張林楠

（成都鐵路局 凱里車(chē)務(wù)段，貴州 凱里 556001）

1 造成貨物超載的主要原因

1.1 托運(yùn)人的故意行為

《鐵路貨物運(yùn)輸規(guī)程》規(guī)定：整車(chē)貨物和使用集裝箱運(yùn)輸?shù)呢浳?，由托運(yùn)人確定重量；托運(yùn)人應(yīng)對(duì)其在貨物運(yùn)單內(nèi)填記事項(xiàng)的真實(shí)性負(fù)完全責(zé)任。另外，《鐵路運(yùn)輸安全保護(hù)條例》也規(guī)定：鐵路運(yùn)輸托運(yùn)人托運(yùn)貨物不得匿報(bào)、謊報(bào)貨物重量或者裝車(chē)、裝箱超過(guò)規(guī)定重量。

雖然從法規(guī)上都對(duì)貨物運(yùn)輸重量的確定進(jìn)行了明確規(guī)定，但在貨物托運(yùn)過(guò)程中，對(duì)托運(yùn)人確定重量的貨物發(fā)生超載，只是補(bǔ)收了運(yùn)費(fèi)和違約金，并未從根本上對(duì)托運(yùn)人進(jìn)行制裁；目前鐵路的監(jiān)控設(shè)施尚無(wú)法完全發(fā)現(xiàn)超載行為，以至于部分托運(yùn)人謊報(bào)重量以達(dá)到逃脫運(yùn)費(fèi)的目的。

1.2 計(jì)量設(shè)備問(wèn)題

（1）托運(yùn)人設(shè)備設(shè)施不足。由于部分托運(yùn)人無(wú)計(jì)量設(shè)備，對(duì)托運(yùn)貨物的重量無(wú)法進(jìn)行卡控，只能采取估計(jì)重量的做法。

（2）鐵路設(shè)備設(shè)施不足。鐵路部門(mén)為了確保貨物運(yùn)輸安全，在車(chē)站配置軌道衡、汽車(chē)衡、超偏載檢測(cè)儀、鉤頭秤、單斗測(cè)重裝置等計(jì)量設(shè)備和安全卡控設(shè)施，但受投資計(jì)劃和場(chǎng)地改造等因素的影響，并不是所有的貨運(yùn)辦理站都配置有相關(guān)的計(jì)量設(shè)備。

1.3 作業(yè)人員問(wèn)題

（1）由于計(jì)量設(shè)備和安全監(jiān)控設(shè)備操作人員的責(zé)任心不強(qiáng)，違章操作或操作不當(dāng)，造成貨物超載。

（2）在無(wú)計(jì)量和安全監(jiān)控設(shè)備的車(chē)站，貨運(yùn)人員對(duì)托運(yùn)人提供的磅單審核、抽檢不嚴(yán)，未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)托運(yùn)人的故意行為。

（3）監(jiān)裝卸貨運(yùn)員未對(duì)實(shí)際裝載的貨物件數(shù)進(jìn)行核對(duì)，出現(xiàn)貨物多裝，造成超載。

（4）由于貨運(yùn)人員經(jīng)驗(yàn)不足，無(wú)法及時(shí)發(fā)現(xiàn)散堆裝貨物裝載高度明顯偏高的超載問(wèn)題。

（5）對(duì)專(zhuān)用線的監(jiān)管難度大。多數(shù)專(zhuān)用線距離車(chē)站較遠(yuǎn)，貨運(yùn)人員無(wú)法現(xiàn)場(chǎng)逐車(chē)檢查貨物計(jì)量情況，也不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)專(zhuān)用線的計(jì)量設(shè)備是否準(zhǔn)確、是否存在人為刻意調(diào)整計(jì)量設(shè)備的情況。

1.4 其他影響因素

（1）貨物顆粒大小的變化。一般情況下，出口的鐵合金等貨物經(jīng)常使用噸袋包裝，由于噸袋包裝袋的大小固定，正常顆粒大小的鐵合金裝滿 1袋為 1 t。一旦鐵合金顆粒變小，則每袋鐵合金的重量將會(huì)達(dá)到 1.1 t 或 1.2 t，如每車(chē)仍裝 60 袋，必然導(dǎo)致超重。

（2）氣候的影響。敞車(chē)裝運(yùn)散堆裝貨物，部分散裝貨物的吸水量較大，如裝車(chē)時(shí)為晴天，而運(yùn)輸過(guò)程中遇下雨時(shí)，貨物含水量增加，也將造成超載。

（3）貨車(chē)自重標(biāo)識(shí)存在偏差。部分車(chē)輛由于進(jìn)廠改造、維修后，可能會(huì)造成自重發(fā)生變化，如自重信息不及時(shí)修改，則造成貨物過(guò)衡時(shí)顯示超載 (實(shí)際不超載)。

2 防止貨物超載的對(duì)策

2.1 從裝車(chē)源頭上進(jìn)行控制

（1）加大懲罰力度。對(duì)托運(yùn)人故意超載行為不僅從經(jīng)濟(jì)上、運(yùn)輸上進(jìn)行制約，更重要的是完善法律上的規(guī)定，加重處罰力度，讓托運(yùn)人對(duì)故意謊報(bào)重量的行為有所顧忌。

（2）嚴(yán)格托運(yùn)人自裝的條件。要求托運(yùn)人確定貨物重量的設(shè)備設(shè)施必須符合國(guó)家計(jì)量的規(guī)定，不得使用劃線等原始方式估算裝車(chē)貨物的重量。

（3）要求無(wú)計(jì)量能力的托運(yùn)人使用貨場(chǎng)內(nèi)的計(jì)量設(shè)備。既解決托運(yùn)人投資購(gòu)買(mǎi)計(jì)量設(shè)備的資金問(wèn)題，又方便承運(yùn)人對(duì)計(jì)量情況進(jìn)行監(jiān)督。

（4）及時(shí)發(fā)現(xiàn)超載車(chē)輛。在有條件的車(chē)站安裝超偏載安全檢測(cè)設(shè)備，及時(shí)發(fā)現(xiàn)超載車(chē)輛并進(jìn)行處理。

（5）加強(qiáng)對(duì)專(zhuān)用線的監(jiān)管。在專(zhuān)用線運(yùn)輸協(xié)議中明確規(guī)定專(zhuān)用線必備的計(jì)量設(shè)備；實(shí)行專(zhuān)用線安全信譽(yù)評(píng)估，出現(xiàn)超載行為則加重扣分和處罰力度。

2.2 加強(qiáng)鐵路內(nèi)部的安全管理

（1）加強(qiáng)人員的管理。采取簽訂路風(fēng)承諾書(shū)等形式，杜絕鐵路內(nèi)部人員與托運(yùn)人私下勾結(jié)多裝貨物的行為；加強(qiáng)相關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí)的培訓(xùn)，提升作業(yè)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和設(shè)備運(yùn)用能力。

（2）針對(duì)本單位貨源的特點(diǎn)，制定出安全卡控措施。針對(duì)安全卡控設(shè)備和計(jì)量設(shè)備不足的問(wèn)題，制定“社會(huì)計(jì)量設(shè)備準(zhǔn)入制度”、“按批堆碼制度”、“吸水性強(qiáng)貨物入倉(cāng)制度”、“貨物重量抽查制度”等，達(dá)到有效控制貨物超載的目的。

2.3 發(fā)揮貨檢站的“哨卡”作用

貨檢站作為貨運(yùn)安全保障的一道屏障，在防止超載貨物車(chē)輛上路、降低安全隱患方面應(yīng)發(fā)揮自身的作用，除加大安全監(jiān)控設(shè)備的投入，突出“以設(shè)備保安全”外，貨檢人員的責(zé)任心尤其重要。因此，貨檢人員必須按照規(guī)范的作業(yè)流程和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行作業(yè)，充分發(fā)揮貨運(yùn)安全“哨卡”的作用，確保貨物運(yùn)輸?shù)陌踩?/p>