梁國(guó)勇

從政府的倫理角度分析“保增長(zhǎng)”與“促轉(zhuǎn)型”
——基于東部沿海地區(qū)低端制造業(yè)的發(fā)展

梁國(guó)勇

企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看不僅有利于企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展而且又有利于我國(guó)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)速度保持長(zhǎng)期強(qiáng)勁的勁頭。但就眼前的利益而言“保增長(zhǎng)”與“促轉(zhuǎn)型”的矛盾（沖突）卻在所難免，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度減慢，大量勞動(dòng)力失業(yè)，社會(huì)治安問(wèn)題等等都會(huì)給企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)造成重重障礙，那么面對(duì)這些問(wèn)題我們不僅僅從經(jīng)濟(jì)學(xué)、社會(huì)學(xué)角度來(lái)加以分析和解決，我們更應(yīng)該從倫理學(xué)角度、人性方面來(lái)加以分析和提出對(duì)策。

企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)；保增長(zhǎng)；義；利

改革開(kāi)放30多年來(lái)，中國(guó)發(fā)生了翻天覆地的變化，經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了舉世矚目的成就，國(guó)際地位得到不斷的提升，人民的生活水平也不斷的提高，這在很大程度上歸功于我國(guó)的改革開(kāi)放政策。尤其是國(guó)際制造業(yè)的引進(jìn)，加快推進(jìn)了各地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，特別是東部沿海城市。然而我們引進(jìn)的國(guó)際制造業(yè)基本屬于價(jià)值鏈低端的制造業(yè)。我們必須肯定，這些低端制造業(yè)是我們需要的，因?yàn)檫@符合了我國(guó)工業(yè)化初、中期發(fā)展的特點(diǎn)，是我國(guó)完成工業(yè)化、邁向現(xiàn)代化的必經(jīng)階段。但是，低端制造業(yè)是一種高耗能、高耗材、高污染并且附加值很低的產(chǎn)業(yè)。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，它對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長(zhǎng)是極為不利的，所以我們必須轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的方式，但這又與我國(guó)提“保增長(zhǎng)”的經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)相沖突，因?yàn)椤氨Ｔ鲩L(zhǎng)”以繼續(xù)承接低端制造業(yè)更有效果。政府在面對(duì)短期內(nèi)的既得利益和從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看改變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的不確定性所做的抉擇正是我們要分析的。

一、企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的必然性

低端制造業(yè)是指在制造業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)過(guò)中，不存在或很少有科研營(yíng)銷(xiāo)等環(huán)節(jié)，僅僅是種生產(chǎn)制造并且處在“微笑曲線(xiàn)”底部的一種狀況，它主要靠來(lái)料或進(jìn)料進(jìn)行加工組裝，從而獲得加工費(fèi)的一種增長(zhǎng)模式［1］50。就目前低端制造業(yè)在中國(guó)的發(fā)展形勢(shì)而言，特別是我國(guó)東部沿海大多數(shù)地區(qū)，大都是以這種經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)模式在推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的。郎咸平教授認(rèn)為，中國(guó)危機(jī)的根源是制造業(yè)危機(jī)，因?yàn)椤拔覀儽欢ㄎ辉趦r(jià)值最差的制造業(yè)環(huán)節(jié)，而且這個(gè)制造業(yè)環(huán)節(jié)的特征就是資源浪費(fèi)、破壞環(huán)境、剝削勞動(dòng)力”，并且由此推論我國(guó)“制造業(yè)或存在定位錯(cuò)誤”［2］。雖然郎教授的“定位錯(cuò)誤”可能有點(diǎn)悲觀，但是我們已經(jīng)看到了低端制造業(yè)的困境所在。眾所周知，資源是制造業(yè)存在的前提條件，低端制造業(yè)最需要的就是一般的生產(chǎn)要素即物質(zhì)要素，對(duì)那些高級(jí)要素，比如技術(shù)、知識(shí)的要求不是很高。這給我國(guó)尤其是東部沿海地區(qū)的吸引外資提供一個(gè)很大的契機(jī)。就我國(guó)目前的情況來(lái)看，我國(guó)有比較優(yōu)越的勞動(dòng)力、土地等一般要素、初級(jí)要素，所以能吸引大量的國(guó)際低端制造業(yè)。但是，對(duì)一個(gè)國(guó)家一個(gè)地區(qū)而言，這些要素畢竟是有限的。如果大量的國(guó)際低端制造業(yè)來(lái)我國(guó)投資，勢(shì)必造成資源的枯竭。當(dāng)我們的這些資源優(yōu)勢(shì)不存在的時(shí)候，外國(guó)資本就不可能在這里留存。因?yàn)橥赓Y投資的根本目的就是獲得利潤(rùn)。當(dāng)外資所依賴(lài)的資源優(yōu)勢(shì)逐漸縮小時(shí)，成本就會(huì)逐漸上升，利潤(rùn)自然也會(huì)隨之減少。當(dāng)利潤(rùn)減少到零或者虧本時(shí)，外資必然會(huì)重新考慮和選擇把資本投放到更有資源優(yōu)勢(shì)的地方，以降低自己的成本重新獲得新的利潤(rùn)?？梢?jiàn)，外資的投資是一種短期行為，不利于我國(guó)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展。

從外資的這種短期投資行為來(lái)看，這種依靠外資而發(fā)展起來(lái)的低端制造業(yè)一旦面臨撤資危機(jī)時(shí)，給我們帶來(lái)的危害是巨大的。一方面，會(huì)造成經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的停滯，影響區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，甚至?xí)绊懻麄€(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。另一發(fā)面，我國(guó)承接的低端制造業(yè)是處于“微笑曲線(xiàn)”的底部，是以加工組裝為主的，所以主要是以勞動(dòng)密集型企業(yè)為主。外資一旦撤離，相關(guān)低端制造業(yè)的企業(yè)勢(shì)必會(huì)大面積停產(chǎn)，大量工人將面臨失業(yè)，社會(huì)問(wèn)題也會(huì)隨之而至，后果不堪設(shè)想。所以。我們必須要加快企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，擺脫這種靠資源優(yōu)勢(shì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的方式。

二、從倫理角度分析企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的困境

義利之辯自古以來(lái)就是中國(guó)儒家重大理論問(wèn)題。義和利兩者其實(shí)是對(duì)立統(tǒng)一的關(guān)系。在統(tǒng)一方面，“義”是“公利”，“利”是合乎“義”的利。儒家學(xué)說(shuō)中的“義”有著社會(huì)普遍利益和公共利益的內(nèi)涵。孔子的“見(jiàn)利思義”，孟子的“舍生取義”，荀子的“先義后利”，他們并沒(méi)有把義利對(duì)立起來(lái)。他們強(qiáng)調(diào)的“義”是公利，而“利”作為個(gè)體利益的特別指稱(chēng)，是符合道德原則或包含普遍的社會(huì)整體利益的，所以它具有普遍性。但是在現(xiàn)實(shí)的社會(huì)中，義利往往又以對(duì)立面的形式出現(xiàn)，以個(gè)人私利的形式出現(xiàn)，而且是一種損人利己的“利”，出現(xiàn)這種情況時(shí)，儒家的一致觀點(diǎn)是先義后利，甚至是舍生取義。“不義而富且貴，于我如浮云”（《論語(yǔ)·述而》），是儒家面對(duì)義利之辯時(shí)的選擇。儒家義利觀的精髓成為我們社會(huì)主義的義利觀即社會(huì)主義義利統(tǒng)一觀的倫理源頭，其主要內(nèi)涵是“追求社會(huì)利益和個(gè)人利益的和諧統(tǒng)一，以社會(huì)普遍利益或人民利益為出發(fā)點(diǎn)的國(guó)家利益、集體利益和個(gè)人利益的和諧統(tǒng)一，是以法律作為社會(huì)關(guān)系的主要協(xié)調(diào)方式的和諧統(tǒng)一，是在法律面前一切社會(huì)集體、集團(tuán)、政治實(shí)體、個(gè)體平等或權(quán)利與義務(wù)對(duì)等的法治體制保障下的和諧統(tǒng)一?！盵4]66

由于“低端制造業(yè)粘性趨勢(shì)的不斷增加”［1］，其發(fā)展已進(jìn)入一個(gè)怪圈，因?yàn)楝F(xiàn)在的低端制造業(yè)是東部沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要推動(dòng)力。從地方政府的角度看，由于我國(guó)對(duì)地方政府的考核主要是以政績(jī)來(lái)考核的，并且主要是以GDP為主要標(biāo)志的，低端制造業(yè)的發(fā)展確實(shí)促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，緩解了國(guó)內(nèi)的就業(yè)壓力，一定時(shí)期內(nèi)保證了社會(huì)的穩(wěn)定，所以一些地方政府下大力氣引入國(guó)際低端制造業(yè)來(lái)增加GDP、擴(kuò)大就業(yè)。但是，長(zhǎng)期如此就會(huì)形成一個(gè)惡性循環(huán)。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)是有百利而無(wú)一害，是造福子孫的好事情，于是政府決策者就陷入了兩難境地：一方面，低端制造業(yè)不僅可以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，有利于解決就業(yè)問(wèn)題維持社會(huì)穩(wěn)定，還可以作為自己的一份有效政績(jī)。另一方面，低端制造業(yè)的一系列弊端，不僅影響今后經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，還會(huì)剝奪了子孫后代的生存權(quán)。但是，我們的一些官員往往為了眼前的利益，為了自己的政績(jī)。為了GDP，不惜犧牲生態(tài)環(huán)境以及企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，僅為當(dāng)下之利，為子孫后代的生存發(fā)展埋下了重大的隱患。如果政府對(duì)這種發(fā)展模式過(guò)度容忍，在倫理層面看，就是一種重義輕利的價(jià)值取向。

三、企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)對(duì)策的倫理關(guān)照

企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，如果僅靠企業(yè)自身是很難成功轉(zhuǎn)型的，所以必須要靠政府政策的引導(dǎo)和集體的力量才有可能轉(zhuǎn)型成功。政府在政策引導(dǎo)方面起著舉足輕重的作用，政府決策者的倫理取向直接影響決策的正確性，所以我們必須從倫理角度尋求企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的路徑。

（一）政府以正確的倫理價(jià)值為導(dǎo)向，積極作為促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

十一屆三中全會(huì)以來(lái)，我國(guó)以“以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心”，實(shí)行對(duì)外開(kāi)放政策，吸引國(guó)外資本“來(lái)華投資”，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)的迅速騰飛。但隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不斷深入，越來(lái)越多的問(wèn)題隨之出現(xiàn)。由于我國(guó)政府以功利主義作為主要價(jià)值導(dǎo)向，中國(guó)社會(huì)出現(xiàn)了以GDP作為衡量經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要指標(biāo)，“人們發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)并沒(méi)有像期望的那樣帶來(lái)社會(huì)福利的增長(zhǎng)，不一定帶來(lái)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和積極效益的提高。”［4］以GDP衡量的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)忽略了自然資源的消耗、生態(tài)環(huán)境的破壞以及人的全面發(fā)展，不能給人民帶來(lái)真正的幸福。所以經(jīng)濟(jì)發(fā)展除了“要求經(jīng)濟(jì)在量上的增長(zhǎng)外還要求經(jīng)濟(jì)在質(zhì)上的良性運(yùn)行，要求生產(chǎn)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、消費(fèi)結(jié)構(gòu)、分配結(jié)構(gòu)等經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和經(jīng)濟(jì)效益的提高?！盵4]88也就是說(shuō)，低端制造業(yè)轉(zhuǎn)型勢(shì)在必行，只要政府適時(shí)轉(zhuǎn)變自己的價(jià)值導(dǎo)向，就會(huì)對(duì)低端制造業(yè)的轉(zhuǎn)型起到關(guān)鍵的作用。

作為“東亞奇跡”典型代表的韓國(guó)，其采用的是政府通過(guò)新型產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)，并積極干預(yù)產(chǎn)業(yè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。韓國(guó)經(jīng)濟(jì)早期的發(fā)展和我國(guó)現(xiàn)在的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式極為相似，同樣面對(duì)的是發(fā)達(dá)國(guó)家的貿(mào)易保護(hù)主義高漲，同樣與新興工業(yè)化國(guó)家和地區(qū)的競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，同樣與發(fā)展中國(guó)家在勞動(dòng)密集型產(chǎn)品上的差距縮小。在這種情況下，韓國(guó)對(duì)國(guó)內(nèi)傳統(tǒng)的重化產(chǎn)業(yè)進(jìn)行技術(shù)升級(jí)，形成出口主力產(chǎn)業(yè)。同時(shí)對(duì)精細(xì)化工、精密儀器、計(jì)算機(jī)、電子機(jī)械、航空航天等戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)予以重點(diǎn)扶持，并將信息、新材料、生物工程等新興產(chǎn)業(yè)作為未來(lái)積極發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，這對(duì)轉(zhuǎn)變低端制造業(yè)增長(zhǎng)方式起到了十分重要的作用。并且政府在其中起到了舉足輕重的作用，韓國(guó)政府為了推進(jìn)新興企業(yè)的發(fā)展制定了一系列的計(jì)劃和規(guī)劃，推出大力度稅收優(yōu)惠、資金投入和人才培養(yǎng)政策，促使以大企業(yè)為主體的管產(chǎn)學(xué)研合作的形成、為新興產(chǎn)業(yè)和企業(yè)發(fā)展提供所需資金和人才并形成技術(shù)支撐方面做出了巨大的支持。韓國(guó)通過(guò)引進(jìn)-改造-發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)了制造業(yè)走出低端，發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變，推動(dòng)了韓國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。由此可見(jiàn)，只要政府以正確的價(jià)值導(dǎo)發(fā)揮積極主導(dǎo)作用，通過(guò)不斷升級(jí)機(jī)構(gòu)和增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力和技術(shù)水平，就一定能夠促使低端制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

（二）企業(yè)當(dāng)明確自身社會(huì)責(zé)任，在實(shí)現(xiàn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)中追求實(shí)現(xiàn)人的價(jià)值和人類(lèi)社會(huì)生活的完善

企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)應(yīng)該以實(shí)現(xiàn)人的價(jià)值和人類(lèi)社會(huì)生活的完善為最高標(biāo)準(zhǔn)。無(wú)論企業(yè)如何轉(zhuǎn)型升級(jí)，政府如何推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，但歸根結(jié)底都離不開(kāi)人的需要和人的理想的追求。企業(yè)謀求轉(zhuǎn)型最終也是為了人類(lèi)生活的進(jìn)步服務(wù)的。所以我們?cè)诿鎸?duì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的時(shí)候一定要清醒地認(rèn)識(shí)到，只有有益于每個(gè)人的人生價(jià)值，有益于社會(huì)需求的企業(yè)轉(zhuǎn)型才是值得追求的。

（三）提升企業(yè)的自主創(chuàng)新能力源于以人為本的經(jīng)營(yíng)理念

企業(yè)只有在不斷創(chuàng)新的過(guò)程中才會(huì)保持其持久的競(jìng)爭(zhēng)力。而創(chuàng)新主要是由核心技術(shù)能力和核心管理能力作為主要部分構(gòu)成的。任何一個(gè)企業(yè)的核心技術(shù)都會(huì)使其在市場(chǎng)上有很強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力并且占據(jù)市場(chǎng)的主要利潤(rùn)份額。核心管理能力能夠使企業(yè)在面對(duì)金融危機(jī)或其他危機(jī)時(shí)能夠自我調(diào)節(jié)以適應(yīng)環(huán)境變化，自我完善、自我提升從而能更好地把握發(fā)展契機(jī)。

企業(yè)核心的技術(shù)能力、核心的管理能力最終都將體現(xiàn)在人的能力方面，即關(guān)鍵性的因素——人才。企業(yè)在提升自主創(chuàng)新能力的同時(shí)必須塑造員工的共同使命感、認(rèn)同感及其價(jià)值觀，建立效率優(yōu)先兼顧公平，注重政策，注重貢獻(xiàn)的考核與獎(jiǎng)懲制度，運(yùn)用物質(zhì)和精神的激勵(lì)及股票期權(quán)，創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)承諾等遠(yuǎn)期激勵(lì)方式來(lái)對(duì)人才個(gè)體及其團(tuán)隊(duì)的創(chuàng)新行為進(jìn)行激勵(lì)。

在對(duì)人才及其團(tuán)隊(duì)進(jìn)行激勵(lì)的同時(shí)，要把勤勞敬業(yè)、艱苦奮斗、遵紀(jì)守法、集體主義等倫理內(nèi)容作為企業(yè)選拔人才的重要參考標(biāo)準(zhǔn)，以此為前提，企業(yè)的自主創(chuàng)新能力才能健康地不斷提升，這也是企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的一個(gè)重大成功之處。

[1]韓云.低端制造業(yè)增長(zhǎng)模式研究：基于蘇州的實(shí)例分析[M].長(zhǎng)春：吉林人民出版社，2009.

[2]郎咸平.中國(guó)制造業(yè)遭遇四面楚歌[EB/OL].http://blog.sina. com.cn/jsmedia2008-9-11.

[3]馬克思.資本論：第1卷[M].北京:人民出版社,1971:829.

[4]葉蓬,李權(quán)時(shí).經(jīng)濟(jì)倫理學(xué)研究.制度創(chuàng)新與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的人文關(guān)懷[M].北京：中央編輯出版社,2007.

F127

：A

：1673-1999（2011）04-0100-02

梁國(guó)勇（1985-），男，河北石家莊人，蘇州科技大學(xué)（江蘇蘇州215011）教育與公共管理學(xué)院碩士研究生。

2010-12-04