劉昌義， 潘家華， 張 瑩

(1.中國社會科學院研究生院，北京102488;2.中國社會科學院城市發(fā)展與環(huán)境研究所，北京100005)

城市軌道投資的經(jīng)濟和就業(yè)影響
——以北京市為例

劉昌義1， 潘家華2， 張 瑩2

(1.中國社會科學院研究生院，北京102488;2.中國社會科學院城市發(fā)展與環(huán)境研究所，北京100005)

城市軌道交通是可持續(xù)交通的重要組成部分，“十二五”期間中國的軌道交通將迎來新一輪的快速發(fā)展。以北京市為例，對北京城市軌道交通2011～2020年間的發(fā)展做相應的情景假設(shè)，并利用投入產(chǎn)出方法對北京城市軌道交通投資可能帶來的經(jīng)濟和就業(yè)帶動效應進行定量分析。匡算結(jié)果表明:“十二五”和“十三五”期間，北京市軌道交通總投資將達到5000億元和4450億元左右，可拉動的經(jīng)濟將達到26836億元，可拉動就業(yè)人數(shù)約為438萬人。

城市交通; 城市軌道交通; 投入產(chǎn)出; 投資; 經(jīng)濟; 就業(yè); 北京

一、引言

1969年我國才開始修建第一條地鐵線路，起步較其它國家晚，2005年我國城市軌道交通行業(yè)才迎來了快速發(fā)展的新時期?！笆濉逼陂g，我國投入運營的城市軌道交通線路里程超過400公里，其中地鐵線路運營里程約為293公里，中國城市軌道交通建設(shè)投資達2000億元。到2010年，中國城市軌道數(shù)量達到55條、里程1500公里，總投資約6000億元。據(jù)不完全統(tǒng)計，目前全國48個百萬人口以上的特大城市中，25個城市正在進行城市軌道交通的前期工作，總規(guī)劃里程超過5000公里，總投資估算超過8000億元。

近年來，全國軌道交通經(jīng)歷了較大的發(fā)展，城市軌道交通在滿足城市居民出行需求的過程中發(fā)揮著越來越大的作用。截至2006年，我國城市軌道交通客運量已經(jīng)達到18.16億人次，是2001年的兩倍，軌道交通客運量占城市公共交通客運總量的比例也在逐年提高，從2001年的2.38%提高到了2006年的3.90%。

二、文獻綜述

從理論上來說，基礎(chǔ)設(shè)施可以通過兩個方面來促進經(jīng)濟增長:一方面是直接的投資驅(qū)動，另一方面是間接的溢出外部性［1］。運輸業(yè)對國民經(jīng)濟增長的貢獻主要表現(xiàn)為兩個方面:一是運輸業(yè)對國民經(jīng)濟的貢獻，二是對勞動就業(yè)的貢獻［2］。Pollin等首先明確了基礎(chǔ)設(shè)施投資帶來的直接、間接和引致就業(yè)效應，在研究綠色就業(yè)與經(jīng)濟問題時，將各個基礎(chǔ)設(shè)施投資的擴大所帶來的工作增長按其所產(chǎn)生的方式來定義并劃分直接的、間接的以及衍生的綠色就業(yè)［3］。Kammen等總結(jié)了基礎(chǔ)設(shè)施投資對就業(yè)影響效應的兩種策略方法:投入—產(chǎn)出模型和分析模型［4］。

國內(nèi)外討論交通基礎(chǔ)設(shè)施投資對于經(jīng)濟和就業(yè)的拉動作用的定量研究主要采用兩種分析方法:第一種是計量經(jīng)濟方法。例如，Douglas較早使用了空間經(jīng)濟計量方法來驗證美國州際交通運輸?shù)耐庖缧?，研究結(jié)果認為這種外溢效應并不顯著［5］。Joseph和Ozbay同樣使用空間經(jīng)濟計量方法驗證交通基礎(chǔ)設(shè)施對經(jīng)濟增長的溢出效應，結(jié)果發(fā)現(xiàn)交通基礎(chǔ)設(shè)施的外溢效應在縣域以及行政縣市之間很明顯［6］。Demurger發(fā)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施投資尤其是交通投資是導致中國區(qū)域差距的重要因素之一［7］。胡鞍鋼和劉生龍以及劉生龍、胡鞍鋼應用空間經(jīng)濟計量手段都發(fā)現(xiàn)交通基礎(chǔ)設(shè)施對中國的經(jīng)濟增長有明顯的溢出效應［8，1］。韓悅臻、尚春青則利用主成分分析法和回歸分析法定量研究了交通運輸與經(jīng)濟增長的關(guān)系［9］。第二種則是投入產(chǎn)出方法。汪傳旭運用投入產(chǎn)出方法和產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)理論定量分析了運輸業(yè)單位產(chǎn)值的增加對國民經(jīng)濟增長和勞動就業(yè)的影響［10］。此外，國內(nèi)學者如范九利、白暴力，F(xiàn)an和Zhang等驗證了交通投資對經(jīng)濟增長的產(chǎn)出彈性［11～12］。此外，趙堅、楊軼還探討了交通運輸與經(jīng)濟增長之間的制度作用機制［13］。

三、投入產(chǎn)出分析方法

(一)產(chǎn)出乘數(shù)

直接消耗系數(shù)表明在生產(chǎn)經(jīng)營活動過程中第j種產(chǎn)品(或行業(yè))的部門總產(chǎn)出直接消耗的第i個產(chǎn)品部門貨物或服務的價值量。直接消耗系數(shù):

其中，Xj為j行業(yè)的總產(chǎn)出，xij為第i個產(chǎn)品部門的貨物或服務的價值量在其總產(chǎn)出中所占比例。

完全消耗系數(shù)通常記作bij，是指第j種產(chǎn)品(或行業(yè))每提供一個單位最終使用時，對第i個產(chǎn)品(或行業(yè))部門貨物或服務的直接消耗和間接消耗之和。利用直接消耗系數(shù)矩陣A計算完全消耗系數(shù)矩陣B的公式為:

產(chǎn)出乘數(shù)表示的是當j行業(yè)增加1個單位的最終需求時，將拉動國民經(jīng)濟各行業(yè)產(chǎn)出增加的總和，其定義為產(chǎn)出乘數(shù)Mj:

不同行業(yè)的產(chǎn)出乘數(shù)直接表明其拉動國民經(jīng)濟能力的強弱，而產(chǎn)出乘數(shù)越大，該行業(yè)促進就業(yè)的能力也相應越強。

(二)直接就業(yè)、間接就業(yè)和引致就業(yè)

根據(jù)投入產(chǎn)出表對不同行業(yè)的就業(yè)吸納和拉動效應進行分析，其核心主要是從產(chǎn)業(yè)鏈的角度，通過產(chǎn)業(yè)波及理論來進行分析。某個行業(yè)的直接就業(yè)是指該行業(yè)產(chǎn)出增加一定水平，在本行業(yè)內(nèi)由于擴大生產(chǎn)規(guī)模所帶來的就業(yè)影響;間接就業(yè)指的是在生產(chǎn)過程中，其他行業(yè)通過向該行業(yè)提供生產(chǎn)要素的中間投入以及在第一輪生產(chǎn)擴張后，隨著產(chǎn)業(yè)鏈影響的逐漸擴大所帶來的全部就業(yè)總數(shù)。

定義第i行業(yè)的勞動力系數(shù)為Li:

其中，Mi表示第i行業(yè)內(nèi)的就業(yè)總?cè)藬?shù);Xi表示i行業(yè)的總產(chǎn)出水平。該系數(shù)衡量的是某個行業(yè)產(chǎn)出的變化對本行業(yè)內(nèi)就業(yè)水平的影響，即產(chǎn)出變動帶來的直接就業(yè)影響。

定義間接就業(yè)影響系數(shù)為Ii:

在直接效應和間接效應的作用下，整個經(jīng)濟中居民的收入水平也會由于就業(yè)的增加而增加，這部分增加的收入又會產(chǎn)生對最終物品和服務的消費，這部分效應成為引致效應(induced effect)，所導致的就業(yè)成為引致就業(yè)。由于估計的困難，本文對引致效應和引致就業(yè)不予討論。

根據(jù)國家統(tǒng)計局提供的2007年全國投入—產(chǎn)出表計算得到42行業(yè)的產(chǎn)出乘數(shù)和影響力系數(shù)，以及2007年的投入產(chǎn)出表和《2008年中國勞動統(tǒng)計年鑒》中所提供的分行業(yè)就業(yè)數(shù)據(jù)(城鎮(zhèn)單位就業(yè)數(shù)據(jù))，可以計算獲得不同行業(yè)的勞動力系數(shù)與兩種就業(yè)影響系數(shù)。

四、北京市軌道交通投資的經(jīng)濟和就業(yè)效應分析

(一)北京市軌道交通發(fā)展

根據(jù)《北京市城市快速軌道交通建設(shè)規(guī)劃(2004～2015)》，截至2010年，共開通運營有11條軌道交通線路，分別是:地鐵1號線、2號線、5號線、13號線、八通線、4號線、亦莊線、大興線、房山線、地鐵10號線一期(含奧運支線)和軌道交通機場線，2010年底運營線路總里程達到278公里以上。目前在建的地鐵線路包括6號線、7號線、8號線二期、9號線、10號線二期、14號線、15號線一期西段、昌平線北段、S1線西段及西郊線工程等10個項目，在建線路達到230公里。

按北京市軌道交通發(fā)展規(guī)劃，至2015年，北京將形成“三環(huán)、四橫、五縱、七放射”等19條線路，總長561公里的軌道交通網(wǎng)絡。到2020年，預計北京軌道交通線路將達到1000公里左右。到2050年，北京軌道交通網(wǎng)絡將由16條地鐵線路和6條輕軌線路組成，市區(qū)軌道交通總長度將達到685.5公里，軌道交通承擔的客運量占總客運量的25%。

(二)北京城市軌道交通投資的經(jīng)濟和就業(yè)拉動效應分析

計劃到2012年，北京的軌道交通線網(wǎng)將全部覆蓋中心城，運營里程將達到440公里。2015年北京將建成19條軌道交通，靜態(tài)投資1700億元，動態(tài)投資2730億元。到2015年前，為完成本市561公里線網(wǎng)計劃，京投公司已成功融資3500億。“十二五”期間，北京將追加1500億元投資，以加密城中心地鐵軌道密度，投融資將達到5000億左右。

軌道交通的建設(shè)造價十分巨大，目前北京市正在建設(shè)中的地鐵線路的平均造價為每公里4～5億元。從城市軌道交通投資構(gòu)成上分析，主要包括以下幾部分的內(nèi)容:前期工程，土建工程(含車站、區(qū)間、軌道、房建等)，設(shè)備工程(包括機電設(shè)備、環(huán)控設(shè)備、消防系統(tǒng)設(shè)備、車輛設(shè)備等)，其他費用等。其中，據(jù)國內(nèi)外軌道交通工程的投資構(gòu)成分析，一般土建工程造價占50% ～55%，技術(shù)設(shè)備的建設(shè)、購置、安裝費用占45% ～50%(其中軌道占2% ～7%，車輛占13% ～17%，機務段占5% ～6%，牽引供電占7% ～10%，通信信號占10% ～12%，其他占1% ～4%)。作為構(gòu)成技術(shù)裝備主要部分的車輛、牽引供電、通信信號應占總造價的30% ～35%。

北京、上海等城市的發(fā)展經(jīng)驗表明，軌道交通對城市格局有著十分巨大的影響。而城市輕軌和城市鐵路的建設(shè)對未來城市的布局及進一步發(fā)展起到了關(guān)鍵性作用。此外，城市軌道交通會帶來城市房地產(chǎn)的巨大收益，以及人員流動性增加，帶動城市服務業(yè)發(fā)展，給城市經(jīng)濟帶來更大的規(guī)模收益和溢出效應，從而拉動就業(yè)。城市軌道交通的就業(yè)效應無疑是十分巨大的。

根據(jù)上文分析，可以分以下步驟估計城市軌道交通的直接就業(yè)和間接就業(yè)效應。

第一步:預測2011～2020年的投資額。按照最新的北京軌道交通規(guī)劃，到2015年，北京軌道交通將達到19條，運營總里程將超過660公里。到2020年，預計北京軌道交通線路將達到1000公里左右。2010年底運營線路總里程達到278公里以上，到2015年前達660公里，總投資額為5000億元，大致匡算每公里軌道交通總投資額約為13.09億元。這意味著，2016～2020年北京軌道交通還需增加340公里，預計總的投資額約為4450.26億元。根據(jù)上文中的軌道投資結(jié)構(gòu)，可以大致匡算出2011～2020年間北京市軌道交通投資結(jié)構(gòu)。

第二步:匡算到2020年的經(jīng)濟拉動效應。根據(jù)分類投資額以及對應行業(yè)的產(chǎn)出乘數(shù)，可以分別計算得到在2010～2020年間各部分投資的經(jīng)濟拉動效應。根據(jù)匡算，2011～2015年間，北京城市軌道投資可拉動的經(jīng)濟將達到14199億元;2016～2020年間可拉動的經(jīng)濟增長將達到12637億元，2011～2020年間可拉動的總的經(jīng)濟效應達26836億元。

第三步:匡算到2020年的就業(yè)效應。根據(jù)分類投資額及其對應的直接就業(yè)系數(shù)和間接就業(yè)系數(shù)，可以算出2011～2015年間，北京市軌道交通投資所帶來的直接就業(yè)約82萬人，間接就業(yè)約150萬人，共計約231.6萬人;2016～2020年間，北京市軌道交通投資所帶來的直接就業(yè)約73萬人，間接就業(yè)約133萬人，共計約106.2萬人。2011～2020年間所創(chuàng)造的全部就業(yè)人數(shù)約為437.8萬人。

五、結(jié)論及建議

城市軌道交通是可持續(xù)交通的重要組成部分，中國的軌道交通正在迎來新的一輪快速發(fā)展階段。發(fā)展可持續(xù)交通，不僅有顯著的環(huán)境收益，而且能帶來可觀的經(jīng)濟和社會效益，這正好符合綠色經(jīng)濟和低碳經(jīng)濟的長期發(fā)展趨勢。

本文以北京市為例，對北京城市軌道交通2011～2020年間的發(fā)展做了相應的情景假設(shè)，并利用投入產(chǎn)出方法對北京城市軌道交通投資可能帶來的經(jīng)濟和就業(yè)帶動效應進行了定量分析。根據(jù)匡算，2011～2015年，北京軌道交通總投資將達到5000億左右;2016～2020年，總投資額約為4450億元。2011～2020年間，北京城市軌道投資可拉動的經(jīng)濟將達到26836億元;所創(chuàng)造的總的直接就業(yè)約為155萬人，總的間接就業(yè)約為283萬人，全部就業(yè)人數(shù)約為438萬人。

從世界各大城市發(fā)展軌道交通的經(jīng)驗來看，城市軌道交通在城市運輸中均發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。我國目前城市軌道交通所承擔的客運比例較小，但未來隨著軌道交通建設(shè)的加速和規(guī)劃的逐步實現(xiàn)，軌道交通的網(wǎng)絡化效應將逐漸顯現(xiàn)，軌道交通所承擔的公交客流比例也將顯著增大。今后10～20年內(nèi)，我國軌道交通將始終處于高速發(fā)展時期，各地應因地制宜，加強軌道交通規(guī)劃，有序推進軌道交通建設(shè)，緩解城市交通壓力，提升城市綜合交通服務能力，促進經(jīng)濟社會發(fā)展。

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［2］陳貽龍，邵振一.運輸經(jīng)濟學［M］.北京:人民交通出版社，1999.358 ～450.

［3］Pollin R，Garrett－Peltier H，Heintz J，et al.Green Recovery:A Program to Create Good Jobs and Start Building A Low－carbon Economy［R］.Center for American Progress，Political Economy Research Institute，University of Massachusetts，2008.

［4］Kammen D，Kapadia K，F(xiàn)ripp M.Putting Renewables to Work:How Many Jobs Can the Clean Energy Industry Generate?［R］.RAEL Report，University of California，Berkeley，2004.

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［6］Joseph B D，Ozbay O K.Empirical analysis of transportation investment and economic development at state，county and municipality levels［J］.Transportation，2006，(33):537 ～551.

［7］Demurger S.Infrastructure development and economic growth:an explanation for regional disparities in China?［J］.Journal of Comparative Economics，2001，(29):95～117.

［8］胡鞍鋼，劉生龍.交通運輸、經(jīng)濟增長及溢出效應——基于中國省際數(shù)據(jù)空間經(jīng)濟計量的結(jié)果［J］.中國工業(yè)經(jīng)濟，2009，(5):5 ～14.

［9］韓悅臻，尚春青.交通運輸與經(jīng)濟發(fā)展關(guān)聯(lián)性分析［J］.公路，2008，(9):345 ～349.

［10］汪傳旭.交通運輸業(yè)對國民經(jīng)濟貢獻的衡量方法［J］.中國公路學報，2004，(1):94 ～97.

［11］范九利，白暴力.基礎(chǔ)設(shè)施資本對經(jīng)濟增長的影響——二級三要素CES生產(chǎn)函數(shù)法估計［J］.經(jīng)濟論壇，2004，(11):10 ～13.

［12］Fan S，Zhang X.Infrastructure and regional economic development in rural China［J］.China Economic Review，2004，15(2):203 ～214.

［13］趙堅，楊軼.交通運輸業(yè)與經(jīng)濟增長的關(guān)系［J］.交通運輸系統(tǒng)工程與信息，2003，3(2):65～71.

Impact on the Economy and Employment of Urban Rail Transit Investment A Case Study of Beijing

LIU Chang-yi1，PAN Jia-hua2，ZHANG Ying2
(1.Graduate School，Chinese Academy of Social Sciences，Beijing 102488，China;2.Institute of Urban and Environmental Studies，Chinese Academy of Social Sciences，Beijing 100005，China)

The urban rail transit system is an important part of the sustainable transportation.China has entered a new era of the development of urban rail transit in the 12th Five-year.The urban rail transit in Beijing was studied，the possible investment scenarios during 2011 ～ 2020 was forecast，and the possible impact on the economy and employment was quantitatively analyzed.The main results are as follows:1)during 2011～2015 and 2016～2020，the total fixed investment on urban rail transit in Beijing will reach 500 billion and 445 billion yuan respectively;2)This investment can create GDP as much as 2684 billion yuan during 2011 ～2020;3)This investment will bring about 1.55 million direct unit jobs and 2.83 million indirect unit jobs during 2011 ～2020，4.38 million unit jobs in total.

urban traffic;urban rail transit;input-output;investment;economy;employment;Beijing

F570

A

1674－0297(2011)05－0019－03

2011－06－16

世界觀察研究所和中國社會科學院城市發(fā)展與環(huán)境研究所項目“中國綠色發(fā)展與綠色就業(yè)研究”成果。

劉昌義(1985－)，男，湖北天門人，中國社會科學院研究生院博士生，主要從事可持續(xù)發(fā)展經(jīng)濟學研究。

(責任編輯:張 璠)