徐宛容

（上海市電力公司，上海 200122）

一、退役資產(chǎn)管理平臺建設(shè)背景

1.電網(wǎng)頻繁變動造成退役資產(chǎn)閑置

隨著上海城市的快速發(fā)展，上海市電力公司（以下簡稱“公司”）為滿足社會高速增長的用電需求及城市規(guī)劃建設(shè)（架空線入地、世博建設(shè)等）需要，在電網(wǎng)建設(shè)及改造上投入大量資金，造成大批電網(wǎng)在運資產(chǎn)退役至倉庫閑置。其中有些已經(jīng)無法再次上網(wǎng)使用，需要報廢處置；有些直接或通過整修后可再次使用；而在ERP既有資產(chǎn)管理流程中，沒有退役資產(chǎn)全過程管理的功能。因此雖然部分退役資產(chǎn)通過各種渠道得到了再次使用，但整體再利用率低下且缺乏統(tǒng)一管理。

2.退役資產(chǎn)信息不透明，審批流程落后

公司自2005年ERP系統(tǒng)上線之后資產(chǎn)管理力度逐年增強，通過ERP中AM、PM模塊對資產(chǎn)進行價值、卡片管理；通過輸變電生產(chǎn)管理信息系統(tǒng)（以下簡稱“PMS”）對設(shè)備進行實物管理；通過ERP（AM/PM模塊）與PMS“兩系統(tǒng)三模塊”的準實時聯(lián)動，實現(xiàn)了資產(chǎn)和設(shè)備的一一對應(yīng)及無縫銜接；但從資產(chǎn)全壽命周期所要求的閉環(huán)管理標準來看，在退役資產(chǎn)（資產(chǎn)報廢和再利用）管理兩個關(guān)鍵環(huán)節(jié)還存在完善空間，沒有建立有效的閉環(huán)機制，資產(chǎn)信息未共享。報廢審批流程及蓋章還停留在線外手工操作模式，難以進行統(tǒng)計分析評價。

例如，資產(chǎn)報廢計劃管理業(yè)務(wù)流程未通過信息系統(tǒng)進行固化；項目前期立項審批過程中涉及的資產(chǎn)報廢信息與后期的報廢審批脫節(jié)；資產(chǎn)管理部門無法對退役資產(chǎn)進行計劃管理、過程監(jiān)控、評估分析，只能被動接受退役資產(chǎn)進入倉庫，無法做到事前監(jiān)控。

3.項目前期經(jīng)濟評價信息不完整

基建、技改、營銷等資本性投入項目，在進行可行性評價時，未將項目引起的退役資產(chǎn)損失列入經(jīng)濟評價范疇或想將其列入進行評價但是缺乏相關(guān)資料；

4.退役資產(chǎn)再利用存在的問題

PM臺賬不能支持再利用所需信息，不能涵蓋PMS系統(tǒng)詳細技術(shù)參數(shù)等關(guān)鍵信息。退役設(shè)備再利用牽涉單位和部門較多，業(yè)務(wù)處理復(fù)雜。沒有統(tǒng)一規(guī)范的再利用流程和原則。缺乏再利用的監(jiān)督、考核及激勵機制。沒有統(tǒng)一的信息平臺為再利用各個環(huán)節(jié)提供準確信息支持。

在此背景下，公司在2008年開始進行退役資產(chǎn)管理流程的優(yōu)化及規(guī)范工作；完善退役資產(chǎn)管理流程，建立統(tǒng)一的管理規(guī)范、管理標準，并依托既有信息平臺建立適應(yīng)發(fā)展前景并符合公司管理需求的完整、科學(xué)、高效且具有全過程管控功能的退役資產(chǎn)管理平臺，對退役資產(chǎn)進行全過程管控并實現(xiàn)資產(chǎn)的閉環(huán)管理。

二、退役資產(chǎn)管理平臺建設(shè)

1.建設(shè)目標

規(guī)范退役資產(chǎn)管理規(guī)范退役資產(chǎn)處置（報廢及再利用）流程及管理，提高報廢審批效率、殘值回收率及退役資產(chǎn)的再利用率；建設(shè)退役資產(chǎn)管理信息平臺；通過落實整修測試評估、實物庫存管理、調(diào)撥與轉(zhuǎn)資環(huán)節(jié)、信息系統(tǒng)功能、項目設(shè)計選用、工程項目領(lǐng)用、監(jiān)督與考核七個環(huán)節(jié)實現(xiàn)退役資產(chǎn)的全過程閉環(huán)管理。

2.退役資產(chǎn)定義及分類

本文中所述退役資產(chǎn)指已經(jīng)從電網(wǎng)上拆除并進入倉庫的資產(chǎn)。它有待報廢、可再利用（整修后或直接可使用、事故備品）兩種狀態(tài)。

3.優(yōu)化完善退役資產(chǎn)管理流程及管理要求

為了確保退役資產(chǎn)管理平臺切實滿足資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)需求，公司對退役資產(chǎn)管理工作進行全面優(yōu)化和整體提升。成立專項工作小組（由本部各相關(guān)部門和基層單位代表參加）開展退役資產(chǎn)管理流程優(yōu)化工作。

基于公司資產(chǎn)管理主流程，對退役資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)流程進行全面、深入的梳理，分析工作中存在的主要問題，完善退役資產(chǎn)管理的業(yè)務(wù)流程（見圖1），規(guī)范相關(guān)管理制度及考核方法，規(guī)劃信息化建設(shè)需求，為后期業(yè)務(wù)工作在信息化系統(tǒng)中的固化奠定了基礎(chǔ)。相對電網(wǎng)公司傳統(tǒng)的資產(chǎn)報廢管理，公司流程優(yōu)化公司在如下方面開展了突破性的工作。圖1為退役處置業(yè)務(wù)流程示意圖。

（1）資產(chǎn)退役申請管控節(jié)點前移，為后續(xù)退役資產(chǎn)處置方法優(yōu)化、項目技術(shù)經(jīng)濟評價提供了空間。

圖1 退役處置業(yè)務(wù)流程示意圖

傳統(tǒng)的資產(chǎn)管理中，僅對資產(chǎn)報廢環(huán)節(jié)進行管控，未對資產(chǎn)退役環(huán)節(jié)進行有效的管理，導(dǎo)致資產(chǎn)從退役到報廢整個階段的管理缺位，也就無法進行退役資產(chǎn)再利用等有效降低資產(chǎn)全壽命成本管控手段的實施。公司退役資產(chǎn)管理工作實現(xiàn)了從項目立項即開始進行管控；在項目科研審批時，同步對項目導(dǎo)致的退役資產(chǎn)及處置方案進行審批。其主要內(nèi)涵為從工程項目（基建、技改、營銷）科研階段開始考慮項目涉及的資產(chǎn)報廢，與年度投資計劃同步形成年度資產(chǎn)報廢預(yù)算，將項目投資與涉及的資產(chǎn)退役信息（使用壽命、凈值、狀態(tài)等）關(guān)聯(lián)，進行資產(chǎn)退役申請和審批工作（見圖2）。

在立項階段，對退役資產(chǎn)進行狀態(tài)評價，根據(jù)狀態(tài)評價結(jié)果提出后續(xù)處置方案，包括資產(chǎn)再利用或資產(chǎn)報廢。

通過PMS觸發(fā)因項目引起的退役資產(chǎn)并予以固化，避免了營銷、基建、技改等項目的交叉重復(fù)立項。通過ERP/PMS的資產(chǎn)關(guān)聯(lián)，將資產(chǎn)的財務(wù)價值信息同步接入項目立項審批系統(tǒng)，使項目科研在技術(shù)經(jīng)濟比較時同步考慮因項目引起的退役資產(chǎn)損失。

圖2 資產(chǎn)退役審批流程示意圖

（2）建立退役資產(chǎn)管理流程及制度

退役資產(chǎn)管理的主要工作是設(shè)計規(guī)范的退役資產(chǎn)報廢及再利用流程、制度、原則。

①退役資產(chǎn)管理流程

退役資產(chǎn)管理流程包括退役資產(chǎn)申報、（現(xiàn)場）拆除、裝運、入庫、出庫、轉(zhuǎn)移、報廢審批（再利用審批）、處置（再利用）、庫存管理、整修等流程。

②退役資產(chǎn)管理原則

再利用原則：退役資產(chǎn)優(yōu)先就地再利用，無法就地再利用的進行全公司范圍調(diào)配；退役資產(chǎn)再利用使用于一類以外地區(qū)（重點地區(qū)之外）；退役資產(chǎn)使用于所有形成電力公司資產(chǎn)的項目；經(jīng)經(jīng)濟、安全評估，使用年限過短的設(shè)備暫不進入再利用平臺；項目設(shè)計選用退役設(shè)備時，系統(tǒng)功能上各單位事故備品不能被選用；各類設(shè)備再利用主體流程保持統(tǒng)一。為保障退役再利用資產(chǎn)質(zhì)量，退役設(shè)備檢修測試評估以后，評估單位需出具退役設(shè)備書面評估報告（包括各類參數(shù)及剩余使用壽命等）。變壓器均由公司所屬變壓器修造廠負責(zé)評估并出具報告；其他退役資產(chǎn)由所屬單位生產(chǎn)技術(shù)部門負責(zé)組織評估并出具報告。

③明確退役資產(chǎn)管理職責(zé)及要求

物資部門為實物庫存臺賬管理部門，根據(jù)生產(chǎn)管理部門（分級管理）簽字后的入庫申請單進行設(shè)備入庫管理、出庫領(lǐng)料單進行設(shè)備出庫管理。退役資產(chǎn)臺賬包含每臺設(shè)備的設(shè)備編碼、資產(chǎn)編碼、原值、凈值、詳細技術(shù)參數(shù)及評估報告（設(shè)備評估報告隨同資產(chǎn)實物一起進行管理）等信息。

④制定再利用資產(chǎn)在工程設(shè)計中選用細則

退役資產(chǎn)得到有效再利用的關(guān)鍵環(huán)節(jié)在于項目設(shè)計選用，設(shè)計單位可以查詢到設(shè)計所需的相關(guān)信息；PMS/ERP每天通過接口將準確的實物臺賬、技術(shù)參數(shù)等信息傳輸?shù)皆倮眯畔⑵脚_；設(shè)計單位選用后的退役資產(chǎn)被凍結(jié)，其他單位無法重復(fù)選用；設(shè)計單位出具的估算中包括退役設(shè)備當(dāng)時凈值、整修費用及安裝運雜費；選用設(shè)備需由立項審批部門審批，生技部門確認；項目未通過審批，則選用的退役設(shè)備由項目申報部門予以解凍。

（3）完善資產(chǎn)現(xiàn)場報廢處置制度，解決運輸及倉儲成本

對35kV及以上變電站整站拆除、批量拆除資產(chǎn)，采用提前遞交報廢申請批準后進行就地招標處置；減低運輸及倉儲成本。

（4）建立量化績效考核指標

借鑒國際先進電力公司經(jīng)驗，建立退役資產(chǎn)管理績效考核指標，從報廢資產(chǎn)成新率、閑置資產(chǎn)再利用率、閑置資產(chǎn)率等量化考核指標，對各基層單位進行考核：報廢資產(chǎn)成新率=本年度報廢資產(chǎn)凈值損失總和/本年度報廢資產(chǎn)原值總和，設(shè)備再利用率=本年度實際再利用設(shè)備數(shù)量/本年度可再利用設(shè)備總數(shù)量，閑置資產(chǎn)率=本年度可再利用資產(chǎn)總凈值/本單位本年度資產(chǎn)總凈值（注：分子及分母均在指定的同一時間抽取）。

三、退役資產(chǎn)管理平臺開發(fā)及應(yīng)用

退役資產(chǎn)管理流程優(yōu)化為退役資產(chǎn)管理信息平臺的設(shè)計、開發(fā)及集成應(yīng)用奠定了業(yè)務(wù)管理基礎(chǔ)。公司在此基礎(chǔ)上完成了退役資產(chǎn)管理信息平臺的開發(fā)并不斷推進實用化工作，實現(xiàn)了資產(chǎn)管理全過程業(yè)務(wù)的信息化覆蓋，將資產(chǎn)管理末端環(huán)節(jié)信息反饋到前端業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)，實現(xiàn)了資產(chǎn)的閉環(huán)管理，為資產(chǎn)管理的量化決策、信息閉環(huán)提供了支撐。

1.退役資產(chǎn)管理信息建設(shè)目標及策略

建設(shè)能夠全面支持資產(chǎn)管理體系運轉(zhuǎn)的退役資產(chǎn)管理信息平臺，借助信息集成和數(shù)據(jù)分析保障業(yè)務(wù)流程閉環(huán)并輔助科學(xué)決策；是公司資產(chǎn)管理信息化整個體系中的一個有機組成部分（見圖3）。

圖3 資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)覆蓋圖

退役資產(chǎn)管理平臺與公司電網(wǎng)規(guī)劃（PSP）、項目立項管理【技改項目管理系統(tǒng)、營銷（CMS）、基建（工程一體化）】、工程設(shè)計、投資計劃（BPS）、采購【SG186招標平臺、SRM、ERP（MM）】、建設(shè)【工程一體化、ERP（PS、AM）】、運維檢修【PMS、ERP（PM）、TCM、ERP（AM）】、退役資產(chǎn)【（報廢及再利用）、招標處置、ERP（AM）】等信息系統(tǒng)集成共享。

通過退役資產(chǎn)管理流程優(yōu)化與信息平臺建設(shè)實現(xiàn)如下目標。通過廢舊物資的拆除清單功能，實現(xiàn)廢舊物資交接與保管工作的系統(tǒng)管理，加強拆除現(xiàn)場、倉儲環(huán)節(jié)的管理力度，保證信息流和物流的一致；實現(xiàn)裝運、出入庫工作的信息化管理，拓展廢舊物資處置系統(tǒng)流程；實現(xiàn)固定資產(chǎn)類廢舊物資精益化管理，建立資產(chǎn)編碼級別的庫存臺賬和出入庫管理；實現(xiàn)廢舊物資網(wǎng)上拍賣競價功能，滿足在線通知、看貨、競價、評標的要求，使投標/評標過程更加規(guī)范，評標結(jié)果更加客觀；通過ERP系統(tǒng)與廢舊物資招標管理系統(tǒng)的集成，實現(xiàn)廢舊資產(chǎn)處置回收殘值的反饋；固定資產(chǎn)報廢后的廢舊物資出售金額能夠針對資產(chǎn)編號自動分攤；資產(chǎn)報廢管理流程和電網(wǎng)設(shè)備再利用流程將根據(jù)新的組織模式和工作流程進行改造，使系統(tǒng)流程密切符合業(yè)務(wù)流程，保證系統(tǒng)對業(yè)務(wù)的有效支撐；在ERP系統(tǒng)中建立資產(chǎn)調(diào)撥流程實現(xiàn)資產(chǎn)的跨成本中心再利用。

詳細設(shè)計工作內(nèi)容如下：預(yù)報廢與現(xiàn)場拆除功能；裝運、入庫與存儲功能；處置計劃功能；招標與處置功能；銷售訂單與交貨功能；固定資產(chǎn)財務(wù)分攤功能；服務(wù)采購與費用分攤功能。通過梳理這上述業(yè)務(wù)需求與流程后通過信息平臺加以固化。

退役資產(chǎn)管理平臺實施策略：（1）退役資產(chǎn)管理流程在技改立項系統(tǒng)、PMS系統(tǒng)、ERP系統(tǒng)和廢舊物資招標管理系統(tǒng)中實現(xiàn)。（2）實現(xiàn)PM、PMS、AM、廢舊物資招標管理系統(tǒng)的聯(lián)動。（3）開發(fā)相關(guān)業(yè)務(wù)報表，為退役資產(chǎn)管理、監(jiān)督、考核提供支持。（4）貫通退役資產(chǎn)拆除清單、報廢、再利用、裝運、庫存、網(wǎng)上競價、報廢處置、殘值回收與財務(wù)分攤、現(xiàn)場招標處置九大業(yè)務(wù)流程（見圖4）。

2.退役資產(chǎn)管理平臺業(yè)務(wù)需求分析

退役資產(chǎn)管理平臺總體業(yè)務(wù)需求具備八大功能（見圖5）。

3.退役資產(chǎn)管理平臺的集成

圖4 資產(chǎn)退役處置流程示意圖

圖5 業(yè)務(wù)需求

（1）系統(tǒng)集成接口

退役處置平臺通過對既有信息系統(tǒng)的功能深化及接口開發(fā)，實現(xiàn)信息的互通和集成。各信息系統(tǒng)間接口關(guān)系如圖6。

圖6 系統(tǒng)集成接口設(shè)計示意

（2）平臺集成技術(shù)架構(gòu)

系統(tǒng)基于SAP的XI技術(shù)進行集成，外圍應(yīng)用通過FTP和HTTPSOAP方式直接連接至XI平臺（未來可根據(jù)需要擴展技術(shù)連接方式，如JMS、JDBC、SMTP等），XI通過RFC和ABAPProxy連接至各個SAP應(yīng)用，實現(xiàn)集成，見圖7。

（3）退役資產(chǎn)管理平臺開發(fā)

①硬件平臺（表1）

圖7 集成技術(shù)架構(gòu)

表1 ERP與XI系統(tǒng)服務(wù)器配置方案

整體的系統(tǒng)開發(fā)及生產(chǎn)應(yīng)用環(huán)境規(guī)劃設(shè)計見圖8。ERP系統(tǒng)服務(wù)器：生產(chǎn)環(huán)境傳輸路徑為DV2→QA2→PRD。SAP集成使用三臺服務(wù)器：XID，XIQ，XIP。XID與DV2，即ERP開發(fā)系統(tǒng)連接，在ERP系統(tǒng)上進行接口開發(fā)和單元測試；XIQ與QA2，即ERP測試系統(tǒng)連接，在ERP系統(tǒng)上進行接口集成測試、性能測試和用戶接受測試；XI的傳輸路徑為XID→XIQ→XIP，XIP的切換隨ERP生產(chǎn)系統(tǒng)的上線切換同步進行；各個外圍系統(tǒng)的開發(fā)、測試、生產(chǎn)環(huán)境分別連接到XID，XIQ和XIP。

圖8 系統(tǒng)環(huán)境規(guī)劃

②軟件平臺

SAPECC6.0：SAP最新產(chǎn)品ERP2005的核心組件，提供企業(yè)各個業(yè)務(wù)模塊的服務(wù)功能。SAP ECC 6.0基于最新Net Weaver平臺，緊密集成ABAP組件，保證核心業(yè)務(wù)運行穩(wěn)定。

SAP XI (PI 7.0)：應(yīng)用集成平臺采用SAP XI，版本號為PI 7.0。SAP XI是SAP Netweaver平臺中的一部分，負責(zé)構(gòu)建符合SOA理念的應(yīng)用集成和自動流程集成。SAPXI由集成構(gòu)建器、集成知識庫、集成目錄、集成服務(wù)器、系統(tǒng)環(huán)境目錄以及集成監(jiān)控運維平臺構(gòu)成。

SAP系統(tǒng)支持其用戶靈活的客戶化更改，并提供了相關(guān)二次開發(fā)工具。系統(tǒng)基于SAPNetWeaver的ABAP平臺，通過ABAP語言進行便捷的二次開發(fā)；基于SAP NetWeaver的Java平臺，可以通過SAP提供的NWDI組件進行基于Java的二次開發(fā)。

四、工作總結(jié)及完善方向

1.工作總結(jié)

通過退役資產(chǎn)管理平臺的實施，實現(xiàn)了相關(guān)業(yè)務(wù)流程在信息系統(tǒng)中的固化,實現(xiàn)資產(chǎn)管理相關(guān)部門對項目前期立項過程中涉及的資產(chǎn)退役計劃信息進行提前掌握；對資產(chǎn)退役進行計劃管理；對退役資產(chǎn)進行事前評價、事后評估；從而實現(xiàn)對項目規(guī)劃、立項的全面評價；實現(xiàn)資產(chǎn)報廢計劃與年度投資計劃同步形成年度資產(chǎn)報廢預(yù)算，結(jié)合系統(tǒng)內(nèi)固化的資產(chǎn)報廢審批流程為實現(xiàn)資產(chǎn)管理奠定了基礎(chǔ)。為資產(chǎn)周期成本指標細化到設(shè)備單體創(chuàng)造了條件。實現(xiàn)對可再利用退役資產(chǎn)的全面信息掌控和規(guī)范使用機制。退役資產(chǎn)的整體再利用率得到穩(wěn)步提高，促進公司資產(chǎn)有效利用率的提高。

2.后續(xù)完善方向

由于相關(guān)工作牽涉單位和部門較多、業(yè)務(wù)鏈長、業(yè)務(wù)處理復(fù)雜，退役資產(chǎn)管理平臺的有效開展有賴于公司管理層的持續(xù)關(guān)注和基層相關(guān)業(yè)務(wù)人員的規(guī)范執(zhí)行。需要進一步加強監(jiān)控管理及規(guī)范執(zhí)行的督察，加強考核、監(jiān)控、分析指標的應(yīng)用，以系統(tǒng)信息支撐資產(chǎn)評價的高級應(yīng)用。

配合國家電網(wǎng)公司開展退役資產(chǎn)的異地再利用工作，即綜合統(tǒng)籌各網(wǎng)省公司的退役資產(chǎn)再利用工作。整個國網(wǎng)系統(tǒng)內(nèi)各個網(wǎng)省公司間的退役資產(chǎn)再利用，勢必對傳統(tǒng)的資產(chǎn)管理模式帶來較大沖擊，未來公司將配合國網(wǎng)推進退役資產(chǎn)異地再利用工作，以帶動整個國網(wǎng)體系資產(chǎn)管理深化工作。

[1]帥軍慶.電力企業(yè)資產(chǎn)全壽命周期管理.

[2]李根臣.電網(wǎng)企業(yè)固定資產(chǎn)管理研究[J].華北電力大學(xué)，2007.