南京財經(jīng)大學 陳翔
一些會計人員法制觀念淡薄,不求上進,不思進取,在工作中沒有做到遵紀守法,正確處理會計職業(yè)義務(wù)與職業(yè)權(quán)利的關(guān)系,缺乏抵制行業(yè)不正之風的能力,沒有良好的履行會計人員廉潔自律這一對會計人員的基本要求。會計人員的權(quán)利和義務(wù)在《中華人民共和國會計法》中作出了明確規(guī)定。會計人員不僅要遵紀守法,不違法亂紀、以權(quán)謀私,做到廉潔自律;而且要敢于、善于運用法律所賦予的權(quán)利,盡職盡責,勇于承擔職業(yè)責任,履行職業(yè)義務(wù),保證廉潔自律。同時,一些會計人員業(yè)務(wù)會計專業(yè)知識老化,業(yè)務(wù)水平低,無法按照新準則、新要求的規(guī)定開展工作。同時,他們不學法、更不懂法,對新頒布的國家會計準則、會計法律、會計制度也少了解較少,所以必須就成為行業(yè)里的法盲。表現(xiàn)在記帳不符合規(guī)范,帳簿混亂、帳帳不符、報表湊數(shù)的現(xiàn)象,是司空見慣的。這些都大大降低會計工作效率和會計工作質(zhì)量,違背了職業(yè)道德的要求。
當前,滿足市場經(jīng)濟運行需要的會計管理體系還沒有形成,會計規(guī)范體系也不完善,而企業(yè)又是社會各方利益的連接體,會計人員在做出違法違紀會計行為時,一般都在職權(quán)范圍內(nèi),又出于主觀故意,主動而為,反映了會計人員自身道德素質(zhì)偏低。其形成原因,固然也有社會風氣和單位負責人道德水平的影響,但與法制教育不夠極有關(guān)系。鑒于一些會計人員的學歷層次普遍較低,沒有對系統(tǒng)的會計理論知識接受正規(guī)訓練,不少是“半路出家”,搞不清科目、賬簿和會計報表之間的對應(yīng)關(guān)系;也有的會計人員雖然有一定的業(yè)務(wù)水平,但長期忽視學習新的業(yè)務(wù)知識和會計法規(guī),缺乏學習的自覺性,使其業(yè)務(wù)素質(zhì)停滯不前甚至更差。此外,還有的會計人員盡管掌握一些會計核算基本知識,但因缺乏應(yīng)有的職業(yè)道德,不認真執(zhí)行制度,不按規(guī)定去做,降低工作標準,造成核算工作的不規(guī)范。
在我國市場經(jīng)濟當中,社會上一些不正之風給會計職業(yè)道德造成了重要的影響,并為會計行業(yè)的發(fā)展營造了不良環(huán)境。特別是人們在追求物質(zhì)利益時,某些拜主義、個人主義等不良思想逐步抬頭,削弱了集體主義、愛國主義等進步思想,某些會計人員在會計法律面前一意孤行。在個人利益的驅(qū)使下,不顧一切地故意變造、偽造會計資料,他們利用職務(wù)之便挪用公款、大肆貪污、監(jiān)守自盜,以身試法,最終斷送了自己的前程。
隨著社會的不斷變革和發(fā)展,許多價值觀也發(fā)生不同程度的變化,利益促使了許多違法亂紀現(xiàn)象的發(fā)生。社會的發(fā)展和變革對社會帶來了不同程度的影響,包括價值觀的影響,有好的影響也有壞的影響。在物質(zhì)利益面前,有些人經(jīng)不起誘惑,走了一條不歸路。在個人利益和集體利益面前,個人利益還是占了上風,有些會計人員為了一已私利,不顧法律和原則,做出了違反會計法和會計制度的行為,這些都是價值觀腐化的表現(xiàn)。
我國的會計制度立法較晚,還有許多不完善的地方。盡管1999年修訂的于2000年7月1日起執(zhí)行的新《會計法》中,強調(diào)了單位負責人的責任,明確了單位負責人對會計工作、會計資料的真實性、完整性負責,但是對單位負責人授意、指使、強迫會計人員編制虛假會計信息的處罰力度不夠。隨著市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展,還要適當修改《會計法》中的部分條款,以促進我國市場經(jīng)濟的不斷蓬勃發(fā)展,為我國會計工作的順利展開提供強有力的“尚方寶劍”。加強建立健全社會主義市場經(jīng)濟法制,加強完善會計信息責任制度,加大對會計信息失真的打擊力度,全面提高全體員工的會計法律意識,使提高會計信息質(zhì)量成為單位領(lǐng)導和會計人員的自覺行為。真正做到有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究。
會計人員的職業(yè)道德現(xiàn)狀,使我們不得不回顧我們的會計教育,歸根結(jié)底還是會計教育的失敗。在我國會計教育包括高等教育,也包括社會教育,以及后續(xù)職業(yè)教育。其實從形式來看都注重對會計職業(yè)道德的教育,但是真正實行的時候,卻只只是流于形式,沒有真正的貫徹到位,所以會必須導致如懲治違法行為不力,缺乏職業(yè)道德自律組織、會計職業(yè)紀律松弛和對道德優(yōu)劣表現(xiàn)賞罰不明等等行業(yè)。
有些會計人員缺少自我學習的能力,不求上進,不堅持在工作學習和進步。特別是許多會計人員是半路出家。會計是一門技術(shù),是一門專業(yè)性很強的學術(shù),會計知識也隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展,隨著知識經(jīng)濟的發(fā)展日新月異,所以會計人員只有不斷的更新知識,不斷的創(chuàng)新,不斷的探索,才能在工作中有所為。
當前形勢下,可能更多的關(guān)于對會計職業(yè)道德教育,目前許多都是流于表面,有些高校對于會計專業(yè)的教育,只注重對能力的培養(yǎng),而缺少對職業(yè)道德方面的教育,許多關(guān)于加強職業(yè)道德的教育,只是說教而不了了之。
我國會計法明確規(guī)定:生成和提供虛假會計資料是一種嚴重違法行為?!叭魏螁挝缓蛡€人不得變造或偽造會計資料,不得提供虛假的財務(wù)會計報告”。針對我國經(jīng)濟生活中存在的偽造、變造會計資料和提供虛假會計資料的情況,《中華人民共和國會計法》特別作出了上述規(guī)定。所謂偽造會計憑證、會計賬簿及其他會計資料,是指以虛假的經(jīng)濟業(yè)務(wù)事項為前提編造不真實的會計憑證、會計賬簿和其他會計資料;所謂變造會計憑證、會計賬簿及其他會計資料,是指用涂改、挖補等手段來改變會計憑證、會計賬簿等的真實內(nèi)容、歪曲事實真相的行為,即篡改事實;所謂提供虛假財務(wù)會計報告,是指通過編造虛假的會計憑證、會計賬簿及其他會計資料或直接篡改財務(wù)會計報告上的數(shù)據(jù),使財務(wù)會計報告不真實、不完整地反映真實財務(wù)狀況和經(jīng)營成果,借以誤導、欺騙會計資料使用者的行為,即以假亂真、偽造、變造會計資料和提供虛假財務(wù)會計報告的主體為“任何單位和個人”,既包括單位及其工作人員為單位內(nèi)部的非法目的而實施的偽造、變造會計資料和提供虛假財務(wù)報告的行為,也包括為他人偽造、變造會計資料和提供虛假財務(wù)會計報告提供方便的行為。這種會計資料所記錄和反映的經(jīng)濟業(yè)務(wù)事項的內(nèi)容與實際發(fā)生的經(jīng)濟業(yè)務(wù)事項嚴重相違背,是一種虛假的會計資料,屬于嚴重的違法行為。
完善會計職業(yè)道德規(guī)范,為會計職業(yè)道德的建設(shè)提供教育環(huán)境的保障,加強會計職業(yè)道德教育。會計職業(yè)道德建設(shè)應(yīng)與我國社會主義市場經(jīng)濟相適應(yīng),筆者認為主要通過以下幾個方面來實施。
一是加強內(nèi)部監(jiān)督,必須納入企業(yè)管理制度,為了確保企業(yè)內(nèi)部會計控制制度切實執(zhí)行,必須做到被監(jiān)督,企業(yè)應(yīng)設(shè)置內(nèi)部審計機構(gòu)或建立內(nèi)部控制自我評估系統(tǒng),加強對本企業(yè)內(nèi)部會計控制的監(jiān)督和評估,及時發(fā)現(xiàn)內(nèi)部控制中的漏洞和隱患,并針對出現(xiàn)的新問題和新情況及內(nèi)部控制執(zhí)行中的薄弱環(huán)節(jié),及時修正或改進控制政策,做到有章可循,違章必究,違規(guī)必罰,以罰促糾,提高會計信息質(zhì)量,更好地完成內(nèi)部控制目標。二是職務(wù)分離,不相容職務(wù)相互分離控制,要求單位按照不相容職務(wù)相分離的原則,合理設(shè)置會計及相關(guān)工作崗位,明確職責權(quán)限,形成相互牽制機制,即:授權(quán)批準與業(yè)務(wù)經(jīng)辦分離,業(yè)務(wù)經(jīng)辦與會計記錄分離,會計記錄與財產(chǎn)保管分離,業(yè)務(wù)經(jīng)辦與業(yè)務(wù)稽核分離,授權(quán)批準與監(jiān)督檢查分離等。一人不能同時兼干,這樣可以有效阻止造成錯誤和不軌行為的滋生。使內(nèi)部會計控制得到實施,有效保證會計信息的真實完整。三是建立相應(yīng)的激勵約束機制,把核心人員及其員工的短期行為長期化。在具體化操作過程中要掌握好激勵和約束的度,使激勵和約束相適應(yīng)。通過這種激勵和約束,使公司核心人員更關(guān)注公司的長遠發(fā)展,從根源上消除虛假信息的動機,建立良好的人力資源管理機制。
筆者通過以下幾點來展開:增強會計自身修養(yǎng),樹立崇高的會計職業(yè)理想。自從有了會計,它就成為經(jīng)濟活動中不可缺少的重要部分。會計工作倍受社會的廣泛關(guān)注,會計職業(yè)也成為人們崇尚的職業(yè)之一。會計人員要正確認識會計職業(yè)的重要性,自覺增強職業(yè)修養(yǎng),樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀和崇高的會計職業(yè)理想,把我們所從事的這一職業(yè),不僅看成是維持生計所必須,更要看成是一種崇高的事業(yè),這樣才能確保我們在遇到“兩難”時,做到正確抉擇,自覺維護職業(yè)道德。新形勢下,隨著知識經(jīng)濟的發(fā)展,會計的改革也不斷在進行當中,特別當前信息時代,會計信息化的步伐超出了人們的想象,而且我國會計也逐步與國際會計準則趨同,在不斷在變化和發(fā)展,這就必須要求會計人員要更新觀念,不斷提高自己的業(yè)務(wù)技能。
提高自身的政策法律水平。政策、法規(guī)不僅是會計人員執(zhí)行職業(yè)道德的依據(jù)和保障,而且是會計職業(yè)道德中帶有強制性的最基本的部分。會計工作本身是一項涉及面廣、專業(yè)性、政策性強的工作,這都要求會計人員加強會計法規(guī)知識的學習,不斷提高政策水平和處理會計事務(wù)的能力,只有這樣,才能切實履行會計職業(yè)道德??傊?,會計職業(yè)道德建設(shè)是一項系統(tǒng)的社會工程,正如“問渠哪得清如水,唯有源頭活水來”,只有根據(jù)其自身特征從宏觀、微觀即會計職業(yè)道德建設(shè)的多方主體共同努力,方能在全社會形成“誠信為本,操守為重、堅持準則、不做假帳、參與管理、強化服務(wù)”的會計職業(yè)道德風尚。時刻牢記八項職業(yè)道德內(nèi)容:
(1)愛崗敬業(yè)。也即是要求會計人員安心本職崗位,忠于職守,熱愛會計工作,盡職盡責,盡心盡力。
(2)誠實守信。也即要求會計人員做老實人,辦老實事,說老實話,信譽至上,執(zhí)業(yè)謹慎,不弄虛作假,不為利益所誘惑,不泄露秘密。
(3)廉潔自律。也即要求會計人員不貪不占、公私分明、清正廉潔、遵紀守法。
(4)客觀公正。也即要求會計人員實事求是,依法辦事,不偏不倚,端正態(tài)度保持應(yīng)有的獨立性。
(5)堅持準則。也即要求會計人員熟悉法規(guī)和國家統(tǒng)一的會計制度,始終堅持按法律、法規(guī)和國家統(tǒng)一的會計制度的要求進行會計核算,實施會計業(yè)務(wù)的監(jiān)督。
(6)提高技能。也即要求會計人員增強提高專業(yè)技能的自覺性和緊迫感,勤學苦練,刻苦鉆研,不斷進取,提高業(yè)務(wù)水平。
(7)參與管理。也即要求會計人員在做好本職工作的同時,主動提出相應(yīng)的合理化建議,全面熟悉本單位經(jīng)營活動和業(yè)務(wù)流程,協(xié)助領(lǐng)導決策,努力鉆研相關(guān)業(yè)務(wù),積極參與管理。
(8)強化服務(wù)。也即要求會計人員樹立服務(wù)意識,努力維護和提升會計職業(yè)的良好社會形象,提高服務(wù)質(zhì)量。
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