陳美玲

（福建師范大學(xué)公共管理學(xué)院，福建福州350007）

圍繞黨在一定歷史階段的重大任務(wù)和奮斗目標(biāo)來建設(shè)黨，是馬克思主義政黨建黨思想的一條重要原則，也是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)。黨的十七屆五中全會通過的 《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃的建議》，明確了今后五年我國經(jīng)濟社會發(fā)展的奮斗目標(biāo)和行動綱領(lǐng)，提出了 “推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)”的重大歷史任務(wù)，為做好當(dāng)前和今后一個時期的 “三農(nóng)”工作指明了方向。建設(shè)社會主義新農(nóng)村戰(zhàn)略目標(biāo)的提出是樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)和要求，是新一屆政府解決 “三農(nóng)”問題的新突破。同時，農(nóng)村基層黨組織是黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)，是農(nóng)村各項建設(shè)事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心。社會主義新農(nóng)村建設(shè)給農(nóng)村基層黨組織提出了新要求，農(nóng)村基層黨組織的地位和作用也決定了，加強農(nóng)村基層黨組織建設(shè)還可以為社會主義新農(nóng)村建設(shè)提供根本保證。所以，“在社會主義新農(nóng)村建設(shè)進程中加強農(nóng)村基層黨組織建設(shè)也就成了一個重要的研究課題”。［1］

一、農(nóng)村基層黨組織建設(shè)在社會主義新農(nóng)村建設(shè)過程中的重要性

農(nóng)村基層黨組織是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的組織保障，是新農(nóng)村建設(shè)的組織指揮者，是新農(nóng)村建設(shè)的模仿實踐者?！稗r(nóng)村基層需要一個領(lǐng)導(dǎo)核心，這個領(lǐng)導(dǎo)核心只能是黨的基層組織。這是由我們黨的執(zhí)政地位和黨的性質(zhì)所決定的，也是農(nóng)村其他各種組織所無法代替的?！保?］近年來，我們對農(nóng)村基層黨建的研究，注意力主要是放在農(nóng)村黨組織本身，放在農(nóng)村干部素質(zhì)上。其實，我們要從一個更廣的視野來考察，解放思想、創(chuàng)新思路。我們還要用發(fā)展的眼光來看當(dāng)前農(nóng)村基層正在發(fā)生著的深刻變化。當(dāng)前和今后很長一段時間內(nèi)，農(nóng)村基層黨組織要嚴(yán)格按照建設(shè)社會主義新農(nóng)村的要求，認(rèn)真貫徹黨的農(nóng)村方針、政策，在農(nóng)村物質(zhì)文明、精神文明、政治文明、生態(tài)文明的建設(shè)中發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用，為新農(nóng)村建設(shè)提供堅強的政治和組織保證，擔(dān)當(dāng)起新農(nóng)村建設(shè)的主導(dǎo)者、助推者和執(zhí)行者的歷史重任。［3］

（一）農(nóng)村基層黨組織是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的主導(dǎo)者

建設(shè)社會主義新農(nóng)村既是一項涉及到廣大農(nóng)民群眾的大工程，也涉及到農(nóng)村的經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)和法制建設(shè)等方面，它的成就如何直接關(guān)系到我國本世紀(jì)中葉現(xiàn)代化戰(zhàn)略目標(biāo)的實現(xiàn)與否。因此，農(nóng)村基層黨組織必須滿足新農(nóng)村建設(shè)對農(nóng)村基層黨組織提出的新要求，把其作為新時期黨在農(nóng)村工作的總把手，在思想上行動上高度重視起來，進一步明確和調(diào)整自身應(yīng)擔(dān)負(fù)的職責(zé)和職能，努力在新農(nóng)村建設(shè)這一偉大實踐中，當(dāng)好主導(dǎo)者。

（二）農(nóng)村基層黨組織是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的助推者

農(nóng)村基層黨組織處在新農(nóng)村建設(shè)的第一線，是中國共產(chǎn)黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)，是本地社會主義新農(nóng)村建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，是農(nóng)村各項工作的推動者，自然也是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的助推者。建設(shè)社會主義新農(nóng)村是一項復(fù)雜的社會系統(tǒng)工程，它的順利進行需要廣泛動員政黨、農(nóng)民群眾、婦聯(lián)等各階級、階層的共同參與，充分調(diào)動和發(fā)揮廣大農(nóng)民的積極性，尤其需要農(nóng)村基層組織團結(jié)帶領(lǐng)農(nóng)民群眾共同奮斗。這樣，才可以把廣大農(nóng)民群眾的利益實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好，把廣大農(nóng)民群眾投身新農(nóng)村建設(shè)的積極性引導(dǎo)好、發(fā)揮好，保證新農(nóng)村建設(shè)各項目標(biāo)的如期實現(xiàn)。

（三）農(nóng)村基層黨組織是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的執(zhí)行者

社會主義新農(nóng)村建設(shè)的貫徹實施，為農(nóng)村基層黨組織更好地發(fā)揮作用、施展才干提供廣闊的空間和舞臺。農(nóng)村基層黨組織要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，牢固樹立和全面落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞深化農(nóng)村各項改革，發(fā)展現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)，增加農(nóng)民收入，推進農(nóng)村全面進步，自覺在思想觀念、工作方法、活動方式等方面與農(nóng)村生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕的任務(wù)要求相適應(yīng)，與推進農(nóng)村鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主的要求相適應(yīng)，不斷增強創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。在貫徹執(zhí)行這些方針、政策的過程中，農(nóng)村基層黨組織起著十分重要的作用，它是黨的農(nóng)村方針、政策的堅定的執(zhí)行者。

總之，農(nóng)村基層黨組織是一個有機的富有生命力的統(tǒng)一體，統(tǒng)一于新形勢下建設(shè)社會主義新農(nóng)村的偉大實踐中。

二、新農(nóng)村建設(shè)過程中農(nóng)村基層黨組織建設(shè)面臨的新挑戰(zhàn)與存在的問題

（一）農(nóng)村基層黨組織建設(shè)面臨的新挑戰(zhàn)

1.農(nóng)村基層民主建設(shè)的發(fā)展挑戰(zhàn)農(nóng)村基層黨組織的執(zhí)政水平

胡錦濤同志指出：“發(fā)展基層民主，保證人民群眾直接行使民主權(quán)利，依法管理自己的事情，是社會主義民主最廣泛的實踐，是社會主義民主政治建設(shè)的基礎(chǔ)性工作?！保?］村民自治作為一種直接民主，“村民自治的推行將黨對農(nóng)村的領(lǐng)導(dǎo)置于一種新背景之下，使村級黨組織的領(lǐng)導(dǎo)面臨一種前所未有的新挑戰(zhàn)”。［5］在實施 《村民委員會組織法》的過程中，一些農(nóng)村黨支部思想認(rèn)識不到位，面對農(nóng)村發(fā)生的新變化、新情況，往往憂心忡忡，手足無措，采取消極對待的態(tài)度，從而激化了村民自治中的各種矛盾。另外，從村黨組織方面來說，雖然村黨支部書記要經(jīng)過全村黨員的選舉產(chǎn)生，實際上書記人選往往是由上級黨委事先內(nèi)定的，村民自治組織很難獨立發(fā)揮作用，嚴(yán)重阻礙了村民自治的規(guī)范運作。

2.農(nóng)村社會經(jīng)濟的新發(fā)展挑戰(zhàn)農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟工作的能力

首先，農(nóng)村經(jīng)濟多元化發(fā)展。隨著市場經(jīng)濟體制的建立，城鄉(xiāng)一體化步伐加快，農(nóng)業(yè)與第二、三產(chǎn)業(yè)相互滲透日益明顯，聯(lián)系更加緊密，農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展呈現(xiàn)出多元化趨勢。這些變化要求農(nóng)村基層黨組織不斷提高駕馭市場經(jīng)濟的能力。

其次，農(nóng)村稅費改革不斷深化。稅費改革的不斷深化必然對農(nóng)村基層黨組織建設(shè)工作提出新的挑戰(zhàn)。比如：農(nóng)村基層黨組織對稅費改革后形勢變化的認(rèn)識和準(zhǔn)備不足，基層干部的思想觀念和工作方式受到挑戰(zhàn)；鄉(xiāng)村兩級可支配經(jīng)費大幅減少，基層黨組織的正常運轉(zhuǎn)受到影響；農(nóng)村基層工作難度加大、報酬偏低，基層干部的積極性和隊伍的穩(wěn)定性受到?jīng)_擊，等等。

3.農(nóng)村社會結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型挑戰(zhàn)農(nóng)村基層黨群干群關(guān)系的現(xiàn)狀

農(nóng)村社會正處于深刻變化的轉(zhuǎn)型時期，這就給農(nóng)村黨群關(guān)系、干群關(guān)系帶來了許多新情況和新問題，需要認(rèn)真對待和解決。鄧小平同志曾經(jīng)指出：“黨現(xiàn)在己經(jīng)是在全國執(zhí)政的黨，脫離群眾的危險，比以前大大地增加了，而脫離群眾對于人民可能產(chǎn)生的危害，也比以前大大地增加了?！保?］“黨的組織、黨員和黨的干部，必須同群眾打成一片，絕對不能同群眾相對立。如果哪個黨組織嚴(yán)重脫離群眾而不能堅決改正，那就喪失了力量的源泉，就一定要失敗，就會被人民拋棄?！保?］周恩來也曾經(jīng)指出：“領(lǐng)導(dǎo)黨的方式和領(lǐng)導(dǎo)群眾的方式是不同的，領(lǐng)導(dǎo)群眾的方式和態(tài)度要使他們不感覺我們是在領(lǐng)導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)群眾的基本方法是說服，決不是命令。領(lǐng)導(dǎo)群眾和結(jié)交朋友，領(lǐng)導(dǎo)者自己要起模范作用?！保?］

4.經(jīng)濟體制的根本變革挑戰(zhàn)農(nóng)村基層黨組織的設(shè)置方式

劉少奇在黨的七大修改黨章的報告中指出：“黨的組織形式與工作方法，是依據(jù)黨所處的內(nèi)外環(huán)境和黨的政治任務(wù)來決定的，必須具有一定限度的靈活性。如果環(huán)境變更，工作條件改變，黨提出了新的政治任務(wù)，那么，黨的組織形式與工作方法，也必須有所改變；否則，舊的組織形式與工作方法，就要妨礙我們黨的工作內(nèi)容的發(fā)展與政治任務(wù)的執(zhí)行。”［9］還有 “農(nóng)村的經(jīng)濟體制改革也在客觀上對村級黨組織的領(lǐng)導(dǎo)地位造成一定的不利影響”。［5］因此，經(jīng)濟體制的根本變革和農(nóng)村經(jīng)濟社會的發(fā)展，客觀上要求對基層黨組織現(xiàn)行的設(shè)置方式進行調(diào)整和創(chuàng)新。

5.農(nóng)村精神文明的現(xiàn)狀挑戰(zhàn)農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)基層文化建設(shè)的能力

隨著農(nóng)村經(jīng)濟、社會、文化發(fā)生的全面而深刻的變化，農(nóng)村的精神文明建設(shè)遇到了許多新情況。比如，“個人利益突出了，而集體主義觀念淡薄了；物質(zhì)生活逐步改善，精神生活相對空虛；文化生活注重消遣娛樂性，忽視思想性和知識性；小富即安、小虧即癱、守土安生的小農(nóng)意識仍然存在，急功近利欲望膨脹”。［10］此外，長期以來農(nóng)村思想道德建設(shè)乏力，主觀上還是 “一手硬，一手軟”造成的。同時，經(jīng)濟建設(shè)容易出成果、顯政績，而精神文明建設(shè)往往短期不能見效，上級考核的時候也就往往把經(jīng)濟指標(biāo)作為硬指標(biāo)，客觀上助長了基層干部對精神文明建設(shè)的忽視。

（二）農(nóng)村基層黨組織建設(shè)目前存在的問題

1.農(nóng)村黨員隊伍建設(shè)問題

黨的十五大報告曾指出：“在中國，從來沒有任何一個政治組織像我們黨這樣集中了那么多先進分子。”［11］這是我們黨的領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)政地位形成、鞏固的重要因素之一。但是隨著社會的發(fā)展和時代的進步，目前農(nóng)村黨員隊伍建設(shè)上還存在不少問題。鄧小平在建國初期就曾指出：“共產(chǎn)黨員的標(biāo)準(zhǔn)不是一下就能達到的。一個共產(chǎn)黨員，第一，他是普通人，第二，他是普通人中的先進分子。但是也有比普通人還要落后的共產(chǎn)黨員。”［6］從時代要求、實際狀況和黨的未來發(fā)展看，現(xiàn)在的問題主要不是數(shù)量，更重要的是黨員的質(zhì)量。與時俱進，堅持新時期黨員標(biāo)準(zhǔn)，極大地全面提高黨員素質(zhì)，使廣大黨員真正成為社會各方面的英才，這是當(dāng)前和今后相當(dāng)一段時間基層黨組織面臨的重要任務(wù)。

2.農(nóng)村基層領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)問題

對農(nóng)村基層領(lǐng)導(dǎo)班子的本質(zhì)和主流，必須充分肯定。但是，“也要實事求是地看到，這支隊伍的整體素質(zhì)同新形勢、新任務(wù)的要求還不完全適應(yīng)，這些問題的存在，導(dǎo)致一些地方干群關(guān)系緊張，甚至造成矛盾激化，誘發(fā)群體性事件，己經(jīng)嚴(yán)重影響到黨的路線方針政策的貫徹執(zhí)行，影響到黨的威信和形象，影響到農(nóng)村基層政權(quán)的穩(wěn)固。”［10］

三、加強和改進當(dāng)前農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的思路和舉措

農(nóng)村基層黨建不能脫離開全黨的建設(shè)這一偉大工程來進行，“一定要把思想建設(shè)、組織建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)結(jié)合起來，把制度建設(shè)貫穿其中，既立足于做好經(jīng)常性工作，又抓緊解決存在的突出問題”。［13］研究農(nóng)村基層黨建工作要在黨的建設(shè)根本思想的指導(dǎo)下，按照 “生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的總體要求，促進農(nóng)村經(jīng)濟、政治、社會、精神文明的全面發(fā)展，實現(xiàn)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的健全、完善、升華。

（一）農(nóng)村基層黨組織建設(shè)要樹立 “大黨建”觀念，突破農(nóng)村黨建難點

“黨的基層組織是黨全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是落實黨的路線方針政策和各項工作任務(wù)的戰(zhàn)斗堡壘。”［12］黨的十七屆四中全會做出了加強和改進新形勢下黨的建設(shè)的重要戰(zhàn)略部署，對新時期黨的基層組織建設(shè)提出了新的更高的要求，強調(diào)要建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨，提高全黨思想政治水平。農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，是加強和改進基層黨組織建設(shè)的重要環(huán)節(jié)，同時也是保證黨的路線方針政策在農(nóng)村得到貫徹落實、切實鞏固黨的執(zhí)政地位的基礎(chǔ)條件。

然而，農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，當(dāng)前注意力主要是放在農(nóng)村黨組織本身，放在農(nóng)村干部素質(zhì)上，但是，不能僅僅滿足于此，我們需要有一個更寬廣的視野，從整個農(nóng)村的全局出發(fā)，解放思想、創(chuàng)新思路，樹立“大黨建”的觀念，突破農(nóng)村黨建傳統(tǒng)的內(nèi)部循環(huán)的模式，有效整合多種資源，發(fā)揮各方面的作用，突破難題，用新思路來搞好社會主義新農(nóng)村背景下農(nóng)村基層黨組織的建設(shè)。

（二）加強農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的措施

世情、國情、黨情的深刻變化對黨的建設(shè)提出了新的要求，加強和改進黨的基層組織顯得尤為重要。農(nóng)村基層黨組織能否加強其建設(shè)，發(fā)揮其作用，不僅關(guān)系到黨在農(nóng)村各項事業(yè)的成敗，甚至關(guān)系到我國的前途和民族的命運。加強農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的關(guān)鍵。

1.提高對新農(nóng)村建設(shè)的思想認(rèn)識，加強黨組織思想建設(shè)是重要前提

胡錦濤同志指出：“世界在變化，形勢在發(fā)展，中國特色社會主義實踐在深入，不斷學(xué)習(xí)、善于學(xué)習(xí)，努力掌握和運用一切科學(xué)的新思想、新知識、新經(jīng)驗，是黨始終走在時代前列引領(lǐng)中國發(fā)展進步的決定性因素。必須按照科學(xué)理論武裝、具有世界眼光、善于把握規(guī)律、富有創(chuàng)新精神的要求，把建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨作為重大而緊迫的戰(zhàn)略任務(wù)抓緊抓好?！保?2］“新形勢下，在農(nóng)村加強思想建設(shè)應(yīng)從以下幾方面著手：第一，加大對廣大農(nóng)村黨員干部和村民的及時有效的宣傳教育，使廣大農(nóng)村黨員干部和村民通過理論學(xué)習(xí)和形勢教育，激發(fā)和凝聚他們建設(shè)自己美好家園的強烈熱情。第二，積極引導(dǎo)廣大農(nóng)民群眾的參與。農(nóng)民是新農(nóng)村建設(shè)的主力軍，要真正調(diào)動廣大農(nóng)民的積極性、創(chuàng)造性，就要他們的參與，就要讓農(nóng)民自己對新農(nóng)村建設(shè)有更多的理解和主人翁意識。第三，要提高廣大黨員干部的總體素質(zhì)，使其能夠適應(yīng)和帶領(lǐng)農(nóng)民群眾建設(shè)社會主義新農(nóng)村。總之，只有充分認(rèn)識到新農(nóng)村建設(shè)的重要性，廣大農(nóng)村黨員干部才會更加清醒地認(rèn)識到自己所肩負(fù)的歷史使命，眾多村民才能盡快把好中國農(nóng)村未來發(fā)展的脈搏，積極參與到新農(nóng)村建設(shè)中來，為構(gòu)建富裕、文明、和諧的新農(nóng)村提供堅強的思想保證?！保?］

2.農(nóng)村基層黨組織制度建設(shè)是新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)鍵

鄧小平多次說過，制度好可以使壞人無法任意橫行，制度不好可以使好人無法充分做好事，甚至?xí)呦蚍疵?。江澤民曾強調(diào) “要防止出現(xiàn)‘基礎(chǔ)不牢，地動山搖’的現(xiàn)象，最重要的是必須從根本上扭轉(zhuǎn)一些基層黨組織軟弱渙散的狀況，要深入基層，摸清情況，因地制宜，分類指導(dǎo)，關(guān)鍵是建立和健全保證基層組織健康發(fā)展的制度和機制”。［14］為此建議：第一，加強基層民主建設(shè)，推動農(nóng)村制度文明發(fā)展。第二，加強對流動黨員的規(guī)范管理和監(jiān)督，使其制度化。第三，建立電子黨務(wù)，吸收現(xiàn)代力量，加強流動黨員虛擬社區(qū)制度建設(shè)。第四，無職普通黨員的資源利用制度化?？傊?，要深化農(nóng)村基層干部人事制度改革，建設(shè)善于推動科學(xué)發(fā)展、促進社會和諧的高素質(zhì)農(nóng)村基層干部隊伍，團結(jié)和帶領(lǐng)無職黨員促進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的實踐穩(wěn)步推進。

3.農(nóng)村黨組織是新農(nóng)村建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，加強組織建設(shè)是重要保證

農(nóng)村基層黨組織既是黨和國家的代理人又是農(nóng)民的代理人，代理人能力的高低、素質(zhì)的好壞就影響到黨和人民的利益、關(guān)系?！叭嫱七M各領(lǐng)域黨的基層組織建設(shè)，實現(xiàn)黨組織和黨的工作全社會覆蓋，做到哪里有群眾哪里就有黨的工作、哪里有黨員哪里就有黨組織、哪里有黨組織哪里就有健全的組織生活和黨組織作用的充分發(fā)揮。”［12］建設(shè)社會主義新農(nóng)村，要求我們必須把農(nóng)村黨員隊伍建設(shè)放在重中之重，切實把黨員隊伍培養(yǎng)成帶頭發(fā)展、帶領(lǐng)群眾致富的主心骨和主力軍。建設(shè)高素質(zhì)基層黨組織帶頭人隊伍，以適應(yīng)推進農(nóng)村改革，促進經(jīng)濟發(fā)展，實現(xiàn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的目標(biāo)。做到 “真正重視、真情關(guān)懷、真心愛護廣大基層干部，滿腔熱忱地支持和幫助基層干部做好工作”。［15］

4.促進農(nóng)村經(jīng)濟社會全面發(fā)展，夯實農(nóng)村基層黨組織經(jīng)濟整合力

“農(nóng)業(yè)豐則基礎(chǔ)強，農(nóng)民富則國家強，農(nóng)村穩(wěn)則社會安?！保?6］發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的第一任務(wù)，是以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)農(nóng)村工作的必然要求，必須堅持把解決好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題作為全黨工作重中之重，夯實農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)，提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平和農(nóng)民生活水平，建設(shè)農(nóng)民幸福生活的美好家園。為此，農(nóng)村基層黨組織必須加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)，拓寬農(nóng)民增收渠道，完善農(nóng)村發(fā)展體制機制。

5.構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基層黨建新格局，增強社會主義新農(nóng)村建設(shè)的凝聚力

黨的基層組織要適應(yīng)新形勢新任務(wù)要求，創(chuàng)新活動內(nèi)容方式，找準(zhǔn)開展活動、發(fā)揮作用的著力點，在擴大黨員參與面、提高實效性上下功夫，增強創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基層黨建工作，促進以城帶鄉(xiāng)、資源共享、優(yōu)勢互補、協(xié)調(diào)發(fā)展。按照推進城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化的要求，搞好社會主義新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)，推進農(nóng)村環(huán)境綜合整治。構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基層黨建新格局，增強建設(shè)社會主義新農(nóng)村的凝聚力；同時，通過社會主義新農(nóng)村建設(shè)加強構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基層黨建。

四、結(jié)語

建設(shè)社會主義新農(nóng)村是一項長期的艱巨的任務(wù)，在此背景下，加強和改進農(nóng)村基層黨組織建設(shè)也是一項艱巨的任務(wù)。在今后建設(shè)社會主義新農(nóng)村的長期征途中，需要社會各界對其不斷地探索和完善，同時也需要各級黨委工作人員不斷從農(nóng)村的最大實際出發(fā)，不斷積累新經(jīng)驗，開創(chuàng)新道路。在建設(shè)社會主義新農(nóng)村的征途中許多可知的、未知的問題都會不斷的涌現(xiàn)出來，農(nóng)村黨組織建設(shè)也是如此。只要我們高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和 “三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，繼續(xù)解放思想，堅持改革開放，推動科學(xué)發(fā)展，促進社會和諧，社會主義新農(nóng)村建設(shè)以及新農(nóng)村建設(shè)背景下的農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的目標(biāo)一定可以實現(xiàn)。

［1］楊開.論社會主義新農(nóng)村建設(shè)進程中的農(nóng)村基層黨組織建設(shè) ［D］.新疆師范大學(xué)碩士學(xué)位論文，2007：1.

［2］范平主編.新時期黨的建設(shè)教程 （第六版）［M］.北京：中共中央黨校出版社，2003：232.

［3］劉強.論社會主義新農(nóng)村的基層黨組織建設(shè) ［D］.湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)農(nóng)業(yè)推廣碩士學(xué)位論文，2007.

［4］胡錦濤總書記在中央黨校省部級干部進修班發(fā)表的重要講話 ［N］.人民日報，2007-06-26（1）.

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［10］孫成廣.社會主義新農(nóng)村建設(shè)背景下的農(nóng)村基層黨組織建設(shè)研究 ［D］.鄭州大學(xué)高校教師申請碩士學(xué)位論文，2007.

［11］江澤民.在中國共產(chǎn)黨第十五次全國代表大會上的報告 ［M］.北京：人民出版社，1997：49.

［12］黨的十七屆四中全會.中共中央關(guān)于加強和改進新形勢下黨的建設(shè)若干重大問題的決定 ［N］.人民日報，2009-09-28（1）.

［13］十六大報告輔導(dǎo)讀本［M］.北京：人民出版社，2002：44.

［14］江澤民.論黨的建設(shè)［M］.北京：中央文獻出版社，2001：376.

［15］胡錦濤總書記在北京基層考察時的講話［N］.人民日報，2004-10-03（1）.

［16］中共中央國務(wù)院關(guān)于積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)扎實推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見 ［M］.北京：人民出版社，2007：1.