○厲以寧（著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家）

中國經(jīng)濟(jì)當(dāng)前面臨的問題及走勢

○厲以寧（著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家）

目前，中國正在經(jīng)歷著新一輪的通貨膨脹，這次的通貨膨脹從2010年開始，是各種因素疊加的結(jié)果。2011年，中國進(jìn)入“十二五”規(guī)劃的第一年，如何處理好通貨膨脹和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系，讓我國經(jīng)濟(jì)駛?cè)肫椒€(wěn)發(fā)展的快車道，是目前我們重點研究的問題。

一、中國現(xiàn)階段的通貨膨脹

1、兩種經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式

（1）投資沖動型。在改革發(fā)展的三十年中，投資沖動怪圈一直反復(fù)出現(xiàn)。地方政府對GDP的追求和GDP增長的積極性大于中央政府，而對經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的興趣小于中央政府。地方為了增加自己的財政收入和緩解就業(yè)壓力，就要增加GDP，增加GDP的主要手段就是增加投資，信貸量也隨之?dāng)U大。這樣一來，在全國范圍內(nèi)投資的急劇上升和信貸通脹就造成了產(chǎn)能過剩和物價上漲。這必然引起中央政府的注意，于是就會出臺緊縮措施。投資被壓下去，物價上漲的趨勢也會慢慢下來，隨之經(jīng)濟(jì)增長速度也會降下來。這時候，地方GDP下降，很多地方政府為了要政績，又開始加大投入，招商引資，向市場注入過多的資金，如此循環(huán)，新一輪的通貨膨脹又開始了。

（2）出口依賴型。2008年的國際金融危機對我國產(chǎn)生了巨大的影響，也使較多的人認(rèn)識到，這種出口依賴型的發(fā)展方式有受制于人的禁錮，在很大程度上束縛了我們前進(jìn)的步伐，比如我國沒有自己的品牌、知識產(chǎn)權(quán)等，只能作為“世界工廠”出現(xiàn)在國際市場中，缺少技術(shù)含量的產(chǎn)品也沒有太大的發(fā)展前景。因此，這種出口依賴型的經(jīng)濟(jì)增長方式不能再繼續(xù)下去了，否則中國經(jīng)濟(jì)難以走上穩(wěn)定持續(xù)增長的道路。

為了讓我國市場經(jīng)濟(jì)能夠又好又快發(fā)展，十二五強調(diào)，我國今后要遵循良性循環(huán)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，強調(diào)投資與消費并重，強調(diào)制度創(chuàng)新，同時要以擴(kuò)大內(nèi)需為主。

2、這一輪通貨膨脹的特征

2010年開始的新一輪的通貨膨脹，主要有三個特征。

（1）需求拉動型通貨膨脹。同上世紀(jì)九十年代我國的那次通脹一樣，2010年這次通脹也是需求拉動型通貨膨脹，主要原因是由關(guān)鍵性生產(chǎn)資料上漲造成的。要抑制這種通脹，直接做法就是減少相關(guān)生產(chǎn)資料的消耗。但是，如果一味地減少生產(chǎn)資料，整個國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展就會停滯。所以，必須把握一個平衡，不能阻礙了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。如何把握這個度是很困難的。

（2）成本推進(jìn)型通貨膨脹。成本推進(jìn)型的通貨膨脹主要是四種原因造成的：第一，原材料短缺，因為短缺而價格上漲。第二，農(nóng)產(chǎn)品供不應(yīng)求，農(nóng)產(chǎn)品的供不應(yīng)求引起了整個成本上升。第三，因為勞動力成本的上升而引起了物價的上漲。第四，土地價格和房產(chǎn)價格上升，也使成本大幅增加。2010年我國開始的新一輪通貨膨脹，在成本推進(jìn)方面有以下幾個方面原因。

第一，原材料、燃料價格的上漲。一是石油，這是由國際市場上的供給不足造成的。國際油價持續(xù)攀升，而且漲得太厲害了，但是石油是經(jīng)濟(jì)發(fā)展不可或缺的原料，所以中國無法控制油價的上漲，雖然我們在開發(fā)新能源，但這個過程很慢，目前從中獲得的能源數(shù)量仍很少，不足以抵消油價暴漲對我國經(jīng)濟(jì)的影響。二是國際糧價上漲。國際糧價的上漲一定程度上與國際油價的上漲有關(guān)系。這是因為油價急劇上漲，國外大量糧食（比如玉米）作為原料拿去做酒精了。

第二，農(nóng)產(chǎn)品價格的上漲。因為2010年氣候不正常等外在因素和土地變少等內(nèi)在原因的影響，農(nóng)產(chǎn)品在供需市場上的均衡被打破，供應(yīng)鏈條變長，價格必然上漲。同時不能否認(rèn)的是，依然有人為炒作的因素在里面，使某些農(nóng)產(chǎn)品出現(xiàn)了短期內(nèi)的價格大起大落，比如綠豆，大蒜等?，F(xiàn)在很多國家都在嘗試，將部分農(nóng)產(chǎn)品的國家儲備發(fā)展成商業(yè)儲備，由國家聯(lián)手大型的超市，將糧食物資儲備在那里，必要時拿出來平抑物價。這是一個很好的發(fā)展方向，我們國家也可以嘗試一下。當(dāng)然，由于商業(yè)本身就是逐利的，有可能商業(yè)儲備發(fā)生囤積居奇的現(xiàn)象，這就需要法律法規(guī)跟上，要有相應(yīng)的措施防止這種現(xiàn)象的發(fā)生。

第三，用工成本的上漲。中國現(xiàn)在依然存在并將長期存在“用工荒”的問題。就用工市場而言，農(nóng)民創(chuàng)業(yè)的機會比原來多得多，區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展更是為農(nóng)民就近打工創(chuàng)造了更多的選擇，同時經(jīng)過多年的打工，不少農(nóng)民工開始轉(zhuǎn)向自己創(chuàng)業(yè)。與此同時，市場對技工和高級技工的需求很大，供給卻不足，經(jīng)常有招不到技工的現(xiàn)象發(fā)生。并且，現(xiàn)在進(jìn)入市場有大部分是第二代農(nóng)民工，或稱之為新生代農(nóng)民工，與他們的父輩相比，他們的學(xué)歷高，獨生子女比重高，自我意識更強，所以他們在選擇工種、待遇、技能培訓(xùn)、職業(yè)發(fā)展等方面的要求越來越高。那種上十年不加工資靠加班加點賺計件工資的時代應(yīng)該說結(jié)束了，這是社會的進(jìn)步，也是我們發(fā)展經(jīng)濟(jì)的目的，讓更多的民眾享受改革的成果。企業(yè)特別是中小企業(yè)要清醒地意識到這一點，否則“用工荒”就會真的“荒”下去的。

第四，房地產(chǎn)價格上漲。這是需求拉動通脹的結(jié)果，同時也是成本推動通脹的原因。房價是由地價推動的，土地是稀缺資源，因此價格會越來越高，相應(yīng)地，房價也會越來越高。很多房地產(chǎn)企業(yè)看準(zhǔn)了這塊大蛋糕，為了牟取更多的利潤，紛紛從銀行貸入大筆款項開發(fā)項目，地方政府為了獲得天價土地轉(zhuǎn)讓金，增加地方財政收入，不惜推波助瀾，聯(lián)手推動地價的上漲，如此循環(huán)往復(fù)，房價會越來越高。因此，2010年，央行6次提高存款準(zhǔn)備金率，試圖讓貨幣流通回歸正常，為了抑制房價的過快上漲，各地政府也相繼出臺了一系列的限購措施。但是，我們應(yīng)該知道，限購只是也只能是一種叫臨時性的政策，這不是市場經(jīng)濟(jì)的做法，因為購房人的自由，我們不能人為限定只能購一套還是兩套的，我們可以學(xué)習(xí)國外許多國家的限售政策。比如新加坡，他們的二手房出售，買房第一年就出售的話，賣家要承擔(dān)16%的稅，第二年12%，逐年減少，第五年以后才可以不用交稅，中國也可以效仿，從限購轉(zhuǎn)到限售，從行政手段轉(zhuǎn)到稅收手段。

（3）國際輸入型的通貨膨脹。第一是商品流動的渠道，一個國家需要的產(chǎn)品中有一部分甚至相當(dāng)一部分要從國外輸入。如果國際價格上漲，那么，通貨膨脹是長期的。比如說石油、鐵礦石、有色金屬、棉花、農(nóng)產(chǎn)品、大豆、糧食。通過商品渠道而傳遞進(jìn)來的通貨膨脹，緊縮是沒有用的，因為這一部分不得不進(jìn)口，緊縮可以影響一部分進(jìn)口，但石油能不進(jìn)口嗎？對于這樣的渠道屬于商品流動的傳遞。第二是資本流動的渠道，主要是資本在國際上的流動，資本的特點有很大的流動性、逐利性，是追求異型和投資的利潤。假定說，國內(nèi)的利率較高，而國際的利率比較低，從利潤差別上具有創(chuàng)造意義，合法的渠道、地下的渠道都有。

二、結(jié)構(gòu)調(diào)整是當(dāng)前的首要任務(wù)

1、當(dāng)前中國在調(diào)結(jié)構(gòu)方面存在的一些問題

第一，就業(yè)壓力。中國城鎮(zhèn)化率太低，造成勞動力需求很大，但供給不足的局面?，F(xiàn)在需要加大社會保障力度，使社會保障惠及全社會。第二，收入分配差距。需要提高勞動收入在國民收入中的比重，讓城鄉(xiāng)居民的收入增速和經(jīng)濟(jì)增長速度保持一致。第三，面臨的國際市場是不確定的。根據(jù)奧肯定律，經(jīng)濟(jì)變動周期和就業(yè)周期是不一致的，在現(xiàn)如今的中國，這種現(xiàn)象尤為突出。

2、調(diào)整結(jié)構(gòu)的具體做法

（1）自主創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級。我國現(xiàn)在的GDP居全球第二位，超過了日本，但人均GDP很低，遠(yuǎn)不如世界平均水平，GDP結(jié)構(gòu)也不如日本。我們國家進(jìn)行產(chǎn)業(yè)升級，關(guān)鍵在于設(shè)計創(chuàng)新。

歷史的經(jīng)驗清楚地告訴我們，自主創(chuàng)新是生產(chǎn)出口產(chǎn)品的企業(yè)生存和發(fā)展之路。城市的繁榮或衰退，取決于自主創(chuàng)新的力度。不管是國有企業(yè)、民營企業(yè)還是混合所有制企業(yè)，莫不如此。自主創(chuàng)新做出了成績，城市和企業(yè)不僅掌握了核心技術(shù)，而且創(chuàng)立了品牌，擁有了自主知識產(chǎn)權(quán)，國際市場也就打開了。在國際金融危機的沖擊下，這樣的城市和企業(yè)所受的影響是較小的，它們有很大的機會在保持國際市場上原有份額的同時，還擴(kuò)大了市場份額，從而帶動經(jīng)濟(jì)增長和就業(yè)。

（2）擴(kuò)大內(nèi)需。內(nèi)需的擴(kuò)大同樣有助于早日擺脫出口依賴型的經(jīng)濟(jì)增長方式。在GDP不斷增長的基礎(chǔ)上，首先要讓在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長中起重要作用的投資和消費二者并重，然后再讓消費所起的作用逐漸大于投資，這樣，GDP的增長就有堅實的基礎(chǔ)了。當(dāng)然，出口這時仍然有必要占據(jù)一定的位置，但這已經(jīng)截然不同于對出口依賴時的情況。擴(kuò)大內(nèi)需，主要是指擴(kuò)大民間消費，而民間消費的擴(kuò)大，一是以城鄉(xiāng)勞動收入比重占GDP的上升為基礎(chǔ)的，二是以增加農(nóng)民的財產(chǎn)性收入為基礎(chǔ)，這才符合經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長的規(guī)律。

（3）改變城鄉(xiāng)二元體制。當(dāng)前，打破城鄉(xiāng)分割分治的二元體制，形成城鄉(xiāng)發(fā)展一體化新格局，也必須進(jìn)一步解放思想、實事求是。學(xué)術(shù)界必須開展前瞻性理論研究和理論創(chuàng)新，在理論上率先突破，擺脫一切束縛城鄉(xiāng)二元體制問題解決的思想桎梏，在全社會營造改革城鄉(xiāng)二元體制的氛圍；必須在政策、法律、制度、文化等諸多方面進(jìn)行有利于推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的變革，盡快扭轉(zhuǎn)城鄉(xiāng)差距擴(kuò)大趨勢；要勇于探索實踐，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)試驗區(qū)，要大膽改革試驗，開辟一條新路。

（4）所有制結(jié)構(gòu)的調(diào)整。大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)、非公有經(jīng)濟(jì)，特別是促進(jìn)微型企業(yè)的發(fā)展。我國現(xiàn)在對企業(yè)的劃分只有大中小三個標(biāo)準(zhǔn)，微型企業(yè)是最近提出的一個新概念，指的是包括業(yè)主在內(nèi)，工作人員少于20人的單位，同時，創(chuàng)業(yè)資本小于10萬元。對微型企業(yè)，可以有一些優(yōu)惠政策，比如減免稅、提供擔(dān)保、簡化手續(xù)、提供培訓(xùn)等。

（5）人力資源結(jié)構(gòu)的調(diào)整。中國正遇到以前沒有遇到過的一個難題——勞動力成本上升。中國勞動力成本低廉的時代已經(jīng)結(jié)束，勞動力供給越來越有限，企業(yè)招工難，勞動力成本高，進(jìn)而導(dǎo)致成本推動型的通脹，使得緊縮的調(diào)控政策失效。

我曾到廣東調(diào)查，凡是職業(yè)技術(shù)學(xué)院畢業(yè)的畢業(yè)生，99%都就業(yè)了，這對中國長遠(yuǎn)來說是一個重要的問題。人力資源結(jié)構(gòu)非常重要，要在“十二五”期間加快經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級，就必須加快人力資源結(jié)構(gòu)的調(diào)整。我們不僅要做工業(yè)強國，還要做人力資源強國、人才強國。

三、今后經(jīng)濟(jì)的走勢

1、兼顧經(jīng)濟(jì)增長速度和抑制通貨膨脹

經(jīng)濟(jì)增長速度，保持在7%左右就足夠了，我們的發(fā)展不僅僅要重視速度，更要重視經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量。

解決就業(yè)方面的問題，要大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，提高第三產(chǎn)業(yè)在GDP中的比重。同時促進(jìn)民營企業(yè)的發(fā)展，農(nóng)業(yè)并不是人越多越好，真正需要的是種植能手，農(nóng)民專業(yè)合作社和農(nóng)業(yè)企業(yè)來促進(jìn)農(nóng)業(yè)走現(xiàn)代化、科技化的道路。

2、為長期的經(jīng)濟(jì)增長不斷準(zhǔn)備條件

十二五以前，我國對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的衡量標(biāo)準(zhǔn)，是以GDP總量為重點。今后的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，要逐漸摒棄這種方式，轉(zhuǎn)入以調(diào)整結(jié)構(gòu)為重點的發(fā)展軌道。

3、在經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長中促進(jìn)社會和諧

大力推進(jìn)社會保障體制的改革，讓更廣大的民眾分享改革開放、經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來的成果，為老百姓解決后顧之憂，促進(jìn)社會主義和諧社會的發(fā)展。

4、在經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長中擴(kuò)大生態(tài)文明建設(shè)

推廣循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。所謂循環(huán)經(jīng)濟(jì)，需要具備以下幾個方面的特征：充分利用資源，減少碳排放量；盡量減少廢水廢氣廢渣的排放；要從三廢中回收可以利用的物質(zhì)；無法利用的三廢物質(zhì)，要做無害化處理。努力做到文明生產(chǎn)，文明消費，樹立社會主義的新風(fēng)氣。

（注：本文為厲以寧教授在湖北干部講堂第五期講座上的演講，內(nèi)容有刪減，由本刊記者李文斐整理。）