中共遼寧省委常委、大連市委書記 唐 軍

同志們:

這是全市公開選拔擬任職領(lǐng)導(dǎo)干部任職前的集體談話,也是崗前培訓(xùn)的開班儀式.我和景瑞、盛峰同志,還有市紀(jì)委、市委組織部、市委黨校的負(fù)責(zé)同志一起參加,充分說明市委對這次任職談話和崗前培訓(xùn)的高度重視.在座的67位同志是從2000多名候選人中 "過五關(guān)、斬六將",經(jīng)過層層篩選,最后脫穎而出的,很不容易.首先,我代表市委向大家表示熱烈的祝賀!同時(shí),我們并不以成敗論英雄,也對2000多位報(bào)名參與這次競爭的同志表示感謝,他們這種積極參與的精神應(yīng)該得到稱贊.

大家能夠走上新的領(lǐng)導(dǎo)崗位,要?dú)w功于干部人事制度改革的推進(jìn).沒有這次公開選拔,很多優(yōu)秀同志不一定有機(jī)會這么快就走上新崗位.所以,我們今后一定要進(jìn)一步深化干部人事制度改革,把各級領(lǐng)導(dǎo)班子、整個(gè)干部隊(duì)伍建設(shè)好,為大連科學(xué)發(fā)展提供強(qiáng)有力的保證.今年七月我市成功召開了第十一次黨代會,確定了大連 "十二五"時(shí)期的發(fā)展思路、奮斗目標(biāo)和戰(zhàn)略舉措.能否順利完成 "十二五"目標(biāo)任務(wù),關(guān)鍵看我們干部隊(duì)伍的整體水平和建設(shè)狀況.毛主席有句名言,政治路線確定之后,干部是決定因素.所以,市委要始終把領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)擺在非常突出的位置來抓.下面,我圍繞如何深化干部人事制度改革、樹立正確的用人導(dǎo)向講幾點(diǎn)意見.

第一,要擴(kuò)大干部工作民主,提高干部群眾參與度.這是深化干部人事制度改革的一個(gè)方向.要在干部選拔任用、考核評價(jià)、管理監(jiān)督等環(huán)節(jié)充分發(fā)揚(yáng)民主,使信息更加公開,工作更加透明,干部群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)切實(shí)得到保障和落實(shí).現(xiàn)在大家知道,使用干部首先必須經(jīng)過民主推薦,不是哪位領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)名能夠決定的.民主推薦這一關(guān)過不去,其他無從談起.我們推進(jìn)干部人事制度改革,要在進(jìn)一步擴(kuò)大民主方面做更多的探索.當(dāng)然,在擴(kuò)大民主的過程中,又產(chǎn)生了新的問題,比如拉票、賄選問題,這些問題也要逐步解決.但解決問題不是要改變擴(kuò)大民主這個(gè)方向,而是在堅(jiān)持?jǐn)U大民主的前提下,解決新問題.改革就是這樣,在不斷出現(xiàn)新問題、解決新問題的過程中實(shí)現(xiàn)體制機(jī)制新突破.

第二,要健全競爭擇優(yōu)機(jī)制,促進(jìn)優(yōu)秀人才脫穎而出.這是深化干部人事制度改革的重點(diǎn).現(xiàn)在全國都在加大競爭性選拔干部的力度,從制度層面看比較規(guī)范的有兩種:一是面向社會的公開選拔制度,有的面向全國,有的面向本地區(qū);二是在機(jī)關(guān)干部內(nèi)部開展的叫競爭上崗制度.在座的67位同志對公開選拔都有體會了,從筆試、面試到最后的測評,每一關(guān)都非常嚴(yán)格,每一輪都有淘汰.這次公開選拔市管的17個(gè)副局級干部崗位,最后市委常委會票決的結(jié)果無一例外都是總分第一名的被任用,這是充分尊重競爭的結(jié)果.當(dāng)然,第二名、第三名的同志也不錯(cuò),應(yīng)將他們錄入人才庫,以后有機(jī)會再開發(fā)使用,并且還鼓勵(lì)這些同志以后繼續(xù)參加競爭性選拔.

將來全市要大力推進(jìn)競爭上崗制度,市一級機(jī)關(guān)處長、副處長的產(chǎn)生要競爭上崗.省直機(jī)關(guān)今年上半年已經(jīng)有一批單位這么搞了,效果很好.我們大連市直機(jī)關(guān)要帶頭學(xué)習(xí)省直機(jī)關(guān)經(jīng)驗(yàn),加快推進(jìn)中層干部的競爭上崗制度.這樣一方面能使一批人才脫穎而出,另一方面能形成好的用人風(fēng)氣和導(dǎo)向,把大家的注意力都引導(dǎo)到干工作上來,引導(dǎo)到提高能力上來,而不是把精力用在拉關(guān)系上.

第三,要建立促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的考核評價(jià)機(jī)制,強(qiáng)化干部評價(jià)使用的客觀標(biāo)準(zhǔn).這是深化干部人事制度改革的重點(diǎn)和難點(diǎn)之一.使用一個(gè)干部,要有客觀標(biāo)準(zhǔn),不能只憑主觀印象,這就需要有一套科學(xué)的考核制度,對干部平時(shí)的德才情況、工作實(shí)績、工作能力要有一套科學(xué)的考核體系.我到大連市工作以后,在干部工作上抓的第一件事就是請市委組織部派同志到外地學(xué)習(xí)考察干部考核方面好的經(jīng)驗(yàn)和做法.前幾天市委常委會專門研究討論了市委組織部的干部考核方案,這個(gè)方案學(xué)習(xí)借鑒了外地一些經(jīng)驗(yàn),并在我們原有的基礎(chǔ)上加以完善,更加符合科學(xué)發(fā)展觀的要求,也更具操作性.今后我們要嚴(yán)格按照這套制度要求考核干部,同時(shí)注意把考核的結(jié)果運(yùn)用好,和干部的使用結(jié)合起來.這樣評價(jià)和使用一個(gè)干部就更加全面、客觀、公正,不是由哪個(gè)人的主觀印象決定了.

第四,要堅(jiān)持從嚴(yán)管理干部,完善干部管理制度.黨要管黨,關(guān)鍵是管好干部.嚴(yán)格管理監(jiān)督干部是深化干部人事制度改革的重要內(nèi)容.干部管理必須突出"嚴(yán)"字,要 "嚴(yán)"字當(dāng)頭.嚴(yán)是愛、松是害,老百姓都知道這句話.長期放任不管,對干部中的一些不正之風(fēng)熟視無睹,最后這支干部隊(duì)伍就會積重難返,不僅很多問題難以解決,更嚴(yán)重的是會損害黨的形象.因此,無論哪個(gè)地區(qū)和部門領(lǐng)導(dǎo)班子的一把手,都要對機(jī)關(guān)干部嚴(yán)格管理、嚴(yán)格要求,平時(shí)加強(qiáng)教育,不要到最后算總賬.如果在小事情、小毛病上一味包庇,以為這是愛護(hù)干部,時(shí)間長了,大家都松懈了,就容易出大問題.干部管理有兩條:一是 "嚴(yán)"字當(dāng)頭,二是真誠關(guān)心.有了 "嚴(yán)"字當(dāng)頭,才能談得上真誠關(guān)心;離開嚴(yán)格要求、嚴(yán)格管理,只講愛護(hù)、理解、關(guān)心,那不是真正的愛護(hù),而是不負(fù)責(zé)任,會貽害無窮.

我們在深化干部人事制度改革過程中要注重把握以上四條.通過實(shí)實(shí)在在的制度和措施,把全市干部隊(duì)伍建設(shè)好,把各級領(lǐng)導(dǎo)班子管理好,那樣大連各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展就會有一個(gè)很好的保證.因?yàn)榇蠹荫R上要走上新的領(lǐng)導(dǎo)崗位,借這次集體談話的機(jī)會,結(jié)合我個(gè)人的工作體會再給大家提幾點(diǎn)希望,也是與大家共勉.

第一,強(qiáng)化公仆意識.公務(wù)員就要有公仆意識.孫中山先生曾講過,要立志做大事,不要立志做大官.一個(gè)人生活在社會上,總得承擔(dān)起一定的社會責(zé)任和義務(wù),有舞臺就要多干點(diǎn)事.不要立志做多大的官,跟大家講實(shí)在話,這個(gè)志向還真立不了,誰能立志幾年之內(nèi)要干個(gè)什么級別?那都是傻人.第一,我們德才兼?zhèn)涞耐竞芏?人外有人,山外有山,你是否真正優(yōu)秀還不好說;第二,即使你真的很優(yōu)秀,大家也認(rèn)為你很優(yōu)秀,那還有個(gè)機(jī)遇問題,機(jī)遇沒到也沒用,機(jī)遇也是客觀的.所以,一個(gè)人能做多大官,不是自己能夠把握的;還是應(yīng)該踏踏實(shí)實(shí)把事情做好、把工作干好,每個(gè)崗位都不虛度,實(shí)實(shí)在在為老百姓干點(diǎn)事,這是自己可以把握的.

第二,不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí).我們的干部特別是在座的各位年輕干部,你們要立志成為所在行業(yè)及部門的行家里手,干一行鉆一行,這個(gè)很重要.既要向書本學(xué)習(xí),還要向?qū)嵺`學(xué)習(xí).希望你們一定要養(yǎng)成鉆研問題的好習(xí)慣,特別對分管的工作要鉆研進(jìn)去,一是要了解情況,把情況摸透,摸得越深越透越好.現(xiàn)在有的干部,一問三不知,情況不明怎么研究工作?二是要注意研究了解國際國內(nèi)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和發(fā)展走向,干工作要有先進(jìn)的參照系.你們都是素質(zhì)不錯(cuò)的同志,但不要滿足,不能固步自封.因?yàn)檫^去的崗位和新任的崗位不一樣,有的可能跨度很大,是個(gè)全新的領(lǐng)域,過去很少接觸,所以要盡快進(jìn)入角色,熟悉工作.要逐步從入門,發(fā)展成為行家里手,進(jìn)而成為這個(gè)領(lǐng)域的專家.大連振興發(fā)展的每個(gè)領(lǐng)域,都需要一大批專家.

第三,養(yǎng)成良好的工作作風(fēng).要自覺貫徹黨的群眾路線,沉下身子,深入基層,深入群眾,自覺做到知民情、解民憂、暖民心.千萬不可沾染官僚氣息.中國兩千多年封建社會傳統(tǒng),給我們留下很大的歷史包袱就是官僚作風(fēng).當(dāng)一個(gè)干部走上一定的領(lǐng)導(dǎo)崗位后,周圍人覺得你是個(gè)官,自己也覺得是個(gè)官,常常端起官架子,這很不好,一定不要染上這種官僚主義作風(fēng).要深入基層和群眾打成一片.現(xiàn)在全市開展大討論活動,一個(gè)很重要的著眼點(diǎn)是轉(zhuǎn)變干部作風(fēng).對大討論活動我最關(guān)心的是 "面對面"開展得如何,干部下基層做得怎么樣,實(shí)際問題解決得怎么樣.現(xiàn)在總的來說社會反響很好,解決了很多問題,我看網(wǎng)上留言大家也覺得不錯(cuò).黨中央和胡錦濤總書記號召干部下基層,許多省都開展了這些活動,比如江蘇省開展 "三解三促"活動,要求領(lǐng)導(dǎo)干部到普通百姓家同吃同住.我們好多年不搞這些了,過去是打著背包到老百姓家吃住,現(xiàn)在很多人認(rèn)為過時(shí)了.其實(shí)沒有過時(shí),現(xiàn)在很多干部脫離群眾,不了解群眾真實(shí)生活狀況,不了解群眾所思所想,不了解群眾對我們的意見,還自以為是,這是非常危險(xiǎn)的現(xiàn)象.所以這次大討論各級干部都要深入基層,貼近群眾,解決實(shí)際問題.大討論活動結(jié)束后,還要形成干部密切聯(lián)系群眾的長效機(jī)制,絕不能搞一陣風(fēng).現(xiàn)在景瑞同志正在牽頭,代市委起草這個(gè)意見.要大興調(diào)查研究之風(fēng),深入實(shí)際,研究新情況,解決新問題.干部下基層研究問題、解決問題絕不是大討論活動這兩個(gè)半月期間的事情,要常抓不懈.各位即將走上新的工作崗位,職務(wù)變了,希望大家一定要有很好的工作作風(fēng),你分管的領(lǐng)域明確之后,就要趕緊到一線去調(diào)研,了解掌握真實(shí)情況,掌握第一手材料,不能光聽匯報(bào).到一線去體驗(yàn)是其它形式代替不了的.現(xiàn)在群眾對我們一些干部的作風(fēng)意見很大,有的地方好多群體性事件一觸即發(fā),就是因?yàn)槠綍r(shí)群眾對當(dāng)?shù)氐母刹恳庖姾艽?群眾怨氣積攢在那里,有個(gè)風(fēng)吹草動就會鬧起來,我們一定要高度警惕.

第四,勤政廉潔.對各級領(lǐng)導(dǎo)干部來講,保持勤政廉潔是"底線".希望同志們嚴(yán)格要求自己,廉潔自律,守住紅線底線,不要貪小利.隨著職務(wù)的提升,誘惑多了,一定要把握住自己,出了事你對不起自己,也對不起家庭.希望大家平時(shí)常常保持自重、自省、自警、自勵(lì),嚴(yán)格遵守領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的各項(xiàng)規(guī)定,用規(guī)章制度規(guī)范手中權(quán)力.要保持高尚的精神追求,培養(yǎng)健康的生活情趣,守住拒腐防變的信念防線、道德防線、法治防線.要經(jīng)常加強(qiáng)教育,我跟市紀(jì)委的同志講,反腐倡廉教育要"婆婆嘴"、經(jīng)常講.當(dāng)然不光是講,有的還要?jiǎng)诱娓竦?宣傳教育也要經(jīng)?；?作為年輕干部,一定要增強(qiáng)自律意識.

利用這個(gè)機(jī)會提了四點(diǎn)希望,跟大家交流一下思想,希望對大家能有所幫助.

最后,祝愿我們培訓(xùn)班辦得成功,祝愿大家不斷進(jìn)步,不斷做出新的成績!