周勇軍

（福建師范大學(xué)閩南科技學(xué)院，福建泉州362332）

淺析獨立學(xué)院的平安校園建設(shè)

周勇軍

（福建師范大學(xué)閩南科技學(xué)院，福建泉州362332）

構(gòu)建平按、和諧校園是高校所具有的獨特的理念、精神和文化氛圍，健康、豐富、積極向上的校園文化，它具有導(dǎo)向、凝聚、規(guī)范等功能，對于引導(dǎo)學(xué)生樹立科學(xué)的世界觀、價值觀和人生觀，保障高校教育教學(xué)工作的有序開展，維護(hù)校園穩(wěn)定，推動學(xué)校改革發(fā)展，有著不可替代的作用。文章著重分析了獨立學(xué)院在平安校園建設(shè)過程中面臨的問題，并結(jié)合實際情況提出獨立學(xué)院平安校園建設(shè)的對策和思考。

獨立學(xué)院；平安校園建設(shè)；對策

我國經(jīng)濟(jì)社會的迅速發(fā)展，既給公辦、民辦本科院校帶來了生機(jī)和活力，同時也給獨立學(xué)院的發(fā)展帶來了機(jī)遇。獨立學(xué)院是近10年來我國高等教育辦學(xué)體制改革創(chuàng)新的重要成果，為發(fā)展民辦高等教育事業(yè)、促進(jìn)高等教育大眾化做出了積極貢獻(xiàn)，成為培育高等專業(yè)人才的又一重要場所，是社會的重要組成部分。獨立學(xué)院雖然是依附于公辦高校（母體學(xué)校）辦學(xué)，但其辦學(xué)方式、管理體制較之傳統(tǒng)院校而言又有很大的變化，當(dāng)然也不可避免地會出現(xiàn)很多新情況、新問題，其中獨立學(xué)院在平安校園建設(shè)過程中所面臨的問題與公辦高校相比就有很多新情況和新問題出現(xiàn)，同時，獨立學(xué)院又具有普通高校所具有的“政治敏感區(qū)、人口密集區(qū)、貴重物品集中區(qū)、高科技人才集中區(qū)和高度危險作業(yè)集中區(qū)”這五大特點[1]，因此，一旦出現(xiàn)安全事故，對于新興院校——獨立學(xué)院而言，后果將不堪設(shè)想”。

一、獨立學(xué)院平安校園建設(shè)的重點和難點

（一）獨立學(xué)院在創(chuàng)建平安校園過程中的重點

一要建成校園“110治安報警系統(tǒng)”。治安“110”實行24小時值班制，并按要求在接到報警后，“110”值班員和校園巡邏人員必須在第一時間（一般在5分鐘內(nèi)）趕到事發(fā)現(xiàn)場。踐行“有警必接、有難必幫、有險必救、有求必應(yīng)，文明執(zhí)勤、服務(wù)師生”的服務(wù)承諾。二是要做好消防工作。一方面要有完善的消防設(shè)施、設(shè)備，并定期開展火災(zāi)隱患排查整治工作，確保校園消防系統(tǒng)處于應(yīng)急狀態(tài)；一方面要加大消防安全宣傳教育力度，提高師生的自防自救能力；另一方面要建立健全消防應(yīng)急預(yù)案并定期舉行演練，確保師生面臨火警時懂得報警、懂得撲救初起火災(zāi)、懂得疏散逃生。三是要定期或不定期地在全校范圍內(nèi)集中開展校園治安綜合治理工作，實行動態(tài)管理，最大限度地凈化校園周邊安全環(huán)境。四是要努力提高獨立學(xué)院保衛(wèi)隊伍的工作水平和工作能力，堅持對保衛(wèi)隊伍進(jìn)行規(guī)范化的培訓(xùn)和管理。最后要注意預(yù)防大學(xué)生心理犯罪活動，徹底排查隱埋在同學(xué)當(dāng)中的定時炸彈。

（二）獨立學(xué)院在創(chuàng)建平安校園過程中面臨的難點

一是獨立學(xué)院保衛(wèi)隊伍的人員素質(zhì)相對低下。獨立學(xué)院作為新興的年輕院校，其管理人員的年齡亦普遍年輕化，多數(shù)獨立學(xué)院的管理干部沒有什么經(jīng)驗可言，屬于摸石頭過河的管理狀態(tài)，另一方面，獨立學(xué)院作為一種新興產(chǎn)物，其領(lǐng)導(dǎo)層普遍把提高教學(xué)質(zhì)量、提升學(xué)院知名度作為學(xué)院各項工作中的重中之重來抓，不可避免地忽視了行政管理隊伍特別是保衛(wèi)隊伍的投入建設(shè)，許多獨立學(xué)院的保衛(wèi)人員不斷地被邊緣化，這極大地打擊了保衛(wèi)人員的主動性和積極性。二是獨立學(xué)院的“三防”建設(shè)不完善，存在較多的安全漏洞。一方面獨立學(xué)院都在不斷擴(kuò)招，其專業(yè)人數(shù)呈急劇上升趨勢，校方（投資方）為應(yīng)付這一趨勢而加緊校區(qū)擴(kuò)建步伐，因此，幾乎所有獨立學(xué)院校區(qū)的建設(shè)進(jìn)度都抓得非常緊，常常是一期工程剛完，甚至還來不及驗收就投人使用，緊接著二期工程就繼續(xù)展開，新建校區(qū)出現(xiàn)“邊使用，邊完善，邊建設(shè)”的局面，物防建設(shè)存在較大的安全隱患。另一方面，投資方為節(jié)約辦校成本，在行政管理隊伍的編制特別是安保人員的編制和技防建設(shè)方面舍不得投入，安全保衛(wèi)設(shè)施的建設(shè)不能與校區(qū)建設(shè)同步進(jìn)行，必要的技防設(shè)施不能及時到位，獨立學(xué)院的安全保衛(wèi)工作常常是高負(fù)荷、高風(fēng)險地運轉(zhuǎn)，保衛(wèi)部門倍感力不從心。三是校園周邊安全環(huán)境逞復(fù)雜化方向發(fā)展。[2]

二、解決平安校園建設(shè)中所面臨問題的途徑和對策

（一）建設(shè)“平安校園”責(zé)任重、壓力大。建設(shè)“平安校園”要堅持“以人為本”的工作理念，實現(xiàn)由管理型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變、由以查處為主向以教育為主轉(zhuǎn)變，工作中真正做到“重生、愛生、從生和養(yǎng)生”。同時要構(gòu)建一支精干高效的保衛(wèi)隊伍，包括保衛(wèi)干部隊伍、門衛(wèi)及學(xué)生自我管理隊伍，樹立形象，確保拉得出、打得響，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)要從高校的全局出發(fā)，舍得把那些黨性強、作風(fēng)正、素質(zhì)高，具有一定文化資歷的優(yōu)秀干部選入保衛(wèi)部門，有計劃選送高校保衛(wèi)人員，不斷鼓勵、吸引有作為的同志到保衛(wèi)部門來工作，獻(xiàn)身高校保衛(wèi)事業(yè)。

1.加大對高校的行業(yè)監(jiān)管力度，做到領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、部門責(zé)任、個人責(zé)任三落實，重點確保學(xué)校依法落實消防安全主體責(zé)任。一是督促學(xué)校按行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)配齊消防設(shè)施，加強維護(hù)管理。二是配合公安消防機(jī)構(gòu)督促學(xué)校投資方全面落實單位消防安全責(zé)任制和防火檢查、防火巡查及隱患整改制度，加強學(xué)校自身消防安全管理，提高自防自救能力。三是在重點要害部位安裝光電預(yù)警系統(tǒng)和智能火災(zāi)報警控制系統(tǒng)。四是盯緊開學(xué)前、長假前、寒暑假前重點時段，采取“聽、看、查”相結(jié)合的方式做好消防安全排查整治工作。

2.建立健全物防、人防、技防等“三防一體“的治安防控體系，確保校園長治久安。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)時刻保持清醒的頭腦，不能等出現(xiàn)安全事故后才認(rèn)識到安全對獨立學(xué)院發(fā)展初期的的重要性和緊迫性。

3.強化校園治安綜合治理，優(yōu)化育人環(huán)境。高校治安處理不好，勢必影響校園的安定穩(wěn)定局面，甚至?xí)绊懙缴鐣姆€(wěn)定和諧。一方面要加強安全保衛(wèi)工作，改革安保管理體制，嚴(yán)格落實門禁制度，對社會閑雜人員和不法分子能及時拒之門外，盡量避免在校園內(nèi)發(fā)生調(diào)戲女生、敲詐勒索、偷盜搶劫財物等影響師生穩(wěn)定的現(xiàn)象。另一方面要加強與當(dāng)?shù)卣⒐膊块T的溝通和聯(lián)系，建立校際聯(lián)防制度，鞏固校園及周邊綜合治理成果，自覺維護(hù)國家安全，其重點要聯(lián)合整治校園周邊的非法攤點和娛樂場所，加大力氣整治黑摩的，嚴(yán)厲打擊搶奪、詐騙分子，確保師生生命財產(chǎn)安全。[3]

4.排查內(nèi)部矛盾糾紛，關(guān)注廣大師生權(quán)益。依法成立學(xué)院申訴委員會，確保師生權(quán)益在遭受侵害時有地方申訴；黨、團(tuán)、工會組織和各部門要認(rèn)真細(xì)致地開展內(nèi)部矛盾糾紛排查調(diào)處，及時化解矛盾，避免上訪事件和群體性事件的發(fā)生；學(xué)院心理咨詢室須制定心理健康教育規(guī)劃；學(xué)院人事主管嚴(yán)把教師資格審查關(guān)。開展普法教育，深化依法治校。

5.號召全體師生提高認(rèn)識，堅定信心，共創(chuàng)平安和諧校園。加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織；加大宣傳，營造氛圍；加大投入，做好保障。要樹立在“平安校園”上投入也是學(xué)院建設(shè)和發(fā)展的觀念，加強思想保障力度，確保防控體系經(jīng)費落實到位，確保獨立學(xué)院創(chuàng)建“平安校園”工作順利開展。

（二）獨立學(xué)院存在著學(xué)生特有的心理安全和心理穩(wěn)定問題影響學(xué)院平安校園的建設(shè)

大學(xué)生是從為數(shù)眾多的中學(xué)生中選拔出來的佼佼者，在心理上有很強的優(yōu)越感和自豪感。而獨立學(xué)院的學(xué)生在目前普遍是本三批學(xué)生，從某種程度上講，他們也是高考落榜者，因此獨立學(xué)院的大學(xué)生則承受著更大的壓力和挑戰(zhàn)，一方面，他們的家庭條件相對較好，因此往往自視甚高，但“本三批“的現(xiàn)實又讓他們感覺抬不起頭來，從而產(chǎn)生獨立學(xué)院大學(xué)生特有的心理穩(wěn)定問題。另外，從外部環(huán)境看，當(dāng)前不斷變化的思想觀念、社會生活環(huán)境等都對大學(xué)生產(chǎn)生了深刻的影響，大學(xué)生必須快速適應(yīng)緊張的社會生活節(jié)奏；就業(yè)競爭的加劇所帶來職業(yè)選擇的提前以及與之相關(guān)的高強度的心智付出等也使大學(xué)生的心理壓力進(jìn)一步加大。從大學(xué)生自身看，大學(xué)正是人生成長與發(fā)展的重要時期，大學(xué)生的生理、心理與社會化的協(xié)調(diào)發(fā)展中存在這樣或那樣的矛盾沖突，理想自我與現(xiàn)實自我往往會發(fā)生矛盾，獨立學(xué)院的學(xué)生在這方面上尤其突出。面對這些問題，如果他們不能很好地適應(yīng)環(huán)境解決問題，就會產(chǎn)生一系列的心理障礙甚至精神疾病。[4]

1.深入研究，積極探索

學(xué)院輔導(dǎo)員要研究學(xué)生，了解學(xué)生身心特點，了解學(xué)生過去和現(xiàn)在各項表現(xiàn)，從中發(fā)現(xiàn)問題及時研究解決方案，落實措施，探索教育教學(xué)規(guī)律，把課堂教學(xué)與課外實踐相結(jié)合，優(yōu)化課堂教學(xué)結(jié)構(gòu)，力求學(xué)生在學(xué)習(xí)上弄懂弄通樹立信心。

2.正面教育、積極鼓勵

班會上要以典型的英雄、偉人的及普通人的形象和事例教育學(xué)生，使學(xué)生形成積極向上、敢于斗爭、敢于向困難和挫折挑戰(zhàn)的心態(tài)，逐步使其形成正確的人生觀、價值觀、世界觀，形成正常的競爭心態(tài)。同時要對學(xué)生進(jìn)行心理學(xué)知識的教育，通過讀書活動、講座等形式，促進(jìn)學(xué)生學(xué)習(xí)心理知識，了解心理現(xiàn)象、起因及自我調(diào)節(jié)方法。及時表揚學(xué)生的閃光點，及時指出其不足，克服缺點，強化優(yōu)勢，在學(xué)習(xí)生活中不斷提高，促使學(xué)生健康成長。

3.提高水平，細(xì)心解難

教師、老師要善于主動發(fā)現(xiàn)學(xué)生出現(xiàn)的問題，特別是不斷提升觀察、分析、綜合、歸納、抽象的水平，善于把一件小事情、一個小問題上升到理論的高度，把具體問題抽象成理論，并在正確理論指導(dǎo)下，系統(tǒng)地加以解決，對學(xué)生所遇到的困難，無論在學(xué)習(xí)上、生活上、心理上、行動上的都必須細(xì)致了解、精心解決。

4.師生齊動、互助共振

教師、輔導(dǎo)員在發(fā)現(xiàn)學(xué)生出現(xiàn)心理問題時，要研究原因，尋找對策、動員班委，乃至全體學(xué)生、共商良策、同求點子、積極活動、解決學(xué)生心理矛盾，運用班會、小組活動幫助和鼓勵學(xué)生共同解決，使全班形成團(tuán)結(jié)友愛和諧進(jìn)步的大家庭，誰有困難都會得到全體師生的幫助。

5.建立心理檔案、開展心理咨詢

獨立學(xué)院必須要有單獨的心理咨詢老師，設(shè)立了一個心理咨詢小組。及時記載學(xué)生的心理發(fā)展?fàn)顩r，為可能出現(xiàn)的心理問題做好備選方案存檔、隨時備用，此外，還面向全體學(xué)生開設(shè)心理健康課程，開展心理問題講座，舉辦心理健康板報、小報、廣播、演講會為學(xué)生的學(xué)習(xí)、生活、交往出謀劃策，幫助學(xué)生解開心理癥結(jié)，丟下心理包袱，輕裝上陣，在各方面不斷發(fā)展，成為心理健康的新時代所需要的接班人。

三、健全完善平安校園管理機(jī)制

1.大力加強教師的職業(yè)道德教育和全體師生的基礎(chǔ)道德教育，積極推動獨立學(xué)院新校園形象工程的建設(shè)。

2.大力加強法制教育宣傳教育力度，認(rèn)真落實平安校園創(chuàng)建工作各項任務(wù)和措施。

3.制定并實施獨立學(xué)院教育教學(xué)安全巡查制度，安全教育管理入細(xì)入微，努力提高我校安全管理水平。

4.以活動為載體，大力加強我校精神文明建設(shè)，進(jìn)一步推動了我校平安校園創(chuàng)建工作水平。

5.進(jìn)一步協(xié)助有關(guān)部門做好糾紛調(diào)解和治安排查工作。

經(jīng)過“創(chuàng)安”活動，牢固樹立全校師生安全意識，增強遵紀(jì)守法自覺性，確保學(xué)院在辦學(xué)規(guī)范不斷擴(kuò)大的同時，育人環(huán)境的優(yōu)化和品位不斷提升，培養(yǎng)“德育體全面發(fā)展，素質(zhì)全面提高”的優(yōu)質(zhì)學(xué)生?！皠?chuàng)安”要與學(xué)校德育工作相結(jié)合，納入學(xué)校德育工作的系統(tǒng)?！皠?chuàng)安”與普法教育相結(jié)合，重視“學(xué)法、守法、用法”觀念的樹立?！皠?chuàng)安”與公民道德建設(shè)相結(jié)合，通過對學(xué)生行為習(xí)慣，道德品質(zhì)的培養(yǎng)，不斷提高學(xué)生的思想素質(zhì)和操行素質(zhì)。立足學(xué)校，面向?qū)W生，加強教育，重視實踐，探索新路，體現(xiàn)個性，形成創(chuàng)安工作的特性，營造平安和諧的校園環(huán)境，建設(shè)具有自身特色的獨立學(xué)院。

[1]洪建場，閻璐.創(chuàng)建“平安校園”的幾點見解[J].沈陽師范大學(xué)學(xué)報，2007，(3).

[2]華進(jìn)甫，朱永生.高校安全保衛(wèi)工作存在的主要問題及對策研究[J].揚州大學(xué)學(xué)報（高教研究版），2008,(2):158-1160.

[3]高峰.維護(hù)高校安全穩(wěn)定創(chuàng)建和諧校園[J].新西部，2007,(20).

[4]胡小平.淺析當(dāng)代大學(xué)生生命教育[J].理論觀察,2008,(2).