秦濤

（江蘇科技大學(xué) 外國(guó)語學(xué)院，江蘇 鎮(zhèn)江 212003）

澳大利亞外語教育政策現(xiàn)狀及其啟示

秦濤

（江蘇科技大學(xué) 外國(guó)語學(xué)院，江蘇 鎮(zhèn)江 212003）

澳大利亞是制定和實(shí)施多語言政策的第一個(gè)英語國(guó)家，其倡導(dǎo)多元文化、加強(qiáng)外語教育政策改革，有著深刻的社會(huì)背景，走過了艱難的演變歷程，其語言教育政策的制定和實(shí)施過程得到了國(guó)際上語言學(xué)家和政治學(xué)家們的高度評(píng)價(jià)。研究澳大利亞外語教育的現(xiàn)狀，這對(duì)于豐富我國(guó)外語教育理論，改革外語教學(xué)，推動(dòng)外語教學(xué)的深入有著極其重要的理論和實(shí)踐意義。

澳大利亞；外語教育政策；啟示

語言政策（LanguagePolicy）與語言規(guī)劃（Language Planning）經(jīng)常用在一起，在英語中簡(jiǎn)稱LPP，泛指人類社會(huì)群體在言語交際中制定的規(guī)范語言使用的諸多法律、法規(guī)、措施等。和大多數(shù)多民族國(guó)家一樣，語言問題也曾是困擾澳大利亞發(fā)展的一個(gè)大問題。然而，近年來，澳大利亞在語言政策制定和規(guī)劃方面取得了很大的進(jìn)展，這對(duì)其教育的發(fā)展也起到了巨大的作用，同時(shí)，它也為促進(jìn)各民族共存共榮、和諧發(fā)展，為經(jīng)濟(jì)技術(shù)起飛，為社會(huì)日益走向國(guó)際化、融入國(guó)際社會(huì)做出了一定的貢獻(xiàn)。澳大利亞作為世界上制定和實(shí)施多語和多元文化的第一個(gè)英語國(guó)家，其外語教育政策的制定和實(shí)施過程以及外語教育政策本身逐步完善，得到了澳大利亞國(guó)內(nèi)及國(guó)際上語言學(xué)家和政治學(xué)家們的高度評(píng)價(jià)，認(rèn)為是世界上一個(gè)成功的范例。本文將在介紹澳大利亞語言教育政策的基礎(chǔ)之上分析其優(yōu)勢(shì)與不足，以期為我國(guó)制定外語教育政策提供啟示。

一、澳大利亞外語教育政策的現(xiàn)狀

（一）外語教育的指導(dǎo)思想

澳大利亞在《語言教育國(guó)家問題政策》中指出：21世紀(jì)是各個(gè)國(guó)家和民族相互依賴的世界，掌握外語是對(duì)21世紀(jì)公民的一個(gè)基本要求，也是世界科技進(jìn)步、國(guó)際經(jīng)濟(jì)發(fā)展與文化交流的必備條件。澳大利亞政府認(rèn)為，外語教育不僅對(duì)個(gè)人發(fā)展有益，而且對(duì)于整個(gè)澳大利亞社會(huì)的發(fā)展起著重要的作用。

1.外語教育的目的和意義

澳大利亞政府在其外語教育政策報(bào)告中提出，學(xué)習(xí)外語的意義在于：（1）有利于學(xué)生的文化、個(gè)性、教育和知識(shí)的發(fā)展；（2）有利于提高學(xué)生對(duì)英語的敏感程度及理解和運(yùn)用能力；（3）能引導(dǎo)學(xué)生欣賞其他語言和文化的價(jià)值；（4）能提供更多的就業(yè)機(jī)會(huì)；（5）能提供娛樂價(jià)值；（6）有利于國(guó)家經(jīng)濟(jì)、外交戰(zhàn)略的發(fā)展。

2.外語課程設(shè)置的原則

澳大利亞對(duì)外語課程的設(shè)置給予很多的靈活性，以保證不同民族背景和移民背景家庭的孩子能夠選擇一門外語并能選擇適當(dāng)?shù)钠瘘c(diǎn)。課程目的包括為學(xué)生的不同來源（如復(fù)讀、移民、自費(fèi)留學(xué)等）以及語言學(xué)習(xí)的不同需要，課程允許不同的起點(diǎn)和不同的達(dá)成目標(biāo)。此外，課程強(qiáng)調(diào)了外語課程與其他學(xué)科的聯(lián)系，對(duì)于如何使外語課程與其他學(xué)科建立緊密的聯(lián)系，標(biāo)準(zhǔn)給出了詳細(xì)的說明和活動(dòng)舉例。

澳大利亞是分州（區(qū)）制定外語課程標(biāo)準(zhǔn)的，義務(wù)教育后的課程模式是具有多樣化的特征，有聽說交際課程、雙語學(xué)科課程、特殊用途語言課程（烹調(diào)、旅游等）、強(qiáng)化外語課程（增加課時(shí)使學(xué)生達(dá)到高級(jí)水平）等。

3.外語教學(xué)的內(nèi)容和方法

在所有各州的課程標(biāo)準(zhǔn)中，沒有一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)明確提出要采用某一種教學(xué)方法，但幾乎都提出了教學(xué)應(yīng)以學(xué)生為中心的原則，并提出了教學(xué)的一些參考意見。課程標(biāo)準(zhǔn)中提倡采用多種教學(xué)活動(dòng)，設(shè)置盡量真實(shí)的語言情景，使學(xué)生能夠使用語言做事情，通過做事情來促進(jìn)學(xué)生語言運(yùn)用能力的發(fā)展。同時(shí)，他們都非常注重將語言學(xué)習(xí)與其他學(xué)科的知識(shí)有機(jī)結(jié)合和相互滲透，使學(xué)生在語言學(xué)習(xí)過程中培養(yǎng)思維、文化意識(shí)和合作精神。

（二）外語語種的選擇

澳大利亞政府認(rèn)為，所有的語言一律平等。這些語言對(duì)于學(xué)生獲得社會(huì)、認(rèn)知、語言、文化等方面的知識(shí)和技能具有同等的作用。語言的選擇決定權(quán)在于各州（區(qū)）以及下屬的學(xué)校，根據(jù)當(dāng)?shù)厍闆r進(jìn)行選擇和優(yōu)先發(fā)展。所以各州（區(qū)）課程開設(shè)的情況不一，選擇的語種非常的多樣化。

初中教育階段（7或8~10年級(jí)）：學(xué)習(xí)的主要語言為英語、外語。其中，外語是必修的核心課程。高中教育階段（11~12年級(jí)）：開設(shè)語言類課程（如英語、法語、德語、印度尼西亞語、意大利語、日語、俄語、漢語、希臘語（古典）、希伯萊語、拉丁語、西班牙語、烏克蘭語、捷克語、土耳其語、匈牙利語等）。學(xué)生必須選擇學(xué)習(xí)、掌握其中兩種語言。

此外，對(duì)于一種語言，有的州專門劃分了該語言課程的不同類型，以適應(yīng)不同的學(xué)生需求。

（三）師資的培養(yǎng)

90年代初，為了迎接21世紀(jì)澳大利亞師范教育面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，聯(lián)邦政府開始資助一項(xiàng)關(guān)于教師質(zhì)量的重點(diǎn)項(xiàng)目和制定繼續(xù)補(bǔ)充高質(zhì)量的教師的選擇辦法，項(xiàng)目包括:在中學(xué)生中進(jìn)行職業(yè)選擇的調(diào)查、分析教師課程的入學(xué)考試成績(jī)、現(xiàn)行補(bǔ)充和選擇教師的做法以及教師專業(yè)進(jìn)修和職業(yè)發(fā)展的新戰(zhàn)略。聯(lián)邦政府還撥款200萬澳元作為聯(lián)邦各教育中心的基金，用于改進(jìn)教學(xué)，幫助教師提高他們的專業(yè)水平。

各州（區(qū)）通常采用兩種培養(yǎng)師資的辦法:一種是要求學(xué)生完成4年的本科所有基礎(chǔ)課及師范專業(yè)課的學(xué)習(xí)（同時(shí)包括教學(xué)實(shí)習(xí)在內(nèi)），通過考核后，就可獲得“教育學(xué)學(xué)士學(xué)位”；另一種是在獲得三年制學(xué)士學(xué)位的基礎(chǔ)上，學(xué)生再進(jìn)修一年的高等師范專業(yè)課程和完成教學(xué)實(shí)習(xí)任務(wù)就可獲得 “師范教育文憑”。根據(jù)維多利亞州的法律規(guī)定，一個(gè)人要想當(dāng)教師，必須具有大學(xué)（或同等）學(xué)歷，再經(jīng)過一年的教師專業(yè)培訓(xùn)，考試合格才能領(lǐng)取到教師資格證書。

（四）資金的投入

聯(lián)邦政府全力支持和鼓勵(lì)學(xué)校開展語言學(xué)習(xí)并提供了重要的資源。另外，各州（區(qū)）政府提供大量的資金支持學(xué)校教育，其中有相當(dāng)一部分用于資助學(xué)校的語言教育項(xiàng)目。另外聯(lián)邦政府還提供了400萬澳元的資金給語言教師出國(guó)學(xué)習(xí)。

各州（區(qū)）也都制定了資助英語之外其他語言學(xué)習(xí)的計(jì)劃。例如：在維多利亞州，教育就業(yè)培訓(xùn)部制定了外語和亞洲學(xué)習(xí)補(bǔ)助計(jì)劃以支持亞洲語言課程的實(shí)施。教育就業(yè)培訓(xùn)部給予學(xué)校外語和亞洲學(xué)習(xí)項(xiàng)目的資助撥款，使得公立中小學(xué)和大學(xué)可以購(gòu)買足夠的課程和教學(xué)資源，支持教師的專業(yè)培訓(xùn)和設(shè)計(jì)新穎的提高學(xué)生學(xué)習(xí)效率的計(jì)劃，包括讓許多學(xué)校有能力送學(xué)生到亞洲國(guó)家旅游。

二、澳大利亞外語教育政策指導(dǎo)下的外語教學(xué)現(xiàn)狀

（一）外語課程的設(shè)置靈活、多樣化

澳大利亞外語課程的設(shè)置相對(duì)靈活，學(xué)習(xí)內(nèi)容多樣。雖然教育部門規(guī)定了必須設(shè)置的課程，但教材如何編寫、課時(shí)如何設(shè)定等均由學(xué)校根據(jù)學(xué)生的情況自行決定。外語課程分為必修課和選修課。選修課的設(shè)置內(nèi)容很豐富，使學(xué)生有很大的自主權(quán)，學(xué)生可根據(jù)自身能力和愛好靈活地調(diào)整所學(xué)各門功課的比重和進(jìn)度，并向不同的方向發(fā)展。

（二）外語課程的實(shí)施寬松、自然化

澳大利亞的外語課程實(shí)施堅(jiān)持寬松、自然化的方向。其教學(xué)方式比較靈活，課堂氛圍比較自由。雖然有的州（區(qū)）教育部制定了統(tǒng)一的教學(xué)大綱，但沒有統(tǒng)一的教材，選哪一種教材由教師、家長(zhǎng)和學(xué)校共同商量決定。教師的任務(wù)不是單純地傳授書本知識(shí)，要學(xué)生死記硬背書本上的結(jié)論，而是引導(dǎo)并教會(huì)學(xué)生如何思考問題。鼓勵(lì)學(xué)生提問題，發(fā)表自己的見解，在課堂展開充分的討論，創(chuàng)造條件讓學(xué)生多發(fā)言、多實(shí)踐。澳大利亞從學(xué)前教育到整個(gè)中小學(xué)教育，真正實(shí)施了啟發(fā)式教學(xué)。

（三）外語教學(xué)的評(píng)估綜合、全面化

雖然各州有不同的評(píng)估方式，但是都提出評(píng)估測(cè)試必需是形成性和總結(jié)性的，以學(xué)校為基地并且是延續(xù)的，不間斷的。以下列舉的是維多利亞中學(xué)外語教學(xué)考核的具體做法：

1.采取多種不同的考核方法

采取多種不同的考核方法被認(rèn)為能給學(xué)生提供更多的顯示才能的機(jī)會(huì)，擅長(zhǎng)對(duì)付考試的學(xué)生和具有其它才能的學(xué)生所作的努力都將得到公正的評(píng)價(jià)。

2.采用“共同考核任務(wù)”進(jìn)行考核

“共同考核任務(wù)”（Common Assessment Tasks），是指學(xué)生在中學(xué)最后兩個(gè)學(xué)期中參加的全州統(tǒng)一要求的有關(guān)某門課程的考核任務(wù)。其考核任務(wù)大都是體現(xiàn)語言綜合能力的交際性活動(dòng)。交際性考核活動(dòng)的分類和教學(xué)目的中的交際目標(biāo)需保持一致。

3.根據(jù)規(guī)定的學(xué)習(xí)任務(wù)評(píng)定學(xué)生的學(xué)科成績(jī)

預(yù)先規(guī)定的學(xué)習(xí)任務(wù)（Work Requirements）實(shí)際上是典型交際活動(dòng)。此學(xué)習(xí)任務(wù)形成學(xué)習(xí)過程的主要部分，是教師設(shè)計(jì)教學(xué)活動(dòng)的樣板，是檢驗(yàn)學(xué)生學(xué)科成績(jī)是否合格的標(biāo)準(zhǔn)，也是完成“共同考核任務(wù)”的基礎(chǔ)。

4.提高交際考核的公平性

上述“共同考核任務(wù)”也包括考試，學(xué)生學(xué)完一門課程通常接受一次考試。這種考試由州考核委員會(huì)命題，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)與學(xué)某門課程的學(xué)生同時(shí)參加考試。閱卷評(píng)分由非本校人員進(jìn)行。

5.以“等第”和“描述”相結(jié)合的方式記錄和匯報(bào)考核結(jié)果

澳大利亞中學(xué)在學(xué)生畢業(yè)時(shí)發(fā)給他們一個(gè)證書包（Certification Package），對(duì)學(xué)生的學(xué)習(xí)成績(jī)和表現(xiàn)進(jìn)行全面而詳細(xì)的評(píng)價(jià)，對(duì)學(xué)生完成的平時(shí)考查任務(wù)以及 “共同考核任務(wù)”都有明確的說明。這種做法體現(xiàn)了澳大利亞在外語教學(xué)中對(duì)形成性評(píng)價(jià)的注重。

由上可知，澳大利亞外語教育政策非常重視外語課程的地位、語種的選擇、師資的培訓(xùn)以及資金的投入，在這種多元的外語教育政策下的外語教育穩(wěn)步發(fā)展，主要表現(xiàn)為外語課程的設(shè)置靈活、多樣化，外語課程的實(shí)施寬松、自然化以及外語教學(xué)的評(píng)估綜合、全面化。

三、澳大利亞外語教育政策發(fā)展的啟示

隨著全球化和一體化的不斷加強(qiáng)，各國(guó)之間的交流也不斷加強(qiáng)，外語己經(jīng)成為當(dāng)今國(guó)際政治、經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易、文化交流的主要工具，我們所處的日益開放的時(shí)代和日益國(guó)際化的社會(huì)，決定了外語和外語教育日益重要的地位和作用，要求我國(guó)的外語教育事業(yè)要有一個(gè)新的發(fā)展和大的提高。中國(guó)的外語教育政策的制定和實(shí)施應(yīng)以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，更加有效地利用教育資源，提高人力素質(zhì)在國(guó)際經(jīng)濟(jì)中的競(jìng)爭(zhēng)力。

（一）從戰(zhàn)略高度考慮外語教育問題

對(duì)外語教育事業(yè)的發(fā)展，要根據(jù)國(guó)情，從戰(zhàn)略的高度來考慮其發(fā)展，確立我國(guó)外語教育發(fā)展的戰(zhàn)略思想。根據(jù)形勢(shì)和任務(wù)的要求，結(jié)合外語本身的性質(zhì)和特點(diǎn)，我國(guó)外語教育語種最好形成：語種多樣，比重恰當(dāng)；確保通用語種，重視非通用語種;統(tǒng)籌兼顧，全面規(guī)劃，結(jié)構(gòu)合理；大中小學(xué)的語種互相銜接;各地區(qū)應(yīng)有不同側(cè)重，實(shí)現(xiàn)相對(duì)的合理平衡。在確定外語教育的語種及其比例和布局上，應(yīng)該主要取決于該種語言的科學(xué)價(jià)值和實(shí)用價(jià)值。

（二）樹立多元外語教育發(fā)展觀

倡導(dǎo)外語教育多元化，兼收并蓄世界文明。不可否認(rèn)，英語獨(dú)霸我國(guó)外語教育領(lǐng)域有其客觀的背景原因。然而，中國(guó)要真正成為一個(gè)世界意義的大國(guó)，就必須放眼全球，立足長(zhǎng)遠(yuǎn)。目前，我國(guó)并不缺乏英語人才，然而，在英語己經(jīng)成為一種時(shí)尚的氛圍之中，其它外語人才奇缺，甚至在一些專門從事比較文化研究的機(jī)構(gòu)中，非英語語種人才難覓。許多小語種人才培養(yǎng)只是在大學(xué)中進(jìn)行，基礎(chǔ)薄弱、規(guī)模小。這些語種人才的奇缺。在我國(guó)實(shí)行全方位對(duì)外政策的情況下，發(fā)展多語種的外語教育，具有更重大的意義。目前，正值我國(guó)基礎(chǔ)教育課程改革方興未艾之際，在有條件的學(xué)校中開展多語種教學(xué)的嘗試可謂時(shí)逢其時(shí)。

（三）合理規(guī)劃發(fā)展外語教育

外語教育任何時(shí)候都應(yīng)該有目的、有計(jì)劃地發(fā)展。我國(guó)無論文字改革委員會(huì)或是國(guó)家語委的工作，從來都不涉及外語的地位以及外語的使用和教學(xué)。外語教學(xué)多年來一直由教育部（或高教部）下屬的一個(gè)司或處主管。政府部門對(duì)于外語教育從未制定過長(zhǎng)期的規(guī)劃，也沒有設(shè)立專門的機(jī)構(gòu)管理這方面的工作。例如，在通用語中何者為先，各語種按重要性應(yīng)如何排列，各自應(yīng)占什么比例，每個(gè)語種應(yīng)該設(shè)立多少專業(yè)點(diǎn)，應(yīng)培養(yǎng)多少學(xué)生，非通用語種應(yīng)該設(shè)立多少，大中小學(xué)應(yīng)如何連貫起來成為一體，在什么情況下外語可以作為教學(xué)語言，在社會(huì)上外語的使用以及雙語教育等，都是外語教育政策應(yīng)該考慮的。正是因?yàn)槿狈θP的規(guī)劃，我國(guó)五十年代在外語教育方面才會(huì)出現(xiàn)失誤。出現(xiàn)了“一邊倒”、“惟俄語為重”的現(xiàn)象。

因此，外語教育政策的制定與規(guī)劃是一個(gè)十分復(fù)雜的問題，牽涉到一個(gè)國(guó)家的政治、經(jīng)濟(jì)、外交政策和周邊環(huán)境以及國(guó)際上語言的使用情況等多種因素，需要做大量的調(diào)查和科學(xué)論證才能最后確定。

四、結(jié)語

外語教育政策的制定是國(guó)家大政方針的重要組成部分,該政策的恰當(dāng)與否不僅關(guān)系到國(guó)家的政治、經(jīng)濟(jì)、科技發(fā)展,而且關(guān)系到國(guó)家的安全、文化傳統(tǒng)的傳承以及下一代整體素質(zhì)的提高。因而立足于本國(guó)實(shí)踐,借鑒他國(guó)的外語教育規(guī)劃經(jīng)驗(yàn),客觀地審視我國(guó)外語教育政策存在的不足,有利于我國(guó)外語教育的規(guī)劃、政策的制定和我國(guó)的外語教育的健康發(fā)展。澳大利亞外語教育政策改革的理念和實(shí)踐在一定程度上反映了當(dāng)今國(guó)際外語教育改革之方向，為具有相同或類似語言狀況的其他國(guó)家的語言教育政策和語言規(guī)劃實(shí)踐提供了寶貴的經(jīng)驗(yàn)。通過這一研究，對(duì)我國(guó)外語教育事業(yè)的發(fā)展有所啟示和借鑒，對(duì)目前中國(guó)方興未艾的外語教學(xué)改革具有一定的理論和實(shí)踐指導(dǎo)意義。

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