余勁松，王兆良

我國社會可持續(xù)發(fā)展需要處理好五對關(guān)系

余勁松，王兆良

推動我國社會可持續(xù)發(fā)展就是要：在社會發(fā)展的規(guī)劃上，處理好當(dāng)前與長遠(yuǎn)的關(guān)系；在社會建設(shè)的統(tǒng)籌上，處理好整體和部分的關(guān)系；在社會財富的分配上，處理好公平與效率的關(guān)系；在社會變革的應(yīng)對上，處理好改革與穩(wěn)定的關(guān)系；在社會管理的方式上，處理好法治與德治的關(guān)系。

我國社會；可持續(xù)發(fā)展；公平；穩(wěn)定

可持續(xù)發(fā)展是20世紀(jì)80年代聯(lián)合國從環(huán)境與自然資源角度提出的關(guān)于人類長期發(fā)展的戰(zhàn)略，主要包括自然資源與生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展和社會的可持續(xù)發(fā)展三個方面。其中，社會可持續(xù)發(fā)展作為可持續(xù)發(fā)展的重要組成部分，是指人類通過對社會資本的有效組織，在不超越資源環(huán)境承載力的情況下，擴(kuò)展人類的選擇機(jī)會和能力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會文明進(jìn)步，盡可能既滿足現(xiàn)代人的需求，又不損害后代人滿足需求的能力。社會可持續(xù)發(fā)展具有可持續(xù)性、公平性、穩(wěn)定性、全面性和系統(tǒng)性等顯著特征。在當(dāng)代中國，推動社會可持續(xù)發(fā)展就是要基于我國的國情和發(fā)展實際，根據(jù)社會可持續(xù)發(fā)展的基本要求，正確處理好以下幾對關(guān)系。

一、在社會發(fā)展的規(guī)劃上，處理好當(dāng)前與長遠(yuǎn)的關(guān)系

社會的可持續(xù)發(fā)展離不開科學(xué)合理的社會發(fā)展規(guī)劃，社會發(fā)展規(guī)劃需要考慮到社會發(fā)展的可持續(xù)性。可持續(xù)性作為社會可持續(xù)發(fā)展的最顯著特征和最根本原則，要求經(jīng)濟(jì)和社會的發(fā)展不能超越資源和環(huán)境的承載能力，達(dá)到一種可以長久維持的過程或狀態(tài)。處理好當(dāng)前和長遠(yuǎn)的關(guān)系是我們在制定社會發(fā)展規(guī)劃時要注意的重要問題。

當(dāng)前與長遠(yuǎn)之間存在著密不可分的聯(lián)系。當(dāng)前是指目前現(xiàn)實的發(fā)展?fàn)顩r及亟待解決的問題，而長遠(yuǎn)則是在當(dāng)前的基礎(chǔ)上經(jīng)過某種發(fā)展得到的結(jié)果。在我國社會的發(fā)展過程中，由于沒有長遠(yuǎn)的發(fā)展規(guī)劃，沒有處理好當(dāng)前與長遠(yuǎn)的關(guān)系，曾經(jīng)給我們帶來了慘痛的教訓(xùn)。50多年前，我國在進(jìn)行“大躍進(jìn)”時，大煉鋼鐵，大肆毀林燒炭煉鐵，使生態(tài)遭受嚴(yán)重破壞。改革開放后，有的地區(qū)又出現(xiàn)了只片面追求眼前的經(jīng)濟(jì)增長而不去考慮長遠(yuǎn)利益，造成發(fā)展規(guī)劃失誤的情況。短視的發(fā)展規(guī)劃所造成的日益惡化的環(huán)境、社會問題，早已超出了經(jīng)濟(jì)所能涵蓋的范圍，社會發(fā)展的可持續(xù)性更加無從談起，這些教訓(xùn)值得我們深思。

黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人對這些教訓(xùn)高度警覺，不斷對全黨上下進(jìn)行提醒、告誡。胡錦濤同志2009年在出席亞太經(jīng)合組織第十七次領(lǐng)導(dǎo)人非正式會議第二階段會議的重要報告中強(qiáng)調(diào)，要“著眼長遠(yuǎn)，促進(jìn)可持續(xù)增長”，“統(tǒng)籌考慮當(dāng)前增長和長遠(yuǎn)發(fā)展”。正確處理當(dāng)前與長遠(yuǎn)的關(guān)系，促進(jìn)社會的可持續(xù)發(fā)展已經(jīng)成為了全國上下的一致共識。唯有堅持既思考當(dāng)前發(fā)展需要，又考慮長遠(yuǎn)發(fā)展要求，既遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律，又服從自然規(guī)律，既注重經(jīng)濟(jì)社會效益，又強(qiáng)調(diào)資源和生態(tài)環(huán)境效益，才能真正促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與社會、物質(zhì)與精神、人與自然的協(xié)調(diào)發(fā)展，最終實現(xiàn)社會的健康永續(xù)發(fā)展。

二、在社會建設(shè)的統(tǒng)籌上，處理好整體與部分的關(guān)系

社會可持續(xù)發(fā)展反映的是一種全面、系統(tǒng)的發(fā)展觀念，它內(nèi)在的要求把宇宙、地球與人類，社會經(jīng)濟(jì)與科技文化，物質(zhì)領(lǐng)域、精神領(lǐng)域與自然領(lǐng)域都置入在一個動態(tài)的系統(tǒng)中，尋求達(dá)到整個系統(tǒng)的最佳選擇和結(jié)果，從而實現(xiàn)社會整體的全面進(jìn)步。在我國，整體是指事物的全局和發(fā)展的全過程，反映的是黨和國家的整體利益，是人民的根本利益；部分則是指事物的局部和發(fā)展的各個階段，體現(xiàn)的是地區(qū)、部門的局部利益。整體與部分密不可分，相輔相成。在社會建設(shè)的統(tǒng)籌上，要從整體與大局著眼，既追求部分上的重點突破，更講究在整體上的全面進(jìn)步。

我國幅員遼闊，從全國范圍來看，社會發(fā)展不平衡，行業(yè)之間、區(qū)域之間、城鄉(xiāng)之間由于各種歷史條件和現(xiàn)實原因，其差異是客觀存在的，各地區(qū)、各部門也有著各自不同的利益訴求。但是，現(xiàn)代社會是高度聯(lián)系的社會，部分對整體具有很強(qiáng)的依賴性，必須服從整體，離開了整體，任何部分都不可能得到充分發(fā)展；只有整體發(fā)展快了，更強(qiáng)大了，對部分的支持才會更多、更有力，才能帶動各個部分持續(xù)快速健康地向前發(fā)展。搞地方和部門保護(hù)主義、本位主義等，不僅妨礙全局利益，最終也會損害地方和部門的利益。

鄧小平同志1986年8月在天津視察中提出：“我的一貫主張是，讓一部分人、一部分地區(qū)先富起來，大原則是共同富裕。”這樣的一條基本政策貫穿于我國改革開放的全過程。在新世紀(jì)、新階段，我國社會建設(shè)面臨著新的更多挑戰(zhàn)，整體與部分的關(guān)系也出現(xiàn)了不少我們以前沒有遇到的新情況、新現(xiàn)象、新問題。黨對整體與部分的關(guān)系在在認(rèn)識上也提到了一個新的高度，胡錦濤同志在黨的十七大報告中告誡全黨：“必須堅持統(tǒng)籌兼顧。要正確認(rèn)識和妥善處理中國特色社會主義事業(yè)中的重大關(guān)系”，他提出了“十個統(tǒng)籌”，“局部利益和整體利益”就是其中之一。黨中央明確要求在繼續(xù)扶持發(fā)達(dá)地區(qū)和優(yōu)勢行業(yè)深入發(fā)展、做大做強(qiáng)的基礎(chǔ)上，加大力度幫助落后地區(qū)和弱勢群體，以完成全面建設(shè)小康社會的宏偉目標(biāo)。

三、在社會財富的分配上，處理好公平與效率的關(guān)系

公平是指社會的政治利益、經(jīng)濟(jì)利益和其他利益在全體社會成員之間合理而平等的分配，它意味著權(quán)利的平等、分配的合理、機(jī)會的均等和司法的公正，它是人類千百年來追求的重要價值目標(biāo)之一。溫家寶總理在2010年全國 “兩會”結(jié)束后的記者見面會上坦言：“國家的發(fā)展不僅是要搞好經(jīng)濟(jì)建設(shè)，而且要推進(jìn)社會的公平正義，促進(jìn)人的全面和自由”，“公平正義比太陽還要有光輝”。公平的實質(zhì)就是社會財富的分配問題，社會的可持續(xù)發(fā)展與社會財富的分配是否公平合理緊密相聯(lián)，一個可持續(xù)的社會不會把現(xiàn)存的不公平的分配方式永遠(yuǎn)繼續(xù)下去，不公平性會助長社會發(fā)展的非持續(xù)性，只有公平性才能保證社會發(fā)展的持續(xù)性。在社會財富的分配上，與公平相對應(yīng)的就是效率，效率是指最有效地使用社會資源以滿足人類的愿望和需要。公平與效率在一起構(gòu)成了人類經(jīng)濟(jì)生活中的一對矛盾，既彼此對立，又相互促進(jìn)、相互影響。

在現(xiàn)階段，改善民生成為維護(hù)社會公平的重點。民生是指與實現(xiàn)人的生存權(quán)利有關(guān)的全部需求和與實現(xiàn)人的發(fā)展權(quán)利有關(guān)的普遍需求，關(guān)系到人類社會的生存和發(fā)展這兩大基本問題，人民大眾對民生的滿意度如何與一個社會的公平度密切相關(guān)。溫家寶總理在2010年召開的十一屆全國人大三次會議所作的政府工作報告中也特別強(qiáng)調(diào)：“改善民生是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本目的。只有著力保障和改善民生，經(jīng)濟(jì)發(fā)展才有持久的動力，社會進(jìn)步才有牢固的基礎(chǔ)，國家才能長治久安。”黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人的這一系列講話和要求為在新時期改善民生，公平合理分配社會財富，促進(jìn)社會可持續(xù)發(fā)展指明了道路和方向。

四、在社會變革的應(yīng)對上，處理好改革與穩(wěn)定的關(guān)系

當(dāng)今社會，國際國內(nèi)形勢時時刻刻都在發(fā)生著變化，新技術(shù)的成熟和應(yīng)用面的擴(kuò)展，都遠(yuǎn)遠(yuǎn)超越人們開始的認(rèn)識和估計，使人類社會不知不覺間發(fā)生了重大變革，走上新的高度。在巨大而深遠(yuǎn)的社會變革面前，固步自封是不可能的，我們只有逆流而上，推進(jìn)改革，適應(yīng)這種社會變革的要求和趨勢，才能不被世界和時代所淘汰。改革是推進(jìn)社會發(fā)展、應(yīng)對社會變革的動力和主要手段。但是，改革中的社會往往也是不穩(wěn)定的社會，改革會產(chǎn)生利益關(guān)系的調(diào)整和財富分配的改變，一部分人能從改革中受益，一部分人的利益則會遭受到長久的或暫時的損害，這樣的矛盾就為社會的和諧、穩(wěn)定埋下了禍患的種子。社會可持續(xù)發(fā)展是以人與自然關(guān)系的和諧為基礎(chǔ)，以人與人之間的平等、友愛和合作為表征的。和諧、穩(wěn)定反映了社會可持續(xù)發(fā)展的本質(zhì)要求。在社會變革的應(yīng)對上，正確處理改革和穩(wěn)定的關(guān)系，維護(hù)好社會的和諧、穩(wěn)定就顯得尤為重要。

2004年黨和國家提出了建設(shè)社會主義和諧社會的社會發(fā)展戰(zhàn)略，追求的是一種和睦、融洽并且各階層齊心協(xié)力的社會狀態(tài)。在改革開放的關(guān)鍵時期提出這樣的社會構(gòu)想和戰(zhàn)略不是偶然的，這是黨和國家在處理改革和穩(wěn)定關(guān)系問題上的一次偉大創(chuàng)新，目的就是為我國的改革開放偉大事業(yè)繼續(xù)推進(jìn)和社會的可持續(xù)發(fā)展?fàn)I造一個穩(wěn)定、和諧的社會環(huán)境。黨和國家在改革與穩(wěn)定關(guān)系的認(rèn)識上、處理上日益成熟和科學(xué)。2008年，胡錦濤同志在改革開放30周年紀(jì)念大會的講話中指出：“我們深刻認(rèn)識到，發(fā)展是硬道理，穩(wěn)定是硬任務(wù)；沒有穩(wěn)定，什么事情也辦不成，已經(jīng)取得的成果也會失去?！彼栒偃h上下“全面把握我國社會穩(wěn)定大局，有效應(yīng)對影響社會穩(wěn)定的各種問題和挑戰(zhàn)，確保人民安居樂業(yè)、社會安定有序、國家長治久安?！?/p>

五、在社會管理的方式上，處理好法治與德治的關(guān)系

推進(jìn)社會可持續(xù)發(fā)展是一項復(fù)雜、系統(tǒng)、長期的工程，不僅需要長遠(yuǎn)的社會發(fā)展規(guī)劃、全面的社會建設(shè)統(tǒng)籌、公平合理的社會財富分配以及面對社會變革時得當(dāng)?shù)膽?yīng)對策略，還需要有一個堅強(qiáng)的保障和優(yōu)質(zhì)的環(huán)境。切實保障社會可持續(xù)發(fā)展，為社會可持續(xù)發(fā)展?fàn)I造優(yōu)良環(huán)境需要社會管理方式的創(chuàng)新和突破，處理好法治與德治的關(guān)系。

法治與德治都是千百年來人類社會管理的基本方式。法治是指在某一社會中，任何人都必須遵守法律，包括制訂者和執(zhí)行者本身。國家機(jī)關(guān)（特別是行政機(jī)關(guān)）的行為必須是法律或法規(guī)許可的，而這些法律或法規(guī)本身是經(jīng)過某一特定程序產(chǎn)生的。而德治則是人類社會用道德控制和評價社會成員行為的一種手段。法治與德治既相互聯(lián)系又相互區(qū)別，互相發(fā)揮著作用。特別是在我國社會發(fā)展取得重大進(jìn)步的今天，我們可以感覺到，當(dāng)前社會的經(jīng)濟(jì)成分、分配方式、就業(yè)方式和生活方式更加多樣化，收入差距呈現(xiàn)拉大的趨勢，社會關(guān)系發(fā)生了很大的變化。規(guī)范社會秩序，調(diào)整各種利益關(guān)系，既要靠法治，也要靠德治。運(yùn)用法治，通過制定法律、法規(guī)，調(diào)整社會關(guān)系，規(guī)范社會行為，指導(dǎo)社會運(yùn)行，維護(hù)社會秩序，使整個社會逐步按照法律預(yù)定的方式快速、健康、持續(xù)有序地發(fā)展。而運(yùn)用道德的特殊調(diào)整手段，可以解決社會變革帶來的各種消極因素對人們思想造成的不良影響；可以將各種利益矛盾調(diào)整到社會可控的范圍之內(nèi)，避免利益矛盾的激化和對抗，并逐漸緩和乃至化解那些影響社會穩(wěn)定的利益矛盾。

1997年，在黨的十五大上“依法治國”被定為黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的基本方略。2001年1月，江澤民同志在全國宣傳部長會議上提出了“以德治國”的重要思想，并要求“把依法治國與以德治國緊密結(jié)合起來”。正確處理法治和德治的關(guān)系，搞好德治與法治的結(jié)合是一個長期的過程，不可能一蹴而就，這就要求我們必須不斷地積極探索，建立起德治與法治相結(jié)合的社會管理體制和機(jī)制，真正促使它們一起為社會的可持續(xù)發(fā)展保駕護(hù)航。

[1]侯德賢.可持續(xù)發(fā)展與和諧社會構(gòu)建的相關(guān)性研究[J].山西財經(jīng)大學(xué)學(xué)報，2009（6）.

[2]李園園.論社會轉(zhuǎn)型期可持續(xù)發(fā)展社會的構(gòu)建[J].河北青年管理干部學(xué)院學(xué)報，2009（4）.

[3]趙群.堅持科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)社會可持續(xù)發(fā)展[J].遼寧工學(xué)院學(xué)報，2006（3）.

[4]魯建彪.政治文明是社會可持續(xù)發(fā)展的有力保障[J].云南民族大學(xué)學(xué)報：哲學(xué)社會科學(xué)版，2005（6）.

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A

1673-1999（2011）05-0013-03

余勁松（1985-），男，安徽安慶人，安徽醫(yī)科大學(xué)（安徽合肥230032）人文學(xué)院2008級碩士研究生，研究方向為馬克思主義中國化；王兆良（1958-），男，安徽碭山人，安徽醫(yī)科大學(xué)人文學(xué)院教授，碩士生導(dǎo)師。

2010-12-21