許曙青

現今，全國各類職業(yè)院校正全面開展和大力推進校企合作、工學交替人才培養(yǎng)模式的改革。然而，在此過程中，種種主客觀原因造成了實習生意外傷害事故的頻繁發(fā)生。但是，從我國《勞動法》《合同法》或《工傷保險條例》等現行法規(guī)條例來看，都沒有明文確定實習生為法律上的“勞動主體”“合同主體”或“工傷賠償主體”。這一空白給實習生在現實中的具體維權帶來了諸多不確定性。

為此，本文圍繞“職校生在校外實習期間存在的最突出的問題”展開了調查。參與調查的350名職校實習生中，有161人認為實習期間實習生發(fā)生意外傷害事故的問題最普遍，占總人數的46%。其中，有89人（占55%）認為在實習期間企業(yè)無故延長實習時間是問題的關鍵；還有27人（占16%）認為在實習期間存在的實習內容與所學專業(yè)不符的現象也是事故率高的原因。

實習生意外傷害事故問題現狀

實習是職業(yè)院校學生完成學業(yè)、走向工作崗位的必經階段，但學生實習期間遭遇勞動風險，身心健康遭遇損害，合法權益難以保障的案例層出不窮。主要包括以下幾個方面：

實習生意外事故率高從調查的情況看，目前職業(yè)院校的學生在校外實習期間存在的問題主要有以下幾個方面：企業(yè)無故延長實習時間、實習生遭遇嚴重超時加班、實習的內容與所學專業(yè)不符等。絕大多數實習生工作在生產的第一線，但是目前很多企業(yè)職業(yè)健康與安全管理機制還不健全，一線職工還處在惡劣的工作和生活條件下，生產中的職業(yè)危害因素嚴重影響了學生的身心健康和勞動權利，最終導致疾病、傷害和死亡。

實習生難以得到合理賠償當校外實習生遭遇意外事故，受到身體傷害后，只有56%的學生得到了合理的賠償，而另外44%的學生的賠償并未到位。這也就意味著，有將近一半實習生的合法權益沒能得到保護。而當學生遇到實習上的權益糾紛時，有32%的學生選擇私了，33%的學生選擇自認倒霉，只有8%的學生選擇法律訴訟。這樣的處理方式直接導致實習生難以得到合理的賠償。

實習生對職業(yè)健康與安全的認識匱乏對于職業(yè)健康與安全的內涵，絕大部分學生并不清楚，不少學生認為只有就業(yè)后，職業(yè)健康與安全才和自己有關系；不少學生對職業(yè)健康與安全教育的重要性認識不足，盡管學校開設了相關課程，但是仍有不少學生沒有予以重視。

另據調查，接近80%的學生對于一些生活中的基本急救知識能夠基本掌握，并作出正確的選擇。然而，對于一些生活中的突發(fā)事故，學生的自我救護能力有所下降。

學生法律意識薄弱，缺乏維權意識調查結果表明，65%的學生對中國目前針對學生實習的相關法律制度不太清楚，只有8%的學生表示明確知道，這個比例相當懸殊。

對于在實習過程中實習生受到意外傷害時，實習單位不予賠償或只部分賠償的情況下，學校是否應該進行賠償這一問題，有292名學生選擇應該進行賠償，占總人數的83%。只有17%的學生表示不應該進行賠償。

由此可見，學生普遍認為學校應該負有一定責任，學校應該聯合企業(yè)單位一起保護校外實習生的合法權益。但有33%的學生在發(fā)生糾紛后選擇自認倒霉，選擇其他維權途徑的只有67%。這意味著在現有的法律法規(guī)框架之內，有相當比例的職業(yè)院校學生維權意識不強，法律意識淡薄，知行脫節(jié)，不能運用法律武器保護自己的合法權益。

職校實習生發(fā)生意外傷害事故處理的對策

轉變教育觀念，加大教育投入長期以來，我國在發(fā)展職業(yè)教育的思想觀念上始終存在著誤區(qū)，認為職業(yè)教育只是學習相關的職業(yè)技能，培養(yǎng)面向生產第一線所需要的技術型人才，而往往忽略了對職業(yè)健康與安全教育的重視。各地方應該加大財政投入支持高職職業(yè)健康與安全教育，各高職院校也需要進一步創(chuàng)新管理模式，提高工作效益，切實加大職業(yè)健康與安全教育教學設施的投入和建設?？刹扇≌嗤兑稽c、學生繳費一點、企業(yè)贊助一點的辦法，以解決經費短缺問題。

增強學生的法律意識和自我保護意識高職學生,特別是實習生,要主動加強《勞動法》《勞動合同法》《工傷保險條例》《勞動保護條例》《民法通則》等有關勞動安全的法律知識的學習。自覺學習并遵守實習單位的相關規(guī)章制度，做到熟悉崗位工作程序，掌握崗位工作方法，嚴格按章操作。嚴禁不進行崗前培訓、不掌握有關規(guī)定、不簽訂實習協議就直接上崗。同時要樹立自我保護意識，時刻牢記“安全第一”。在發(fā)生意外傷害事故后，要學會主動用法律武器來保護自己的合法權益。

嚴格崗前培訓制度與宣傳教育制度學校和用人單位應加強學生的崗前培訓和宣傳力度，在簽訂實習協議的時候，就要事先對實習過程中可能出現的意外傷害進行告知和約定。

一方面，學校要將《勞動法》《勞動合同法》《工傷保險條例》《勞動保護條例》《民法通則》等有關勞動安全的法律知識作為實習生的必修課程，采取多種形式做好校外實習生的維權意識、法律意識、安全意識的宣傳與教育工作，制定相關保障措施，堅決執(zhí)行政府關于強制實習生的保險制度規(guī)定。另一方面，實習單位要嚴格執(zhí)行實習生崗前培訓制度和安全生產規(guī)定的教育制度，加強實習生在企業(yè)內部的組織與管理，定人、定位、定崗、定職。為保障學校、實習單位和學生的三方利益，必須簽訂實習協議，并對實習報酬、安全工作、事故責任、投保等事項作出書面約定，特別是對實習生在實習期間發(fā)生傷亡事故承擔責任的問題進行明確約定，用全面完善的制度管理來保障實習生的權益。

明確在校實習生的法律地位，完善《勞動法》相關法律法規(guī)首先，相關部門要明確學校校外實習生的勞動者主體地位。從《勞動法》的規(guī)定來看，勞動者資格需要兩個條件：應年滿16周歲；具備勞動能力和具備勞動行為。而我們的實習生一般都能滿足這兩個條件。實習生在實習崗位上履行了用人單位正式員工的同等職責，在用人單位實習的過程中，參加了用人單位創(chuàng)造物質或精神財富的活動，應屬于法律意義上的勞動者。企業(yè)單位接收實習生實習也是他們應當承擔的社會義務。其次，要明確各行政部門在維護實習生權益中應盡的職責。建議在《勞動法》中增設一條文：到企業(yè)實習的大中專院校、技工學校及職業(yè)高中學生等，可以參照本法處理。這樣，這些問題就能得到妥善解決，既有利于維護實習生的合法權益，又有利于企業(yè)加強崗位技能訓練及安全教育培訓；既有利于實習生調動積極性、發(fā)揮主觀能動性，又有利于企業(yè)發(fā)現人才、挖掘人才、增強活力。

此外，還需要進一步明確學校、實習單位和學生的權利和義務以及發(fā)生意外傷害事故時應承擔的責任。

加大立法保證，出臺相關保障制度，加強對相關單位的管理調查中，筆者也發(fā)現了可喜的一面，部分地區(qū)和部門已對校外實習生的人身安全高度重視：如《山西省實施〈工傷保險條例〉試行辦法》規(guī)定，大中專院校、技工學校、職業(yè)高中學生在實習單位因工作受到事故傷害，可以由實習單位和學校按照雙方約定，參照《工傷保險條例》和辦法規(guī)定的標準，給予一次性補償。《河南省實施〈工傷保險條例〉暫行辦法》也作了同樣的規(guī)定。遼寧新華保險為大學生提供見習期意外保險，河南開封的黃河水利職業(yè)技術學院實行了學校、學生、用人單位“三方保險”等等。這些地方性規(guī)定無疑對解決這一問題有著積極的意義。

建議出臺相關保障制度來保障校外實習生的權益，推出一種適合于實習學生這一特殊群體的險種，可參照交通法規(guī)中的“交強險”規(guī)定對校外實習生意外事故進行強制保險，從而維護實習學生、學校、企業(yè)的各方利益，保險費用分別由學生、學校和實習單位共同承擔。

對《工傷保險條例》增加條款或作出解釋，明確“倘若學生在實習期間受到事故傷害或者患職業(yè)病，應參照在職職工按本條例的規(guī)定執(zhí)行”，從而切實保障廣大實習學生的合法權益。而投保費用由實習單位、學校各自承擔一部分。同時，對接收實習生實習的單位，政府要進行一定的政策傾斜和鼓勵，以保障廣大實習學生的合法權益，保護實習單位的合理利益。建議勞動監(jiān)察部門、教育部門加大對實習單位和學校的管理力度，保證按規(guī)定落實政府的文件要求。

總之，在國家政策支持、法律法規(guī)健全的不遠的將來，職業(yè)院校學生在實習中發(fā)生意外事故的問題將最終得到妥善解決，而這一問題的突破，也必將有利于推進校企合作、工學結合、頂崗實習形成良性循環(huán)，推動職業(yè)教育大發(fā)展。