岑華君

（慈溪市新浦鎮(zhèn)中心小學，浙江 寧波 315322）

學生傷害事故是指在學校實施的教育教學活動或者學校組織的校外活動中，以及在學校負有管理責任的校舍、場地、其他教育教學設施、生活設施內(nèi)發(fā)生的，造成在校學生人身損害后果的事故。學生傷害事故依據(jù)責任承擔主體可以分為：學校責任事故、學生及其監(jiān)護人責任事故、第三人責任事故等三種。當然，在后兩種事故中，如果學校有部分過錯的，仍然要承擔與其過錯相應的責任。學校責任事故又可分為：學校管理責任事故，學校教師責任事故和學校保護責任事故。根據(jù)目前的法律規(guī)定，只要學校盡到法定的或合理的注意義務，學校就不需要承擔賠償責任。我們對學生在校傷害事故的處理以及傷害事故的預防策略作了初步的嘗試和探究。

1 學生傷害事故法律責任的認定

1.1 學生傷害法律責任的歸責原則

根據(jù)侵權行為法理論通說，侵權責任的歸責原則主要有三種，即過錯責任、無過錯責任和公平責任。學生傷害在與學校關系中，學校主要承擔過錯責任。根據(jù)《中華人民共和國侵權責任法》的規(guī)定，對于無民事行為能力人所遭受的傷害，推定學?；蚱渌逃龣C構有過錯，但是對限制行為能力人所遭受的傷害，學校只承擔普通的過錯責任。另外，如果是因為校舍及其設施設備事故以及飲食管理失職事故導致學生遭受傷害的，也可以推定學?；蛘咂渌逃龣C構具有過錯。

1.2 學生傷害的責任承擔

學生傷害的責任承擔主體主要有四種：

一是校外第三人對學生所造成的傷害。例如2010年上半年福建南平等地連續(xù)幾起的校園兇殺案所造成的學生傷害，應當由兇手承擔刑事責任和民生賠償責任，如果學校疏于防范，學校應當承擔相應的民事賠償責任。但是，對于這種特發(fā)的兇殺案，學校確實是無力防范。

二是學生之間游戲或嬉鬧造成的傷害。學生好動貪玩的特點，注定學生之間會追逐打鬧，一不小心就造成傷害。比如，在課間或午間活動，學生因互相推搡、追逐，造成學生門牙脫落、缺損。這樣的事件時有發(fā)生，對于這種傷害，學校只要盡到教育告誡義務，就不應當由學校承擔責任，而此時的賠償責任主體，只能是學生及其監(jiān)護人。

三是學生自己不小心造成自己的傷害。只要此種傷害非學校因素導致，則只能是學生自己承擔損害的后果，而不應當按公平原則讓學校再承擔責任。

四是學校的過錯造成學生的傷害。如，今年3月29號中午，寧波市某鎮(zhèn)一小學校舍房子檐口的水泥片掉下來，砸中了正在玩耍的孩子。經(jīng)過開顱手術等搶救，終于挽回了孩子的性命。此種傷害事故，學校無疑要承擔賠償責任。

2 學生在校傷害事故的處理

教學活動存在著一定的風險，加上學生自身的不成熟，因此減少學生的傷害事故并不意味著學校的傷害事故永遠不會發(fā)生。在處理已經(jīng)發(fā)生的學生在校傷害事故時，我們應注意以下幾個方面：

2.1 學生與學校的法律關系

在處理學生在校傷害事故時，首先要界定的是學校及教師，與學生或其家長之間的法律關系。學校的教育教學活動，如果由于過錯傷害了學生的身體，所構成的法律關系應界定為侵權法律關系。以下是確定某一行為是否構成侵權的特征：學?；蚪處熐趾α藢W生的合法權益；侵害行為的侵害對象是學生的人身權；必須是學?；蚪處熁谶^錯而實施的行為。

2.2 學校事故的歸則原則

我國傳統(tǒng)的法律責任歸則原則主要有三種：過錯責任原則，過錯推定原則，公平責任原則。

2.3 事故賠償依據(jù)和標準

賠償責任是指致害人經(jīng)過歸則之后依法應當承擔的損害賠償?shù)牟焕蠊ｊP于學校承擔學生傷害事故的賠償責任包括兩層含義：一指事故當事人承擔事故損害賠償責任的根據(jù)，二指當事人承擔事故損害賠償?shù)姆秶蜆藴?。根?jù)現(xiàn)行的法律、法規(guī)規(guī)定，學生人身損害的賠償范圍一般分四種：常規(guī)賠償，包括醫(yī)療費、營養(yǎng)費、誤工補助費、護理費、交通費等費用；殘疾賠償，如殘疾用具費、殘疾生活補助費；死亡賠償，喪葬費、死亡補助費；精神損害撫慰金，是指用金錢補償因受傷或死亡而給受傷學生或死亡學生父母造成的精神痛苦的撫慰費。另外，賠償?shù)木唧w標準可以按不同時期的法律、法規(guī)的規(guī)定而有所不同。

2.4 學校責任保險

教育保險是解決傷害事故的有效途徑?！鞍褜W校的辦學活動納入保險責任范圍，使學校事故的賠償責任社會化，這是解決當前學校事故問題可供借鑒的思路?！苯⒁詫W校責任保險主導的學生傷害事故賠償制度，通過

責任的社會化，達到減輕學校負擔保障學生權益的目的。明確要求學校參加責任保險，鼓勵學生個人參加人身保險，采取雙重保險辦法解決賠償金問題。

3 學生傷害事故的預防策略

3.1 完善安全制度，網(wǎng)絡覆蓋校園

為了盡量預防學生傷害事故的發(fā)生，筆者所在的學校修訂、制定了《安全工作應急預案》，制訂完善防火、防傳染病、交通、校園保衛(wèi)等各項制度，分工到人，責任到人，簽定了安全責任書，并與學?？己讼鄴煦^，強化管理，使學校安全管理網(wǎng)絡覆蓋到校園的每一個區(qū)域，每一個角落。

學校食堂繼續(xù)實施五常法管理，建立了食堂人員主要職責、食堂膳管小組職責、食堂安全操作制度、食堂加工操作衛(wèi)生制度、餐具用具清洗消毒管理制度等一系列的食堂管理制度。今年5月份，進行了滅鼠、滅蟑螂工作，加固了防鼠網(wǎng)。

為加強交通安全教育工作，結(jié)合本校實際，對校交通安全管理制度進行了修訂，與學生接送車駕駛員簽訂安全責任狀。學校還把放晚學的鈴聲設計成一分鐘溫馨安全教育，設置了班牌，使放學更及時有序。

學校還及時做好學校消防設施的維護、更換等工作。下半年，粘貼了安全出口等消防標識。

3.2 強化宣傳教育，增強防范意識

學校還充分利用安全教育日、交通安全宣傳月、消防日、警校共建等時機組織學生開展實戰(zhàn)演練、文藝表演等，讓學生進行各種安全體驗。學校每年都舉行2次應急疏散演練，同時還舉辦專題講座，內(nèi)容涉及食品衛(wèi)生、消防安全、交通安全、法制教育等內(nèi)容，邀請了醫(yī)院、交警、法制副校長等宣教人員進校講座，增加學生的安全知識。學校利用會議、廣播、黑板報、宣傳櫥窗、橫幅等形式進行了廣泛的宣傳，并發(fā)動各班廣泛開展班隊活動、知識講座。而且也加強學科滲透，將安全衛(wèi)生教育與體育、品德、班隊課等學科課程結(jié)合起來。通過有機滲透，促使學生養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習慣，懂得基本的安全常識，訓練自我防范能力。

另外，大力加強校園文化建設，打造書香校園，營造良好的育人氛圍。2010年，學校制定并實施了書香校園文化建設工程，啟動了每天30分鐘的讀書活動方案，讓學生以書為友，親近書本，喜愛讀書，學會讀書，形成讀書熱潮，以讀書活動為載體，推動校園文化建設，培養(yǎng)學生良好的道德情操，引導學生遠離暴力色情書刊和營業(yè)性網(wǎng)吧。

3.3 爭取家校配合，形成安全局面

學校安全工作需要社會、學校、家庭的密切配合。學校積極與市公安、衛(wèi)生、綜合治理等部門通力合作，做好學校安全保衛(wèi)工作，組織開展一系列法制教育活動，取得了良好的教育效果。學校安全工作還得爭取家長和社會的支持，這樣才能使用使安全教育落到實處。通過家長會和告家長書，讓家長認清安全工作的重要性，讓家長切實履行起第一監(jiān)護人的責任。

同時，為了使周圍道路暢通，學生上學、放學能安全行走，學校出面請城管幫助管理好學校附近亂停亂放的車輛。為了使學生不購買劣質(zhì)食品和不衛(wèi)生的小吃，在教育學生的同時，請工商、城管取締無證攤販，學校周邊無小攤小販，秩序良好。

每學期開學以后，學校把安全教育工作作為重點檢查內(nèi)容之一。重大節(jié)慶日，學校對校舍進行全面的安全檢查。同時，積極配合市衛(wèi)監(jiān)所對學校食堂進行定期檢查。另外，我們還做好學生的平安保險和學校責任保險，降低事故帶來的損失。

3.4 加強管理督促，防范措施良好

學校成立了以6個保安為主體的校園治安隊伍，設立了每周校園治安隱患排查臺賬、校園每天治安情況臺賬等。加強校園巡邏，尤其是夜間巡邏，發(fā)現(xiàn)問題，及時處置。學校還每月一次進行全面的安全衛(wèi)生隱患排查，對存在的安全和衛(wèi)生隱患在校教師會上通報，并一一登記，逐一制訂切實可行的整改方案，及時消除隱患。而且學校也重視消防安全，每月一次對消防設施進行檢查，發(fā)現(xiàn)壓力不足等問題及時維修，校內(nèi)消防設施做到了健全、正常。衛(wèi)生管理工作常抓不懈，做到了校園整潔，道路干凈、通暢，樓道無堆積物，日常維修實行書面報告、當天修復制，校內(nèi)公共設施配套做到了完好無損。重視師生心理健康，專門培訓心理健康咨詢員，解決師生心理問題。嚴格按《校交通安全管理制度》管理交通，實行小黃帽路隊制、進校車輛準入緩行制、車輛有序停放制等。

為嚴防安全事故的發(fā)生，學校建立了安全信息員隊伍，對有關人員進行培訓，及大地提高了工作人員的處置能力。

總之，通過學生傷害事故的法律責任及預防對策課題研究，學校的辦學思想更加端正，安全工作思路明確，措施得力，也未發(fā)生重大安全事故。