○劉笑瑜 （河南大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院 河南 開(kāi)封 475000）

國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序是指在某一時(shí)期內(nèi)，國(guó)際行為主體以國(guó)際經(jīng)濟(jì)關(guān)系為基礎(chǔ)而形成的國(guó)家之間追求自身利益最大化的力量對(duì)比關(guān)系或權(quán)力均衡狀態(tài)。研究國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)格局是研究國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序的基礎(chǔ)和出發(fā)點(diǎn)。國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序從產(chǎn)生到建立，歷來(lái)都是為資本主義制度服務(wù)的，體現(xiàn)的是發(fā)達(dá)國(guó)家的意志，維護(hù)的是西方大國(guó)的利益。國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序的演變是一個(gè)漸進(jìn)和復(fù)雜的過(guò)程，現(xiàn)存的國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序是根據(jù)不同的理論基礎(chǔ)和不同的決定因素來(lái)劃分的，它的發(fā)展和演變經(jīng)歷了四個(gè)階段。

一、重商主義時(shí)期的國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序

重商主義是近代為了適應(yīng)商業(yè)資產(chǎn)階級(jí)成長(zhǎng)和強(qiáng)化民族國(guó)家權(quán)力而出現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)政策和經(jīng)濟(jì)理論，其實(shí)質(zhì)就是經(jīng)濟(jì)民族主義。17至18世紀(jì)的重商主義時(shí)期的國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序是歐洲民族國(guó)家之間相互制衡而形成的權(quán)力均勢(shì)體系。

1、國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序確立的理論基礎(chǔ)：重商主義思想

重商主義思想萌芽于14世紀(jì)，15世紀(jì)初到18世紀(jì)中葉在經(jīng)濟(jì)學(xué)發(fā)展史上占據(jù)主導(dǎo)地位。重商主義者把金銀貨幣等同于社會(huì)財(cái)富，國(guó)庫(kù)和王室成員擁有的貴金屬的多寡是衡量國(guó)家繁榮與否的最重要標(biāo)志。從這一觀點(diǎn)出發(fā)，一國(guó)只有對(duì)外貿(mào)易出超才能增加該國(guó)的社會(huì)財(cái)富。因此，重商主義者主張國(guó)家必須干預(yù)對(duì)外貿(mào)易，實(shí)行獎(jiǎng)出限入的保護(hù)貿(mào)易政策，以保證本國(guó)的對(duì)外貿(mào)易出超，增加國(guó)民財(cái)富。這一思想反映了資本原始積累時(shí)期，商業(yè)資本家對(duì)貨幣或貴金屬的認(rèn)識(shí)。

2、國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序形成的決定因素

國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序的形成和建立起源于歐洲。17到18世紀(jì)的重商主義時(shí)期是國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序形成的第一個(gè)階段。

重商主義的理論和政策反映的是歐洲國(guó)家的商業(yè)發(fā)展和掠奪殖民地的需求，這個(gè)時(shí)期的國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序建立在西歐諸國(guó)對(duì)亞洲和美洲的資源進(jìn)行掠奪的基礎(chǔ)上。西歐的英國(guó)、法國(guó)、荷蘭、葡萄牙和西班牙五國(guó)為爭(zhēng)奪亞洲、美洲的財(cái)富展開(kāi)了激烈的戰(zhàn)爭(zhēng)。最后，英國(guó)和法國(guó)在戰(zhàn)爭(zhēng)中獲勝，法國(guó)取得了歐洲大陸的控制權(quán)，而英國(guó)則占據(jù)了海上的統(tǒng)治地位。英國(guó)是拉美世界最早邁入重商主義時(shí)代的國(guó)家。

德國(guó)歷史學(xué)派認(rèn)為，重商主義代表了民族國(guó)家的利益。施穆勒認(rèn)為重商主義的實(shí)質(zhì)在于社會(huì)和制度的整體轉(zhuǎn)型，由民族國(guó)家的經(jīng)濟(jì)政策代替地方和領(lǐng)地的經(jīng)濟(jì)政策。18世紀(jì)在大衛(wèi)·休謨（David Hume）的經(jīng)濟(jì)學(xué)著作中，他認(rèn)為相對(duì)收益對(duì)經(jīng)濟(jì)行為者和各國(guó)統(tǒng)計(jì)具有的重要性。與休謨同時(shí)代的重商主義者認(rèn)為，每個(gè)國(guó)家應(yīng)當(dāng)設(shè)法做到有貿(mào)易盈余和國(guó)際收支盈余，他們的論點(diǎn)是以只有相對(duì)收益這個(gè)假設(shè)為基礎(chǔ)的。從博弈理論分析，重商主義時(shí)期的國(guó)際貿(mào)易屬于零和博弈，一方所得意味著另一方的損失。休謨利用其價(jià)格—鑄幣—流動(dòng)機(jī)制理論首先對(duì)重商主義的貿(mào)易思想提出質(zhì)疑。休謨認(rèn)為，一國(guó)不可能永遠(yuǎn)保持貿(mào)易盈余，價(jià)格—鑄幣—流動(dòng)機(jī)制會(huì)自動(dòng)調(diào)整，實(shí)現(xiàn)貿(mào)易的均衡。亞當(dāng)·斯密的絕對(duì)優(yōu)勢(shì)理論肯定了貿(mào)易是雙贏的經(jīng)濟(jì)行為，從而否定了重商主義對(duì)國(guó)際貿(mào)易是零和博弈的觀點(diǎn)。

二、第二次世界大戰(zhàn)之前的國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序

19世紀(jì)到二戰(zhàn)之前的國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序是由英國(guó)締造的開(kāi)放的、相互依存的國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序。

1、國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序確立的理論基礎(chǔ)：自由貿(mào)易、非歧視性和平等待遇

二戰(zhàn)之前的國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序建立在帝國(guó)主義國(guó)家對(duì)其殖民地及其附屬國(guó)進(jìn)行殘酷掠奪、剝削和壓迫的基礎(chǔ)上。英法戰(zhàn)爭(zhēng)中，英國(guó)在拿破侖戰(zhàn)爭(zhēng)中大敗法國(guó)是國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序形成的第二個(gè)階段。

2、國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序演變的決定因素：由生產(chǎn)力變革引起的國(guó)際生產(chǎn)體系的演變、世界經(jīng)濟(jì)中心權(quán)力的轉(zhuǎn)移和英鎊體系的確立

19世紀(jì)末，英國(guó)憑借其海上霸權(quán)，占領(lǐng)了大面積的殖民地，成為日不落帝國(guó)，英國(guó)經(jīng)濟(jì)處于有史以來(lái)的全盛時(shí)期，處于國(guó)際分工中的核心地位。其憑借強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，確立了以英鎊為中心的金本位制，金本位制作為一種固定匯率制度，它通過(guò)英鎊與黃金比值的穩(wěn)定來(lái)實(shí)現(xiàn)國(guó)際貨幣比值的穩(wěn)定。英鎊的國(guó)際地位是與英國(guó)的國(guó)力相匹配的，英鎊體系的確立標(biāo)志著英國(guó)霸權(quán)地位的確立。從1816年實(shí)行金本位制到第一次世界大戰(zhàn)之前，英鎊一直是世界上最重要的國(guó)際支付手段和儲(chǔ)備貨幣。

英國(guó)維持著國(guó)際貨幣秩序是因?yàn)樗心芰?duì)國(guó)際收支逆差國(guó)的出口商品提供一個(gè)開(kāi)放的市場(chǎng)。英國(guó)的霸權(quán)體系誕生后，一直到19世紀(jì)后期，英國(guó)仍掌握著世界經(jīng)濟(jì)和軍事霸權(quán)。國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序的總體結(jié)構(gòu)是由英國(guó)締造的，它強(qiáng)調(diào)一種開(kāi)放和相互依存的國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序。

“大英帝國(guó)時(shí)代”的英國(guó)是個(gè)自我中心論者，這個(gè)時(shí)期的國(guó)際經(jīng)濟(jì)關(guān)系是中心國(guó)與衛(wèi)星國(guó)之間的關(guān)系（英國(guó)與其殖民地之間的關(guān)系），形成了英國(guó)一統(tǒng)天下的統(tǒng)一的國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序，帝國(guó)主義國(guó)家直接對(duì)其殖民地及其附屬國(guó)進(jìn)行統(tǒng)治和剝削。英、美、法、日等帝國(guó)主義國(guó)家在第一次世界大戰(zhàn)后迅速崛起，在全球范圍內(nèi)重新劃分了各自的勢(shì)力范圍，形成了戰(zhàn)后新的國(guó)際政治格局，并在此基礎(chǔ)上產(chǎn)生了歷史上第一個(gè)全球性的國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序。

三、布雷頓森林體系時(shí)期的國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序

1946—1971年布雷頓森林體系時(shí)期的國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序是以美國(guó)為主導(dǎo)的規(guī)則霸權(quán)體系。這種規(guī)則霸權(quán)體系出現(xiàn)于冷戰(zhàn)期間，主要是美國(guó)為了遏制蘇聯(lián)崛起而形成的。

二戰(zhàn)期間，國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序陷入混亂，阻礙了世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。二戰(zhàn)后，美國(guó)憑借其龐大的政治、經(jīng)濟(jì)和軍事實(shí)力取代英國(guó)，成為世界經(jīng)濟(jì)的領(lǐng)導(dǎo)者，又通過(guò)“凱恩斯計(jì)劃”主宰了國(guó)際金融秩序和國(guó)際貿(mào)易秩序，建立起由美國(guó)為主導(dǎo)的布雷頓森林體系，美元取代英鎊成為世界貨幣。作為一種國(guó)際金匯兌本位制，布雷頓森林體系的運(yùn)行因其自身存在的制度缺陷而陷入“特里芬兩難”的困境。

1、國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序確立的理論基礎(chǔ)：霸權(quán)穩(wěn)定論

羅伯特·吉爾平（Robert Gilpin）在《國(guó)際關(guān)系政治經(jīng)濟(jì)學(xué)》中提出“霸權(quán)穩(wěn)定論”，他認(rèn)為在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中權(quán)力最大限度地集中于一個(gè)或兩個(gè)國(guó)家，國(guó)家就擁有了支配國(guó)際體系的壟斷權(quán)力，那么這種霸權(quán)體系就形成了。霸權(quán)國(guó)家必須控制原料、資本的來(lái)源、市場(chǎng)以及在高附加值產(chǎn)品的生產(chǎn)上具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。霸權(quán)穩(wěn)定論的中心命題是國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序的維持需要霸權(quán)國(guó)家的存在。

2、國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序演變的決定因素：經(jīng)濟(jì)全球化、區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化、美元霸權(quán)

（1）經(jīng)濟(jì)全球化。20世紀(jì)90年代以來(lái)，經(jīng)濟(jì)全球化步伐加快。經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展，促使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，生產(chǎn)資源、技術(shù)、勞務(wù)等生產(chǎn)要素在全球范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)優(yōu)化配置，資本流動(dòng)性和投資效率不斷提高。而經(jīng)濟(jì)全球化在促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展，給各國(guó)帶來(lái)利益的同時(shí)，又對(duì)全球政治經(jīng)濟(jì)格局形成了一定的沖擊。發(fā)達(dá)資本主義國(guó)家在經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程中憑借其有利地位，利用冷戰(zhàn)后許多國(guó)家處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌的有利時(shí)機(jī)，向全球推行資本主義的價(jià)值觀念和行為標(biāo)準(zhǔn)，力圖通過(guò)維持現(xiàn)行的國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序，最大限度地維護(hù)自身利益，將廣大發(fā)展中國(guó)家納入他們主導(dǎo)的國(guó)際經(jīng)濟(jì)體系之中。

（2）區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化。20世紀(jì)90年代后，區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化成為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最顯著趨勢(shì)。區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化有利于提升發(fā)展中國(guó)家在國(guó)際經(jīng)濟(jì)組織中的地位，享有更多的主動(dòng)權(quán)和發(fā)言權(quán)，不斷消除市場(chǎng)和體制障礙，減少國(guó)家之間的經(jīng)濟(jì)矛盾和貿(mào)易摩擦。然而，在區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程中，世界經(jīng)濟(jì)在很大程度上受到西方發(fā)達(dá)國(guó)家的控制，許多發(fā)展中國(guó)家處于被動(dòng)或不利地位。發(fā)達(dá)國(guó)家利用在國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序中的有利地位，與發(fā)展中國(guó)家爭(zhēng)奪世界市場(chǎng)和全球資源，其消極后果是使南北貧富差距進(jìn)一步擴(kuò)大，發(fā)展中國(guó)家更加“邊緣化”，加劇了世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡性。

（3）美元霸權(quán)。布雷頓森林體系確立了美元的金融霸主地位。布雷頓森林體系促進(jìn)了戰(zhàn)后世界經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)和發(fā)展，也為美國(guó)帶來(lái)了巨大的經(jīng)濟(jì)利益。第一，由于美元是全球外匯儲(chǔ)備、國(guó)際貿(mào)易結(jié)算中的主要貨幣，美國(guó)通過(guò)輸出美元向其他國(guó)家征收國(guó)際鑄幣稅。第二，由于美元的霸權(quán)地位，美國(guó)可以通過(guò)無(wú)限制發(fā)行美元來(lái)彌補(bǔ)其巨額貿(mào)易赤字。美國(guó)通過(guò)增發(fā)美元彌補(bǔ)國(guó)際收支逆差，將國(guó)際收支失衡的壓力轉(zhuǎn)嫁給其他國(guó)家，而自己坐收漁翁之利。第三，美國(guó)擁有全球規(guī)模最大的資本市場(chǎng)和良好的投資環(huán)境，美國(guó)政府能夠以較低成本獲得國(guó)際融資?？傊?，美元霸權(quán)戰(zhàn)略已經(jīng)滲透到世界各國(guó)，美元霸權(quán)已經(jīng)成為美國(guó)維護(hù)其世界霸權(quán)地位的重要手段和工具。

四、后布雷頓森林體系時(shí)代的國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序

1973年，布雷頓森林體系崩潰，美元在國(guó)際貨幣體系中的主導(dǎo)地位有所削弱，歐元、日元作為國(guó)際儲(chǔ)備貨幣的地位不斷提升，逐漸形成了由多種強(qiáng)勢(shì)國(guó)家的貨幣充當(dāng)世界貨幣角色的時(shí)代——牙買加體系（又稱后布雷頓森林體系）。牙買加體系的實(shí)質(zhì)是布雷頓森林體系的延續(xù)。

在后布雷頓森林體系時(shí)代，美元霸權(quán)并未消失，反而得到了加強(qiáng)，美元仍作為世界經(jīng)濟(jì)中主要的儲(chǔ)備貨幣。2007年美國(guó)次貸危機(jī)導(dǎo)致美元大幅貶值，2008年次貸危機(jī)引發(fā)全球金融危機(jī)，嚴(yán)重依賴美國(guó)經(jīng)濟(jì)的新興經(jīng)濟(jì)體國(guó)家損失慘重。美國(guó)雖然在金融危機(jī)中遭受巨大損失，但它通過(guò)美元的大幅貶值從全球攫取了大量財(cái)富。國(guó)際金融危機(jī)對(duì)全球經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響，它對(duì)國(guó)際政治格局造成了一定的沖擊，在一定程度上改變了全球的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行體制和發(fā)展模式，影響了國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序的穩(wěn)定性。近年來(lái)國(guó)際金融危機(jī)的頻繁發(fā)生暴露出美元本位制的弊端及其調(diào)節(jié)功能的失靈。

五、總結(jié)

從國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序的演變過(guò)程可以看出，國(guó)際經(jīng)濟(jì)舊秩序是帝國(guó)主義和殖民主義的產(chǎn)物，它建立在不合理的國(guó)際分工和交換的基礎(chǔ)上。這種不公平、不合理的國(guó)際經(jīng)濟(jì)舊秩序嚴(yán)重限制和阻礙了世界經(jīng)濟(jì)尤其是發(fā)展中國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。因此，要改革不合理的國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序，建立公正、合理的國(guó)際經(jīng)濟(jì)新秩序既是時(shí)代發(fā)展的要求，也是實(shí)現(xiàn)全球經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展的必要條件。各國(guó)要加強(qiáng)金融、糧食、能源方面的國(guó)際合作，積極參與全球治理；加強(qiáng)南南合作、南北對(duì)話，反對(duì)霸權(quán)主義和強(qiáng)權(quán)政治；建立多元化的國(guó)際貨幣體系。

未來(lái)的國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序的演變趨勢(shì)，就是被掠奪者提出改變規(guī)則，積極增加參與規(guī)則的制定，實(shí)行多邊參與管理，倡導(dǎo)全球性和區(qū)域性的調(diào)整與協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮國(guó)際經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)機(jī)制的作用。國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序的演變路徑應(yīng)當(dāng)由強(qiáng)權(quán)型秩序向多國(guó)互動(dòng)協(xié)商的民主型秩序的方向演變。

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[5]羅肇鴻：經(jīng)濟(jì)全球化與世界經(jīng)濟(jì)秩序的變化[J].北京工業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)，2001（1）.

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