〔美國〕肖舜良

一、美國漢語熱及問題的提出

近幾年來，漢語教學(xué)在美國迅速發(fā)展。2002年美國注冊了漢語課的大學(xué)生為34 153人，2006年增加到51 582人，增長51%。2002年共有581所高校開設(shè)外語課，其中有543所開設(shè)漢語課。2006年增加到661所（其中141所是兩年制大學(xué)，520所為四年制大學(xué)），增長22%（何文潮，2009）。截至2009年1月，開設(shè)外語課的高校增至670所。1 200多所中小學(xué)也開設(shè)了漢語課程。猶他州82所學(xué)校已有6 000多名學(xué)生學(xué)習(xí)漢語①王姍姍（2009）美國漢語學(xué)習(xí)熱潮不斷，漢語教學(xué)項(xiàng)目3年增200%，國際在線：http：／／jyb．cn／world／hytg／200905／t20090504＿269384．html，5月4日。。中文預(yù)科教育（AP 中文）已進(jìn)入美國主流教育體系，AP中文起始于2006年，到2011年共有27 030名美國中學(xué)生參加了AP中文考試，每年以約25%的速度增長。開設(shè)AP中文考點(diǎn)的學(xué)校從2006年的433所增加到2011年的1 201所②美國大學(xué)董事會（College Board）AP Examination Volume Changes（2001—2011），http：／／professionals．collegeboard．com／profdownload／AP－Exam－Volume－Change－2011．pdf。。

中美兩國政府均鼓勵(lì)支持漢語學(xué)習(xí)。雙方共同合作開辦孔子學(xué)院。自2005年第一所孔子學(xué)院在美國馬里蘭大學(xué)成立以來，截至2010年10月，美國已建立72所孔子學(xué)院和215個(gè)孔子課堂，占全世界孔子學(xué)院和孔子課堂總數(shù)的40%③網(wǎng)絡(luò)孔子學(xué)院網(wǎng)站：http：／／www．chinese．cn／college／article／2009－09／09／content＿52260．htm。?？鬃訉W(xué)院已基本為美國上下所接受，發(fā)展勢頭良好，已成為傳播中國文化和推廣漢語教學(xué)的重要平臺和媒介。美國的中文旗艦項(xiàng)目（Chinese Language Flagship）作為國家安全語言項(xiàng)目的一部分，以培養(yǎng)精通漢語的專業(yè)人才為目標(biāo)。中文旗艦項(xiàng)目發(fā)展迅速，到目前為止，全美參加“中文旗艦項(xiàng)目”的大學(xué)共有12所，其中包括中文旗艦海外中心南京大學(xué)和青島中心④美國語言旗艦項(xiàng)目（Language Flagship）網(wǎng)站：http：／／www．thelanguageflagship．org／downloads／2010＿Flagship＿Annual＿Report．pdf。。另外美國政府在2007年啟動(dòng)星談中文項(xiàng)目（STAR TALK），為K—16的學(xué)生提供參加語言夏令營，為語言教師提供培訓(xùn)機(jī)會，以促進(jìn)美國學(xué)習(xí)、教授中文人數(shù)的增長。截至2009年年底，已有3 143個(gè)學(xué)生參加了星談中文項(xiàng)目，培養(yǎng)漢語教師776人（丁安琪，2010）。

中美之間留學(xué)與交流日益頻繁，不斷增長?！霸谖鳉W之外，中國已成為美國學(xué)生到海外留學(xué)的第一選擇。通過我們的交流項(xiàng)目，國務(wù)院支持美國學(xué)生到中國學(xué)習(xí)的人數(shù)已超過到世界其他任何國家的人數(shù)?！雹葳w福祿（2010）美國副國務(wù)卿麥克黑爾在第三屆全美漢語大會上的講話，網(wǎng)絡(luò)孔子學(xué)院網(wǎng)站：http：／／my．chinese．cn／en／space－13052－do－blog－id－70258．html，4月22日。根據(jù)美國國際教育協(xié)會公布的數(shù)據(jù)，2005年共有10 343名美國學(xué)生在華留學(xué)，其中獎(jiǎng)學(xué)金生167名，自費(fèi)生10 176名。自1956年接受第一批4名美國獎(jiǎng)學(xué)金生以來，截至2005年中國共接受了1 400名美國來華獎(jiǎng)學(xué)金留學(xué)生。僅在2006／2007學(xué)年一年間，美國前往中國留學(xué)的人數(shù)就達(dá)到了11 064人，與前一個(gè)學(xué)年留學(xué)中國的8 830人相比增加了25．3%，美國來華留學(xué)生占中國海外留學(xué)生的第三位。在中國留學(xué)的美國學(xué)生已接近2萬人⑥楊潔篪（2009）共同利益是推動(dòng)中美關(guān)系發(fā)展的動(dòng)力之源，中國新聞網(wǎng)：http：／／news．ifeng．com／mainland／200910／1022＿17＿1400578．shtml，10月22日。，而且在未來幾年的增長趨勢將會非常強(qiáng)勁。奧巴馬總統(tǒng)在2009年11月訪華時(shí)宣布，今后4年將派遣10萬名美國學(xué)生到中國留學(xué)。

然而，縱觀歷史，美國外語熱來得快，去得也快。二戰(zhàn)期間由于戰(zhàn)爭需要而實(shí)施“軍隊(duì)特別培訓(xùn)計(jì)劃”，強(qiáng)化培訓(xùn)德語、法語、意大利語、漢語、日本語和馬來語；冷戰(zhàn)期間美俄對抗，俄語熱；到20世紀(jì)80年代日本經(jīng)濟(jì)繁榮，轉(zhuǎn)成日語熱；“9·11”的恐怖襲擊之后，又變成了阿拉伯語熱；最近幾年中國強(qiáng)盛，轉(zhuǎn)向漢語熱。與此同時(shí)，數(shù)以千計(jì)的美國公立學(xué)校在過去10年來已逐漸停止了外語教學(xué)。美國外語冷熱背后的原因是什么？政府主導(dǎo)的外語政策在外語熱中起到什么作用呢？在新形勢下，如何讓美國漢語熱持久升溫，如何推動(dòng)漢語在美國快速傳播呢？本文將就這些問題從政府主導(dǎo)的外語政策視角來進(jìn)行探討。

二、美國外語政策與美國語言意識形態(tài)

語言政策是各種語言意識形態(tài)相互矛盾、沖突和博弈的產(chǎn)物。通過博弈取得主導(dǎo)地位的語言意識形態(tài)往往通過法律或政府政策手段得以固定下來，成為社會共同遵守和行動(dòng)的準(zhǔn)則和規(guī)范。這些由政府或政府授權(quán)部門對某種或某些語言所采取的立場、觀點(diǎn)而制定頒布的意見、規(guī)章、條例甚至法律就是語言政策。政府設(shè)立語言管理機(jī)構(gòu)，制定語言政策，規(guī)劃語言教育，規(guī)定學(xué)校、傳媒、官方和文獻(xiàn)語用，因而影響語言的社會實(shí)踐活動(dòng)?；谡Z言意識形態(tài)，政府對語言進(jìn)行規(guī)劃，給語言定位，劃分語言強(qiáng)弱、大小，把語言歸檔，讓各種語言對號入座。例如有些語言是“強(qiáng)勢語言”，有的是“弱勢語言”，有的是“小語種”，而有的是“關(guān)鍵語言”、官方語言、方言等。政府的語言政策影響下的語言活動(dòng)成為某種政治手段，即語言的政治（languge polictics），或緩解語言沖突，或增強(qiáng)國家在世界體系中的競爭力，或平衡各民族（或利益團(tuán)體）的權(quán)益?？偠灾Z言政策是占主導(dǎo)地位的語言意識形態(tài)具體化的表現(xiàn)。語言政策反映出社會語言意識形態(tài)，語言意識形態(tài)同時(shí)又反過來左右國家語言政策、語言規(guī)劃和個(gè)人語言的選擇。因此，美國語言政策的研究是制定漢語美國傳播政策的基石。政府主導(dǎo)在語言傳播中起著至關(guān)重要的作用。

美國是個(gè)移民國度，國民來自世界不同國家，說不同語言。據(jù)剛公布的2010年人口統(tǒng)計(jì)，美國西班牙語群族的人口已占美國總?cè)丝诘?6%，超過5 000萬，是美國最大的非英語系族群。還有中國、越南、意大利、法國、德國等其他族群，使美國語言的多樣性增色不少。盡管美國擁有豐富多樣的語言，世界上沒有任何國家可比，而美國對保持語言多樣性心存忌憚。美國這個(gè)熔爐把豐富的移民母語也給熔化了。美國建國以來，聯(lián)邦政府沒有關(guān)于英語是官方語言的明文規(guī)定和法律。政府的語言政策取向體現(xiàn)在州政府的法令和法規(guī)之中，其中蘊(yùn)涵著美國人源自歐洲文明、根深蒂固的語言文化，即以隱性的方式，排斥、擠壓、打擊其他弱小語言。（蔡永良，2002；賈愛武，2007）

從美國內(nèi)部的語言環(huán)境來看，社會各階級和各民族的語言意識形態(tài)和語言權(quán)力往往不同，各語言意識形態(tài)之間相互矛盾、摩擦、斗爭又共存。美國雙語或多語（Bilingualism or Multilingualism）運(yùn)動(dòng)與英語獨(dú)尊（English Only）運(yùn)動(dòng)充分表現(xiàn)了語言意識形態(tài)里兩派的矛盾、沖突和博弈。盎格魯－撒克遜中心主義的保守派極力主張“英語唯一”，主張把英語定為美國官方語言，而自由派則爭取語言權(quán)利，倡導(dǎo)語言多元，主張非英語民族有權(quán)使用和維護(hù)自己的母語。長期以來，兩派的力量此消彼長?？偟恼f來，英語獨(dú)尊占上風(fēng)，從80年代至今已有32個(gè)州通過立法把英語定為該州的官方語言。

從上面的分析不難看出為什么美國缺乏外語學(xué)習(xí)的傳統(tǒng)。究其根源，主要有以下三個(gè)方面的原因。第一，雖然美國擁有豐富的移民語言，但是美國“一個(gè)國家，一種語言”（One nation，One language）的觀念一直主宰著美國的語言意識形態(tài)，因而英語獨(dú)尊。第二，由于大多數(shù)美國人的母語是英語，英語在世界上使用廣泛，幾乎是世界通用的“國際語言”。因此許多美國人覺得學(xué)習(xí)外語沒有必要，缺乏學(xué)習(xí)外語的動(dòng)力。居住在美國內(nèi)陸的人，較少與其他語言族群接觸，更覺得外語無關(guān)緊要。第三，經(jīng)過第一和第二次世界大戰(zhàn)，特別是冷戰(zhàn)結(jié)束后，美國成為世界真正的霸主，經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)和教育都處于世界領(lǐng)先地位。美國人有一種與生俱來的優(yōu)越感，一向?qū)W(xué)習(xí)外語不感興趣。因此，從整體上說來，美國的外語教育不景氣，可以說相當(dāng)薄弱。

從表面上看，一方面美國奉行“英語唯一”、英語獨(dú)尊，對其他語言不感興趣。另一方面卻極力推動(dòng)漢語及其他“關(guān)鍵”語言的教學(xué)，這似乎是自相矛盾。其實(shí)，這恰恰說明了美國政府主導(dǎo)的外語教育的實(shí)用主義實(shí)質(zhì)。在中國的國際影響力越來越大的今天，“師夷長技以制夷”，學(xué)習(xí)漢語自然是美國不得不做出的選擇。因此，要推動(dòng)漢語在美國快速傳播，要抓住時(shí)機(jī)，機(jī)不可失。

三、國家利益和國家安全至上的美國外語政策

美國政府一方面極力維護(hù)英語的強(qiáng)勢地位，另一方面為應(yīng)對國內(nèi)的重大社會變革和國際形勢的變化而制定相應(yīng)的外語政策和措施，積極推行外語教育。從外語教育政策的歷史脈絡(luò)，不難看出美國的外語政策是以維護(hù)國家的政治、經(jīng)濟(jì)、利益為中心，以維護(hù)國家安全為目的。這是美國政府主導(dǎo)外語教學(xué)（包括漢語教學(xué)）的本質(zhì)特征。

二戰(zhàn)期間在美國參戰(zhàn)后軍隊(duì)急需口譯和筆譯軍事外語人才。美國政府于1942年制訂了軍隊(duì)特別培訓(xùn)計(jì)劃（the Army Specialized Training Program）。委托大學(xué)及時(shí)開發(fā)語言培訓(xùn)項(xiàng)目，為軍隊(duì)強(qiáng)化培訓(xùn)精通德語、法語、意大利語、漢語、日本語、馬來語等戰(zhàn)爭急需的外語人才。

1957年10月4日蘇聯(lián)成功發(fā)射了世界上第一顆人造地球衛(wèi)星。消息震驚了美國！美國政府感到前所未有的政治的威脅和科技的挑戰(zhàn)。1958年美國國會出臺了《國防教育法》。該法案首次將外語（特別是俄語）教學(xué)提高到與科學(xué)教學(xué)同等重要的地位。政府投資建立外語強(qiáng)化學(xué)院，并鼓勵(lì)幼兒園和中小學(xué)進(jìn)行外語教學(xué)，美國大中小學(xué)的外語教學(xué)數(shù)量和質(zhì)量都得到了很大提高。在《國防教育法》的基礎(chǔ)上，1965年通過《高等教育法》，1984年通過《經(jīng)濟(jì)安全教育法》，1993年通過《國家安全教育法》，這些法案的目的均是為美國培養(yǎng)提供更多熟練的外語人才。1994年克林頓政府通過《2000年目標(biāo)：美國教育法案》，明確將“外國語”定為核心課程之一。

20世紀(jì)90年代以后，世界經(jīng)濟(jì)全球化和政治多極化，國際化人才的需要與美國低質(zhì)量的外語教育的矛盾漸漸顯露，美國政府再一次認(rèn)識到國民外語教育將是國家經(jīng)濟(jì)利益和國際政治地位的保證。1996年以美國外語教育委員會（American Council on the Teaching of Foreign Languages）為首的工作小組，經(jīng)過3年的廣泛調(diào)查研究，推出《21世紀(jì)外語學(xué)習(xí)標(biāo)準(zhǔn)》（StandardsforForeignLanguageLearninginthe21stCentury，以下簡稱《標(biāo)準(zhǔn)》），該《標(biāo)準(zhǔn)》1996年初版，1999年重新修訂?！稑?biāo)準(zhǔn)》包含從幼兒園到高中階段外語學(xué)習(xí)的總體目標(biāo)和基本內(nèi)容及等級標(biāo)準(zhǔn)。其中全美中文教師協(xié)會（CLTA）和全美中小學(xué)中文教師協(xié)會（CLASS）參與編制的《全美中小學(xué)中文學(xué)習(xí)目標(biāo)》是《標(biāo)準(zhǔn)》的一個(gè)組成部分?！稑?biāo)準(zhǔn)》的出臺不僅推動(dòng)了美國外語教育的改革，而且通過外語學(xué)習(xí)提高了學(xué)生的語言能力和人文素質(zhì)，為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化的需要，確保美國領(lǐng)袖地位提供國際型人才。

2001年9月11日美國遭受恐怖分子劫機(jī)攻擊。從第二次獨(dú)立戰(zhàn)爭后的一百多年來，戰(zhàn)爭從來沒有在美國本土發(fā)生過。而這一次美國的金融中心和政治心臟卻遭到毀滅性的恐怖襲擊。這次歷史性的震撼比蘇聯(lián)衛(wèi)星上天和珍珠港事件更大更深遠(yuǎn)。美國從此失去了安全感，信心也遭受嚴(yán)重打擊?！?·11”事件深深地影響了美國人民的世界觀?！?·11”事件的教訓(xùn)是慘痛的，經(jīng)歷是災(zāi)難性的。而當(dāng)時(shí)外語教育捉襟見肘，急需的阿拉伯語人才奇缺。美國政府再一次強(qiáng)烈地意識到外語教育與國家安全的密切關(guān)系。美國眾議院呼吁美國要重視外語教育，要以當(dāng)年《國防教育法》對科學(xué)的投入來對待外語教育。此后，美國政府連續(xù)出臺了一系列關(guān)于提高國家外語能力的政策、法案以及具體措施和項(xiàng)目。

2004年6月“全國語言大會”召開。會議由美國國防部長辦公室與語言高級研究中心、國務(wù)院、教育部和國家情報(bào)辦公室合作共同舉辦，與會的300多位代表主要來自聯(lián)邦、州、地方政府機(jī)構(gòu)、學(xué)術(shù)界、商業(yè)界、外語興趣團(tuán)體以及其他國家的領(lǐng)導(dǎo)。會議希望美國借助外語能力和對世界多元文化的理解而成為強(qiáng)大的全球領(lǐng)袖。

2005年1月美國參眾兩院分別通過決議，宣布2005為“外語學(xué)習(xí)年”。旨在提高美國全民學(xué)習(xí)外語的意識，提高對學(xué)外語重要性的認(rèn)識。外語宣傳運(yùn)動(dòng)每月都在美國不同的地點(diǎn)舉辦全國性的活動(dòng)，在全國外語政策峰會上通過了《國家外語能力行動(dòng)倡議》（ACallToAction forNationalForeignLanguageCapabilities）白皮書，提出關(guān)于外語學(xué)習(xí)和外語教育戰(zhàn)略性行動(dòng)計(jì)劃，強(qiáng)調(diào)與工商界和政界加強(qiáng)聯(lián)系和合作，并制訂了國家語言長期資助的行動(dòng)計(jì)劃。

2006年1月5日美國國務(wù)院、教育部、國防部和國家情報(bào)辦公室聯(lián)合召開全美大學(xué)校長國際教育峰會。布什總統(tǒng)在會上宣布“國家安全語言倡議項(xiàng)目”（National Security Language Initiative，簡稱NSLI），將阿拉伯語、漢語、韓語、俄語、日語、印第語、波斯語、土耳其語列為關(guān)鍵語言①2001年啟動(dòng)的“國家旗艦語言實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目”包括阿拉伯語、漢語、韓語、俄語4種關(guān)鍵語言。后來增加了印第語、日語、波斯語和土耳其語。參見National Flagship Language Initiative（NFLI）：Addressing National Need for Language Proficient Professionals。。在2007財(cái)政年度內(nèi)美國撥款1．077億美元，2008年1．14億美元實(shí)施“國家安全語言計(jì)劃”②美國教育部網(wǎng)站：http：／／www2．ed．gov／about／inits／ed／competitiveness／nsli／funding．html。。主要語言項(xiàng)目有星談（STAR TALK）項(xiàng)目和語言旗艦（Language Flagship）項(xiàng)目?！皣野踩Z言啟動(dòng)計(jì)劃”的目的是要提升重要語言人才的數(shù)量和質(zhì)量。美國國務(wù)院主管教育與文化事務(wù)的助理國務(wù)卿迪娜·鮑威爾說，“國家安全語言倡議計(jì)劃”將使美國學(xué)生保持全球性競爭能力。這集中地反映了美國在全球化背景下新的國家語言戰(zhàn)略。所謂關(guān)鍵語言其實(shí)就是美國政治、經(jīng)濟(jì)和國防的全球戰(zhàn)略語言。

總之，統(tǒng)觀美國的外語政策變化，我們可以清楚地看出美國外語政策具有很強(qiáng)的實(shí)用性，其目的是維護(hù)國家利益和國家安全，確保美國的霸主地位。現(xiàn)在美國政府支持漢語學(xué)習(xí)，制定有利于漢語傳播的外語政策，這是漢語推廣難得的機(jī)會。我國漢語推廣有關(guān)部門應(yīng)抓住時(shí)機(jī)，制定適時(shí)合理的漢語推廣政策和策略，順勢助推漢語在美國快速傳播。

四、漢語在美國的傳播是國際形勢發(fā)展的必然

一種語言能否快速持久地傳播并成為強(qiáng)勢語言取決于國際、傳輸國和接受國的政治、經(jīng)濟(jì)、軍事、文化、語言環(huán)境等多種因素，概括起來主要有兩方面的因素：一是該語言本身的傳播價(jià)值，這里的價(jià)值是指該語言商品屬性的價(jià)值。這是該語言能否傳播的基礎(chǔ)和前提。二是傳播者和接受者的語言意識形態(tài)，即一個(gè)諸種語言觀念和表象（representation）的系統(tǒng)，具體表現(xiàn)為人們對該語言價(jià)值的認(rèn)識、看法和態(tài)度。語言意識形態(tài)支配著一個(gè)人或一個(gè)社會群體的語言實(shí)踐活動(dòng)，其主要表象是語言傳播中的政府主導(dǎo)及其語言政策。

語言的價(jià)值由主體國的經(jīng)濟(jì)、政治、歷史、文化、科學(xué)技術(shù)和國際政治影響力等因素決定。換句話說，國家（民族）實(shí)力（硬實(shí)力和軟實(shí)力）決定語言的價(jià)值。2011年8月30日Bloomberg L．P．的語言排名報(bào)告把漢語列為最有用的商用語言，僅次于英語，位居第二。其后是法語、阿拉伯語、西班牙語③John Lauerman（2011）Mandarin Chinese Most Useful Business Language after English，http：／／www．bloomberg．com／news／2011－08－30／mandarin－chinese－most－useful－business－language－after－english－1－．html，Aug 31．。吳應(yīng)輝（2011）通過對漢語以外的聯(lián)合國五種工作語言英語、法語、西班牙語、俄語和阿拉伯語的國際傳播歷程進(jìn)行研究，得出結(jié)論：“國家硬實(shí)力是語言國際傳播的決定性因素”，提出語言傳播的“需求決定論”。由此觀之，美國需要漢語，漢語在美國的傳播是國際形勢發(fā)展的必然。

語言的傳播不是語言自身傳播，而是人的社會行為，是社會的人傳播語言，是傳播者和接受者的互動(dòng)過程，在這一互動(dòng)過程中，語言作為交流的工具和被使用的對象，同時(shí)也是傳播的對象。人是語言傳播和承接的載體?；?dòng)過程是否能順利進(jìn)行取決于傳播者和接受者對該語言的看法和態(tài)度。因此，語言的傳播在很大程度上取決于人們的語言意識形態(tài)和基于該語言意識形態(tài)的語言政策和政府的主導(dǎo)作用。

如前所述，語言意識形態(tài)對社會語言生活有很大的反作用。語言政策和規(guī)劃作為社會語言實(shí)踐的指南，對語言的傳播和語言的實(shí)踐起著非常重要的作用。政府作為語言政策與規(guī)劃的制訂者，政府主導(dǎo)在語言的傳播中至關(guān)重要的地位和作用不言而喻。從近幾年美國漢語傳播的經(jīng)驗(yàn)，我們可以看出中美兩國的政府主導(dǎo)和合作是漢語在美國快速持續(xù)傳播的關(guān)鍵和助力。

五、充分發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，推動(dòng)漢語在美國持久快速傳播

基于上面的討論，筆者認(rèn)為現(xiàn)在和將來很長一段時(shí)期政府主導(dǎo)和國家財(cái)政投入仍然是推動(dòng)漢語傳播的主渠道，政府扮演的角色仍舉足輕重，我們必須站在全球的制高點(diǎn)，以全球化意識和國際視野，高瞻遠(yuǎn)矚，腳踏實(shí)地“進(jìn)行微觀的研究和宏觀的漢語國際傳播研究”（吳應(yīng)輝，2010），其中包括美國的人文狀況、語言環(huán)境的研究，如人口構(gòu)成、外語教育狀況、漢語在美國外語（西班牙語、法語、日語、德語等）競爭中的地位以及美國各語言使用分布狀況，等等。同時(shí)我們也應(yīng)該了解美國語言意識形態(tài)，認(rèn)清美國漢語政策的實(shí)質(zhì)，掌握美國語言政策的動(dòng)向，發(fā)展國際漢語傳播理論，制定合理的漢語政策、規(guī)劃和傳播策略，“研制面向全球的漢語學(xué)習(xí)教學(xué)與評估標(biāo)準(zhǔn)；建立標(biāo)準(zhǔn)的兼容機(jī)制和競爭機(jī)制”（王建勤，2008）；準(zhǔn)確表達(dá)漢語推廣的立場，適時(shí)地調(diào)整語言戰(zhàn)略。改善運(yùn)作機(jī)制，在實(shí)踐中不斷完善和發(fā)展?jié)h語國際傳播制度，采取恰當(dāng)?shù)臐h語推廣策略和有效的漢語推廣手段。

就目前局勢來看，美國的經(jīng)濟(jì)危機(jī)正是漢語美國傳播的機(jī)遇。中國經(jīng)濟(jì)一枝獨(dú)秀，仍在上升發(fā)展，與之相反，美國則有些內(nèi)外交困。國際上，美國在阿富汗戰(zhàn)場泥足深陷，現(xiàn)又卷入利比亞戰(zhàn)火，每年的國防開支約7 000億美元，債臺高筑。美國國內(nèi)問題也自顧不暇，經(jīng)濟(jì)低迷，失業(yè)率居高不下，房市不斷下滑，政府稅收銳減，財(cái)政吃緊。因此美國教育也受到嚴(yán)重影響，首當(dāng)其沖的是藝術(shù)和外語教育。全美已有約6萬教師被解雇。例如加州為了減小教育開支，解雇教師的同時(shí)①Andrea Peters（2010）Layoff Notices Sent to Thousands of US Teachers，Global Research，April 23，2010，http：／／www．globalresearch．ca／index．php？aid＝18816＆context＝va．，還縮短教學(xué)時(shí)間，每周只上四天課。當(dāng)前美國需要中國，需要漢語。美國政府制定了相應(yīng)的漢語政策支持鼓勵(lì)學(xué)習(xí)漢語。中國政府應(yīng)充分利用這一歷史機(jī)遇，順勢助推漢語傳播，盡力增加資金投入，辦好孔子學(xué)院和孔子課堂，大力支持AP 中文項(xiàng)目和美中富布賴特項(xiàng)目（The U．S．－China Fulbright Program）?，F(xiàn)在的一些漢語傳播措施效果甚好，如“三個(gè)800項(xiàng)目”①“三個(gè)800項(xiàng)目”即邀請800名美國大中學(xué)生來華參加“漢語橋”夏令營，提供800個(gè)孔子學(xué)院獎(jiǎng)學(xué)金給美國師生，邀請800名美國中小學(xué)校長和學(xué)區(qū)負(fù)責(zé)人訪華。、教師志愿者項(xiàng)目、免費(fèi)贈(zèng)書，等等。顯然，在經(jīng)濟(jì)危機(jī)的狀況下，美國教育經(jīng)費(fèi)吃緊，這些措施讓許多美國學(xué)校難言拒絕。因此在其他外語教學(xué)項(xiàng)目縮減的情況下，漢語教育項(xiàng)目卻不斷增加，越來越多的學(xué)校增開漢語課。

總而言之，經(jīng)濟(jì)文化是根本，語言政策是指南。漢語美國傳播的未來取決于中國未來實(shí)力（硬實(shí)力和軟實(shí)力）的提升，同時(shí)也取決于政府如何引領(lǐng)和導(dǎo)航。我們要從兩方面努力，第一，要大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)，加強(qiáng)文化建設(shè)，提高經(jīng)濟(jì)、政治和文化影響力。第二，中國政府要繼續(xù)努力加強(qiáng)中美兩國文化教育的交流合作，加深相互理解，逐漸將政府的交流合作進(jìn)一步推向民間。大力推動(dòng)漢語教學(xué)，宣傳中國文化，改變美國民眾的漢語價(jià)值觀，提高他們對漢語價(jià)值的認(rèn)識，使越來越多的美國民眾加入到漢語學(xué)習(xí)的行列中，保證漢語在美國持久快速傳播。漢語傳播的終極目標(biāo)是民間化、普及化。期待有一天，漢語可以走出書齋和課堂，成為美國人民日常生活的一部分！

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