○聶建中
(長江大學(xué)管理學(xué)院)
自改革開放以來,中國基于比較優(yōu)勢的高速經(jīng)濟增長已經(jīng)持續(xù)30多年,經(jīng)濟總量發(fā)生了翻天覆地的變化,但生產(chǎn)率進步不明顯,勞動大眾收入偏低,經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量不高。隨著老齡化的加速使人口紅利日益轉(zhuǎn)為人口欠債,隨著資源耗竭以及環(huán)境條件的惡化,隨著新的國際政治經(jīng)濟局勢的演變,中國現(xiàn)有的經(jīng)濟模式已經(jīng)難以為繼,轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式勢在必行。本文試圖引入知識技術(shù)能力的概念,對經(jīng)濟發(fā)展的本質(zhì)進行剖析,從而揭示出當前我國加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的關(guān)鍵所在。
經(jīng)濟發(fā)展與經(jīng)濟增長不同,衡量經(jīng)濟是否發(fā)展的標準不是看短期產(chǎn)出的變化,而是看生產(chǎn)力的變化,或者說,發(fā)展經(jīng)濟就是發(fā)展生產(chǎn)力。所謂生產(chǎn)力,是指人們征服自然和改造自然以滿足自身需要的能力。生產(chǎn)力的三要素包括勞動者、勞動資料和勞動對象,但其中起決定性作用的是勞動者。因為勞動資料本身也是勞動者勞動的產(chǎn)物,其先進程度取決于勞動者能力的發(fā)展;而勞動對象的源頭雖然是自然界,但其擴展的廣度和深度同樣取決于勞動者能力的發(fā)展。所以,生產(chǎn)力的核心是勞動者的能力,是人們學(xué)習(xí)、掌握、運用、改進和創(chuàng)新科學(xué)知識與生產(chǎn)技術(shù),從而提高生產(chǎn)效率及擴展生產(chǎn)范圍的能力,本文稱之為知識技術(shù)能力。顯然,知識技術(shù)能力依托于良好組織的人力資源(或稱人力資本),知識技術(shù)能力的發(fā)展過程也就是與生產(chǎn)相關(guān)的各種人力資源的培育、提升和合理組織的過程。
一切生產(chǎn)都是應(yīng)用一定知識與技術(shù)的生產(chǎn),生產(chǎn)的發(fā)展依靠知識與技術(shù)的進步。而知識與技術(shù)根源于知識技術(shù)能力,是知識技術(shù)能力的外化,其進步依靠知識技術(shù)能力的提升。因此,歸根結(jié)底,生產(chǎn)的發(fā)展依靠知識技術(shù)能力的發(fā)展。反過來,生產(chǎn)實踐又是知識技術(shù)能力成長的土壤,任何知識技術(shù)能力都是在相應(yīng)的生產(chǎn)實踐中逐漸養(yǎng)成和發(fā)展的。沒有一定的生產(chǎn)實踐,知識技術(shù)能力也就難以產(chǎn)生或維持,更談不上提升了。當然,學(xué)校教育對于培育知識技術(shù)能力也很重要。但是,實踐是決定性的,實踐出真知,成才靠實踐,教育只有與生產(chǎn)實踐相結(jié)合才能真正發(fā)揮其人才搖籃的作用,脫離產(chǎn)業(yè)應(yīng)用環(huán)境的學(xué)校教育是毫無意義的。
生產(chǎn)分為需要較多知識與技術(shù)的復(fù)雜生產(chǎn)和需要較少知識與技術(shù)的簡單生產(chǎn)。復(fù)雜生產(chǎn)需要并且養(yǎng)成較高的知識技術(shù)能力,而簡單生產(chǎn)需要并且養(yǎng)成較低的知識技術(shù)能力。一個國家知識技術(shù)能力的高度取決于其復(fù)雜生產(chǎn)的狀況,因此,一個國家要培育和提升知識技術(shù)能力,就必須建立和發(fā)展進行復(fù)雜生產(chǎn)的高知識技術(shù)含量和高創(chuàng)新的產(chǎn)業(yè),本文稱之為智力產(chǎn)業(yè)。相應(yīng)地,對于進行簡單生產(chǎn)的低知識技術(shù)含量和低創(chuàng)新的產(chǎn)業(yè),本文稱之為體力產(chǎn)業(yè)。
需要說明的是,智力產(chǎn)業(yè)與體力產(chǎn)業(yè)的區(qū)分不在于其產(chǎn)品的知識技術(shù)含量和創(chuàng)新性,而在于其工作的知識技術(shù)含量和創(chuàng)新性。實際上,由于產(chǎn)品內(nèi)分工在全球生產(chǎn)體系中的普及,產(chǎn)業(yè)工作的智力性與其產(chǎn)品的智力性早已不是一回事。任何產(chǎn)業(yè)或產(chǎn)業(yè)區(qū)段,按傳統(tǒng)劃分,不管是勞動密集型還是資本密集型,只要其工作為高知識技術(shù)含量和高創(chuàng)新就屬于智力產(chǎn)業(yè),反之則屬于體力產(chǎn)業(yè)。當然,智力產(chǎn)業(yè)更多地存在于資本密集型產(chǎn)業(yè)中,而體力產(chǎn)業(yè)則以勞動密集型產(chǎn)業(yè)為主。但這不是絕對的,比如知識勞動密集型產(chǎn)業(yè)就屬于智力產(chǎn)業(yè),而中國多年來依靠引進技術(shù)、設(shè)備和核心零部件運營的大量資本密集型產(chǎn)業(yè)仍然屬于體力產(chǎn)業(yè)的范疇。
由于高知識技術(shù)含量和高創(chuàng)新帶來高門檻、高市場控制力和高附加值,而低知識技術(shù)含量和低創(chuàng)新導(dǎo)致低門檻、低市場控制力和低附加值,所以智力產(chǎn)業(yè)也就是通常所說的高端產(chǎn)業(yè)或產(chǎn)業(yè)鏈中的高端環(huán)節(jié),而體力產(chǎn)業(yè)則是通常所說的低端產(chǎn)業(yè)或產(chǎn)業(yè)鏈中的低端環(huán)節(jié)。
在國民經(jīng)濟的產(chǎn)業(yè)體系中,智力產(chǎn)業(yè)是提供技術(shù)與資本品的產(chǎn)業(yè),好比人的大腦和內(nèi)臟;體力產(chǎn)業(yè)需要從智力產(chǎn)業(yè)獲得技術(shù)、裝備與材料,好比人的四肢。對于人的生命而言,大腦和內(nèi)臟比四肢更為重要,只有先把大腦和內(nèi)臟健全了,四肢才能獲得活力,才能持續(xù)發(fā)揮其作用。同樣,在一個獨立自主的國民經(jīng)濟體中,智力產(chǎn)業(yè)和體力產(chǎn)業(yè)雖然都是不可缺少的部分,但決定知識技術(shù)能力進而決定生產(chǎn)力高低的是智力產(chǎn)業(yè),體力產(chǎn)業(yè)的前途最終取決于智力產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。如果不與本國的智力產(chǎn)業(yè)相結(jié)合,卻依附于外國的智力產(chǎn)業(yè),一個國家體力產(chǎn)業(yè)發(fā)展得再多,對其知識技術(shù)能力的成長也幫助不大,最終其體力產(chǎn)業(yè)也必然因受制于人而衰敗。反之,盡管發(fā)展智力產(chǎn)業(yè)在短期內(nèi)可能部分擠占體力產(chǎn)業(yè)所需資源,但從長遠來看,智力產(chǎn)業(yè)的成熟將為體力產(chǎn)業(yè)的繁榮提供最強大的動力與最持久的支撐。因此,處理兩者的關(guān)系必須樹立聯(lián)系和發(fā)展的觀點,必須抓住主要矛盾。
綜上所述,發(fā)展經(jīng)濟就是發(fā)展生產(chǎn)力,而生產(chǎn)力的核心是知識技術(shù)能力,因此,經(jīng)濟發(fā)展的根本在于培育和提升知識技術(shù)能力。中國的經(jīng)濟落后,其根源在于知識技術(shù)能力的缺失和落后。中國經(jīng)濟要想真正得到發(fā)展,就必須全力培育和提升國家的知識技術(shù)能力。而要培育和提升國家的知識技術(shù)能力,就必須逐步建立和發(fā)展各種智力產(chǎn)業(yè),進而使之形成相互促進的有機體系,這是經(jīng)濟發(fā)展的中心工作。
長期以來,主導(dǎo)中國經(jīng)濟發(fā)展思路的是比較優(yōu)勢戰(zhàn)略理論。該理論將自生能力作為資源配置的標準,要求所發(fā)展的產(chǎn)業(yè)具有立即的成本優(yōu)勢,能夠僅靠自身就能迅速盈利。該理論宣稱成本優(yōu)勢源于要素稟賦的比較優(yōu)勢,中國的優(yōu)勢在于勞動力豐富而廉價,所以中國應(yīng)立足于國際分工,主要發(fā)展低工資的勞動密集型產(chǎn)業(yè)或產(chǎn)業(yè)區(qū)段。由自生能力概念出發(fā),該理論極力反對傾斜發(fā)展重工業(yè),認為這會降低資源配置效率,不如直接引進資本品,騰出資源用于當前更有效益的勞動密集型產(chǎn)業(yè)。在技術(shù)升級方式上,該理論同樣強調(diào)直接引進適用技術(shù),避免自主研發(fā)的高風險和高成本。
顯然,比較優(yōu)勢戰(zhàn)略理論割裂了國民經(jīng)濟的有機聯(lián)系,把各顧各地賺現(xiàn)錢當成了經(jīng)濟發(fā)展,建立在該理論之上的經(jīng)濟發(fā)展方式必然脫離甚至毀滅知識技術(shù)能力。比較優(yōu)勢戰(zhàn)略理論實質(zhì)是鼓吹發(fā)展使用簡單勞動的體力產(chǎn)業(yè),而反對發(fā)展需要復(fù)雜勞動的智力產(chǎn)業(yè)。因為智力產(chǎn)業(yè)培育知識技術(shù)能力需要熬過一個相當長的沒有效益甚至需要輸血的學(xué)習(xí)期,只有體力產(chǎn)業(yè)才能各顧各地賺現(xiàn)錢,所以要集中資源全力發(fā)展體力產(chǎn)業(yè)。其實現(xiàn)途徑是,首先發(fā)展體現(xiàn)比較優(yōu)勢的外向型體力產(chǎn)業(yè),以之為引擎,進而帶動國內(nèi)其他體力產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
比較優(yōu)勢戰(zhàn)略理論是一種機械思維,而缺乏系統(tǒng)思考,是一種眼前主義,而沒有長遠觀點。按照該理論發(fā)展經(jīng)濟,優(yōu)點是簡單、見效快,能讓人立刻感受到好處。然而,由于損害了智力產(chǎn)業(yè)和國家知識技術(shù)能力,這種粗放型、依附性的經(jīng)濟發(fā)展方式注定是先甜后苦且不可持續(xù)的。
第一,比較優(yōu)勢經(jīng)濟發(fā)展方式導(dǎo)致內(nèi)需嚴重不足和民生日益艱難。比較優(yōu)勢戰(zhàn)略將我國定位在國際產(chǎn)業(yè)分工鏈的低端,全國片面發(fā)展低工資的體力產(chǎn)業(yè),千軍萬馬都擠在這個狹小的領(lǐng)域展開最為慘烈的競爭。由于資源缺乏和自由貿(mào)易的沖擊,中國過去建立但尚未成熟的智力產(chǎn)業(yè)逐漸衰敗,國家知識技術(shù)能力亦隨之退化,生產(chǎn)所需的技術(shù)與資本品嚴重依賴進口。與此同時,低工資造就低消費能力和國內(nèi)市場狹窄,體力產(chǎn)業(yè)的發(fā)展嚴重依賴國外特別是發(fā)達國家的市場。這種“大進大出、兩頭在外”的兩端依賴使得中國企業(yè)徹底失去市場定價權(quán),上游被迫支付壟斷高價,下游被迫接受過度競爭導(dǎo)致的產(chǎn)品低價,產(chǎn)業(yè)的附加值不斷遭受擠壓,經(jīng)濟增長的利益不斷大量外流。在正常利潤空間日益微薄條件下,企業(yè)必然不擇手段地壓低人工成本和逃稅避稅,最終形成低工資、低利潤、低稅收且相互沖突的三輸局面。由于低工資,居民的大多數(shù)服務(wù)性需求受到抑制,使得第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展乏力,既妨礙需求擴大又導(dǎo)致就業(yè)極端困難。由于低利潤,企業(yè)無法推動產(chǎn)業(yè)升級,結(jié)果被鎖定在低端,從而進一步地加大了競爭強度。由于低稅收,政府無力提供公共產(chǎn)品和建設(shè)社會保障,難以為經(jīng)濟轉(zhuǎn)型提供有力支持。所有這些形成惡性循環(huán),使得內(nèi)需問題和民生問題日益突出,最終陷入困境。
第二,比較優(yōu)勢經(jīng)濟發(fā)展方式導(dǎo)致國家經(jīng)濟安全形勢趨于惡化。由于缺乏知識技術(shù)能力的支撐,體力產(chǎn)業(yè)對發(fā)達國家兩端依賴,中國在國際經(jīng)貿(mào)關(guān)系中既爭取不到規(guī)則制定主導(dǎo)權(quán),也難以分享規(guī)則制定話語權(quán),在經(jīng)濟全球化中只能被動接受各種貿(mào)易、投資、金融、知識產(chǎn)權(quán)保護等不利條款,處處受制于人。時至今日,中國的主要產(chǎn)業(yè)和市場已基本被外資掌控;重大技術(shù)、裝備和核心零部件幾乎完全依賴進口;石油、鐵礦石等戰(zhàn)略資源進口遭遇鉗制與勒索;針對中國的貿(mào)易摩擦和貿(mào)易制裁此起彼伏;國際熱錢在國內(nèi)呼風喚雨,人民幣升值和外匯儲備安全問題左右為難,金融體系漏洞多多,等等。所有這些情況不僅導(dǎo)致巨額利益源源流失,而且有朝一日完全可能打斷中國的發(fā)展進程。
第三,比較優(yōu)勢經(jīng)濟發(fā)展方式釀成資源枯竭和環(huán)境惡化苦果。其一,在賺現(xiàn)錢思想的作用下,各地靠山吃山、靠水吃水,大礦大開、小礦小開,有水快流、有錢快賺,使得大量資源不是被賤賣就是被不合理開發(fā)所糟蹋。其二,廉價資源是中國外向型體力產(chǎn)業(yè)的重要優(yōu)勢來源,過度競爭使得中國企業(yè)單位利潤極為微薄,不得不靠數(shù)量取勝,但大量出口造成資源被迅速耗竭。其三,各地唯GDP主義盛行,不顧一切地招商引資,發(fā)達國家紛紛將高污染項目遷往中國。其四,知識技術(shù)能力被損害后,國內(nèi)難以找到低成本的污染治理方案,只能被動容忍環(huán)境惡化。
第四,比較優(yōu)勢經(jīng)濟發(fā)展方式難以應(yīng)對國際金融危機的沖擊。多年來,建立在低工資基礎(chǔ)上的中國經(jīng)濟自然陷入內(nèi)需嚴重不足的困境。為了擴大內(nèi)需,政府已經(jīng)動用了教育產(chǎn)業(yè)化、醫(yī)療市場化、住房貨幣化等一系列手段刺激消費;通過大搞鐵路、公路、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和大搞房地產(chǎn)開發(fā)等途徑來維持超高投資率。然而,所有這些措施都不是治本的長效方法,反而制造出更多的問題和積累了更深的矛盾,使得內(nèi)需擴而不大且愈擴愈萎縮。在出口形勢良好和外需增長強勁的條件下,內(nèi)需不足的矛盾還能暫時掩蓋。然而,外需的容量也是有限的,人口規(guī)模決定市場潛力,全世界的體力產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品都盯著發(fā)達國家的市場,可所有發(fā)達國家的總?cè)丝谝簿?億多。中國不通過發(fā)展智力產(chǎn)業(yè)從而不斷提高大眾收入,開發(fā)13億多人口的廣闊內(nèi)需,卻希望在潛力相對狹窄的國際需求中分一杯羹,結(jié)果是外需也迅速飽和,隨之而來的是愈演愈烈的貿(mào)易摩擦和貿(mào)易保護,同時貿(mào)易條件也一落千丈,使得經(jīng)濟發(fā)展陷入困境。在國際金融危機的沖擊下,外需再無可能扮演救世主的角色,中國企圖繼續(xù)使用短期措施刺激內(nèi)需的做法已經(jīng)行不通,而且這樣的措施也基本用盡,只有進行根本轉(zhuǎn)變才有希望。
第五,比較優(yōu)勢經(jīng)濟發(fā)展方式無法承受人口老齡化的挑戰(zhàn)。勞動力是分年齡結(jié)構(gòu)的,外向型體力產(chǎn)業(yè)吃的是“青春飯”,主要需求年輕勞動力,否則生產(chǎn)率將大幅下降。多年來中國經(jīng)濟高速增長得益于人口紅利,一方面年輕勞動力近乎無限供給,保證了生產(chǎn)效率;另一方面一胎化生育政策大大降低了勞工的養(yǎng)家成本,使得極低的工資也能夠被接受,從而進一步增強了外向型體力產(chǎn)業(yè)的競爭優(yōu)勢。然而,長期過低的生育率使得中國人口老齡化成為必然,且以排山倒海之勢迅猛襲來。人口老齡化徹底動搖了中國比較優(yōu)勢經(jīng)濟發(fā)展方式的基礎(chǔ),一方面年輕勞動力嚴重不足降低了生產(chǎn)效率;另一方面養(yǎng)老負擔急劇上升造成勞工養(yǎng)家成本急劇上漲,維持低工資與維持社會穩(wěn)定之間難以兩全。一旦出現(xiàn)這種情形,外向型體力產(chǎn)業(yè)就會因失去競爭力而迅速外遷、收縮和瓦解,由其所牽引的整個國民經(jīng)濟也將隨之面臨崩潰。
隨著比較優(yōu)勢經(jīng)濟發(fā)展方式暴露的問題越來越多和積累的矛盾越來越尖銳,轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式逐漸成為官方與民間共識。黨的十七屆五中全會強調(diào),“以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線,是推動科學(xué)發(fā)展的必由之路,符合我國基本國情和發(fā)展階段性特征”。這是對現(xiàn)實的清醒判斷,也是對未來的關(guān)鍵抉擇。
然而,轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式說起來容易做起來難,關(guān)鍵是找好切入點。我們認為,經(jīng)濟發(fā)展的根本在于培育和提升知識技術(shù)能力,而知識技術(shù)能力的成長依賴智力產(chǎn)業(yè)的建立與發(fā)展,兩者是高度統(tǒng)一的關(guān)系。中國現(xiàn)在是低端的體力產(chǎn)業(yè)一統(tǒng)天下,這是舊發(fā)展方式的根本弊端所在。要改變這種狀態(tài),必須進行產(chǎn)業(yè)升級,并且是在自主創(chuàng)新基礎(chǔ)之上的產(chǎn)業(yè)升級,即獨立自主、自力更生地發(fā)展民族智力產(chǎn)業(yè)。自主創(chuàng)新的過程是一個逐漸積累知識與經(jīng)驗進而培育、養(yǎng)成、提升和證明知識技術(shù)能力的過程。通過不斷自主創(chuàng)新,不斷提高產(chǎn)業(yè)工作的知識技術(shù)含量,不斷提高市場控制力,產(chǎn)業(yè)升級也就水到渠成。我們不僅要向高端產(chǎn)業(yè)和高端環(huán)節(jié)挺進,而且還要擠入和占領(lǐng)標準制定的制高點。
轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式之所以要以自主創(chuàng)新實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級為切入點,是因為這是解決各種其他問題的基礎(chǔ)。第一,民族智力產(chǎn)業(yè)和知識技術(shù)能力的崛起才能獨立自主且低成本地向國民經(jīng)濟提供技術(shù)與資本品,才能擺脫生產(chǎn)上游對國外的依賴,進而奪取產(chǎn)品的市場定價權(quán)和爭取國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則制定與修改的話語權(quán)或主導(dǎo)權(quán)。
第二,智力產(chǎn)業(yè)是迂回的生產(chǎn)方式,產(chǎn)業(yè)鏈條長,產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高,同時其高附加值可以實現(xiàn)高工資、高利潤和高稅收的三贏,從而為就業(yè)增加、收入上升和內(nèi)需擴大的良性循環(huán)開辟了道路。國民經(jīng)濟是一個有機聯(lián)系的整體,智力產(chǎn)業(yè)支撐和拉動各種體力產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,尤其是促進服務(wù)業(yè)的繁榮,體力產(chǎn)業(yè)反過來又強化智力產(chǎn)業(yè)的進步。在國內(nèi)經(jīng)濟大循環(huán)中,各種產(chǎn)業(yè)相互依賴又相互促進,同時就業(yè)不斷增加,工資持續(xù)上升,形成內(nèi)需生生不息的內(nèi)需型經(jīng)濟。只有建立這樣的內(nèi)需型經(jīng)濟,才能徹底擺脫對國際市場的依賴,超然于國際金融危機的沖擊。
第三,一旦生產(chǎn)兩端的對外依賴消除,不僅經(jīng)濟增長的利益不再外流,而且政府可以完全根據(jù)本國需要制定各項政策,從而確保國家經(jīng)濟安全。
第四,體力產(chǎn)業(yè)是一種生產(chǎn)率提升較慢和低門檻的產(chǎn)業(yè),這種產(chǎn)業(yè)只有在由國民經(jīng)濟的系統(tǒng)協(xié)調(diào)效應(yīng)激發(fā)出巨大需求和因各行各業(yè)均衡繁榮發(fā)展而分薄了競爭強度的條件下才能維持較好的收益,其從業(yè)人員的收入才能提高。顯然,這只能在由強大智力產(chǎn)業(yè)支撐和牽引的內(nèi)需型經(jīng)濟中得以實現(xiàn)。因此,智力產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是民生改善和人民富裕的根本保障。
第五,智力產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和知識技術(shù)能力的躍進將源源不斷地生成經(jīng)濟適用的技術(shù)與裝備,從而提高資源利用效率和創(chuàng)造新的資源,防止污染和改善環(huán)境,最終實現(xiàn)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展和人與自然的和諧。
第六,智力產(chǎn)業(yè)的學(xué)習(xí)效應(yīng)和規(guī)模經(jīng)濟很強,其產(chǎn)出具有指數(shù)化增長的特征,通過產(chǎn)業(yè)升級實現(xiàn)技術(shù)與資本品的進口替代將導(dǎo)致社會資本加速積累。在老齡化過程中,才有條件用資本替代勞動,從而大大緩解勞動力的短缺。同時,在知識技術(shù)能力成長和生產(chǎn)率上升的基礎(chǔ)上,主要依靠人的知識與技術(shù)發(fā)展生產(chǎn),減輕了對體力的依賴,使得延遲退休成為可能。因此,產(chǎn)業(yè)升級是中國經(jīng)濟承受人口老齡化挑戰(zhàn)的唯一出路。
基于自主創(chuàng)新推進產(chǎn)業(yè)升級是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的關(guān)鍵。但自主創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級意味著全新的經(jīng)濟發(fā)展思路。不轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展的指導(dǎo)理論,不根本調(diào)整經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略,不進行經(jīng)濟制度和政策的重大改革,只是在舊有的框架內(nèi)增加些刺激措施,自主創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級就難以實質(zhì)推動,轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式也不可能最終成功。這個問題至關(guān)重要,希望能引起有關(guān)各方的重視。