○楊朝興

（河南省林業(yè)廳）

中原經(jīng)濟(jì)區(qū)是客觀存在的經(jīng)濟(jì)區(qū)域，是中原崛起的重要一極。建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)，不僅關(guān)系河南省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，而且對中部地區(qū)發(fā)展甚至對全國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展也具有重要的意義。中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)已上升為國家戰(zhàn)略，被列入我國《國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》。《中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)綱要》明確了十大支撐體系，其中“構(gòu)筑競爭力強(qiáng)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)支撐體系”居于首位，充分說明了產(chǎn)業(yè)發(fā)展在中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)中的重要地位和作用。改革開放以來，河南省經(jīng)濟(jì)社會不斷發(fā)展，經(jīng)濟(jì)規(guī)模明顯增大，人民生活顯著改善，2010年全省生產(chǎn)總值2.29萬億元，地方財政總收入2293.37億元，均居全國前列。河南省由于是全國人口大省，目前仍然處于人均發(fā)展水平、人均公共服務(wù)水平低的狀態(tài)，2010年全省農(nóng)民人均純收入5524元，為全國平均水平的93%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入15930元，為全國平均水平的83%。中原不實現(xiàn)小康，全國難以實現(xiàn)全面小康。因此，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)支撐能力，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展是推進(jìn)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的客觀要求和必要保障。林業(yè)是重要的公益事業(yè)和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，在推動綠色增長中具有重要功能。實施《中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)綱要》，應(yīng)把握戰(zhàn)略定位，挖掘產(chǎn)業(yè)潛力，壯大林業(yè)等產(chǎn)業(yè)規(guī)模，著力構(gòu)筑現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)支撐體系。

一、林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的比較優(yōu)勢

1、較好的自然條件

河南省北部、西部和南部分別由太行山、伏牛山、桐柏山和大別山沿省界呈半環(huán)形分布，地跨長江、淮河、黃河及海河四大流域，平原、山區(qū)分別占總面積的55.7%和44.3%，東中部為黃淮海沖積平原，西南部為南陽盆地，大部分區(qū)域土層深厚。四季分明、雨熱同期，年平均溫度15.7℃～12.1℃，年均降水量在1380.6—532.5mm之間，適宜多種動植物生長繁衍。全省有102個縣（市、區(qū)）達(dá)到了林業(yè)生態(tài)縣標(biāo)準(zhǔn)，許昌、新鄉(xiāng)、漯河和洛陽市被命名為“國家森林城市”。較好的自然條件，適宜大范圍植樹造林，建設(shè)用材林、經(jīng)濟(jì)林等林業(yè)產(chǎn)業(yè)基地，是林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。

2、多樣的森林資源

通過黃河故道防護(hù)林帶、平原綠化、太行山綠化、長江防護(hù)林、淮河防護(hù)林、天然林保護(hù)、退耕還林、速生豐產(chǎn)林以及山區(qū)生態(tài)體系等工程建設(shè)、林業(yè)生態(tài)縣的創(chuàng)建，全省森林資源迅速增加。第七次森林資源清查結(jié)果表明，全省林業(yè)用地面積達(dá)到470萬hm2，其中森林面積370多萬hm2，森林覆蓋率22.19%，活立木蓄積量增加到1.8億m3。全省豐產(chǎn)林和工業(yè)原料林50多萬hm2，年木材采伐量超過1000萬m3。全省經(jīng)濟(jì)林80多萬hm2，花卉苗木發(fā)展到10萬多hm2。豐富多樣的森林資源，促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)發(fā)展和興林富民。

3、特殊的區(qū)位優(yōu)勢

河南地處中原，區(qū)位優(yōu)勢十分明顯，是全國承東啟西、連南貫北的重要交通樞紐，擁有鐵路、公路、航空、水運(yùn)、管道等相結(jié)合的綜合交通運(yùn)輸體系。全省地處全國鐵路路網(wǎng)中心，形成了縱橫交錯、四通八達(dá)的鐵路運(yùn)輸網(wǎng)。公路運(yùn)輸體系日益完善，北京至港澳、連云港至霍爾果斯、大慶至廣州等九條高速公路過境河南。2010年，全省高速公路通車總里程增加到5016Km，居全國第一位。良好的區(qū)位優(yōu)勢和交通設(shè)施，是林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有利條件。

二、林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r

1、林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的初步成效

根據(jù)《中共中央國務(wù)院關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定》、《林業(yè)產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》，河南省統(tǒng)籌推進(jìn)林業(yè)生態(tài)體系和林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，全省森林資源持續(xù)增長，林業(yè)產(chǎn)業(yè)不斷壯大，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。2010年河南完成林業(yè)總產(chǎn)值達(dá)758億元，較上年增長24.5%，每個農(nóng)民來自林業(yè)的收入比農(nóng)民人均純收入提高了17.4%。龍頭企業(yè)逐步成長，“好想你”棗業(yè)股份有限公司等145家企業(yè)被確定為首批省級林業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。木材加工企業(yè)9000多家，年加工木材600多萬m3，人造板產(chǎn)量提高到260萬m3。新鄉(xiāng)新亞、濮陽龍豐、焦作瑞豐三家林紙一體化企業(yè)建成投產(chǎn)，年產(chǎn)紙漿26.2萬噸。地處南陽盆地的鄧州市，因地制宜發(fā)展楊樹經(jīng)濟(jì)，基地面積4.8萬hm2，年產(chǎn)值近10億元，形成了頗具特色的生態(tài)與經(jīng)濟(jì)效益雙贏的楊樹產(chǎn)業(yè)體系。鄢陵縣苗木花卉達(dá)3.9萬hm2，年銷售收入30億元以上。全省建成省級以上森林公園99處，其中國家森林公園30處、省級森林公園69處，林區(qū)已成為旅游業(yè)的重要載體。目前，河南林業(yè)產(chǎn)業(yè)已成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，農(nóng)民增收的有效途徑，科學(xué)發(fā)展的重要舉措。

2、林業(yè)產(chǎn)業(yè)存在的主要問題

近年來河南省林業(yè)產(chǎn)業(yè)雖取得了顯著成效，但優(yōu)勢還沒有充分發(fā)揮出來，對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率還不夠高。主要表現(xiàn)在：一是產(chǎn)業(yè)規(guī)模小，層次不高。2009年，河南省林業(yè)總產(chǎn)值排全國第十位，林產(chǎn)品初級加工占較大比重，70%左右的木材流向省外。二是一產(chǎn)比重大，結(jié)構(gòu)不優(yōu)。全省林業(yè)產(chǎn)業(yè)第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占總產(chǎn)值的54.78%，高于全國平均為十多個百分點，而二、三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值只占總產(chǎn)值的45.22%。三是主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不明晰，特色不強(qiáng)。河南省蘋果、板栗、大棗、杜仲、辛夷等名特優(yōu)經(jīng)濟(jì)林品種多，而組織化、產(chǎn)業(yè)化程度還不高。

三、林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本取向

林業(yè)產(chǎn)業(yè)涉及范圍廣，包括第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)。切實發(fā)揮林業(yè)產(chǎn)業(yè)在中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的功能作用，需要客觀認(rèn)識林業(yè)產(chǎn)業(yè)的比較優(yōu)勢，正確把握基本取向，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，準(zhǔn)確定位，突出重點。

1、合理布局建設(shè)經(jīng)濟(jì)林基地

經(jīng)濟(jì)林是以生產(chǎn)干鮮果品，食用油料、飲料、調(diào)料，工業(yè)原料和藥材等為主的林木，具有顯著的經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益，已成為調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重要措施、增加農(nóng)民收入的有效途徑。河南省適種經(jīng)濟(jì)林品種較多，主要有蘋果、梨、葡萄、桃、棗、柿、杏、石榴、板栗、核桃、山楂、花椒、銀杏、油茶、油桐、黃連木、文冠果等，其中靈寶蘋果、新鄭大棗、密縣金銀花等在市場上占有一席之地。經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)建設(shè)是一項科學(xué)性、技術(shù)性、政策性和社會性極強(qiáng)的系統(tǒng)工程，必須加強(qiáng)宏觀指導(dǎo)。為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)林健康發(fā)展，防止結(jié)構(gòu)性矛盾，應(yīng)以需求為導(dǎo)向，科學(xué)預(yù)測，合理規(guī)劃，突出中原品種特色，擴(kuò)大新鄭大棗、滎陽石榴等名特優(yōu)新品種的比例，搶救鎮(zhèn)平廣洋大棗等傳統(tǒng)名優(yōu)經(jīng)濟(jì)林。促進(jìn)經(jīng)濟(jì)林生產(chǎn)向最佳適宜區(qū)集中，推廣優(yōu)質(zhì)豐產(chǎn)栽培技術(shù)、無公害防治技術(shù)，加快基地化、標(biāo)準(zhǔn)化步伐。配套進(jìn)行經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)品貯藏和精深加工，搞活經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)品市場流通，推進(jìn)“公司+基地+農(nóng)戶”經(jīng)營方式。林業(yè)生物質(zhì)能源潛力巨大，是中原經(jīng)濟(jì)區(qū)新能源產(chǎn)業(yè)的組成部分，因此，要加快黃連木等本區(qū)優(yōu)勢生物質(zhì)能源林的開發(fā)利用，緩解能源資源供求緊張局面。

2、集約經(jīng)營壯大花卉苗木產(chǎn)業(yè)

花卉苗木產(chǎn)業(yè)是勞動密集、資本密集和技術(shù)密集型的現(xiàn)代朝陽產(chǎn)業(yè)，是中原經(jīng)濟(jì)區(qū)特色高效農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)的重要內(nèi)容。河南省花卉苗木栽培歷史悠久，氣候條件適宜，是我國不少傳統(tǒng)名花的原產(chǎn)地。近年來，河南省花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快，基本形成了以南陽為主的月季生產(chǎn)基地，洛陽的牡丹生產(chǎn)基地，開封的菊花生產(chǎn)基地，濮陽的鮮切花生產(chǎn)基地，安陽的桂花、盆景生產(chǎn)基地，鄢陵、潢川的綠化苗木生產(chǎn)基地，在快速擴(kuò)大種植面積的同時也伴隨了一些問題的產(chǎn)生：生產(chǎn)力水平低，生產(chǎn)設(shè)施和花卉育種技術(shù)落后；種植結(jié)構(gòu)不合理，名優(yōu)常綠苗木、鮮切花、盆景、盆花比重較小。按照《河南省花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，河南省實施了花卉苗木產(chǎn)業(yè)重點項目，完善生產(chǎn)、研發(fā)設(shè)施。調(diào)整花卉苗木生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，提高牡丹、月季、桂花、臘梅、菊花、蘭花等特色花木品種的比例，擴(kuò)大“南花北移”和“東花西送”觀賞苗木規(guī)模。圍繞重點林業(yè)工程建設(shè)，開展花卉苗木新品種培育和產(chǎn)業(yè)化關(guān)鍵技術(shù)研究，加大花卉苗木新品種的引進(jìn)馴化，加強(qiáng)良種繁育基地建設(shè)，形成與中原經(jīng)濟(jì)區(qū)新型城鎮(zhèn)化相銜接的花卉苗木生產(chǎn)空間布局，把河南省建設(shè)成了布局合理、特色鮮明、效益顯著、運(yùn)銷便捷的花卉苗木產(chǎn)銷大省。

3、轉(zhuǎn)變方式提升木材加工業(yè)

隨著我國居民收入的增加、生活水平的提高，居民崇尚自然的意識增強(qiáng)，對可再生的木質(zhì)材料及木制品之需求日益增長，拉動了木材加工業(yè)的較快發(fā)展。河南省建立了許多木制品、裝飾材等生產(chǎn)企業(yè)，擴(kuò)大了林木資源的加工利用，促進(jìn)了農(nóng)民增收致富。但全省木材綜合加工利用企業(yè)少，綜合效益不高。因此，應(yīng)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的新形勢，實施人才、標(biāo)準(zhǔn)、專利戰(zhàn)略，推進(jìn)信息化和木材加工業(yè)的融合，加強(qiáng)自主創(chuàng)新，采用先進(jìn)適用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)木材加工業(yè)，促進(jìn)優(yōu)化升級，引導(dǎo)木材制品向節(jié)能、綠色、環(huán)保、安全方向發(fā)展。發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群，重點推進(jìn)林紙一體化、林板一體化，提升木制家具、室內(nèi)裝飾材（地板、實木門窗）等產(chǎn)品檔次。加快泡桐、楊樹等速生優(yōu)勢樹種木材的加工利用研究，培育自主、名優(yōu)品牌。在綜合利用林木資源的同時，促進(jìn)林業(yè)與工業(yè)的聯(lián)合，引導(dǎo)木材加工企業(yè)建立原料林基地，在豫東平原、黃河灘區(qū)等地建設(shè)泡桐、楊樹等短周期速生工業(yè)用材林基地，在豫西伏牛山區(qū)建設(shè)核桃楸、水曲柳、椴樹等珍貴的用材林基地，為木材工業(yè)轉(zhuǎn)型升級提供可靠的資源保障。

4、完善設(shè)施做強(qiáng)森林旅游業(yè)

《中原經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃綱要》明確“大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)”，并把旅游業(yè)作為重要內(nèi)容。要求大力發(fā)展山地度假、紅色旅游、鄉(xiāng)村休憩等特色旅游，打造伏牛山為中心、南太行山和大別山為兩翼的山地休閑度假游目的地。河南省處于南北溫度地帶性過渡、東西高度和水分地帶性過渡的交叉點上，發(fā)展森林旅游業(yè)有良好的條件。全省以國有林場、自然保護(hù)區(qū)為主要依托，逐步建立了以太行山森林旅游區(qū)，小秦嶺、崤山、熊耳山森林旅游區(qū)，伏牛山森林旅游區(qū)，桐柏山、大別山森林旅游區(qū)，黃河沿岸及故道森林旅游區(qū)、嵩山森林旅游區(qū)和中、東部平原森林旅游區(qū)為主的七大森林旅游區(qū)。按照國家林業(yè)局和國家旅游局《關(guān)于推進(jìn)森林旅游發(fā)展的合作框架協(xié)議》建立密切配合、雙向支持、協(xié)同發(fā)展機(jī)制，理順森林旅游管理體制，明確林業(yè)的主體地位和責(zé)任。正確處理森林旅游與資源保護(hù)之間的關(guān)系，堅持在保護(hù)中發(fā)展森林旅游業(yè)的方針和可持續(xù)發(fā)展的原則，并與中原地區(qū)豐厚的人文旅游資源聯(lián)系起來，完善森林旅游區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，突出區(qū)域特色，創(chuàng)建知名森林旅游品牌，打造特色鮮明、相互銜接的森林旅游景區(qū)景點以及旅游線路。