○肖賢玉 侯仁勇

（武漢理工大學管理學院 湖北 武漢 430070）

一、引言

十七大報告指出，要“全面認識工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場化、國際化深入發(fā)展的新形勢新任務，深刻把握我國發(fā)展面臨的新課題新矛盾，更加自覺地走科學發(fā)展道路”。報告首次強調了信息化與工業(yè)化的融合，這對于東西融合、南北對接，推動區(qū)域合作，促進區(qū)域協(xié)調發(fā)展，提升我國整體競爭力具有重要的戰(zhàn)略指導意義。

《2006—2020年國家信息化發(fā)展戰(zhàn)略》認為，“信息化是充分利用信息技術，開發(fā)利用信息資源，促進信息交流和知識共享，提高經濟增長質量，推動經濟社會發(fā)展轉型的歷史進程”，其最本質的技術特征就是信息的數字化與網絡化，主要由信息技術（信息化的前提條件）、信息資源（信息化的核心內容）、信息網絡（信息化的基礎）、信息產業(yè)（信息化應用的必要條件）、信息人才（信息化發(fā)展的能動因素）、政策法規(guī)和體制標準（信息化實現的保證）六個要素組成，為信息化平臺（電子政務平臺、電子商務平臺、產業(yè)信息化平臺、社會信息化平臺、農村信息化平臺、社區(qū)信息化平臺）促進區(qū)域合作指明了方向。

區(qū)域合作是貫徹落實科學發(fā)展觀、全面建設小康社會和經濟深入發(fā)展的必然選擇，是當今經濟發(fā)展新局面的關鍵點，是各區(qū)域謀求發(fā)展合作新契機的突破口，也是拓寬各區(qū)域新空間的大舞臺。信息化能夠推動傳統(tǒng)產業(yè)改造升級以及國民經濟整體素質的提升，推動經濟社會的協(xié)調發(fā)展，是推動區(qū)域合作發(fā)展的首要前提，是全球經濟和社會發(fā)展的強大動力，同時也是實現工業(yè)化和現代化的關鍵環(huán)節(jié)。

二、信息化平臺在區(qū)域合作中的地位

1、信息化技術提供區(qū)域合作的手段

信息技術的發(fā)展是信息化的前提條件，沒有當代先進的信息技術就沒有信息化。信息化的實質就是信息技術在經濟社會各領域的廣泛應用。信息技術具有鮮明的時代特征，其內容也在不斷擴充（微電子技術、通信技術、計算機技術和網絡技術即4c技術是信息化賴以生存及發(fā)展的核心技術），與現代工業(yè)相結合，其能極大地解放社會生產力，改變生產組織、經營模式和社會協(xié)作方式，為結構調整提供新型管理模式，并最終實現縮小城鄉(xiāng)差別、縮小貧富差距、實現區(qū)域合作和社會和諧發(fā)展的偉大目標。

當信息成為人類社會重要需要時，加工及傳輸信息的技術手段隨之快速發(fā)展起來，反過來技術手段的發(fā)展又為信息的獲取、加工、整理、傳播提供了強有力的支撐。信息技術能夠通過管理創(chuàng)新重組傳統(tǒng)產業(yè)，使我國具有傳統(tǒng)國際競爭優(yōu)勢的產業(yè)煥發(fā)生機，為我國具有雄厚基礎和國際競爭優(yōu)勢的傳統(tǒng)產業(yè)實現跨越式發(fā)展和區(qū)域合作提供了手段。信息技術滲透性強、覆蓋面廣，關系到社會的方方面面，開發(fā)研究信息化技術有助于增進政府公共服務和社會管理能力，縮小信息化在不同區(qū)域和社會群體間的差距，提高資源利用效率，緩解經濟發(fā)展對資源環(huán)境的壓力，使人民能更好地分享信息化成果，從而促進人與自然關系的和諧。

2、信息化網絡拓展區(qū)域合作的空間

信息網絡是信息化建設的基礎，它既能將區(qū)域細分至個體，同時又能使區(qū)域擴展到全國、全球。憑借著網絡，各種知識和信息可以低廉、自由、高效地傳遞，而且信息資源不遵循“邊際效益遞減”的規(guī)律，在有限的自然資源衰竭時依然豐富，從而減少實物型資源對區(qū)域發(fā)展的束縛，使得區(qū)域要素之間信息量趨于對稱，拓寬了區(qū)域合作的空間。

傳統(tǒng)工業(yè)化以物資、能源、人力和資金作為基礎性資源，信息化則將知識和有效信息作為戰(zhàn)略資源。信息網絡將增加這種戰(zhàn)略資源要素相互需求，從而有助于產業(yè)的錯位競爭、優(yōu)勢互補以及城市的準確定位、特色經營。區(qū)域之間為了共同的經濟利益，產業(yè)之間、地域單元之間的關聯(lián)度以及產業(yè)與地區(qū)內部各組之間的依存度加強，最終分工協(xié)調的程度提高，交流協(xié)作的范圍擴展，區(qū)域的開放度進一步提高，為區(qū)域合作拓展了空間。

3、信息化服務加快區(qū)域合作的進程

當前，我國大力發(fā)展以數字化、網絡化為主要特征的現代信息服務，極大地促進了信息資源的開發(fā)與利用，發(fā)揮信息流對人員流、物質流和資金流的引導作用，轉變了經濟增長方式，加速了區(qū)域合作的進程。一批重點戰(zhàn)略性資源庫，如中國數字圖書館工程、國家地理空間信息系統(tǒng)工程、農業(yè)資源庫、企業(yè)資源庫、科學數據庫、政策法規(guī)數據庫等正在有關部門的指導下進行建設，我國數字信息資源呈指數增長態(tài)勢。信息資源的價值同使用的數量、區(qū)域經濟發(fā)展是成正比的，甚至可決定國家及民族的生死存亡，是十分重要的戰(zhàn)略資源。而信息化服務最重要的就是實現區(qū)域間的信息共享、信息整合，降低物流成本和交易成本，加快區(qū)域間知識和技術的交流與引進，從而加快區(qū)域合作的進程。

區(qū)域間搭建功能齊全、操作簡便、開放共享的信息化服務平臺，能有效降低區(qū)域間信息使用的成本，優(yōu)化信息資源配置，從而促進區(qū)域間信息資源服務的發(fā)展。例如區(qū)域間不斷完善的數字圖書館、網絡新聞、遠程教育系統(tǒng)等為推動區(qū)域、政府、企業(yè)信息資源共享和區(qū)域經濟一體化提供了切實可行的選擇。信息化服務平臺服務于企業(yè)，為企業(yè)提供了產品檢測、網絡化制造、工藝指導和產品設計；服務于政府、區(qū)域，為政府、區(qū)域間信息的公開、交流和社會化增值開發(fā)添加了潤滑劑。

4、信息化設施搭建區(qū)域合作的橋梁

信息基礎設施是國家的信息基礎工程，是信息傳輸的主要載體與通道。它主要由計算機服務器、網絡和計算機終端組成。我國的國家信息基礎設施CNII計劃投入1500—2000億美元，到2020年建成。

信息化基礎設施主要由固定互聯(lián)網（Stable Internet）、移動互聯(lián)網（Mobile Internet）、多種網絡組成等方面構成，建設、完善現在“電信網、互聯(lián)網、廣播電視網”等信息基礎設施可以拓展信息的通達性。信息基礎設施服務區(qū)域網絡的組織方式是構成區(qū)域合作軟環(huán)境的重要因素。通過信息設施、信息傳輸的瞬時性和有效性都增強了區(qū)域合作的聯(lián)系深度和廣度。信息化基礎設施可以通過改變區(qū)域空間結構影響區(qū)域合作，特別是以“面”為主的信息化基礎設施建設為區(qū)域合作搭建了橋梁。

三、信息化平臺在區(qū)域合作中的作用

1、信息化平臺是實現區(qū)域協(xié)調發(fā)展、建設信息化社會的必經階段

區(qū)域協(xié)調發(fā)展是國民經濟平穩(wěn)、健康、高效運行的前提，是科學發(fā)展的重要內容與任務，是構建社會主義和諧社會的必要條件。社會信息化是信息化的高級階段，搭建信息化平臺是實現區(qū)域合作發(fā)展的基礎，也是建設信息化社會的必經階段。

信息化是實現區(qū)域協(xié)調發(fā)展的必然選擇。當前我國呈現經濟發(fā)展水平由東向西逐步遞減，自然資源分布由東向西遞增的局面。隨著2000年西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實施，西部省份的經濟一直保持著較快的增長速度的同時，中部經濟整體發(fā)展卻出現了明顯的趨緩勢頭。信息化平臺則通過加大區(qū)域信息基礎設施建設，為區(qū)域合作提供服務，普及信息化知識和信息技能，促進區(qū)域間能更好地分享到國家的教育資源、科技資源、文化資源、醫(yī)療衛(wèi)生資源和政府提供的各種公共服務，從而能夠有效促進區(qū)域協(xié)調發(fā)展，改善二元經濟結構，縮小城鄉(xiāng)差別，實現全面建設小康社會和構建和諧社會的偉大目標。

信息化平臺是建設信息化社會的必經階段。社會信息化是信息化的高級階段。在信息化社會中，信息資源成為社會活動的戰(zhàn)略資源和重要財富，信息化技術成為促進社會進步的主導技術，信息科技人員成為推動社會變革的中堅力量。當今由于通信、電子、集成電路、計算機、網絡等高新技術的快速發(fā)展，使全球信息資源的交流和利用變得更加便捷，傳統(tǒng)工業(yè)社會正在向以信息技術產業(yè)為支柱的社會演變，一個全新的信息化社會正在形成。

2、信息化平臺是縮小區(qū)域發(fā)展差異、消除“數字鴻溝”的突破口

在當前的經濟時代，信息即是財富，一個地區(qū)信息化發(fā)展的程度與經濟發(fā)展水平息息相關，共同富裕理所當然地包括數字上的共同富裕。國家領導人多次強調必須不失時機地加快區(qū)域間的協(xié)調發(fā)展，特別是重視西部信息產業(yè)的發(fā)展，縮小區(qū)域發(fā)展差距。中國要實現經濟和社會的信息化就必須跨越“數字鴻溝”。這對中國的經濟發(fā)展不僅有現實的迫切要求，更具有長遠的戰(zhàn)略意義。

“數字鴻溝”是指在信息技術開發(fā)和應用領域中，特別是在網絡技術方面，不同國家、地區(qū)、行業(yè)、企業(yè)、人群之間由于對信息、網絡技術發(fā)展、應用程度的不同以及創(chuàng)新能力的差別造成的“信息落差”、“知識分隔”和“貧富差距”。由于我國社會和經濟發(fā)展的二元化結構，在東部和西部之間特別是在城市和農村之間，信息產業(yè)發(fā)展嚴重不平衡。中國網絡用戶的普及和應用主要發(fā)生在城市，城市普及率為農村普及率的740倍，農民用戶只有0.3%。信息化將推動區(qū)域增長極，在數字化、網絡化、智能化的推動下，城市可將其技術、理念、服務、能量向腹地輻射。通過建立互聯(lián)網，城鄉(xiāng)信息擁有量的差別在減少、區(qū)域交流的障礙在化解，從而有助于區(qū)域之間生產力的梯度轉移和優(yōu)勢互補。因此我國要想縮小這些數字鴻溝，跨越數字鴻溝，乃至消除數字鴻溝，關鍵是要加快我國的信息化建設。

3、信息化平臺是打破區(qū)域“條塊分割”、解決資源浪費的關鍵環(huán)節(jié)

區(qū)域合作是地區(qū)間突破行政區(qū)劃進行資源配置和共同發(fā)展的一種手段，是我國區(qū)域經濟發(fā)展的重要趨勢。隨著城市化和工業(yè)化進程的加快，各行政區(qū)資源和要素數量有限，基于行政區(qū)劃產生的地方經濟必然會出現統(tǒng)一市場、產業(yè)結構調整和提高資源配置效益的需要，因此，通過加強區(qū)域合作，可以在更大范圍配置資源、整合資源，消除惡性競爭，提升綜合經濟實力，增強自身可持續(xù)發(fā)展能力。

信息化除了豐富區(qū)域的資源類型外，還對工業(yè)化中傳統(tǒng)的實物資源具有明顯的替代作用。信息化使得區(qū)域間的資源要素軟化和無形化，在一定程度上減少了實物型的資源對區(qū)域發(fā)展的瓶頸作用，拓寬了區(qū)域發(fā)展的空間。以信息化平臺建設為契機，打破部門條塊分割、資源分散、自成體系格局，實現信息、技術、設施、管理等信息化要素的共享，搞好社會和企業(yè)的分工與協(xié)作，避免大而全、小而全的格局重復建設，并通過互聯(lián)網跨越時空的特點，將優(yōu)質的生產資源得到廣泛的共享，形成跨城市、跨地區(qū)的分布式信息資源網。以北京、上海、廣州、武漢、西安等大都市作為我國信息極、信息源或信息化的發(fā)動機，率先實現大都市信息化跨越式發(fā)展，實現大都市間人流、物流、信息流和資金流四流暢通?？傊?，信息化平臺突破了狹隘的地理空間，是打破區(qū)域“條塊分割”解決資源浪費的關鍵環(huán)節(jié)。

4、信息化平臺是推進我國“兩化”融合的重要手段

隨著信息技術的發(fā)展，信息在政治、經濟和軍事方面的潛能開始成倍釋放，并逐漸成為權力和戰(zhàn)略的主導力量，決定著國家的整體實力。誰在收集、處理、加工和傳播信息上擁有更強的能力，誰就有條件獲得競爭的優(yōu)勢。信息革命的偉大成果使信息收集、信息處理、信息傳遞、信息分析和使用以及交互式網絡化的信息交換實現了便捷、大容量、高速度和低成本，這也賦予工業(yè)化以新的內涵。我國只有用信息化武裝起來的工業(yè)體系，才能為信息化提供堅實的物質基礎。十七大報告首次提出“兩化”融合的嶄新命題，是促進我國近代經濟社會轉型的一項巨大工程，是實現我國國民經濟又好又快發(fā)展的重大戰(zhàn)略舉措，其最終目標是“走出一條科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化路子”。

所謂信息化與工業(yè)化的融合，是指運用電子計算機、互聯(lián)網絡等高科技手段，與傳統(tǒng)的生產、銷售、管理方式相結合，改善工業(yè)化經濟中所存在的問題，實現經濟、資源、能源的合理利用。

我國要實現跨越式發(fā)展，最重要的就是要找準以信息技術為代表的新科技革命迅猛發(fā)展的路徑，開創(chuàng)一條全新的工業(yè)化道路，充分把握比較優(yōu)勢、后發(fā)優(yōu)勢，走信息化與工業(yè)化互補共進、同步發(fā)展的道路，做到資源節(jié)約和環(huán)境友好，實現跨越式發(fā)展，趕上世界發(fā)達國家。

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