在地上看，來自貴州、江西、湖北、湖南的被調(diào)查者期望的補(bǔ)助金額相對(duì)較高，來自云南、安徽、陜西、廣西的被調(diào)查者期望的補(bǔ)助金額相對(duì)較低，詳見圖1。

三、表象城市化下的農(nóng)民工與“春運(yùn)”

以上描述了以農(nóng)民工為主要對(duì)象的各類群體對(duì)于春節(jié)回家過年的不同態(tài)度，這里的問題是：為什么會(huì)出現(xiàn)每年春節(jié)農(nóng)民工大規(guī)模返鄉(xiāng)的現(xiàn)象？為什么對(duì)于有些人而言，即使給多少錢補(bǔ)助都不愿意在城里過年？為什么對(duì)于絕大多數(shù)的人而言，當(dāng)給予適當(dāng)補(bǔ)償?shù)臅r(shí)候，就愿意留在城里過年？本文試圖從農(nóng)民工城市化的視角來對(duì)上述問題進(jìn)行回答。

按照官方的統(tǒng)計(jì)，截至到2009年，中國(guó)城鎮(zhèn)人口達(dá)到了62186萬人，城鎮(zhèn)人口比重為47.6%。美國(guó)的城市化水平由1870年的25%提高的1920年的51.2%，用時(shí)50年；英國(guó)的城市化水平由1860年的20%左右到1950年的80%，用時(shí)90年；日本的城市化水平由1908年的18%提高到1970年的70%，用時(shí)62年；韓國(guó)的城市化水平由1944年的13%提高到1990年的74%，用時(shí)46年。四個(gè)國(guó)家的年均城市化率分別為0.48、0.67、0.84、1.32。對(duì)于作為人口規(guī)模位居世界第一的中國(guó)來說,這樣的城市化率是很快的。但是目前的城市化，是一種表象的城市化而非實(shí)質(zhì)的城市化。中國(guó)的城市化水平遠(yuǎn)未如統(tǒng)計(jì)城鎮(zhèn)人口比例所展示的那樣高，主要原因是作為一個(gè)非常龐大的農(nóng)民工群體，其目前的生存狀態(tài)無法與作為城市化主體的市民相稱。

表象的城市化表現(xiàn)為：（1）非常規(guī)就業(yè)農(nóng)民工大多集中于臟、累、險(xiǎn)、重、苦、差的非正規(guī)部門，工作無保障、不穩(wěn)定、低收入、高強(qiáng)度，承受著“同工不同酬”、“同工不同時(shí)”、“同工不同權(quán)”的不公待遇。作為非正規(guī)、不穩(wěn)定、臨時(shí)性勞動(dòng)力的主體，他們?cè)诔鞘写蚬か@得的工資，難以維持其在城市中長(zhǎng)期勞動(dòng)力的再生產(chǎn)（安家或者在城市中贍養(yǎng)父母、撫育后代），并積累出可以支持其在城市中生根的資本和技能。外省籍農(nóng)民工的每天工作時(shí)間為9小時(shí)，平均每天加班的時(shí)間為2.2小時(shí)，基本工資為1255元，上個(gè)月的總收入為1928元。（2）家庭分離的居住形式。根據(jù)問卷調(diào)查，離開家鄉(xiāng)外出打工的時(shí)間，90后農(nóng)民工平均為2.5年，80后農(nóng)民工平均為6.3年，70后農(nóng)民工平均為9.7年，有18%的人在城鎮(zhèn)打工的時(shí)間超過了10年，最長(zhǎng)的達(dá)到了33年?？墒?，農(nóng)民工因其農(nóng)村戶籍而被排除在城鎮(zhèn)房屋計(jì)劃之外，他們?cè)诔鞘械木幼⌒问?，以家庭分離的集體性居住為主。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在90后農(nóng)民工中，67%居住在工廠集體宿舍，31%居住在出租屋；在80后農(nóng)民工中，47%居住在工廠集體宿舍，50%居住在出租屋；在70后農(nóng)民工中，46%居住在工廠集體宿舍，48%居住在出租屋。家庭分離的居住方式使得進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)民工不能享受正常的家庭生活，不能真正地認(rèn)同城市，融入城市生活。此外還有諸如社會(huì)保障的有限性與不平等性、政治參與和利益代表不足、平等教育權(quán)缺失等問題。

可見，農(nóng)民工未能經(jīng)由城市化而變?yōu)檎嬲氖忻?，是?dǎo)致每年農(nóng)民工春運(yùn)問題產(chǎn)生的根本原因。春運(yùn)問題的討論與農(nóng)民工對(duì)于給多少補(bǔ)助愿意留在城里過年的問題，就是在這樣的背景下產(chǎn)生的。因?yàn)闊o法獲得市民身份，無法在城市擁有自己的居處，家庭分離的居住方式以及由此造成的低城市歸屬感和低城市融入感，迫使他們?cè)诖汗?jié)的時(shí)候要返回家鄉(xiāng)。問卷調(diào)查設(shè)計(jì)了兩個(gè)量表，用于測(cè)量農(nóng)民工的社區(qū)歸屬感和社區(qū)融入感。兩個(gè)量表各由8個(gè)題項(xiàng)構(gòu)成，用以測(cè)量社區(qū)歸屬感的8個(gè)問題分別為“我很喜歡現(xiàn)在生活的地方”、“我喜歡我生活的地方那種家庭式的友好環(huán)境”、“我現(xiàn)在生活的這個(gè)地方很適合我”、“我認(rèn)為自己現(xiàn)在生活的地方像家一樣”、“這個(gè)生活區(qū)內(nèi)提供了一些我喜歡的業(yè)余活動(dòng)”、“我很難下決心離開現(xiàn)在生活的這個(gè)地方”、“在我現(xiàn)在住的這個(gè)地方，人們都很尊重我”、“我的鄰居讓我很放心”，最低分為8分，最高分為40分，平均值為20分。用以測(cè)量社區(qū)融入感的8個(gè)問題分別為“我能夠在現(xiàn)在生活的這個(gè)地方獲得我想要的”、“現(xiàn)在生活的這個(gè)地方很好地滿足了我的需要”、“我感覺自己是屬于這個(gè)生活區(qū)的”、“我感覺自己是這里的一分子”、“我能說出在我生活的這個(gè)地方都發(fā)生了什么事”、“在我住的地方，大家都能夠互相影響”、“我感覺自己與這個(gè)生活區(qū)是連在一起的”、“我與鄰里相處得很

好”,最低分為8分，最高分為40分，平均值為20分。兩個(gè)量表的信度系數(shù)分別為0.87和0.85，信度系數(shù)很高?？傮w而言，農(nóng)民工的社區(qū)歸屬感和社區(qū)融入感都不高，其得分只是略高于平均水平而已，得分平均值分別為24.6和24.3分。相比較而言，歸屬感與融入感得分由低到高分別為90后農(nóng)民工、80后農(nóng)民工與70后農(nóng)民工。表1是對(duì)三個(gè)農(nóng)民工群體根據(jù)春節(jié)回家過年的不同態(tài)度而對(duì)社區(qū)歸屬感和社區(qū)融入感的得分所作的比較。從表1可以看出，對(duì)于三代農(nóng)民工而言，給多少補(bǔ)助都不愿意在城里過年者，其社區(qū)歸屬感和社區(qū)融入感的得分都是最低的。詳見表1。

表1 三代農(nóng)民工的春節(jié)回家意愿與社區(qū)歸屬感、社區(qū)融入感

那些愿意獲得適當(dāng)補(bǔ)助而選擇留在城里的農(nóng)民工，也并不是因?yàn)槠鋵?duì)城市有很高的歸屬與認(rèn)同，而是因?yàn)樗麄兪杖氲拖?，一年辛苦工作勞累后所留無幾，因而會(huì)理性地算計(jì)自己的回家成本：相對(duì)于收入而言，火車票不僅貴而且很難買，往返交通費(fèi)用開支大；人情往來多，花少了怕別人瞧不起，花大方點(diǎn)兒又招架不住，等等。因此他們?cè)敢庠讷@得適當(dāng)補(bǔ)助的情況下留在城里過年。他們的要求并不過分，所要求的補(bǔ)助也就是其月基本工資的2倍，月總收入的1.5倍而已。

四、結(jié)論與建議

農(nóng)民工與學(xué)生一直是春運(yùn)的主要對(duì)象，尤其是20世紀(jì)90年代中期以后，隨著農(nóng)民工跨省流動(dòng)規(guī)模的擴(kuò)大，春運(yùn)的壓力也是一年勝似一年。對(duì)于70后農(nóng)民工來說，他們外出打工的時(shí)間平均而言達(dá)到了將近10年，80后農(nóng)民工外出打工的時(shí)間也有6年之多。他們中有的甚至在城市輾轉(zhuǎn)打工達(dá)30余年，但他們依然是城市的匆匆過客。他們被統(tǒng)計(jì)為城市人口，但卻不是真正意義上的市民，農(nóng)村還是他們的根之所在，城市只是一個(gè)謀生的地方。為了謀生，他們?nèi)淌芄侨夥蛛x、親情相隔的家庭分離的居住形式和生活。為了親情和歸屬，他們選擇在春節(jié)期間回家看望父母兒女、拜訪親戚朋友。他們對(duì)于“給多少補(bǔ)助，就愿意留在城市過年”的回答，正是這種城市漂泊、無根化生活的寫照，那些城市社區(qū)歸屬感和融入感得分最低者，絕大多數(shù)也正是那些即使給多少錢都不愿意留在城市過年的人，而那些愿意獲得適當(dāng)補(bǔ)助留在城里過年者，也并不是因?yàn)槠鋵?duì)城市有很高的歸屬感，并不是真正融入了城市，而是因?yàn)橐荒甑拇蚬しe蓄有限，回家過年的成本太高，因此愿意獲得適當(dāng)?shù)难a(bǔ)助而不回家。

如果我們希望在今后看到農(nóng)民工不再成為春運(yùn)期間令人關(guān)注的對(duì)象，不再希望因?yàn)檫@個(gè)龐大的群體春節(jié)期間希望回家過年而導(dǎo)致交通運(yùn)輸部門的焦頭爛額，那么真正的出路唯有農(nóng)民工的市民化。農(nóng)民工的市民化，首先需要對(duì)農(nóng)民工的外部“賦能”與自身“增能”，需要國(guó)家在制定發(fā)展戰(zhàn)略時(shí)對(duì)農(nóng)民工的市民化予以高度重視，對(duì)農(nóng)民工的城市化進(jìn)程、定位、路徑安排等要有整體性的規(guī)劃與布局，要將農(nóng)民工看做是公民而不僅僅是城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需要的勞動(dòng)力。只有這樣，農(nóng)民工的市民化才不至于成為一個(gè)出了問題需要尋求藥方的應(yīng)急性問題。其次，需要國(guó)家全面系統(tǒng)地改革現(xiàn)行的社會(huì)政策體系，而不僅僅是考慮改革戶籍制度甚至取消戶籍制度本身。全面系統(tǒng)的社會(huì)政策體系改革，首先是要開放戶籍制度背后的福利與公共服務(wù)，讓戶口成為僅僅是一種登記的憑證，而不是一種享受不同福利與公共服務(wù)的身份標(biāo)志。第三，需要改革財(cái)政收入和分配體制，增加勞動(dòng)報(bào)酬在中國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)中所占比重。勞動(dòng)報(bào)酬在中國(guó)GDP中所占比重從1983年的57%，降至2005年的37%，2007年，這一數(shù)據(jù)是39.74%；而在過去的22年里，資本收入占GDP的比重持續(xù)上升，企業(yè)營(yíng)業(yè)盈余占GDP的比重從21.23%升至31.29%，利潤(rùn)擠占工資的現(xiàn)象突出，勞動(dòng)者的收入并沒有隨著財(cái)富的增長(zhǎng)而增長(zhǎng)。農(nóng)民工能否市民化，能否融入城市，取決于其能否獲得足夠的收入并支付城市生活費(fèi)用的能力。第四，要推進(jìn)教育制度和政策、社會(huì)保障制度和住房制度的改革，特別是住房制度的改革，應(yīng)該將農(nóng)民工納入城鎮(zhèn)住房保障計(jì)劃之中，解決其在城鎮(zhèn)的居住問題。

欄目主持：紀(jì) 元