牟小欠，袁 瑛

（重慶三峽學院 民族學系，重慶 萬州404100）

淺談三峽庫區(qū)農村特色經(jīng)濟發(fā)展對策
——以萬州區(qū)長灘鎮(zhèn)為例

牟小欠，袁 瑛

（重慶三峽學院 民族學系，重慶 萬州404100）

三峽庫區(qū)是我國中西部結合的咽喉地帶，是對我國社會經(jīng)濟和生態(tài)建設具有全局性影響的生態(tài)經(jīng)濟區(qū)，是長江沿岸唯一的集中連片貧困地區(qū)，充分利用三峽庫區(qū)這個巨大的資源寶庫，發(fā)展現(xiàn)代特色農業(yè)，走特色產業(yè)化之路，解決現(xiàn)有發(fā)展問題，提高人民生活水平，努力發(fā)展第二、三產業(yè)，帶動當?shù)剞r村經(jīng)濟更快、更好地發(fā)展是一個值得深思的問題。

三峽庫區(qū)；農村特色經(jīng)濟；長灘鎮(zhèn)；發(fā)展對策

三峽庫區(qū)包含重慶市所轄的巫山縣、巫溪縣、奉節(jié)縣、云陽縣、開縣、萬州區(qū)、忠縣、涪陵區(qū)、豐都縣、武隆縣、石柱縣、長壽縣、渝北區(qū)、巴南區(qū)、江津區(qū)及重慶核心城區(qū)。在沿江長達500多千米的地區(qū)，由于自然和歷史等原因，致使本地區(qū)為全國集聚貧困區(qū)、生態(tài)極度脆弱區(qū)、長江沿江城鎮(zhèn)帶斷層區(qū)、產業(yè)空洞化區(qū)重疊交錯的地區(qū)。[1]P1

長灘鎮(zhèn)地處萬州區(qū)江南片區(qū)的腹心地帶，區(qū)位優(yōu)勢明顯，距萬州主城區(qū)23公里，318國道橫穿全鎮(zhèn)，著名的磨刀溪川流其間，是五橋東南的腹心之地。該鎮(zhèn)是萬州區(qū)五橋所轄的一個建制鎮(zhèn)，于1992年建制調整時，將原長灘鎮(zhèn)、沙灘鄉(xiāng)、泉水鄉(xiāng)合并，現(xiàn)為五橋建制鎮(zhèn)中人口最多，地域最大的鎮(zhèn)。轄11個村，3個社區(qū)，122個社，8820戶，有鎮(zhèn)屬（轄）單位43個，其中市區(qū)級駐鎮(zhèn)單位5個。全鎮(zhèn)幅員面積為127.8平方公里，人口34603人（第五次人口普查數(shù)據(jù)），總勞動力20000人。[2]

一、三峽庫區(qū)農村經(jīng)濟發(fā)展面臨的問題

西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實施，給三峽庫區(qū)農村的經(jīng)濟發(fā)展帶來了極大的發(fā)展機遇，使三峽庫區(qū)的經(jīng)濟得到了很大發(fā)展，但受自然、社會等條件的限制，農村經(jīng)濟發(fā)展仍然面臨著嚴峻的挑戰(zhàn)，仍然比較落后。

（一）人地矛盾突出

1.土地資源貧乏，土地利用率低。三峽庫區(qū)內平地少，坡地多，水田少，旱地多，成片地少，零星地多，三峽庫區(qū)內丘陵、山地、平壩面積分別占總幅員面積的27.1%、74%和4.3%，耕地有效灌溉面積僅占35%。[3]P101這對于以農為主的地區(qū)來說，土地利用率極低，目前能用于農作的土地基本上都已開墾，一些不應開墾的土地也已開墾。萬州區(qū)長灘鎮(zhèn)屬庫區(qū)內的高海拔地區(qū)，山高坡陡，農作物可用耕地極少。

2.水土流失等自然災害頻繁。三峽庫區(qū)處于大巴山弧形構造、川東隆褶帶、川鄂黔隆褶帶及川黔南北向構造帶的結合部，地質地貌十分復雜，境內山巒重疊、峽谷縱橫、地勢崎嶇、巖層破碎，境內高山地區(qū)巖崩、滑坡、泥石流等山地災害頻繁。[4]P245萬州區(qū)長灘鎮(zhèn)的土質大都為紫色土、沙土、粘性土、紅石骨子土，屬于粗壤質砂土，沙泥土土質疏松、透水性好，在許多高山地區(qū)，經(jīng)雨水的浸泡，極易產生巖崩、滑坡和泥石流。

（二）農村產業(yè)經(jīng)濟結構不合理

1.農業(yè)生產力水平低下，科技服務體系不完善。三峽庫區(qū)農村經(jīng)濟發(fā)展以農業(yè)為主，但由于農民文化水平較低，缺乏吸收現(xiàn)代科技的能力，導致三峽庫區(qū)農村生產經(jīng)營活動缺乏有力的技術指導，巨大的勞動力資源難以轉化為人力資源，農業(yè)生產方式仍然多以手工勞動和半機械化為主，產品科技含量不高。

2.農業(yè)生產規(guī)模小，市場比重小，區(qū)域特色不明顯。三峽庫區(qū)內農業(yè)大多還處于小規(guī)模、兼業(yè)化、自給自足的傳統(tǒng)農業(yè)階段，優(yōu)質農產品數(shù)量比重小，農產品加工大多處于粗加工階段，存儲、保鮮、包裝環(huán)節(jié)薄弱，難以實現(xiàn)農產品的多層次轉化增值。長灘鎮(zhèn)的農產品多屬于集貿市場貿易，小規(guī)模的集貿市場又無法組織和分銷大規(guī)模農產品的異地交易，產品市場化推廣不夠，導致粗制農產品滯銷。

二、三峽庫區(qū)農村特色經(jīng)濟發(fā)展的優(yōu)勢

（一）豐厚的歷史文化底蘊。三峽庫區(qū)擁有豐富的社會文化基礎，是人類誕生的發(fā)源地，文化源遠流長，璀璨奪目。長灘鎮(zhèn)素有江南古鎮(zhèn)之稱，東漢建安21年，原萬縣建縣開端的羊渠縣曾設址于此，是萬縣市的第一座古縣城。春秋戰(zhàn)國時期，巴國在此開發(fā)鹽井，漢代設鹽官，唐朝時設漁陽監(jiān)征收鹽稅，長灘鎮(zhèn)是萬州區(qū)歷史上唯一生產鹽的地方。北宋置漁陽鎮(zhèn)，是萬縣最早興場的三個鎮(zhèn)之一。長灘鎮(zhèn)是知名革命烈士李明輝和著名經(jīng)濟家、國際名人劉詩白的故鄉(xiāng)，明朝易學大師來知德曾到長灘鎮(zhèn)演易村虬溪河畔隱居29年，潛心演繹《易經(jīng)》。長灘鎮(zhèn)歷史悠久，人杰地靈，至今仍完整保留著人們說熟知的鹽文化和易學文化。

（二）各種資源優(yōu)勢。三峽庫區(qū)是我國西部地區(qū)的一個巨大的能源寶庫，長灘鎮(zhèn)是萬州區(qū)的能源重鎮(zhèn)，礦產、水利、林業(yè)資源等十分豐富。

1.林業(yè)資源。受山地丘陵地形的影響，三峽庫區(qū)森林面積廣，植被類型豐富。長灘鎮(zhèn)的林業(yè)面積是12萬畝，全鎮(zhèn)的森林覆蓋率達50%以上。生態(tài)林21620.5畝，經(jīng)濟林279.5畝。[5]

2.礦產資源。三峽庫區(qū)礦產資源十分富饒，以非金屬礦產最為突出，有非金屬礦產33種，金屬礦產11種，儲量豐富且易于開采的礦產主要有天然氣、錳、巖鹽、磷、石灰石、硫等。長灘鎮(zhèn)的礦產資源為萬州區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)之最，主要礦產資源有巖鹽、天然氣、石油、白云石、方解石、煤、鉀長石、硯石、膨、潤土等。長灘鎮(zhèn)的煤年產量達12萬噸，石灰?guī)r年產量為100萬噸，水利發(fā)電總量為一億度；鹽儲量為2860億噸，白云石儲量為1億噸，煤儲量為322萬噸，是萬州區(qū)重要的煤、礦石原料基地。[6]

3.旅游資源。三峽庫區(qū)風景區(qū)是全國十大風景名勝區(qū)之一，三峽庫區(qū)農村村鎮(zhèn)有大量的獨具特色的人文景觀和獨特的自然奇景。長灘鎮(zhèn)文物古跡有：萬州第一城——羊渠縣古城遺址、萬州第一臺——演易臺遺址（現(xiàn)為泉水小學校址）、萬州第一橋——惠民古橋（始建與清嘉慶十三年）、虬溪書院遺址、桓子山古城墻遺址、生基坪漢墓群、帝宮等。自然景觀有：龍泉風景名勝區(qū)、龍門峽風景區(qū)、龍泉洞和龍門瀑布，有萬州獨一無二的溫泉（月亮灣溫泉旅游文化村），天子城溫泉避暑山莊，真武洞休閑山寨，屬萬州區(qū)風景名勝景點匯集之地。

三、三峽庫區(qū)農村特色經(jīng)濟發(fā)展對策

（一）綜合治理，開發(fā)和保護生態(tài)環(huán)境

1.優(yōu)化產業(yè)結構、提高土地利用率。根據(jù)實際狀況，對現(xiàn)有山地資源進行開發(fā)，因地制宜，切實加大農業(yè)結構調整力度，避免開發(fā)高山地區(qū)的土地，對河谷帶的土地合理有效的利用。在長灘鎮(zhèn)的低河谷地區(qū)，根據(jù)水田和坡地兩大類型的特點，充分利用種植水稻和養(yǎng)魚（鴨）結合起來，利用養(yǎng)魚（鴨）除草治蟲和施肥作為生態(tài)互補，省工、省肥、省農藥，降低成本，又能蓄水抗旱，提高丘陵區(qū)抵御伏旱的能力，最終還能產無污染的綠色優(yōu)質農產品。

2.提高農村減災能力，規(guī)范救災工作。要迅速而高效地減輕自然災害損失，必須加大對村民的宣傳力度，提高村民的保護意識，健全制度，搞好保障。通過植樹種草，防止過度開荒，在坡度較高的丘陵地區(qū)應將耕地轉變?yōu)楣麍@或發(fā)展林業(yè)，限制畜牧業(yè)發(fā)展超過草原的承載量，能有效地防止水土流失。房屋不要建在泥石流多發(fā)地區(qū)，要選擇遠離溝口，且地勢高平的地區(qū)建房；在山谷行走遭遇大雨時，要迅速轉移到安全的高地，離山谷越遠越好，不要在谷底停留；注意觀察周圍環(huán)境變化，留意遠處山谷打雷般聲響，這可能是泥石流將至的征兆。在滑坡隱患區(qū)附近選擇安全避難場所，出現(xiàn)滑坡征兆時，提前搬到安全場所。

（二）加快發(fā)展城鎮(zhèn)化進程

發(fā)展小城鎮(zhèn)有利于帶動農村經(jīng)濟社會發(fā)展，是優(yōu)化城鄉(xiāng)結構的重要舉措。三峽庫區(qū)農村應堅持“科學規(guī)劃、合理布局、規(guī)模適度、強化功能、增強特色、繁榮經(jīng)濟”的原則，把城鎮(zhèn)建設與發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)結合起來，加快發(fā)展城鎮(zhèn)第二、三產業(yè)，為農民提供更多的城鎮(zhèn)就業(yè)機會，促進農村勞動力向非農產業(yè)轉移，解決農村勞動力過剩的問題。

1.加大投入，擴大城鎮(zhèn)區(qū)面積。目前長灘鎮(zhèn)的城鎮(zhèn)區(qū)面積是1.2萬平方公里，城鎮(zhèn)常住人口為8904人。[7]要通過生態(tài)移民和高山移民政策，幫助地處高山深山，發(fā)展經(jīng)濟受自然條件嚴重制約、交通不便、經(jīng)濟落后、生活貧困的貧困村村民改善其居住條件。把居住在自然條件惡劣地區(qū)的農民搬遷到條件較好的地方生產生活，從根本上改變區(qū)位劣勢，擺脫貧困的生活環(huán)境，既能幫助他們脫貧，又能讓深山區(qū)的生態(tài)得以休養(yǎng)生息。

2.完善城鎮(zhèn)社區(qū)功能。長灘鎮(zhèn)的城鎮(zhèn)建設應“居住為主，融行政辦公、商業(yè)貿易、文化娛樂、旅游接待為一體”的模式，城鎮(zhèn)規(guī)劃和建設做到合理，“層高、風格、風貌、色澤”四統(tǒng)一，完善醫(yī)療、金融、文化等公共設施，發(fā)展集物流商貿、休閑娛樂、環(huán)境優(yōu)美、行政服務的宜居城鎮(zhèn)。

（三）發(fā)展區(qū)域特色產業(yè)經(jīng)濟

1.積極發(fā)展特色農產品，開拓、建設特色產業(yè)之鄉(xiāng)。必須選擇具備旺盛的市場需求的優(yōu)勢項目，充分利用當?shù)氐馁Y源優(yōu)勢，發(fā)揮資源潛力，提高產品的商品率，促使其在區(qū)域經(jīng)濟中占有重要的地位。白酒、紅苕粉、豆制品是萬州區(qū)長灘鎮(zhèn)最具代表性的知名特色農產品，是對其他產業(yè)和整個經(jīng)濟發(fā)展具有強烈的推動作用及有繼續(xù)開發(fā)潛力的產業(yè)。

2.建設商品基地，發(fā)展特色產業(yè)之鄉(xiāng)。實踐證明，任何特色產業(yè)，沒有規(guī)模就沒有效益?！吧窖?、中藥材、小油桐、優(yōu)質紅苕”是長灘鎮(zhèn)的四大優(yōu)勢產業(yè)，山羊養(yǎng)殖在林場、白巖兩個村初具規(guī)模，全鎮(zhèn)年出欄8000只，中藥材在長灘茶廠發(fā)展白芷200畝，在沙灘、清河村發(fā)展“萬薯34”300畝。要鞏固和拓展這四大產業(yè)，必須采用“基地＋大戶”的發(fā)展模式，在政府統(tǒng)一規(guī)劃下，實行連片開發(fā)，形成規(guī)?；a，培養(yǎng)一戶帶多戶，多戶帶全村，多村成基地的發(fā)展模式，從而使境內農業(yè)產業(yè)化取得較大發(fā)展。

3.發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，促進農村工業(yè)化發(fā)展。要使農村的特色產業(yè)上規(guī)模、上檔次、高效益，必須要有具備一定發(fā)展?jié)摿Φ钠髽I(yè)去拓展市場，帶動其他產業(yè)發(fā)展。長灘鎮(zhèn)必須由政府積極引導，充分發(fā)揮其資源優(yōu)勢，大力發(fā)展能源、建材原料、農林產品加工這三類企業(yè)，并與鎮(zhèn)外的各相關企業(yè)進行對接，擴大其市場占有額。

（四）促進旅游產業(yè)健康快速發(fā)展

長灘鎮(zhèn)是萬州——利川旅游經(jīng)濟走廊的重要節(jié)點，有大量可開發(fā)資源，也有良好的區(qū)位優(yōu)勢。利用現(xiàn)有自然景點，開發(fā)和利用鎮(zhèn)內歷史文化和人文特色，發(fā)展當?shù)靥厣糜螛I(yè)，帶動經(jīng)濟全面發(fā)展。

1.大力發(fā)展生態(tài)旅游農業(yè)。旅游農業(yè)又稱觀光農業(yè)，是生態(tài)旅游的典型代表。旅游農業(yè)，就是回歸大自然之旅，回歸大自然、享受大自然是現(xiàn)代都市人調節(jié)精神情緒的一種愿望，許多人希望返樸歸真，到靜謐、優(yōu)美、潔凈、開闊的大自然中寄情山水。對于長灘鎮(zhèn)來說，可充分利用長灘鎮(zhèn)的林業(yè)資源，將逐漸發(fā)展起來的各種經(jīng)濟林果基地和特色新農村小別墅區(qū)結合起來，發(fā)展旅游農業(yè)、休閑漁業(yè)、采摘林業(yè)，促進傳統(tǒng)農業(yè)向生態(tài)農業(yè)、觀光農業(yè)和休閑農業(yè)轉化。

2.從全局觀發(fā)展旅游業(yè)。萬州區(qū)長灘鎮(zhèn)各個可利用景點分布比較分散，應將各景點綜合起來，由統(tǒng)一的旅游公司統(tǒng)一管理，根據(jù)各景點的實際條件，協(xié)調配合，加快交通設施建設，改善各景點的相互通達性，逐漸形成當?shù)芈糜蔚亩嘣吐糜温肪€的組合化。便于游客擴大游歷范圍，提高游客的滿意度，延長停留時間，促進游客的旅游消費，帶動長灘鎮(zhèn)第二、三產業(yè)發(fā)展，增加旅游產業(yè)收入。

3.把旅游業(yè)的發(fā)展與文化傳承相結合。充分利用長灘鎮(zhèn)的特色，將鎮(zhèn)內的鹽文化、易學文化和山水文化結合起來，使人們在領略自然風光的同時又感受到了文化的多樣性。利用民族文化發(fā)展特色旅游業(yè)，是加強文化資源保護和傳承的有效途徑之一，有利于促進三峽庫區(qū)文化資源的保護與創(chuàng)新，形成人與人、人與自然和諧相處的自覺性。

四、結語

特色經(jīng)濟是發(fā)展三峽庫區(qū)農村經(jīng)濟、實現(xiàn)農民增收的新思路和新舉措，對三峽庫區(qū)農村經(jīng)濟發(fā)展具有重要意義。有利于農村剩余勞動力的成功轉移，有利于當?shù)卦诂F(xiàn)代農業(yè)的基礎上充分發(fā)展第二、三產業(yè)，有利于主導產業(yè)的優(yōu)化升級。

[1]王順克.三峽庫區(qū)渝巫生態(tài)經(jīng)濟產業(yè)構建與發(fā)展分析[M].重慶:中國三出版社,2006.

[2][5][6]根據(jù)作者本人實地調查，調查長灘鎮(zhèn)政府和長灘鎮(zhèn)的桃李村，于2010年7~8月調查.

[3]王崇舉,潘復生.三峽庫區(qū)可持續(xù)發(fā)展與科技進步[M].北京:社會科學文獻出版社,2002.

[4]王鐘.三峽庫區(qū)生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略研究[M].重慶出版社,2000.

[7]萬州統(tǒng)計局.萬州區(qū)長灘鎮(zhèn)年鑒[M].萬州:中國統(tǒng)計出版社,2008.