王宴平

(上海鐵路局 貨運(yùn)處，上海 200071）

裝卸作為鐵路運(yùn)輸生產(chǎn)的重要組成部分，在保障鐵路運(yùn)輸安全、提高運(yùn)輸效率和質(zhì)量方面發(fā)揮了重要作用。但因裝卸從運(yùn)輸主業(yè)分離，其在安全生產(chǎn)管理及能力配備方面滯后于運(yùn)輸生產(chǎn)需求的問題日益突出，在一定程度上制約鐵路運(yùn)輸生產(chǎn)發(fā)展。隨著鐵路運(yùn)能逐漸釋放，貨運(yùn)營銷難度加大，對鐵路運(yùn)輸工作質(zhì)量的要求愈來愈高。迫切需要加強(qiáng)裝卸安全管理、提高裝卸效率和服務(wù)質(zhì)量，全面提升裝卸服務(wù)運(yùn)輸生產(chǎn)大局的能力和水平。

1 加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)管理，提高裝卸安全保障能力

1.1 加強(qiáng)裝卸規(guī)章制度管理

根據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《鐵路技術(shù)管理規(guī)程》、《行車組織規(guī)則》、《鐵路貨物運(yùn)輸規(guī)程》和裝卸新技術(shù)、新裝備特點(diǎn)，修訂完善《鐵路裝卸作業(yè)安全技術(shù)管理規(guī)則》、《鐵路裝卸作業(yè)組織管理規(guī)則》、《裝卸機(jī)械安全技術(shù)操作規(guī)程》、《裝卸崗位作業(yè)指導(dǎo)書》等技術(shù)規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)；根據(jù)裝卸管理體制和安全管理實(shí)際需要，制定完善相應(yīng)的管理制度、卡控措施和應(yīng)急預(yù)案，組織裝卸公司及分公司編制《裝卸管理細(xì)則》。制定裝卸規(guī)章制度管理辦法，加強(qiáng)電子規(guī)章管理。

1.2 提高裝卸作業(yè)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)

根據(jù)裝卸各工種、崗位需求，建立分級培訓(xùn)、持證上崗制度。從事卷鋼、工程機(jī)械、鋼結(jié)構(gòu)及平板車裝載等關(guān)鍵裝卸作業(yè)人員由鐵路局或站段貨運(yùn)部門組織培訓(xùn)；裝卸值班員、班組長、安全員等重點(diǎn)崗位人員由裝卸公司組織培訓(xùn)；委托裝卸承包企業(yè)負(fù)責(zé)人由鐵路局貨運(yùn)部門組織專業(yè)培訓(xùn)，委托承包企業(yè)安全管理人員由裝卸公司負(fù)責(zé)培訓(xùn)，裝卸公司要指導(dǎo)、督促委托裝卸承包企業(yè)建立教育培訓(xùn)制度。裝卸技術(shù)工種除執(zhí)行特殊工種人員培訓(xùn)相關(guān)規(guī)定外，重點(diǎn)加強(qiáng)實(shí)作技能培訓(xùn)。落實(shí)“誰培訓(xùn)、誰發(fā)證、誰負(fù)責(zé)”的要求，提高培訓(xùn)工作質(zhì)量。定期開展裝卸橋門吊司機(jī)、裝載機(jī)司機(jī)、叉車司機(jī)、起重工等裝卸主要工種職業(yè)技能競賽活動(dòng)，激發(fā)裝卸職工學(xué)技練功的積極性。

1.3 強(qiáng)化現(xiàn)場安全控制

由于裝卸從業(yè)人員整體素質(zhì)不高、設(shè)備欠賬較多、管理手段落后，造成裝卸現(xiàn)場安全控制難度較大，職工“兩違”問題突出，直接危及鐵路運(yùn)輸安全、職工勞動(dòng)安全和機(jī)械設(shè)備安全。上海鐵路局在長期的實(shí)踐中，總結(jié)出“裝卸安全網(wǎng)格化管理”這一行之有效的辦法。按照“看得到，管得了，控得住”的原則，將現(xiàn)場作業(yè)區(qū)域劃分成若干網(wǎng)格，每個(gè)網(wǎng)格配備1名專職或兼職安全督導(dǎo)員，對現(xiàn)場作業(yè)進(jìn)行督導(dǎo)、控制，做到“哪里有作業(yè)，哪里就有督導(dǎo)，作業(yè)不停，督導(dǎo)不止”。同時(shí)，發(fā)揮站段近距離管理的優(yōu)勢，委托車站對裝卸安全生產(chǎn)情況進(jìn)行監(jiān)督、檢查，車站發(fā)現(xiàn)的安全問題一并納入裝卸系統(tǒng)考核管理，提高安全管理的有效性。

1.4 加強(qiáng)委托裝卸安全監(jiān)管

隨著裝卸路工年齡老化，委托裝卸隊(duì)伍已成為鐵路裝卸生產(chǎn)不可或缺的重要力量。委托裝卸企業(yè)作為獨(dú)立的法人實(shí)體，自主經(jīng)營、自我管理，但其基礎(chǔ)薄弱、技術(shù)裝備落后、作業(yè)人員業(yè)務(wù)技能差，這些已成為影響裝卸工作質(zhì)量提高的重要因素。為此，鐵路貨裝部門應(yīng)消除以包代管的思想，堅(jiān)持委托人員與裝卸路工在生產(chǎn)上“同一標(biāo)準(zhǔn)、一體化管理”的原則，加強(qiáng)對委托裝卸的安全監(jiān)管，指導(dǎo)其建立健全安全管理制度，加強(qiáng)人員培訓(xùn)，協(xié)助解決安全生產(chǎn)中存在的問題，建立對委托裝卸工作質(zhì)量的考核約束機(jī)制，實(shí)現(xiàn)路工裝卸與委托裝卸共同發(fā)展，同步提高。

2 優(yōu)化生產(chǎn)組織管理，提高裝卸作業(yè)效率

2.1 完善裝卸調(diào)度指揮系統(tǒng)

充分利用鐵路信息技術(shù)手段，以鐵路運(yùn)輸管理信息系統(tǒng) (TMIS)、貨運(yùn)管理信息系統(tǒng)和視頻監(jiān)控系統(tǒng)為依托，健全完善裝卸生產(chǎn)指揮系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對裝卸作業(yè)人員、設(shè)備等生產(chǎn)要素實(shí)時(shí)跟蹤，對裝卸作業(yè)質(zhì)量及時(shí)評價(jià)，提高對裝卸作業(yè)過程的動(dòng)態(tài)掌控能力。充分發(fā)揮鐵路局調(diào)度所、裝卸分公司(站段)兩級裝卸調(diào)度的生產(chǎn)指揮效能，明確職責(zé)、完善制度，統(tǒng)籌利用裝卸資源，提高裝卸效率、效益。

2.2 優(yōu)化裝卸勞力配置

根據(jù)客貨分線、車流變化等因素，同步調(diào)整裝卸生產(chǎn)班制、班次，優(yōu)化班組結(jié)構(gòu)設(shè)置，根據(jù)裝卸作業(yè)量配備相應(yīng)數(shù)量的裝卸勞力。為應(yīng)對貨物運(yùn)輸不均衡性對裝卸能力的影響，在區(qū)域性主要貨運(yùn)站設(shè)立裝卸勞力儲備點(diǎn)，儲備勞力除完成正常裝卸任務(wù)外，可隨時(shí)調(diào)配至周邊車站應(yīng)急作業(yè)。

2.3 提高裝卸機(jī)械化水平

一是加大投入，增配一批適度超前、先進(jìn)的裝卸機(jī)械設(shè)備，進(jìn)一步提高裝卸機(jī)械的科技含量和自動(dòng)化、信息化、智能化水平，緊跟鐵路現(xiàn)代化步伐。二是按照貨運(yùn)布局發(fā)展規(guī)劃，同步調(diào)整優(yōu)化既有裝卸機(jī)械的功能及分布，擴(kuò)大機(jī)械作業(yè)量，提高裝卸機(jī)械利用率。三是大力發(fā)展集裝化運(yùn)輸，要加強(qiáng)與貨物生產(chǎn)企業(yè)、物流系統(tǒng)的協(xié)調(diào)，引導(dǎo)其規(guī)范貨物包裝和物流方式；根據(jù)貨車技術(shù)參數(shù)和貨物包裝規(guī)格，統(tǒng)一裝卸托盤尺寸標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化貨物裝載方案，為貨運(yùn)集裝化和裝卸機(jī)械化創(chuàng)造條件。

2.4 優(yōu)化貨裝生產(chǎn)組織流程

一是根據(jù)車站作業(yè)場地環(huán)境、設(shè)備設(shè)施、作業(yè)特點(diǎn)等，優(yōu)化貨裝生產(chǎn)組織流程，減少結(jié)合部磨擦制約，密切站裝相關(guān)工種之間的銜接。二是按照“效率優(yōu)先”的原則，及時(shí)預(yù)報(bào)車流信息，合理安排取送車時(shí)間，充分利用裝卸能力資源，不斷提高夜卸比重。三是建立裝卸勞力調(diào)站助勤應(yīng)急機(jī)制，從調(diào)站申請、命令發(fā)布、交通生活、任務(wù)分配等方面制定預(yù)案，做到應(yīng)急有備。

3 加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè)，提高裝卸服務(wù)質(zhì)量

3.1 樹立鐵路裝卸良好形象

按照專業(yè)化、社會(huì)化、規(guī)范化的要求，設(shè)計(jì)鐵路裝卸企業(yè)形象標(biāo)準(zhǔn)和裝卸作業(yè)人員行為規(guī)范。做到裝卸從業(yè)人員著裝統(tǒng)一，裝卸機(jī)具顏色標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，標(biāo)志標(biāo)識方案統(tǒng)一，工具備品配備統(tǒng)一，進(jìn)一步改善裝卸生產(chǎn)生活環(huán)境，使鐵路裝卸的社會(huì)形象明顯提升。

3.2 加強(qiáng)從業(yè)人員思想教育

加強(qiáng)對裝卸從業(yè)人員的職業(yè)道德和路風(fēng)路譽(yù)教育，增加服務(wù)意識、質(zhì)量意識和競爭意識；重點(diǎn)加強(qiáng)委托裝卸人員的職業(yè)操守和服務(wù)技能培訓(xùn)，增強(qiáng)其主人翁意識和責(zé)任感。

3.3 貨主至上，文明服務(wù)

根據(jù)各車站實(shí)際，細(xì)化完善方便貨主、服務(wù)貨主的措施、辦法。改進(jìn)服務(wù)態(tài)度，提高進(jìn)出貨作業(yè)效率，裝卸班組交接班要做到人機(jī)無縫交替，最大限度減少貨主進(jìn)、出貨等待時(shí)間。進(jìn)一步提高篷布苫蓋、殘貨整理、貨位(車輛)清掃、清運(yùn)垃圾等附屬作業(yè)質(zhì)量。

3.4 健全監(jiān)督考核機(jī)制

深入開展“裝卸標(biāo)桿班組”、“服務(wù)示范班組”和“文明服務(wù)標(biāo)兵”創(chuàng)建活動(dòng)，落實(shí)裝卸工組掛牌服務(wù)制度，定期召開貨主懇談會(huì)，加大對貨主投訴和車站反應(yīng)問題的查處力度，探索建立“貨主選裝卸班組”或“貨運(yùn)員選裝卸班組”的優(yōu)勝劣汰機(jī)制，細(xì)化落實(shí)《貨裝劃責(zé)辦法》，明晰結(jié)合部工作職責(zé)，嚴(yán)格考核管理，考核結(jié)果與裝卸工組及個(gè)人的收入分配掛鉤，最大限度調(diào)動(dòng)裝卸作業(yè)人員爭先創(chuàng)優(yōu)的積極性。

4 加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，提高站裝一體化管理水平

4.1 理順關(guān)系

裝卸雖然納入輔業(yè)系統(tǒng)經(jīng)營，但其生產(chǎn)業(yè)務(wù)與運(yùn)輸主業(yè)緊密銜接、相互依存。沒有運(yùn)輸主業(yè)的繁榮發(fā)展，裝卸就難以生存、發(fā)展；反之，沒有裝卸工作質(zhì)量的提高，鐵路運(yùn)輸工作質(zhì)量也難以保證。因此，必須明確車站在運(yùn)輸生產(chǎn)中的主導(dǎo)作用，加強(qiáng)對裝卸的生產(chǎn)指揮、業(yè)務(wù)協(xié)調(diào)和安全監(jiān)管。裝卸要自覺服從鐵路運(yùn)輸集中統(tǒng)一指揮，不斷提高裝卸質(zhì)量、效率和效益。

4.2 健全協(xié)調(diào)機(jī)制

樹立“大運(yùn)輸、大協(xié)調(diào)”理念，鐵路局建立由運(yùn)輸、貨運(yùn)、調(diào)度、多元等部門參加的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，研究解決裝卸發(fā)展和結(jié)合部管理中存在的重大問題。站段建立貨裝例會(huì)制度，定期研究分析裝卸工作，把裝卸安全生產(chǎn)、經(jīng)營管理納入站段一體化管理范籌。車站要對鐵路貨場內(nèi)的裝卸作業(yè)，實(shí)行“五統(tǒng)一”(統(tǒng)一管理、統(tǒng)一派班、統(tǒng)一費(fèi)率、統(tǒng)一收費(fèi)、統(tǒng)一清算)管理，維護(hù)裝卸作業(yè)秩序。將裝卸工作質(zhì)量、效率納入鐵路局、站段運(yùn)輸交接班會(huì)和安全例會(huì)內(nèi)容，納入同級安全生產(chǎn)、運(yùn)輸效率、服務(wù)質(zhì)量考核。

4.3 實(shí)現(xiàn)裝卸與運(yùn)輸主業(yè)共同發(fā)展

站段和裝卸要在鐵路運(yùn)輸經(jīng)營管理中通力合作，不斷提高運(yùn)輸質(zhì)量和效率，擴(kuò)大市場營銷成果，增運(yùn)增收，實(shí)現(xiàn)裝卸與運(yùn)輸主業(yè)共同發(fā)展。裝卸要在服務(wù)貨主、提高效率和質(zhì)量方面積極主動(dòng)、協(xié)調(diào)配合，多做貢獻(xiàn)；站段要在運(yùn)力配備、貨源結(jié)構(gòu)調(diào)整、專用線管理等方面兼顧裝卸發(fā)展，支持裝卸外拓市場、開辟專用線裝卸業(yè)務(wù)，確保裝卸收入穩(wěn)步增長、隊(duì)伍和諧穩(wěn)定，為鐵路運(yùn)輸?shù)目沙掷m(xù)發(fā)展提供保障。