席鷺軍

鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的分析

席鷺軍

低碳經(jīng)濟(jì)是以低能耗、低污染、低排放為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)模式，是人類社會(huì)繼農(nóng)業(yè)文明、工業(yè)文明之后的又一次重大進(jìn)步。低碳經(jīng)濟(jì)是當(dāng)今社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新趨勢和新潮流。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)是實(shí)現(xiàn)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)生態(tài)與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的必然選擇，是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的重要途徑。

鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)；低碳經(jīng)濟(jì)；可持續(xù)發(fā)展

“低碳經(jīng)濟(jì)”提出的大背景，是全球氣候變暖對人類生存和發(fā)展的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。隨著全球人口和經(jīng)濟(jì)規(guī)模的不斷擴(kuò)張，能源使用帶來的環(huán)境問題及其誘因不斷地為人們所認(rèn)識(shí)，大氣中二氧化碳濃度升高帶來的全球氣候變化也已被確認(rèn)為不爭的事實(shí)。因此，作為傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)模式變革的經(jīng)濟(jì)形態(tài)——低碳經(jīng)濟(jì)就孕育而生。鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)是我國重要的經(jīng)濟(jì)板塊，其發(fā)展的核心內(nèi)涵就是實(shí)現(xiàn)生態(tài)和經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)共進(jìn)，在鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)大力發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

一、低碳經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵

低碳經(jīng)濟(jì)，是在可持續(xù)發(fā)展理念指導(dǎo)下，通過技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、新能源開發(fā)等多種手段，盡可能地減少煤炭石油等高碳能源消耗，減少溫室氣體排放，達(dá)到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)雙贏的一種經(jīng)濟(jì)發(fā)展形態(tài)。低碳經(jīng)濟(jì)作為一種新經(jīng)濟(jì)模式，包含三方面的內(nèi)涵：首先，低碳經(jīng)濟(jì)是相對于高碳經(jīng)濟(jì)而言的，是相對于基于無約束的碳密集能源生產(chǎn)方式和能源消費(fèi)方式的高碳經(jīng)濟(jì)而言的。因此，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵在于降低單位能源消費(fèi)量的碳排放量（即碳強(qiáng)度），通過碳捕捉、碳封存、碳蓄積降低能源消費(fèi)的碳強(qiáng)度，控制CO2排放量的增長速度。其次，低碳經(jīng)濟(jì)是相對于基于化石能源的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式而言的。因此，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵在于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長與由能源消費(fèi)引發(fā)的碳排放“脫鉤”，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與碳排放錯(cuò)位增長（碳排放低增長、零增長乃至負(fù)增長），通過能源替代、發(fā)展低碳能源和無碳能源控制經(jīng)濟(jì)體的碳排放彈性，并最終實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長的碳脫鉤。第三，低碳經(jīng)濟(jì)是相對于人為碳通量而言的，是一種為解決人為碳通量增加引發(fā)的地球生態(tài)圈碳失衡而實(shí)施的人類自救行為。因此，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵在于改變?nèi)藗兊母咛枷M(fèi)傾向和碳偏好，減少化石能源的消費(fèi)量，減緩碳足跡，實(shí)現(xiàn)低碳生存。

發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，有效途徑就是調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，提高能源利用效益，發(fā)展新興工業(yè)，建設(shè)生態(tài)文明，摒棄以往先污染后治理、先低端后高端、先粗放后集約的發(fā)展模式的現(xiàn)實(shí)途徑，是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源環(huán)境保護(hù)雙贏的必然選擇。

二、鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的必要性分析

《鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃綱要》對其發(fā)展定位作了明確的規(guī)定：一是全國大湖流域綜合開發(fā)示范區(qū)。正確處理經(jīng)濟(jì)建設(shè)、人口增長與資源利用、環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，鼓勵(lì)率先探索生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的新模式，走出一條生態(tài)良好、生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕的文明發(fā)展之路，為全國其他湖區(qū)綜合開發(fā)和治理發(fā)揮示范作用。二是長江中下游水生態(tài)安全保障區(qū)。發(fā)揮保障長江中下游水生態(tài)安全的重要作用，大力加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)，切實(shí)維護(hù)生態(tài)功能和生物多樣性，著力提高調(diào)洪蓄水能力，努力創(chuàng)造一流水質(zhì)、一流空氣、一流生態(tài)、一流人居環(huán)境，構(gòu)筑區(qū)域生態(tài)安全體系。三是加快中部崛起重要帶動(dòng)區(qū)。培育一批具有較強(qiáng)競爭力的核心企業(yè)和知名品牌，建成全國糧食安全戰(zhàn)略核心區(qū)和生態(tài)高效農(nóng)業(yè)示范區(qū)，建成區(qū)域性的先進(jìn)制造業(yè)、商貿(mào)和物流中心，培育若干在全國有重要影響的重大產(chǎn)業(yè)集聚基地，建設(shè)國際知名的生態(tài)旅游區(qū)和休閑度假區(qū)，爭當(dāng)中部地區(qū)崛起的排頭兵。四是國際生態(tài)經(jīng)濟(jì)合作重要平臺(tái)。切實(shí)保護(hù)鄱陽湖“一湖清水”，全方位、立體式展示中國堅(jiān)持生態(tài)與經(jīng)濟(jì)、人與自然和諧發(fā)展的新成就；廣泛開展國際經(jīng)濟(jì)和技術(shù)交流，積極借鑒國際生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)和模式，充分發(fā)揮鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)的自身特色，探索建立國際生態(tài)經(jīng)濟(jì)合作新機(jī)制。

圍繞上述定位，著力構(gòu)建安全可靠的生態(tài)環(huán)境保護(hù)體系、調(diào)配有效的水利保障體系、清潔安全的能源供應(yīng)體系、高效便捷的綜合交通運(yùn)輸體系；重點(diǎn)建設(shè)區(qū)域性優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，生態(tài)旅游基地，光電、新能源、生物及航空產(chǎn)業(yè)基地，改造提升銅、鋼鐵、化工、汽車等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)基地。總而言之，在發(fā)展鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)過程中，既要保護(hù)好生態(tài)，又要發(fā)展經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)生態(tài)與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，取得生態(tài)與經(jīng)濟(jì)效益的雙贏。建立低碳產(chǎn)業(yè)，利用低碳技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，是鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)取得生態(tài)與經(jīng)濟(jì)效益雙贏的有益探索和重要途徑。因?yàn)榈吞冀?jīng)濟(jì)具有兩大特性：一是高效益性。低碳不等于貧困，貧困不是低碳經(jīng)濟(jì)，低碳經(jīng)濟(jì)的目標(biāo)是低碳高增長。低碳經(jīng)濟(jì)從生產(chǎn)到交換再到消費(fèi)，各個(gè)領(lǐng)域都十分講究低能源消耗、低資源投入，所以極大地降低成本，實(shí)現(xiàn)較高的經(jīng)濟(jì)效益。而且，研發(fā)低碳技術(shù)，應(yīng)用于經(jīng)濟(jì)實(shí)踐，產(chǎn)生低碳產(chǎn)業(yè)，對提升產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品附加值，帶動(dòng)新產(chǎn)品開發(fā)、催生和引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展變革都將起到直接的推動(dòng)作用。二是可持續(xù)性。低碳經(jīng)濟(jì)具有消耗資源少、污染程度低的特征，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展走上可持續(xù)道路。因此，鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)緊密切合了其發(fā)展定位，是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、實(shí)現(xiàn)生態(tài)與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的有效方法。

三、促進(jìn)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的措施

發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)是個(gè)系統(tǒng)工程，需要從政策扶持、建立新能源產(chǎn)業(yè)、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、研發(fā)低碳技術(shù)和倡導(dǎo)公眾低碳意識(shí)等方面做出努力。

（一）加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)，完善扶持政策

將綠色經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念和相關(guān)發(fā)展目標(biāo)納入江西“十二五”規(guī)劃和相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃中，抓緊研究制定 《節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》、《新興能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》、《發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)指導(dǎo)意見》和《加快推行合同能源管理促進(jìn)節(jié)能服務(wù)業(yè)發(fā)展的意見》等。制定促進(jìn)綠色經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的財(cái)稅、金融、價(jià)格等激勵(lì)政策。

（二）建設(shè)新能源產(chǎn)業(yè)，生產(chǎn)替代能源

1.發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)

作為清潔能源的太陽能光伏產(chǎn)業(yè)，是傳統(tǒng)化石能源的有效替代能源。鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)應(yīng)大力發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)，培育科技含量高、生產(chǎn)成本低、產(chǎn)業(yè)鏈條長、產(chǎn)業(yè)規(guī)模大、節(jié)能環(huán)保的光伏產(chǎn)業(yè)體系。目前，江西光伏產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模，已投產(chǎn)和在建的光伏產(chǎn)業(yè)及關(guān)聯(lián)企業(yè)20余家，2008年鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)光伏產(chǎn)業(yè)銷售收入達(dá)到168.5億元，到2012年光伏產(chǎn)業(yè)銷售收入將達(dá)到3 500億元。全省圍繞打造世界光伏產(chǎn)業(yè)基地的目標(biāo)，現(xiàn)以形成以賽維LDK太陽能為首的新余太陽能光伏產(chǎn)業(yè)，升陽科技、晶科能源等重點(diǎn)企業(yè)，實(shí)施賽維1 600兆瓦多晶硅片擴(kuò)建、2.1萬噸多晶硅料、1 000兆瓦薄膜太陽能電池和升陽科技2 500兆瓦太陽能電池等重大項(xiàng)目。

2.加強(qiáng)核電建設(shè)

從節(jié)能減排的角度來說，核電屬于清潔能源，是可以大力發(fā)展的新能源。如果要建一個(gè)100萬千瓦的核電機(jī)組，其需要的燃料（主要是鈾）僅為30萬噸，但如果改裝火電機(jī)組，所需要的煤大約為200萬噸。而江西這樣的內(nèi)陸省份，煤炭主要靠外省輸入，發(fā)展火電顯然不符合國家發(fā)展能源產(chǎn)業(yè)政策。但是，江西是全國鈾礦資源大省，鈾礦產(chǎn)量和鈾產(chǎn)品占全國的1/3，所以，江西新能源振興和發(fā)展規(guī)劃的重點(diǎn)是核電。江西省近期大力推進(jìn)核電建設(shè)，目前，彭澤帽子山核電站項(xiàng)目正在建設(shè)中，到2012年全省統(tǒng)調(diào)裝機(jī)容量在關(guān)閉200多萬千瓦火電機(jī)組基礎(chǔ)上，達(dá)到1 500萬千瓦。江西核電如按規(guī)劃建成，年發(fā)電量可相當(dāng)于1 000多萬千瓦燃煤機(jī)組的發(fā)電量，將占全省年發(fā)電量的40%，每年減少入贛原煤3 000萬噸，將大大減輕江西省電煤外購運(yùn)輸?shù)膲毫?，大大降低燃煤所產(chǎn)生的環(huán)境污染。

3.發(fā)展光電產(chǎn)業(yè)

鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)應(yīng)圍繞建設(shè)南昌國家級(jí)半導(dǎo)體照明產(chǎn)業(yè)化基地，以晶能光電、聯(lián)創(chuàng)光電等企業(yè)為重點(diǎn)，大力發(fā)展半導(dǎo)體照明產(chǎn)業(yè)，把半導(dǎo)體照明產(chǎn)業(yè)發(fā)展成優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。目前，江西晶能光電公司自主研發(fā)的硅襯底發(fā)光二極管技術(shù)打破了美日技術(shù)壟斷，是全球第三家、國內(nèi)唯一一家具有原創(chuàng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的LED企業(yè)。企業(yè)實(shí)施年產(chǎn)150億粒硅襯底LED芯片及器件，年產(chǎn)1億只大功率LED照明燈、高亮度LED顯示屏、有機(jī)發(fā)光器件（OLED）、大功率動(dòng)力鋰離子電池，年產(chǎn)1 000萬只鎳氫動(dòng)力電池等項(xiàng)目，到2012年江西省半導(dǎo)體照明（LED）產(chǎn)業(yè)年銷售收入將突破1 000億元。

4.開發(fā)風(fēng)力發(fā)電

在國家政策的大力支持下，全國各地正興起風(fēng)電建設(shè)熱潮。江西風(fēng)能資源比較豐富，發(fā)展?jié)摿^大。合理開發(fā)風(fēng)力發(fā)電，可以有效緩解全省水電豐枯矛盾，實(shí)現(xiàn)風(fēng)電水電互補(bǔ)。而且風(fēng)電是環(huán)保型能源，沒有廢氣排放，且建設(shè)周期短，見效快。根據(jù)新能源發(fā)展規(guī)劃方案，江西風(fēng)能資源技術(shù)發(fā)電量可達(dá)230萬千瓦，主要集中于環(huán)鄱陽湖區(qū)域，全省可規(guī)劃建設(shè)15個(gè)風(fēng)電場，裝機(jī)總量達(dá)到96萬千瓦。

（三）加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長方式根本轉(zhuǎn)變

2008年，鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為16.4：52.7：30.9，三次產(chǎn)業(yè)的單位增加值能耗分別為0.21、1.31、0.33噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬元，可見，第三產(chǎn)業(yè)的單位增加值能耗較低。要實(shí)現(xiàn)節(jié)能降耗，首先要繼續(xù)大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，調(diào)整一、二、三類產(chǎn)業(yè)的格局，加快發(fā)展現(xiàn)代裝備制造業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)、服務(wù)業(yè)及高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，提高第三產(chǎn)業(yè)在地區(qū)生產(chǎn)總值中的比重，從而相對控制對能源消費(fèi)總量的過度需求。其次，要加快發(fā)展輕工業(yè)，嚴(yán)控高耗能行業(yè)，調(diào)整優(yōu)化工業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)。一般說來，重工業(yè)能耗相對較高，輕工業(yè)低，加工程度越高，單位產(chǎn)值能耗越低。鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)“輕輕重重”的工業(yè)結(jié)構(gòu)使得規(guī)模工業(yè)高速發(fā)展的同時(shí)，高耗能高污染的問題日益嚴(yán)重，為此要加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長方式的根本轉(zhuǎn)變。鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)應(yīng)抓住當(dāng)前沿海發(fā)達(dá)地區(qū)制造業(yè)正向中部內(nèi)陸地區(qū)轉(zhuǎn)移的有利時(shí)機(jī)，逐步縮小高能耗、高污染產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的比重，加快發(fā)展低能耗、低污染高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，提高能源利用效率，實(shí)現(xiàn)低能耗、低污染的經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長。同時(shí)，也要嚴(yán)防高能耗、高污染企業(yè)借招商引資之機(jī)進(jìn)入江西，使經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)逐步向節(jié)能型結(jié)構(gòu)發(fā)展。

（四）加強(qiáng)國際合作，形成低碳研發(fā)技術(shù)體系

走低碳發(fā)展道路，技術(shù)創(chuàng)新是核心。應(yīng)采取綜合措施，為企業(yè)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造政策和市場環(huán)境。應(yīng)研究提出鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)低碳技術(shù)發(fā)展的路線圖，促進(jìn)生產(chǎn)和消費(fèi)領(lǐng)域高能效、低排放技術(shù)的研發(fā)和推廣，逐步建立起節(jié)能和能效、潔凈煤和清潔能源、可再生能源和新能源以及森林碳匯等多元化的低碳技術(shù)體系，為低碳轉(zhuǎn)型和增長方式轉(zhuǎn)變提供強(qiáng)有力的技術(shù)支撐。應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)國際合作，通過氣候變化的新國際合作機(jī)制，引進(jìn)、消化、吸收先進(jìn)技術(shù)，通過參與制定行業(yè)能效與碳強(qiáng)度標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)桿，開展自愿或強(qiáng)制性標(biāo)桿管理，使鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域的低碳技術(shù)、設(shè)備和產(chǎn)品達(dá)到國際先進(jìn)水平。

（五）加大低碳經(jīng)濟(jì)宣傳力度

低碳經(jīng)濟(jì)是一項(xiàng)新生事物，推廣應(yīng)用低碳經(jīng)濟(jì)利國利民，為使廣大民眾了解低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的好處，并變?yōu)槿鐣?huì)自覺行動(dòng)，需要加大宣傳力度，形成政府推動(dòng)、市場引導(dǎo)、全民參與的濃厚氛圍。低碳經(jīng)濟(jì)倡導(dǎo)的低碳生產(chǎn)、低碳消費(fèi)以及大力發(fā)展新能源和可再生替代能源的新理念，目的就是要通過減少碳排量，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境雙贏。近年來，江西始終堅(jiān)持發(fā)展與保護(hù)并重，積極推進(jìn)“綠色江西、生態(tài)江西、富裕江西、和諧江西”目標(biāo)建設(shè)，又提出了鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)戰(zhàn)略，既推進(jìn)工業(yè)化、現(xiàn)代化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程，有效地保護(hù)生態(tài)人居環(huán)境。

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F127

A

1673-1999（2011）05-0085-03

席鷺軍（1975-），男，江西余干人，碩士，江西省委黨校（江西南昌330003）講師，研究方向?yàn)榄h(huán)境與生態(tài)經(jīng)濟(jì)。

2010-12-26