□ 李亞婉

構(gòu)建全球化可持續(xù)發(fā)展的學(xué)習(xí)社區(qū)
——第24屆亞洲開放大學(xué)年會(huì)主旨發(fā)言述評(píng)

□ 李亞婉

亞洲開放大學(xué)協(xié)會(huì)（AAOU） 第24屆年會(huì)于2010年10月26日至28日在越南河內(nèi)召開。圍繞著“遠(yuǎn)程開放教育構(gòu)建全球化可持續(xù)發(fā)展的學(xué)習(xí)社區(qū)“這樣一個(gè)主題，各國(guó)專家從不同的視角進(jìn)行了論述，回顧了遠(yuǎn)程教育近半個(gè)世紀(jì)的發(fā)展歷程，分析了亞洲乃至世界遠(yuǎn)程教育的發(fā)展現(xiàn)狀，同時(shí)展望未來遠(yuǎn)程教育的發(fā)展方向。筆者在此綜合與會(huì)專家的一些主要觀點(diǎn)，同時(shí)加以評(píng)述，愿與同行共同思考中國(guó)遠(yuǎn)程教育未來的發(fā)展走向。

本屆大會(huì)邀請(qǐng)了8位具有影響的遠(yuǎn)程教育專家作為會(huì)議主要發(fā)言人，其中包括馬來西亞宏愿開放大學(xué)的鄧立真教授、加拿大阿薩巴斯卡大學(xué)的喬恩·巴格利教授、英聯(lián)邦學(xué)習(xí)共同體副主席阿莎·坎瓦教授、日本開放大學(xué)校長(zhǎng)石弘光教授、馬來西亞開放大學(xué)校長(zhǎng)阿努瓦·阿里教授、日本國(guó)際基督大學(xué)因松·榮教授、越南河內(nèi)大學(xué)賴全鐵教授和東南亞教育部長(zhǎng)組織地區(qū)開放學(xué)習(xí)中心主任加托·哈里·浦瑋扎多博士。他們發(fā)言的題目分別是：“遠(yuǎn)程開放教育的思想是否離開了它的主線？”，“持續(xù)、獲取、平等與質(zhì)量”，“遠(yuǎn)程開放教育為構(gòu)建全球化可持續(xù)發(fā)展學(xué)習(xí)社區(qū)做出的努力”，“遠(yuǎn)程開放教育在構(gòu)建終身學(xué)習(xí)社區(qū)過程中的互通與伙伴關(guān)系”，“向全球化發(fā)展：確保遠(yuǎn)程開放教育的持續(xù)、獲取、平等與質(zhì)量”，“以信息通訊技術(shù)支持遠(yuǎn)程教育的方式為亞洲農(nóng)村邊緣化人群服務(wù)：挑戰(zhàn)與機(jī)遇”，“構(gòu)建遠(yuǎn)程開放教育強(qiáng)有力的體系——高等教育可持續(xù)發(fā)展的措施”，“通過信息通訊技術(shù)的優(yōu)化組合促進(jìn)遠(yuǎn)程開放教育的發(fā)展：東南亞的舉措”。

綜合上述會(huì)議主要發(fā)言人的論述，筆者認(rèn)為，他們的主要觀點(diǎn)聚焦在如下幾個(gè)方面：

政府對(duì)遠(yuǎn)程教育的重視程度將對(duì)遠(yuǎn)程教育院校發(fā)展產(chǎn)生重要影響

許多專家都持這樣的觀點(diǎn)：政府的支持和經(jīng)費(fèi)投入對(duì)促進(jìn)本國(guó)遠(yuǎn)程教育發(fā)展將產(chǎn)生重要的影響。從專家主題發(fā)言中，我們體會(huì)到各國(guó)政府在發(fā)展國(guó)家遠(yuǎn)程教育上已經(jīng)形成共識(shí)，將發(fā)展遠(yuǎn)程教育作為促進(jìn)大眾化高等教育、促進(jìn)終身學(xué)習(xí)的重要手段已經(jīng)轉(zhuǎn)變?yōu)樾袆?dòng)。

日本政府專門為開放大學(xué)開設(shè)了國(guó)家廣播電視頻道，鼓勵(lì)日本開放大學(xué)與地方機(jī)構(gòu)合作提供高質(zhì)量的公民講座，支持終身學(xué)習(xí)的實(shí)施，日本開放大學(xué)的公共投入費(fèi)用達(dá)60%以上。馬來西亞政府支持馬來西亞開放大學(xué)啟動(dòng)遠(yuǎn)程教育的基礎(chǔ)設(shè)施，支持11所大學(xué)建立的合作聯(lián)盟與開放大學(xué)共同發(fā)展，滿足馬來西亞大眾對(duì)高等教育的需求。印度尼西亞政府支持特布卡大學(xué)積極開展教師培訓(xùn)，解決貧困地區(qū)教師匱乏的問題，賦予開放大學(xué)重要的責(zé)任。越南政府準(zhǔn)許河內(nèi)開放大學(xué)與河內(nèi)百科大學(xué)共享教育資源，使越南各類學(xué)習(xí)者都能享有良好的學(xué)習(xí)環(huán)境。所有這些實(shí)踐活動(dòng)都使我們看到各國(guó)政府對(duì)推進(jìn)遠(yuǎn)程教育發(fā)展做出的努力。

遠(yuǎn)程開放教育機(jī)構(gòu)需要探尋多種合作機(jī)制，促進(jìn)本國(guó)乃至全球化學(xué)習(xí)社區(qū)的形成

在促進(jìn)遠(yuǎn)程開放教育可持續(xù)發(fā)展的過程中，各國(guó)專家已經(jīng)看到發(fā)展中的差異。專家認(rèn)為，遠(yuǎn)程開放教育要通過合作的方式，解決資源的匱乏、師資的短缺和基礎(chǔ)設(shè)施的不足等一系列問題。各國(guó)在尋求遠(yuǎn)程教育可持續(xù)發(fā)展過程中，積累了不同的、可貴的合作經(jīng)驗(yàn)，這些經(jīng)驗(yàn)值得深入研究。

阿莎·坎瓦在其發(fā)言中特別強(qiáng)調(diào)了建立伙伴關(guān)系的重要性，她認(rèn)為，開放大學(xué)要形成自己獨(dú)特的伙伴關(guān)系，這種伙伴關(guān)系包括許多開放大學(xué)在國(guó)內(nèi)與普通高校建立的合作關(guān)系，包括公立院校與私立院校的合作關(guān)系，包括大學(xué)與機(jī)構(gòu)的合作關(guān)系，同時(shí)也包括通過網(wǎng)絡(luò)形式實(shí)現(xiàn)的跨國(guó)合作關(guān)系。阿莎·坎瓦教授在發(fā)言中列舉了英聯(lián)邦32個(gè)小國(guó)建立的虛擬大學(xué)聯(lián)盟合作模式，列舉了亞洲6個(gè)國(guó)家建立起的伙伴關(guān)系和他們共同開發(fā)的20套教材作為共享的開放教育資源的實(shí)例，同時(shí)還列舉了英聯(lián)邦學(xué)習(xí)共同體與一個(gè)叫做Vidiyal的非政府組織（由239個(gè)婦女自助小組組成）合作為農(nóng)民終身學(xué)習(xí)開發(fā)技能培訓(xùn)包的實(shí)例。阿莎·坎瓦展示了通過合作可實(shí)現(xiàn)雙贏的發(fā)展策略。加托·哈里·普里歐扎托則以開放學(xué)習(xí)中心啟動(dòng)的諸如針對(duì)教師的信息技術(shù)培訓(xùn)、以手機(jī)游戲作為學(xué)習(xí)發(fā)展的課程與研究等遠(yuǎn)程教育項(xiàng)目和東南亞地區(qū)建立的SEA EduNet網(wǎng)絡(luò)向與會(huì)者展現(xiàn)了合作產(chǎn)生的良好效應(yīng)。

遠(yuǎn)程開放學(xué)習(xí)必須滿足各國(guó)呈現(xiàn)的多樣化教育需求，才能實(shí)現(xiàn)真正意義上的教育公平

亞洲占有世界總陸地面積的60%，同時(shí)也占世界人口的60%，而50%以上的人口居住在農(nóng)村，80～90%的貧困人口也聚集在農(nóng)村。一些專家認(rèn)為，提高全民素質(zhì)在很大程度上是要提高農(nóng)民的文化水平。許多專家都堅(jiān)持認(rèn)為，遠(yuǎn)程教育是提高農(nóng)民素質(zhì)、促進(jìn)能力開發(fā)的很好方式。

亞洲許多國(guó)家的開放大學(xué)在這方面已經(jīng)采取了積極的措施，如泰國(guó)蘭開亨大學(xué)的移動(dòng)大學(xué)通過裝有電腦和衛(wèi)星設(shè)備的大篷車將電子學(xué)習(xí)送到農(nóng)村；孟加拉開放大學(xué)為農(nóng)村婦女文化掃盲編制特定教材，使她們有能力在農(nóng)村創(chuàng)建小型企業(yè)；菲律賓開放大學(xué)也為大眾掃盲、健康提供了相應(yīng)的課程。但是亞洲一些國(guó)家在基礎(chǔ)設(shè)施上還十分有限，網(wǎng)絡(luò)連接速度緩慢，數(shù)字鴻溝依然存在。亞洲進(jìn)入網(wǎng)絡(luò)的整體比率還相對(duì)較低，與世界其他地區(qū)進(jìn)入因特網(wǎng)的平均值35.1%相比，亞洲的比例僅為20.1%（2009）。為此專家呼吁政府對(duì)貧困地區(qū)給予關(guān)注，同時(shí)加大對(duì)這些區(qū)域的遠(yuǎn)程教育設(shè)施的投入，促進(jìn)遠(yuǎn)程教育的進(jìn)一步發(fā)展。

根據(jù)因松·榮和喬恩·巴格利的觀點(diǎn)，不同國(guó)家由于社會(huì)制度不同，經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，傳統(tǒng)理念和實(shí)踐各有差異，遠(yuǎn)程教育要解決的問題也各不相同。在亞洲，有的國(guó)家主要是解決繼續(xù)教育、終身學(xué)習(xí)的問題；有的國(guó)家主要是解決高等教育大眾化的問題；也有的國(guó)家還需繼續(xù)關(guān)注弱勢(shì)群體，以提高他們的生存和就業(yè)能力為主要任務(wù)。在討論中，與會(huì)者一致認(rèn)為，遠(yuǎn)程開放教育的可持續(xù)發(fā)展不能脫離本國(guó)、本地區(qū)的基本條件，要根據(jù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展速度與要求考慮遠(yuǎn)程教育的基本定位和發(fā)展策略。

構(gòu)建全球化學(xué)習(xí)型社區(qū)需要打通渠道，在擴(kuò)大教育規(guī)模的同時(shí)要特別關(guān)注質(zhì)量

亞洲各國(guó)遠(yuǎn)程教育都面臨著如何在構(gòu)建學(xué)習(xí)社區(qū)的過程中疏通各類高等教育院校間的阻礙，構(gòu)建終身學(xué)習(xí)立交橋的問題；同時(shí)也面臨著在擴(kuò)大規(guī)模的過程中如何確保遠(yuǎn)程教育質(zhì)量的問題。

日本、韓國(guó)、馬來西亞和新加坡等國(guó)的開放大學(xué)已經(jīng)與本國(guó)的高等教育機(jī)構(gòu)基本實(shí)現(xiàn)了學(xué)分互認(rèn)，學(xué)習(xí)者將校園學(xué)習(xí)和網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)僅僅視為學(xué)習(xí)方式的不同。但還有許多國(guó)家的開放大學(xué)與本國(guó)其他的教育機(jī)構(gòu)目前還無法實(shí)現(xiàn)學(xué)分轉(zhuǎn)換，一些國(guó)家的遠(yuǎn)程教育質(zhì)量依然受到質(zhì)疑。隨著遠(yuǎn)程教育規(guī)模的擴(kuò)展，質(zhì)量問題日益突出。盡管亞洲開放大學(xué)在一些領(lǐng)域已經(jīng)開發(fā)并實(shí)施了遠(yuǎn)程教育質(zhì)量保證的措施和標(biāo)準(zhǔn)，然而隨著遠(yuǎn)程開放教育的進(jìn)一步發(fā)展，專家已經(jīng)觀察到一些影響質(zhì)量保證要素的新的政策導(dǎo)向，如質(zhì)量要考慮跨國(guó)和網(wǎng)絡(luò)教育活動(dòng)；要將內(nèi)部策略擴(kuò)充到更大的范圍；要開發(fā)一個(gè)包含大學(xué)教育、專業(yè)培訓(xùn)和繼續(xù)教育一體化的綜合的質(zhì)量保證結(jié)構(gòu)框架；要增加對(duì)學(xué)生學(xué)習(xí)的質(zhì)量評(píng)價(jià)；要關(guān)注績(jī)效指標(biāo)的制定以及國(guó)際質(zhì)量保證活動(dòng)的范疇等。專家同時(shí)觀測(cè)到，由于受全球化以及競(jìng)爭(zhēng)和技術(shù)的影響，各國(guó)的質(zhì)量保證實(shí)踐呈現(xiàn)著多元化的特征。面對(duì)不同的國(guó)情，各國(guó)乃至各個(gè)院校都需發(fā)展自身的質(zhì)量保證體系，從而適應(yīng)本地區(qū)高等教育的發(fā)展。

開放大學(xué)需要重新審視其理論支撐，實(shí)現(xiàn)全方位的開放

鄧立真引導(dǎo)與會(huì)者回歸到開放教育運(yùn)動(dòng)的起點(diǎn)——他呼吁遠(yuǎn)程教育實(shí)踐者重新考察開放的理論根基，重新認(rèn)識(shí)開放的真諦。

鄧立真認(rèn)為，在遠(yuǎn)程教育發(fā)展的歷程中，許多學(xué)者的建樹給予開放大學(xué)開放的思想和創(chuàng)新實(shí)踐活動(dòng)以指引，他們通過遠(yuǎn)程教育的發(fā)展，看到高等教育的革命性變化，開放大學(xué)所提供的靈活課程、提出的以學(xué)生為中心的理念、創(chuàng)造的自由學(xué)習(xí)環(huán)境、開展的師生交互與自主學(xué)習(xí)相結(jié)合的方式以及對(duì)信息技術(shù)應(yīng)用的推進(jìn)，都體現(xiàn)著對(duì)傳統(tǒng)高等教育模式的突破。開放大學(xué)受工業(yè)化的影響和民主進(jìn)程的推動(dòng)，在降低成本、擴(kuò)大參與、領(lǐng)會(huì)平等、促進(jìn)公平、提高質(zhì)量等諸方面做出積極的努力。在數(shù)字化時(shí)代，遠(yuǎn)程開放教育如何對(duì)新給出的“開放”定義做出回應(yīng)是一個(gè)值得研究的課題，特別是對(duì)在新世紀(jì)由那些倡導(dǎo)和推進(jìn)開放資源運(yùn)動(dòng)的先驅(qū)者提出的開放定義更值得研究。這個(gè)定義在理查德·斯托爾曼提出的開放資源使用者應(yīng)享有的四種自由權(quán)利中得到充分的體現(xiàn)：為某種目的提供任何課程資源的自由權(quán)利；研究課程組合，對(duì)其進(jìn)行調(diào)整，使其為我所用的自由權(quán)利，這以獲取源代碼作為先決條件；重新發(fā)送拷貝的資源，從而為他人提供幫助的自由權(quán)利；向他人發(fā)送經(jīng)你改動(dòng)的教學(xué)資源的自由權(quán)利，通過這一舉動(dòng)使整個(gè)學(xué)習(xí)社區(qū)有可能從你提供的修改文本獲得益處。鄧立真觀察到亞洲開放大學(xué)協(xié)會(huì)中許多成員校在開放教育資源的創(chuàng)新活動(dòng)中，已經(jīng)對(duì)開放教育的基本思想做出積極的回應(yīng)，并采取了積極的行動(dòng)。

下面簡(jiǎn)單談幾點(diǎn)啟示。

第一，我們應(yīng)更加堅(jiān)定辦好中國(guó)開放大學(xué)的信心。中國(guó)廣播電視大學(xué)已經(jīng)積累了30年的遠(yuǎn)程教育實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。建立廣播電視大學(xué)的初衷就是要實(shí)現(xiàn)開放大學(xué)的理念，使教育成為每個(gè)人的權(quán)利，為促進(jìn)我國(guó)高等教育的大眾化而努力，使廣播電視大學(xué)成為促進(jìn)我國(guó)終身學(xué)習(xí)、全民學(xué)習(xí)的有力支撐。在30年的實(shí)踐中，雖然電大一直在努力為全民學(xué)習(xí)提供更加豐富的資源、更加有力的支持，然而，在開放教育實(shí)踐中還有許多不盡如人意之處，如怎樣迅速滿足大眾日益增長(zhǎng)的多元需求，在資源和服務(wù)上如何更加充分地體現(xiàn)開放大學(xué)的管理水平和創(chuàng)新能力等，還有待進(jìn)一步研究、探索。

第二，亞洲開放大學(xué)在遠(yuǎn)程教育實(shí)踐上的探索值得我們認(rèn)真思考。電大需要借鑒國(guó)外開放大學(xué)在資源建設(shè)上的一些有益的經(jīng)驗(yàn)，需要與亞洲開放大學(xué)增加溝通，加強(qiáng)多方合作，形成可運(yùn)作的合作機(jī)制。特別是要通過研究別國(guó)的遠(yuǎn)程教育實(shí)踐，推進(jìn)我國(guó)國(guó)家遠(yuǎn)程教育數(shù)字化資源中心的建設(shè)和資源應(yīng)用，建立遠(yuǎn)程教育國(guó)家資源的共建共享機(jī)制，避免資源的重復(fù)建設(shè)和人力、物力投入的浪費(fèi)。

第三，要加強(qiáng)對(duì)開放教育資源的研究，特別要關(guān)注國(guó)際社會(huì)在開放教育資源共享上的一些實(shí)踐探索。要研究如何更好地利用國(guó)際高等教育的優(yōu)質(zhì)資源，為推進(jìn)我國(guó)遠(yuǎn)程教育教學(xué)的實(shí)際效果而努力。與此同時(shí)，要研究中國(guó)電大系統(tǒng)如何將其優(yōu)質(zhì)的教學(xué)資源貢獻(xiàn)給世界知識(shí)寶庫(kù)等一系列問題，通過開放教育資源運(yùn)動(dòng)提升教師隊(duì)伍應(yīng)用教育技術(shù)和教學(xué)資源的能力，提高知識(shí)創(chuàng)新的水平。

第四，要進(jìn)一步推進(jìn)中國(guó)遠(yuǎn)程教育發(fā)展的內(nèi)涵建設(shè)。亞洲許多開放大學(xué)如今都將能力構(gòu)建看作開放大學(xué)發(fā)展的核心競(jìng)爭(zhēng)力，看作推進(jìn)改革與創(chuàng)新的重要?jiǎng)恿?，從領(lǐng)導(dǎo)的管理水平到教師隊(duì)伍的素質(zhì)提升和專業(yè)發(fā)展，都受到特別關(guān)注。我們也要在遠(yuǎn)程教育實(shí)踐活動(dòng)中更加注重能力的培養(yǎng)和文化的塑造，適應(yīng)變化的環(huán)境，從而引領(lǐng)改革、帶動(dòng)創(chuàng)新。

2011－01－25

李亞婉，副研究員，中央廣播電視大學(xué)對(duì)外合作與交流處處長(zhǎng)（100031）。

責(zé)任編輯 方 莊