■文/楊益

2011年9月3日下午，菲律賓總統(tǒng)阿基諾結(jié)束了對(duì)中國(guó)的國(guó)事訪問(wèn)，乘專機(jī)回國(guó)。我國(guó)此次表現(xiàn)出來(lái)的外交“韌性”和菲律賓打出的“經(jīng)貿(mào)牌”為破解南海僵局提供了新思路。兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人就海上爭(zhēng)議交換了意見，認(rèn)為不應(yīng)讓海上爭(zhēng)議影響到兩國(guó)友好合作大局，并重申將通過(guò)和平對(duì)話處理爭(zhēng)議。

有專家就此表示，中國(guó)目前將和諧周邊的理論化為具體行動(dòng)，“在南海以自己的實(shí)力維護(hù)共同利益，提供更多的公共產(chǎn)品，逐步化解菲律賓、越南等國(guó)對(duì)中國(guó)的戒心、疑慮，這樣才能化解僵局”。中國(guó)在南海的利益是中國(guó)未來(lái)發(fā)展的命脈之一。因此在和平與協(xié)調(diào)這個(gè)主流下，不斷關(guān)注南海附近各國(guó)的海軍態(tài)勢(shì)也是很有必要的。

整體實(shí)力：★★

戰(zhàn)略重心：★★★★

擴(kuò)張指數(shù)：★★★★

綜合評(píng)價(jià)：★★★☆

在南海周邊國(guó)家中，菲律賓的海軍力量相對(duì)較弱。雖然總兵力也有3萬(wàn)多人，但其擁有的60多艘作戰(zhàn)艦艇中，絕大多數(shù)是千噸以下的小艇。其主力艦為三艘辛托級(jí)護(hù)衛(wèi)艦，排水量只有700多噸，艦齡則高達(dá)30年。而最大的旗艦“拉賈?胡馬邦”號(hào)護(hù)衛(wèi)艦排水也不過(guò)1750噸，且是美國(guó)“二戰(zhàn)”時(shí)期的老艦，二戰(zhàn)后美國(guó)轉(zhuǎn)交給日本自衛(wèi)隊(duì)用了一陣，才退下來(lái)給菲律賓。

盡管如此，菲律賓從1948年即開始巡游南沙，并于1970年開始派兵占領(lǐng)馬歡島、費(fèi)信島等多個(gè)島礁。2011年6月，菲律賓海軍與美軍聯(lián)合舉行軍事演習(xí)，7月總統(tǒng)阿基諾就在國(guó)會(huì)發(fā)表強(qiáng)硬表態(tài)，宣稱菲律賓準(zhǔn)備好“使用武力”保護(hù)該國(guó)在南海的“領(lǐng)土”。為此，他宣布將要大舉擴(kuò)軍，并且已經(jīng)得到了“盟友”美國(guó)的幫助。

果然，8月，菲律賓從美國(guó)弄來(lái)的“德爾皮納爾”號(hào)護(hù)衛(wèi)艦駛?cè)腭R尼拉。阿基諾親自前去迎接。然而這艘菲律賓海軍“最大、最先進(jìn)”的戰(zhàn)艦排水也不過(guò)3000多噸，是從美國(guó)海岸警備隊(duì)退役的二手貨，艦齡超過(guò)40年。這樣一支“先進(jìn)”艦隊(duì)用來(lái)鼓勵(lì)下國(guó)內(nèi)的士氣或許可以，如果真與周邊國(guó)家沖突，恐怕不堪一擊。

所以菲律賓也不是一味的強(qiáng)硬。8月底，就在“德爾皮納爾”到港一周后，阿基諾帶著數(shù)百人的龐大商務(wù)代表團(tuán)，到中國(guó)進(jìn)行了國(guó)事訪問(wèn)。阿基諾表示，他不認(rèn)為菲中關(guān)系會(huì)因南海問(wèn)題受損，因?yàn)椤霸跔?zhēng)議海域發(fā)生沖突，不符合任何一方利益”。

——對(duì)菲律賓而言，務(wù)實(shí)的外交態(tài)度和智慧確實(shí)是比海軍實(shí)力更重要的法寶。

整體實(shí)力：★★★

戰(zhàn)略重心：★★★★★

擴(kuò)張指數(shù)：★★★★★

綜合評(píng)價(jià)：★★★★☆

越南一向給人彪悍狂傲的印象。但越南海軍遠(yuǎn)遠(yuǎn)弱于陸軍，只有四五萬(wàn)人，而且一半以上是海軍陸戰(zhàn)隊(duì)。100多艘艦艇中，多數(shù)是千噸以下的小艇。大多數(shù)作戰(zhàn)艦艇以火炮為主，只有少數(shù)艦艇裝備有導(dǎo)彈。

盡管實(shí)力不濟(jì)，越南因其特殊地理態(tài)勢(shì)，對(duì)我南沙群島的侵占最為突出，共占有南沙29個(gè)島礁。為了維護(hù)自己所掠利益，越南方面雙管齊下。

首先是根據(jù)自身情況進(jìn)行戰(zhàn)備。越軍海上力量薄弱，但其領(lǐng)土狹長(zhǎng)恰好覆蓋南沙海域西岸，因此可以很方便地在領(lǐng)土南段建設(shè)軍用機(jī)場(chǎng)，可以就近得到空軍戰(zhàn)機(jī)的支持。而越軍的海域作戰(zhàn)也以海軍陸戰(zhàn)隊(duì)、輕型艦艇和岸基空軍三位一體的綜合作戰(zhàn)為主，尤其在島礁登陸與反登陸上煞費(fèi)苦心，其意昭然若揭。

同時(shí)，越軍水面艦艇與亞洲強(qiáng)國(guó)差距太大，便試圖通過(guò)發(fā)展?jié)撏?lái)制衡。2011年8月，越南國(guó)防部部長(zhǎng)馮光清表示，越南將在六年內(nèi)建成一個(gè)先進(jìn)潛艇旅，包括六艘俄羅斯制造的最先進(jìn)基洛級(jí)636型潛艇。該潛艇可以發(fā)射潛射型巡航導(dǎo)彈，對(duì)大型水面艦艇構(gòu)成致命威脅。越南總理阮晉勇則透露，越南的長(zhǎng)期目標(biāo)是建設(shè)成一支“南海區(qū)域最強(qiáng)”的潛艇部隊(duì)。

此外，越南還大打“結(jié)盟”牌，試圖通過(guò)拉攏多國(guó)來(lái)壯大聲勢(shì)。世界老大美國(guó)自然是其要抱的“頭號(hào)粗腿”。2010年雙方在南海的演習(xí)被認(rèn)為是明顯的耀武揚(yáng)威，而近來(lái)勾結(jié)印度海軍東進(jìn)，也是越南的國(guó)際戰(zhàn)略之一。

——總之，在環(huán)南沙諸國(guó)中，越南是表現(xiàn)出“侵略性”最強(qiáng)的一國(guó)。2011年6月，越南海軍舉行實(shí)彈演習(xí)，就為這一點(diǎn)寫上了新的注腳。

馬來(lái)西亞

整體實(shí)力：★★★☆

戰(zhàn)略重心：★★★★

擴(kuò)張指數(shù)：★★★★

綜合評(píng)價(jià)：★★★★

馬來(lái)西亞海軍總兵力1萬(wàn)多人，其裝備較為先進(jìn)，水面艦艇擁有輕重型護(hù)衛(wèi)艦10余艘，火力遠(yuǎn)超過(guò)越南、菲律賓。馬來(lái)西亞在南沙大量開采油氣資源及發(fā)展旅游業(yè)，稱得上是最“實(shí)惠”的侵占。馬來(lái)西亞在南沙問(wèn)題上，更多采取政治手段，試圖以“合縱連橫”實(shí)現(xiàn)自己的權(quán)益。該國(guó)多次配合美國(guó)軍演，并試圖建立“南沙集團(tuán)”。

整體實(shí)力：☆

戰(zhàn)略重心：★★

擴(kuò)張指數(shù)：★★

綜合評(píng)價(jià)：★☆

文萊是個(gè)人口只有幾十萬(wàn)的彈丸小國(guó)，其海軍不到1000人，只有幾艘輕型小艇。而文萊也聲稱對(duì)部分南沙島礁擁有主權(quán)，并派出艦艇巡游。

印度：重心東移或指南海

整體實(shí)力：★★★★★

戰(zhàn)略重心：★★★

擴(kuò)張指數(shù)：★★★★

綜合評(píng)價(jià)：★★★★

近來(lái)，印度海軍東部艦隊(duì)頻頻擴(kuò)軍。至2011年，其東部艦隊(duì)作戰(zhàn)艦艇已由2005年的30艘擴(kuò)充到50艘。近期印度海軍將全部五艘拉吉普特級(jí)驅(qū)逐艦由西部司令部劃歸東部司令部；購(gòu)自俄羅斯的“維克拉瑪?shù)賮啞碧?hào)航母服役后，現(xiàn)役的“維拉特”號(hào)航母也將轉(zhuǎn)移至東部艦隊(duì)。同時(shí)，新近列裝的不少戰(zhàn)艦和軍機(jī)均優(yōu)先提供給東部艦隊(duì)，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)也在大力推動(dòng)中。

本身軍力的提升是一方面，印度還頻繁同周邊國(guó)家加強(qiáng)交流，其觸角逐步向東延伸。其中，印度與美國(guó)合作舉行的“馬拉巴爾”系列演習(xí)在2009年地點(diǎn)選在沖繩，已經(jīng)進(jìn)入中國(guó)海域的影響區(qū)。

印度海軍擁有5萬(wàn)多人，擁有作戰(zhàn)艦艇140多艘，包括1艘現(xiàn)役的航空母艦。此外，另有兩艘航空母艦在改建和建造中。一艘是從俄羅斯購(gòu)進(jìn)的“維克拉瑪?shù)賮啞碧?hào)，一艘是印度本國(guó)產(chǎn)的“藍(lán)天衛(wèi)士”號(hào)。

按照印度方面的計(jì)劃，印度將在幾年內(nèi)依靠3艘航空母艦和10多艘導(dǎo)彈驅(qū)逐艦，組成三個(gè)完整的航母編隊(duì)，巡游兩大洋。依靠這支不斷擴(kuò)大的海軍，印度的戰(zhàn)略目標(biāo)是在以西部艦隊(duì)確保印度洋霸權(quán)（主要針對(duì)巴基斯坦)的基礎(chǔ)上，逐步將勢(shì)力擴(kuò)充到太平洋。

——盡管印度本身與中國(guó)不存在領(lǐng)海爭(zhēng)端，但其不弱的海軍力量逐漸東移，控制馬六甲海峽，并不斷擴(kuò)大在東南亞的影響力，勢(shì)必為南海爭(zhēng)端帶來(lái)新的變數(shù)。

印度尼西亞

整體實(shí)力：★★★★

戰(zhàn)略重心：★★

擴(kuò)張指數(shù)：★★

綜合評(píng)價(jià)：★★☆

印度尼西亞海軍總兵力4萬(wàn)多人，擁有輕重型護(hù)衛(wèi)艦20多艘，絕大多數(shù)都是1980年以后服役的，半數(shù)以上裝備有導(dǎo)彈。該國(guó)也對(duì)南沙部分島礁提出主權(quán)要求。