○李 中（中共中央黨校經(jīng)濟(jì)學(xué)部）

綠色金融創(chuàng)新與我國產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型問題研究

○李 中（中共中央黨校經(jīng)濟(jì)學(xué)部）

20世紀(jì)以來，人類在創(chuàng)造物質(zhì)文明的同時，囿于對自然規(guī)律認(rèn)識的局限性及經(jīng)濟(jì)發(fā)展的短視等，肆意掠奪自然資源，嚴(yán)重破壞了生態(tài)環(huán)境，給整個經(jīng)濟(jì)社會造成了難以估量的損失，人類社會的可持續(xù)發(fā)展受到了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。消除人類與生態(tài)環(huán)境之間的矛盾，實現(xiàn)人類與自然的和諧發(fā)展，已成為當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展過程中極為重要的議題。經(jīng)濟(jì)運行需要以環(huán)境為基礎(chǔ)，一旦脫離了自然環(huán)境，經(jīng)濟(jì)發(fā)展所必須的生產(chǎn)要素便無處獲取，也就失去了前進(jìn)的動力。而且，在經(jīng)濟(jì)活動中處于主體地位的人，其生存發(fā)展也需要一定的環(huán)境，環(huán)境質(zhì)量的好壞也會影響到人的健康、舒適程度乃至生產(chǎn)效率?？梢?，環(huán)境是經(jīng)濟(jì)發(fā)展不可或缺的組成部分，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展所必需的資源要素。

綠色經(jīng)濟(jì)是市場化和生態(tài)化有機(jī)結(jié)合的經(jīng)濟(jì)，它擯棄了經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)非此即彼的關(guān)系，強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的和諧統(tǒng)一，是能夠可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)。綠色經(jīng)濟(jì)代表著生態(tài)文明時代的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向，是貫徹和落實科學(xué)發(fā)展觀、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的現(xiàn)實要求。

綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)制的失靈奠定了綠色金融的存在基礎(chǔ)。綠色金融是支撐綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色改造的金融要素的總和，涵蓋推動綠色發(fā)展的各種金融制度安排及機(jī)構(gòu)、市場、產(chǎn)品、人才和交易活動，其本質(zhì)是將資源損耗和環(huán)境影響納入金融資源配置的決策過程，通過特有的運作機(jī)制來支持低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展，維護(hù)生態(tài)環(huán)境平衡，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展。我國的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型對綠色金融的需求日益強(qiáng)勁，積極促進(jìn)綠色金融模式和綠色金融業(yè)態(tài)的形成和發(fā)展，著力發(fā)揮綠色金融體系在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型過程中的積極作用，對今后相當(dāng)長一段時期內(nèi)的我國國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有深遠(yuǎn)意義。

一、金融體系與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型關(guān)系解析

1、金融在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型中的作用機(jī)制

金融一方面是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心，另一方面又要依靠實體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展產(chǎn)生效益。金融體系能夠推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，金融制度內(nèi)生于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，并成為經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步增長的“助推器”，其作用機(jī)制大致有以下幾種途徑。

（1）資本形成機(jī)制。資本形成機(jī)制是指金融體系將分散的資金聚集成資本并轉(zhuǎn)化為投資的功能，這也是金融作用于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)鍵一步，高效率的金融體系有助于降低資本形成過程中的交易成本，為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型提供充足的資金支持。此外，資本形成機(jī)制還能與品牌、專利、創(chuàng)新制度等資源要素發(fā)生協(xié)同作用，共同促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整與產(chǎn)業(yè)的順利轉(zhuǎn)型。

（2）資本導(dǎo)向機(jī)制。資本導(dǎo)向機(jī)制包括商業(yè)性金融的利益競爭機(jī)制和政策性金融的校正補(bǔ)缺機(jī)制，二者的共同作用促進(jìn)了社會資源的優(yōu)化配置和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整升級。商業(yè)性金融機(jī)構(gòu)從自身利益出發(fā)，依據(jù)市場化的原則，通過價格規(guī)律、競爭規(guī)律的調(diào)節(jié)，使社會資本從低效部門向高效部門轉(zhuǎn)移，實現(xiàn)了資本資源的優(yōu)化配置。而政策性金融則是針對商業(yè)性金融“失靈”的地方，通過政府相關(guān)政策的引導(dǎo)，實現(xiàn)對市場機(jī)制的矯正補(bǔ)充。

（3）產(chǎn)業(yè)整合機(jī)制。高效的金融運行機(jī)制加速了資本積聚的進(jìn)程，推動資源向優(yōu)勢企業(yè)和產(chǎn)業(yè)集聚，提高了規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益和產(chǎn)業(yè)競爭力，由于這一過程往往打破了部門、地區(qū)和國界的限制，因而加速了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在較大范圍內(nèi)的調(diào)整。此外，包括金融市場、商品市場、勞動力市場、技術(shù)市場在內(nèi)的市場體系逐漸建立和完善，有力促進(jìn)了資本在不同區(qū)域間的流動、重組，其結(jié)果必然帶來商品、勞動力和技術(shù)等資源的空間轉(zhuǎn)移、區(qū)域資源稟賦的改變以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與升級。

（4）信息揭示機(jī)制。金融體系能夠?qū)ν顿Y項目進(jìn)行有效的評估和甄別，以發(fā)現(xiàn)最具投資價值的行業(yè)和企業(yè)，這是金融體系能夠優(yōu)化資本配置、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的前提。而金融中介專門從事信息的收集、處理工作，發(fā)展各種評估技術(shù)來甄別投資項目的價值，具有單個投資者無法比擬的專業(yè)優(yōu)勢和規(guī)模效益，金融機(jī)構(gòu)的出現(xiàn)降低了信息成本、改善了資本配置效率。

（5）風(fēng)險管理機(jī)制。風(fēng)險配置亦是金融體系一項主要功能。金融體系可以在全社會重新配置風(fēng)險，使得那些風(fēng)險更高但更具生產(chǎn)率的技術(shù)獲得足夠的資本投入，從而推動技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。同時，金融體系還可以通過對創(chuàng)新項目的分散化投資來降低風(fēng)險，保護(hù)風(fēng)險投資主體的利益，促進(jìn)風(fēng)險資本的良性循環(huán)。其中，風(fēng)險投資的退出機(jī)制以及金融保險機(jī)制都是金融體系為解決產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中資源閑置可能產(chǎn)生的社會動蕩而采取的有效措施，這種風(fēng)險管理措施有助于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的順利進(jìn)行。

2、綠色金融與傳統(tǒng)金融理論辨析

金融在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型過程中的作用，主要體現(xiàn)為通過建立高效率的金融體系，為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整提供必要的資金以及重組機(jī)制，在推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級的過程中，以市場化的手段，間接地引導(dǎo)和促進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的形成與轉(zhuǎn)變。而綠色金融則是指金融部門把環(huán)境保護(hù)作為基本政策制定的一個出發(fā)點，在投融資決策中能充分考慮潛在的環(huán)境影響，考慮投資決策的環(huán)境風(fēng)險與成本，在金融經(jīng)營活動中注重對生態(tài)環(huán)境的保護(hù)以及環(huán)境污染的治理，并通過對社會經(jīng)濟(jì)資源的引導(dǎo)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展?？梢?，綠色金融所強(qiáng)調(diào)的不僅是金融的信貸業(yè)務(wù)要為綠色產(chǎn)業(yè)提供資金支持以及配套的相關(guān)條件，而且還要求金融企業(yè)在經(jīng)營決策中要充分體現(xiàn)其社會責(zé)任。

傳統(tǒng)的金融活動在投融資業(yè)務(wù)的選擇上往往以項目的贏利狀況為最終落腳點，經(jīng)濟(jì)利益高于一切，在這種情況下，其經(jīng)營活動往往忽視了其應(yīng)承擔(dān)的社會責(zé)任，導(dǎo)致在其決策變量中往往不會考慮到資源、環(huán)境、生態(tài)等因素。然而綠色金融的出現(xiàn)在實現(xiàn)社會可持續(xù)發(fā)展問題上彌補(bǔ)了這一空白。與傳統(tǒng)金融相比，綠色金融最突出的特點就是，它更強(qiáng)調(diào)對人類社會賴以生存的環(huán)境的保護(hù)，它將對環(huán)境保護(hù)和對資源的有效利用程度作為衡量其經(jīng)濟(jì)活動效率的因素之一，更加關(guān)注金融活動與環(huán)境保護(hù)、生態(tài)平衡的協(xié)調(diào)發(fā)展，最終目標(biāo)是為了實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展?？梢?，綠色金融除了具備傳統(tǒng)金融的所有功能之外，還具有可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)涵。

3、綠色金融在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型中的功能定位

金融是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心和資源配置樞紐，金融企業(yè)既承擔(dān)著促進(jìn)綠色生態(tài)、綠色投資、保護(hù)環(huán)境的社會責(zé)任，同時也面臨著環(huán)境風(fēng)險與商業(yè)利益的權(quán)衡博弈以及商業(yè)模式轉(zhuǎn)型的機(jī)遇與挑戰(zhàn)。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型包括產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的改善和產(chǎn)業(yè)效率的提高，它是后金融危機(jī)時代實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的必然要求。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的改善表現(xiàn)為產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展和結(jié)構(gòu)的提升，產(chǎn)業(yè)效率的提高表現(xiàn)為生產(chǎn)要素的優(yōu)化組合、技術(shù)水平和管理水平以及產(chǎn)品質(zhì)量的提高。

在某種程度上，綠色金融也可以稱之為生態(tài)金融，是可持續(xù)金融的一種表述形式，它以綠色價值為導(dǎo)向，倡導(dǎo)生產(chǎn)和生活的綠色理念，以科學(xué)發(fā)展為原則，以促進(jìn)人與自然和諧發(fā)展、協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)關(guān)系為目標(biāo)。因此，我國綠色金融的功能應(yīng)定位為：一是引導(dǎo)生產(chǎn)企業(yè)從事綠色生產(chǎn)和經(jīng)營，引導(dǎo)消費者形成綠色價值消費理念；二是引導(dǎo)社會資本流向資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)事業(yè)，符合科學(xué)發(fā)展的時代潮流，實現(xiàn)我國經(jīng)濟(jì)社會資源節(jié)約、環(huán)境友好、可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)。

二、綠色金融對我國產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型的必要性

1、自然生態(tài)方面

改革開放后，我國經(jīng)歷了一個非常高速的工業(yè)增長過程，已成為世界上最大的“制造工廠”。伴隨著國民收入水平的提高以及工業(yè)化、城市化進(jìn)程的加速，人們對自然資源和原材料的需求大幅度上升，資源供需矛盾日趨明顯。同時，人們的經(jīng)濟(jì)活動也對生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)造成了巨大的破壞，導(dǎo)致我國生態(tài)環(huán)境整體功能下降，抵御各種自然災(zāi)害的能力在減弱?？傊?，我國經(jīng)濟(jì)快速增長對生態(tài)環(huán)境造成了巨大壓力，自然環(huán)境不斷惡化。在這種形勢下，實行綠色金融政策顯得尤為迫切。促進(jìn)我國產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型需要發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)、新能源產(chǎn)業(yè)，發(fā)展綠色金融、構(gòu)建綠色金融體系可以為環(huán)保、新能源等產(chǎn)業(yè)提供資金支持；同時，發(fā)展這些新興綠色產(chǎn)業(yè)又能產(chǎn)生可觀的經(jīng)濟(jì)效益，使資金的回流有保證，從而使得金融業(yè)的綠色化發(fā)展變得切實可行。

2、經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面

從歷史上看，傳統(tǒng)西方國家的發(fā)展模式是以對自然資源的高消耗、生活資料的高消費作為經(jīng)濟(jì)增長的支撐。對我國而言，按照傳統(tǒng)的發(fā)展模式實現(xiàn)現(xiàn)代化的外部條件已不復(fù)存在，按照傳統(tǒng)發(fā)展模式實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長的局限性越來越明顯，我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整與升級只能從其他途徑中尋找出路。綠色金融則可以為促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)活動提供金融服務(wù)支持，發(fā)展綠色金融是我國新型工業(yè)化戰(zhàn)略與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與綠色轉(zhuǎn)型的重要戰(zhàn)略推動工具?？梢灶A(yù)見的是，通過發(fā)展綠色金融，以金融手段、金融創(chuàng)新來影響資源的配置及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)綠色消費、推動綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展，不僅不會影響我國長期經(jīng)濟(jì)增長率，還會大大提高經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量和社會福利，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)、生態(tài)安全、適應(yīng)氣候變化的“多贏”。

3、國際環(huán)境方面

1992年聯(lián)合國環(huán)境與發(fā)展大會通過的《聯(lián)合國氣候變化框架公約》、1997年12月聯(lián)合國通過《京都議定書》等一系列的國際環(huán)境保護(hù)條例，都使得我國綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型顯得尤為迫切。一切在環(huán)境保護(hù)方面的國際合作目標(biāo)，就是使得世界各國在減排目標(biāo)和義務(wù)達(dá)成全球協(xié)議，避免使全球陷入環(huán)境災(zāi)難之中，導(dǎo)致全人類都將成為氣候變化的受害者。在這種情況下，我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型正面臨著發(fā)達(dá)國家、非洲等最不發(fā)達(dá)國家的巨大國際壓力。和平發(fā)展與綠色發(fā)展、國際合作與綠色合作將是今后相當(dāng)長一段時間內(nèi)，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的主旋律。

三、構(gòu)建綠色金融體系、促進(jìn)我國產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型的策略

金融體系在資源配置上的強(qiáng)大功能使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整離不開金融體系的支持，因此，政府應(yīng)通過建立和完善綠色金融體系，加快建立綠色金融的法律框架和監(jiān)管機(jī)制，構(gòu)建正向激勵機(jī)制，推動綠色金融創(chuàng)新，實現(xiàn)金融資本對產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的巨大推動作用，促進(jìn)實體經(jīng)濟(jì)向綠色經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。必須跳出傳統(tǒng)金融的融資理念，倡導(dǎo)和發(fā)展綠色金融并進(jìn)行金融活動創(chuàng)新，引導(dǎo)資金流向節(jié)能、高效產(chǎn)業(yè)和環(huán)保產(chǎn)業(yè)，進(jìn)而彌補(bǔ)市場失靈留下的空白。

1、堅持金融創(chuàng)新，構(gòu)建綠色金融體系

金融創(chuàng)新要充分考慮國內(nèi)金融創(chuàng)新的現(xiàn)狀，順應(yīng)國際金融創(chuàng)新趨勢，選擇合理的創(chuàng)新途徑和發(fā)展對策，將金融創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的推動力和提高市場競爭力的有效手段。要堅持吸納和原創(chuàng)相結(jié)合的金融創(chuàng)新方式，努力提高技術(shù)水平和自主研發(fā)能力。同時，積極培育公眾的金融意識，營造良好的外部環(huán)境，推動我國金融創(chuàng)新的健康發(fā)展。通過金融創(chuàng)新，提高金融資源的開發(fā)利用與再配置效率，推動金融總量的快速增長，進(jìn)而加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整效率和速度，滿足產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型過程中對金融資源的巨大需求。

產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型是實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的重要戰(zhàn)略途徑，也是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的核心組成部分。綠色金融能為發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)“保駕護(hù)航”、提供全新的動力。金融業(yè)在經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型發(fā)展的進(jìn)程中，勢必要承擔(dān)比以往更大的社會責(zé)任，并通過綠色金融體系的構(gòu)建來保證產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型的順利進(jìn)行。以“綠色信貸”、“綠色保險”、“綠色證券”為代表的綠色金融體系的初步建立，預(yù)示著綠色金融業(yè)全面進(jìn)入了產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型的主戰(zhàn)場。這三項綠色環(huán)保政策首尾相接、各具功能?！熬G色信貸”重在源頭把關(guān)，對重污染企業(yè)“釜底抽薪“；“綠色保險”通過強(qiáng)制高環(huán)境風(fēng)險企業(yè)購買保險，旨在革除污染事故發(fā)生后“企業(yè)獲利、政府埋單、群眾受害”的弊端；“綠色證券”則對企圖上市融資的企業(yè)設(shè)置環(huán)保門檻，并通過環(huán)境信息公開這一利器，對公司上市后的經(jīng)營行為加強(qiáng)監(jiān)管。從長遠(yuǎn)來講，綠色金融體系的構(gòu)建能為金融業(yè)防范風(fēng)險、穩(wěn)健經(jīng)營起到防火墻的作用。

2、構(gòu)建促進(jìn)產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型的全新機(jī)制

經(jīng)濟(jì)學(xué)理論認(rèn)為，資源配置可以通過“看不見的手”來調(diào)節(jié)，盡管市場機(jī)制也有其“失靈”之處，但政府的過度干預(yù)則更容易造成市場機(jī)制運行的扭曲以及資源配置效率的低下。因此，政府的角色只是“守夜人”，應(yīng)該在維護(hù)市場機(jī)制的正常運行方面發(fā)揮作用，盡量減少對經(jīng)濟(jì)活動的直接干預(yù)。

我國產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型應(yīng)充分發(fā)揮市場機(jī)制的作用，發(fā)揮金融市場資源配置的基礎(chǔ)作用。但綠色經(jīng)濟(jì)在我國的發(fā)展尚處于起步階段，環(huán)境的公共產(chǎn)品特性往往使企業(yè)具有更多的搭便車心理，“公地悲劇”現(xiàn)象未被有效地遏制，單純的用“看不見的手”會阻礙綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展。傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有強(qiáng)烈的慣性，綠色經(jīng)濟(jì)要成為主要的發(fā)展模式，需要政府強(qiáng)大的推力。因此，在產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型初期，應(yīng)更多地發(fā)揮政府機(jī)制的作用，在特定的情況下輔之以必要的行政手段來引導(dǎo)、調(diào)節(jié)，以推動綠色經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。資金和技術(shù)是綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展和我國產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型的兩大物質(zhì)基礎(chǔ)，金融在資源配置上的強(qiáng)大功能決定了綠色經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開金融的支持。因此，在綠色金融制度的建立和完善過程中，應(yīng)該用好“兩只手”，充分發(fā)揮各自在資源配置中的作用，從而實現(xiàn)綠色經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

3、發(fā)展完善我國的綠色金融法律制度

法律法規(guī)的支撐是推進(jìn)綠色金融健康發(fā)展的制度保障。我國的綠色金融法治建設(shè)應(yīng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會形勢發(fā)展的變化，適時調(diào)整、完善，為推進(jìn)綠色金融的有效實施構(gòu)建堅實的制度支撐和充分的法律依據(jù)。有效的制度安排能使金融業(yè)務(wù)獲得良好經(jīng)濟(jì)效益，更重要的是它所提供的激勵效應(yīng)還能使企業(yè)將個體目標(biāo)與整個社會目標(biāo)達(dá)到和諧統(tǒng)一。

首先，制定綠色政策銀行法，建立綠色政策性銀行。政策性銀行是不以贏利為目的，為實現(xiàn)國家的產(chǎn)業(yè)政策而從事金融活動的機(jī)構(gòu)。建立綠色政策性銀行，專門從事環(huán)保產(chǎn)業(yè)專項資金的管理，可以有效地對貸款目標(biāo)企業(yè)進(jìn)行評估與監(jiān)督，規(guī)避投資風(fēng)險、提高投資效率，促進(jìn)綠色經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型與發(fā)展。其次，完善綠色信貸法律制度。間接融資能否成為“綠色金融”并為環(huán)境保護(hù)作出貢獻(xiàn)，關(guān)鍵在于制定環(huán)境主導(dǎo)型的間接金融政策，將環(huán)境保護(hù)納入信貸的決策環(huán)節(jié)，使綠色信貸作為一個內(nèi)生變量內(nèi)生于銀行的信貸和其他金融活動中，使支持環(huán)保經(jīng)濟(jì)和防止環(huán)境污染成為銀行信貸的內(nèi)在部分，從而確保間接融資體系的綠色特性。最后，完善綠色融資法律制度。要樹立“社會化融資”的新思路，注重發(fā)揮市場力量，更多地依托金融市場和資本市場籌集資金，形成政府、銀行、企業(yè)個人多元化的投資局面。金融業(yè)應(yīng)該著眼于環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展要求，開發(fā)多種形式的金融工具。比如，借鑒國外的綠色貸款、綠色金融債券、綠色回購協(xié)議和綠色產(chǎn)業(yè)基金工具，進(jìn)行我國的金融融資制度創(chuàng)新，在股票發(fā)行、企業(yè)債券發(fā)放、綠色基金法制建設(shè)方面做出自己的特色，能充分體現(xiàn)出金融創(chuàng)新的綠色化以及對產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型的支撐和引導(dǎo)作用。

4、培育綠色金融文化，強(qiáng)調(diào)社會責(zé)任

發(fā)展綠色金融需要國家金融決策層導(dǎo)入“綠色金融”理念，通過創(chuàng)建金融業(yè)綠色文化來保障綠色金融的良性運行。金融業(yè)綠色文化是現(xiàn)代金融業(yè)文化的一個子系統(tǒng)，是金融業(yè)價值觀念的一種體現(xiàn)，它為金融部門全體員工提供了一種共同的理念，也給他們的日常行為規(guī)范提出了指導(dǎo)方針。通過營造金融業(yè)綠色文化氛圍，強(qiáng)化從業(yè)人員的綠色意識，樹立起金融與環(huán)境緊密相關(guān)、國民經(jīng)濟(jì)的“綠化”需要綠色金融的支持的觀念。

可持續(xù)責(zé)任性投資，或者稱為社會責(zé)任投資正是在這一背景下應(yīng)運而生的，它是將傳統(tǒng)的衡量風(fēng)險與報酬投資模式，加上環(huán)境保護(hù)、社會道德及公共利益等視角的一種新型投資方式，是希望在追求利潤的同時，促進(jìn)建立一個可持續(xù)發(fā)展的和諧社會環(huán)境，其實質(zhì)是人類新型環(huán)境觀在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中的投影。它強(qiáng)調(diào)現(xiàn)代企業(yè)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)一定的社會責(zé)任，而不應(yīng)僅以股東利益最大化為其唯一的經(jīng)濟(jì)活動目標(biāo)。提升金融行業(yè)的綠色金融理念，謀求經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展，加強(qiáng)對社會責(zé)任投資氛圍的建設(shè)，已經(jīng)逐步成為全球社會在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的共識。我國在金融行業(yè)的發(fā)展和產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型過程中，也應(yīng)充分履行社會責(zé)任，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會的全面、協(xié)調(diào)與可持續(xù)發(fā)展。

（責(zé)任編輯：胡婉君）