●姚 蘋

把準(zhǔn)干部的需求脈切實提高黨校培訓(xùn)的針對性和實效性
——對縣處級干部教育培訓(xùn)現(xiàn)狀調(diào)查問卷的抽樣分析

●姚 蘋

黨校、行政學(xué)院在“十二五”規(guī)劃中，在日愈開放的多方主體參與的培訓(xùn)市場格局中如何立足、定位、發(fā)展和創(chuàng)新？這是一個值得思考的問題。當(dāng)前亟需要加強和改進對學(xué)員的需求調(diào)研，圍繞學(xué)員的組織需求、崗位需求和個人需求，號準(zhǔn)學(xué)員的思想脈搏，采用多樣化的教學(xué)方式，以不斷改進和創(chuàng)新黨校、行政學(xué)院的教學(xué)。

培訓(xùn)需求 針對性 實效性 調(diào)研

2010年10月，北京市東城區(qū)委組織部和區(qū)委黨校聯(lián)合對區(qū)內(nèi)近100家機關(guān)單位和事業(yè)單位下發(fā)了干部教育培訓(xùn)專題調(diào)研問卷，共收回320份有效問卷。在此，筆者擬對問卷的統(tǒng)計數(shù)據(jù)進行分析，旨在通過對問卷填寫者選擇背后動機和原因的追溯，來思考黨校、行政學(xué)院在“十二五”規(guī)劃中，在日愈開放的多方主體參與的培訓(xùn)市場格局中如何立足、定位、發(fā)展和創(chuàng)新的問題。

一、關(guān)于問卷調(diào)查人員基本情況的說明

本次問卷基本涵蓋了轄區(qū)內(nèi)所有機關(guān)單位和事業(yè)單位，并由每個單位隨機抽出3名處級干部不記名填寫，隨后進行了個別訪談，調(diào)查對象具有一定的廣泛性和代表性。問卷共涉及到320人，其性別結(jié)構(gòu)：男性238人，占 74．4%，女性 82 人，占 25．6%，年齡結(jié)構(gòu)：30 歲及以下占 0．3%，31—35 歲占 5．3%，36—40 歲占 13．4%，41—45 歲占 21．9%，46—50 歲占 31．3%，51 歲及以上占27．8%；學(xué)歷結(jié)構(gòu)：博士占3．1%，碩士或碩士研究生學(xué)歷占 20．6%，大學(xué)本科占 70．0%，大學(xué)?？萍耙韵抡?6．3%。其中，22．8%是來自黨委部門，50．0%來自于政府部門，正處占25．6%，副處占74．4%。本次抽樣調(diào)查較符合和接近普遍調(diào)查的數(shù)據(jù)，能夠全面地反映了東城區(qū)處級干部對教育培訓(xùn)需求的基本看法，具有一定的代表性和可比性。

二、關(guān)于培訓(xùn)內(nèi)容的分析

面對復(fù)雜的國際國內(nèi)形勢，一部分處級干部的確存在“本領(lǐng)恐慌”，有參加培訓(xùn)和學(xué)習(xí)的愿望和動力。但處級領(lǐng)導(dǎo)干部在哪些方面的能力比較弱，需要提高什么能力，怎么提高能力，如何提高教學(xué)計劃與學(xué)員需求的匹配性，切實做到“因需設(shè)課”，是值得教育培訓(xùn)工作者認真研究的課題。

（一）教學(xué)計劃和課程設(shè)置應(yīng)當(dāng)將組織需求、崗位需求和個人需求有機地結(jié)合起來

在調(diào)查最希望通過培訓(xùn)達到的預(yù)期效果時，選擇“更新知識”占 43．8%，選擇“提高工作能力”占 28．4%，選擇“提高理論水平”占24．7%，這反映處級領(lǐng)導(dǎo)對于更新知識的迫切性要高于工作能力和理論水平，在知識爆炸的信息時代，人們普遍存在“知識恐慌”和“本領(lǐng)恐慌”心理，唯恐落后于時代發(fā)展的要求，變得日益平庸、無所作為。如何將組織需求、崗位需求和個人需求統(tǒng)一結(jié)合起來？堅持按需培訓(xùn)，黨和國家的事業(yè)發(fā)展需要什么就培訓(xùn)什么，干部履職盡責(zé)需要什么就培訓(xùn)什么。黨和國家的事業(yè)需求與崗位需求是客觀上對學(xué)員的要求，是第一位的；個人需求是學(xué)員的主觀愿望，也應(yīng)當(dāng)尊重和兼顧。這要求黨校、行政學(xué)院同時平衡和兼顧組織需求、崗位需求和個人需求，合理安排教學(xué)專題、設(shè)置課程。如何合理的設(shè)置課程呢？主體班是以課程“模塊”或者“單元”設(shè)置為導(dǎo)向，盡可能把相同或相近學(xué)科的專題安排在一個“模塊”、“單元”之中，如：根據(jù)“一個中心、四個方面”的教學(xué)布局，設(shè)置理論基礎(chǔ)、世界眼光、戰(zhàn)略思維和黨性修養(yǎng)等四個模塊。干部教育培訓(xùn)的管理部門可以根據(jù)教學(xué)大綱，對必修“模塊”進行宏觀調(diào)控，以減少在設(shè)置具體課程時的隨意性和主觀性。

（二）對于組織需要，應(yīng)當(dāng)有系統(tǒng)地培訓(xùn)

在調(diào)查目前最需要進行的培訓(xùn)內(nèi)容，選擇“政策法規(guī)”24．1%，“政治理論”20．9%，“履職能力”18．8%，“業(yè)務(wù)知識”18．1%，其中，（1）在政治理論培訓(xùn)中，選擇“國情和形勢的教育”占47．8%，“科學(xué)發(fā)展觀、正確的政績觀占”35．6%，“馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論”和“三個代表”重要思想占10．3%，“黨的歷史、黨的優(yōu)良傳統(tǒng)作風(fēng)、廉政教育”占5．3%。（2）在政策法規(guī)方面，選擇“黨和國家在經(jīng)濟、政治、文化、社會、外交、國防等方面的重大部署和要求”占65．6%，“國家法律法規(guī)”占21．6%，“黨的路線方針政策”占 10．6%。（3）在業(yè)務(wù)知識方面，選擇“創(chuàng)新理論與知識”占54．4%，“領(lǐng)導(dǎo)工作方法與領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)”占50．9%，“心理調(diào)適知識與技能”占30．6%。

（三）對于崗位需求，應(yīng)當(dāng)有重點地培訓(xùn)

在調(diào)查履職能力方面，選擇“科學(xué)決策能力”占52．2%，“開拓創(chuàng)新能力”占 45．6%，“處置突發(fā)事件能力”占 42．8%，“溝通協(xié)調(diào)能力”36．3%，“心理調(diào)適能力”24．4%，“政治鑒別能力”17．5%，“做群眾工作能力”16．6%，“依法辦事能力”10．9%，“學(xué)習(xí)能力”10．3%，“執(zhí)行能力”9．1%?！翱茖W(xué)決策能力、開拓創(chuàng)新能力、處置突發(fā)事件能力”排名前三，說明這些能力是縣處級干部普遍認為自身比較缺乏的，是當(dāng)前迫切和需要提高的能力。在現(xiàn)實中，一些縣處級干部眼界比較狹窄，對于事務(wù)性工作疲于應(yīng)付，成了單純的事務(wù)主義者，缺乏站在全局和戰(zhàn)略高度的戰(zhàn)略思維和科學(xué)謀劃能力。由于當(dāng)今社會正處于社會矛盾凸顯期和高發(fā)期，對政府及相關(guān)部門依法、及時、有效控制突發(fā)事件提出了更高要求，而一些處級干部對于處置突發(fā)事件信心不強，應(yīng)對能力不足。因此要求黨校、行政學(xué)院在科學(xué)決策能力、開拓創(chuàng)新能力、處置突發(fā)事件能力等方面應(yīng)當(dāng)要及時調(diào)整和增設(shè)相關(guān)的課程，如開設(shè)“突發(fā)事件與政府應(yīng)急管理”、“突發(fā)事件應(yīng)對與媒體關(guān)系管理”等課，加大培訓(xùn)的力度和比重。

（四）對于個人需求，可以以選修課的方式培訓(xùn)

由于年齡不同，學(xué)歷背景不同，實踐經(jīng)驗不同，學(xué)員的個人需求存在較大差異。在文化素養(yǎng)方面，選擇“政治學(xué)”占 45．6%，選擇“現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)”占 37．5%，選擇“經(jīng)濟學(xué)”占 31．9%，選擇“哲學(xué)”占 28．8%，選擇“管理學(xué)”占26．3%，“法學(xué)”25．0%，選擇“心理學(xué)”占 20．3%，選擇“藝術(shù)”18．1%，“歷史”占 15．3%，選項比較分散，排在前列的是政治、科技、經(jīng)濟，這說明處級干部對于政治、科技、經(jīng)濟普遍比較關(guān)注和熱衷。但要同時滿足所有學(xué)員的個人需求，黨校教育將無所適從，既不好辦，也辦不好。當(dāng)然，從尊重學(xué)員個人需求的角度出發(fā)，可以通過設(shè)置一定比例的選修課的方式來滿足。

（五）培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)當(dāng)突出時效性、針對性和實效性

在調(diào)查認為當(dāng)前干部培訓(xùn)的內(nèi)容在哪方面比較欠缺，選擇“理論與實踐相脫節(jié)”占29．4%；“形式單一”占20．9%；“針對性不強”占 19．1%；“課程時效性不強”18．1%；而選擇“教師水平差”，有 7 人，占 2．2%，這 7 名干部均是博士學(xué)歷，對于教師水平的期待值最高，同時對教師授課水平的滿意度是最差的。值得注意的是，選項中的“時效性”有別于“實效性”，緊跟時代形勢的時效性與解決實際問題的實效性是一字之差，但是表達的意思卻截然不同。這反映處級干部對于培訓(xùn)內(nèi)容的關(guān)注點和興奮點是在于理論和實踐要緊密結(jié)合，既需要有針對性又要有時效性，其中，提高針對性和時效性是提高實效性的前提和基礎(chǔ)，提高培訓(xùn)的實效性是培訓(xùn)的最終目的和結(jié)果，教學(xué)的針對性、時效性和實效性是環(huán)環(huán)相扣、密不可分的。這要求在處級班教學(xué)專題要緊跟時代形勢和主題，及時淘汰一批學(xué)員反映不佳的舊課，每年課程更新率要保證達到30%以上，不斷開發(fā)和挖掘一批有特色的精品課程，建立以培訓(xùn)需求為導(dǎo)向的培訓(xùn)內(nèi)容更新機制。因此，教學(xué)計劃要因班而異、因人而異，既需要開設(shè)共同的必修課，又需要開設(shè)各種類型的選修課；既要完成統(tǒng)一的教學(xué)任務(wù)，也要采取小班教學(xué)、個性化定制培訓(xùn)等方式，以滿足不同學(xué)員的不同需求。

三、關(guān)于培訓(xùn)方式方法的分析

（一）脫產(chǎn)培訓(xùn)仍然是干部培訓(xùn)的主要方式

在調(diào)查根據(jù)你的工作狀況，您認為培訓(xùn)以何種方式更合適：選擇“脫產(chǎn)培訓(xùn)”，占 75．0%，選擇“在職學(xué)習(xí)”占16．6%，選擇“在線學(xué)習(xí)”5．0%，處級領(lǐng)導(dǎo)普遍愿意參加脫產(chǎn)培訓(xùn)，這說明脫產(chǎn)學(xué)習(xí)仍然是干部教育培訓(xùn)的主要形式，在職學(xué)習(xí)和在線學(xué)習(xí)是脫產(chǎn)學(xué)習(xí)的有益補充。脫產(chǎn)培訓(xùn)的好處在于能夠使處級干部從繁重復(fù)雜的日常工作中暫時抽身出來，脫崗集中學(xué)習(xí)仍然是積累知識、思考研究問題和沉淀理論的一個良好途徑。黨校的處級班次應(yīng)堅持以三周到兩個月的脫產(chǎn)培訓(xùn)、小班教學(xué)、專題研究為主，還可以探索開設(shè)一年制的免職脫崗培訓(xùn)，包括異地培訓(xùn)、掛職培訓(xùn)、分段式培訓(xùn)，培訓(xùn)方式會不斷創(chuàng)新。

（二）處級干部更青睞于去高層次的培訓(xùn)機構(gòu)受訓(xùn)

在調(diào)查最希望到哪種培訓(xùn)機構(gòu)參加培訓(xùn)，選擇“中央黨校、國家行政學(xué)院和浦東、井岡山、延安等國家級干部學(xué)院”，占48．4%，選擇“市委黨校、行政學(xué)院”占10．6%，選擇“高等院?！闭?15．0%，選擇“行業(yè)、部門培訓(xùn)機”占 13．4%，選擇“區(qū)縣級黨校、行政學(xué)院”，占 8．8%，這個選項是建立在“自主選學(xué)”完全實現(xiàn)的前提基礎(chǔ)上，如果培訓(xùn)經(jīng)費劃撥使用改為“經(jīng)費跟著項目走”、“經(jīng)費跟著干部走”方式，培訓(xùn)完全市場化和開放，那對于區(qū)級黨校來說，會是一個生死存亡的問題。如何提高區(qū)級黨校的“內(nèi)功”，辦出區(qū)域特色，發(fā)揮基層黨校的“小而精”優(yōu)勢，變依靠“行政壟斷”為依靠“技術(shù)壟斷”，是關(guān)系到基層黨校生存和發(fā)展的問題。在此，可以探索和嘗試跨地區(qū)、跨部門、跨學(xué)校的合作培訓(xùn)模式，嘗試直接和浦東、井岡山、延安等國家級干部學(xué)院、境內(nèi)外高校聯(lián)合辦學(xué)，通過“走出去”和零距離的體驗和學(xué)習(xí)兄弟黨校的先進培訓(xùn)經(jīng)驗，提升培訓(xùn)的層次和水平，使得培訓(xùn)工作更上一個新臺階。

在調(diào)查說明理由上，選擇“理論水平高、政策解讀把握能力強”占43．8%，選擇“知識面寬，授課質(zhì)量高”占25．9%，選擇“專業(yè)化水平高”占 10．9%，選擇“熟悉東城區(qū)的實際情況，有利于解決實際問題”，占10．9%，即使作為中央黨校和北京市委黨校，主體班外請的師資也是占了三分之一的比例，區(qū)級黨校處級班的課堂上外請師資占了90%，在部分班次甚至是100%的比例，選擇“熟悉本區(qū)的實際情況，有利于解決實際問題”的區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)來上課，是凸顯基層黨校優(yōu)勢和特色。在個別訪談中，學(xué)員們普遍認為區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)的課使人很振奮激動、在講解區(qū)情方面是最權(quán)威具有感染力的。將領(lǐng)導(dǎo)干部上講臺規(guī)范化、常態(tài)化、制度化，黨政領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部要堅持每年至少一次到黨校、行政學(xué)院授課、參加學(xué)員論壇與研討。

（三）相對“講授式”教學(xué)，處級干部更傾向于研究式、案例式、體驗式、模擬式教學(xué)

在調(diào)查目前我區(qū)干部教育培訓(xùn)工作迫切需要改進的方面有，選擇“培訓(xùn)內(nèi)容針對性”51．6%，課程開發(fā)實用性 45．0%，培訓(xùn)方式、方法 40．6%，這說明提高針對性和實用性，變單一的培訓(xùn)方式方法為豐富多樣的培訓(xùn)方式是干部教育培訓(xùn)工作迫切需要改進的關(guān)鍵點。對于比較喜歡的教學(xué)方法是（可以多選），案例式教學(xué)占75．0%，體驗式教學(xué)占45．3%，研究式教學(xué)占35．9%，現(xiàn)場教學(xué)占30．6%，講授式教學(xué) 占 28．8%，模擬式教學(xué)占 16．9%。這與《改革綱要》中“改進講授式教學(xué)，推廣研究式、案例式、體驗式、模擬式教學(xué)”的要求是吻合的，反映傳統(tǒng)的講授式教學(xué)已經(jīng)不太適應(yīng)處級班學(xué)員的需求，由于很多干部過去都曾多次參加過各類培訓(xùn)，對理論知識已經(jīng)有所了解掌握，即使有些理論知識是新理論，相對于有一定工作閱歷、社會經(jīng)驗豐富和現(xiàn)實判斷力的處級干部，純理論講授有時候確實顯得蒼白無力、會給人一種空洞的說教感，現(xiàn)實的案例和活生生的現(xiàn)實往往會帶來比較大的反差，更具有沖擊力，會給人一種全新的啟發(fā)和感悟。因此，在主體班次講授式最好壓縮到三分之一的比重，以精品課為主，同時增加研究式、案例式、體驗式、模擬式、參與式教學(xué)的比重，采取多樣化的教學(xué)方式方法，加大團隊研討的分量，以增強教學(xué)互動性。

四、關(guān)于培訓(xùn)的組織和管理分析

處級領(lǐng)導(dǎo)來區(qū)級黨校學(xué)習(xí)既是基于黨和國家事業(yè)的需要，也是組織給予的關(guān)心和培養(yǎng)，但是在實踐中仍難免存在“有的干部重復(fù)培訓(xùn)，有的干部多年不訓(xùn)，重要崗位干部調(diào)訓(xùn)難，培訓(xùn)和使用相脫節(jié)”等現(xiàn)象，干部教育培訓(xùn)管理部門需要整體規(guī)劃、統(tǒng)籌安排，加強對干部教育培訓(xùn)工作的指導(dǎo)和調(diào)控。

在調(diào)查最希望組織上用哪種方式選調(diào)干部參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)，選擇“實行上級主管部門計劃調(diào)訓(xùn)與點名調(diào)訓(xùn)相結(jié)合”占39．7%，選擇“干部自主選擇參加培訓(xùn)的內(nèi)容、時間和機構(gòu)”占30．6%，選擇“干部所在單位根據(jù)工作安排做好干部選調(diào)計劃”占28．1%。《改革綱要》明確要建立組織調(diào)訓(xùn)為主、自主選學(xué)為輔的干部參訓(xùn)機制。把組織要求和干部個人需求結(jié)合起來，推行干部自主選學(xué)，鼓勵干部自愿參訓(xùn)，逐步擴大干部選擇培訓(xùn)機構(gòu)、培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)師資、培訓(xùn)時間的自主權(quán)。如何擴大干部選擇的自主權(quán)、滿足學(xué)員多樣化的學(xué)習(xí)需求？適應(yīng)現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的發(fā)展要求，充分利用干部教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)平臺，辦好“實體黨?！钡耐瑫r，辦好“網(wǎng)絡(luò)黨?！保ズ谩肮?、選、教、管”等關(guān)鍵環(huán)節(jié)和配套制度建設(shè)，使干部“自主選學(xué)”真正成為可能。

（二）需要切實改進學(xué)風(fēng)和教風(fēng)，以培養(yǎng)“學(xué)習(xí)型”干部為導(dǎo)向

在調(diào)查當(dāng)前學(xué)風(fēng)方面存在的主要問題是：選擇“缺乏學(xué)習(xí)理論的興趣和熱情”占33．4%，學(xué)習(xí)理論與實踐脫節(jié)，不會用科學(xué)理論解決面臨的實際問題23．4%，以干代學(xué)、憑經(jīng)驗辦事21．6%，學(xué)習(xí)不刻苦、不鉆研、敷衍了事，淺嘗輒止 7．8%，擺樣子，做表面文章 11．3%，這說明黨校培訓(xùn)亟需要在培訓(xùn)的吸引力和感染力上下功夫，使來受訓(xùn)的學(xué)員真正產(chǎn)生學(xué)習(xí)的興趣和熱情，變“要我學(xué)”為“我要學(xué)”，使學(xué)員體會到求知求學(xué)的快樂，達到“真學(xué)、真懂、真信、真用”的目的。

（三）需要進一步優(yōu)化干部培訓(xùn)的激勵約束機制

在調(diào)查參加培訓(xùn)時遇到的最大障礙是，選擇“工作忙，工學(xué)矛盾突出”占64．4%，選擇“培訓(xùn)內(nèi)容與實際工作脫節(jié)”占41．6%，選擇“參加培訓(xùn)沒有激勵機制，缺乏學(xué)習(xí)動力”占16．6%，選擇“本人沒有興趣、領(lǐng)導(dǎo)不支持、經(jīng)費有困難”，比例比較低。這反映工學(xué)矛盾是客觀上不能來培訓(xùn)的外在原因，而培訓(xùn)內(nèi)容與實際工作脫節(jié)，是其主觀上不愿來培訓(xùn)的內(nèi)在原因，培訓(xùn)沒有激勵機制，缺乏學(xué)習(xí)動力是機制上的原因。

在調(diào)查以下哪些培訓(xùn)激勵約束手段能夠有效激發(fā)干部學(xué)習(xí)的內(nèi)生動力，選擇“強調(diào)理論與實踐相結(jié)合，建立培訓(xùn)效果后續(xù)跟蹤機制”42．8%，在考核選拔干部時全面了解其理論素養(yǎng)和學(xué)習(xí)能力33．4%，嚴格干部參訓(xùn)紀(jì)律，加強培訓(xùn)組織管理31．9%，將培訓(xùn)情況和考核結(jié)果記入培訓(xùn)檔案信息庫，作為選拔任用領(lǐng)導(dǎo)干部的重要依據(jù)26．3%，這說明在干部培訓(xùn)中建立健全組織人事部門的干部培訓(xùn)工作與干部管理工作之間的溝通協(xié)商機制，做到培訓(xùn)與使用相結(jié)合，培訓(xùn)與考核選拔相結(jié)合，短期培訓(xùn)與長期跟蹤培養(yǎng)相結(jié)合，使學(xué)習(xí)由外在壓力轉(zhuǎn)化為內(nèi)生動力。

（四）相對于考試，處級干部更能接受側(cè)重“解決問題”和“提高能力”的考核方式

第二課堂學(xué)分管理系統(tǒng)需要實現(xiàn)學(xué)生端和教師端兩個模塊，學(xué)生端包括活動報名、活動預(yù)約查看、活動簽到簽退、學(xué)分申請查看、學(xué)分明細查看等功能。學(xué)生端功能圖如圖1所示。

在調(diào)查以下哪些考核方式更能激發(fā)干部的學(xué)習(xí)積極性，選擇“研討交流”50．9%，“學(xué)員論壇”25．6%，“綜合素質(zhì)考核”23．8%，“小組撰寫研修報告”22．2%，“考勤情況反饋單位”20．6%，“個人撰寫學(xué)習(xí)體會”19．1%，選擇“閉卷考試”只有3%，顯然在非學(xué)歷成人教育培訓(xùn)，考試是效果最差的，在個別訪談中，曾有學(xué)員對于“主體班”采用過的“考試”形式持明確反對態(tài)度。相比較而言，演講和綜合素質(zhì)面試側(cè)重單向交流，在團隊學(xué)習(xí)中有一定的局限性，受到干部普遍推崇的“研討交流”和“學(xué)員論壇”側(cè)重問題式、開放式、自由式的雙向交流，能夠通過平等討論和交叉辯論辯證地研究具體問題，引起思想交鋒、觀點碰撞，達到優(yōu)勢互補、共享共贏的效果。

（五）在培訓(xùn)成果轉(zhuǎn)化和利用環(huán)節(jié)上比較薄弱

在調(diào)查學(xué)員培訓(xùn)成果轉(zhuǎn)化和利用比較好的方式是，選擇“舉辦學(xué)員論壇時，邀請選題涉及相關(guān)部門負責(zé)同志旁聽”占35．9%，“向黨委和政府有關(guān)部門推薦優(yōu)秀的研修報告”26．3%，“將學(xué)員研修報告發(fā)送學(xué)員所在單位和選題涉及部門”15．3%，這說明培訓(xùn)成果轉(zhuǎn)化和利用比較好的方式是能夠引起相關(guān)部門負責(zé)領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)注，為選題所涉及的決策部門提供有價值的參考。只是在邀請相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)參加學(xué)員論壇時，干部的發(fā)言有較多顧忌，不夠暢所欲言?！罢f真話”與“課堂有紀(jì)律”是并行不悖的，黨校、行政學(xué)院應(yīng)當(dāng)倡導(dǎo)和弘揚“研究無禁區(qū)”的風(fēng)氣，鼓勵干部敢言、直言、真言。

五、關(guān)于對師資素質(zhì)和能力要求的分析

在新形勢下，領(lǐng)導(dǎo)干部的思想困惑日益增多，他們到黨校來學(xué)習(xí)，都是帶著許多熱點難點問題來，希望通過黨校學(xué)習(xí)找到合理的答案。授課教師只有從理論的高度，對這些問題及時做出令人信服的解答，才能真正滿足他們所需。

（一）處級干部對于師資要求較高，渴望聽“名家”、“專家”的課

在調(diào)查比較喜歡哪類教師授課，選擇“干部教育培訓(xùn)機構(gòu)的專職教師”占73%，選擇“高等學(xué)校和科研院所的專家學(xué)者”占 50．9%，，選擇“黨政領(lǐng)導(dǎo)干部”占 14．7%，其中，原因主要是，選擇“知識比較淵博，視野比較開闊”占45．0%，選擇“理論素養(yǎng)深厚，治學(xué)比較嚴謹”占31．9%，選擇“實踐經(jīng)驗豐富，善于解決實際問題”占13．1%。雖然很多學(xué)員更愿意選擇去高校參加培訓(xùn)，但是從數(shù)據(jù)上分析，中央黨校、北京市委黨校等校專職教師授課比高校教師更受歡迎。

（二）通過豐富教師閱歷的方式，培養(yǎng)專家型的專職教師

在調(diào)查當(dāng)前干部教育培訓(xùn)師資隊伍應(yīng)重點提高哪些方面的素質(zhì)和能力：選擇“理論與實際結(jié)合能力”占44．1%，選擇“針對學(xué)員需求開展教學(xué)培訓(xùn)”占 25．6%，選擇“運用多樣化培訓(xùn)方式開展教學(xué)的能力”占14．7%，選擇“理論水平”占 10．0%，選擇“研究能力”2．8%，反而是最少的。目前，在黨校有“三大怪”現(xiàn)象：看文件機會不多的人給整天有機會看文件的人講文件精神；沒到過國外的人給經(jīng)常出國的人講國外情況；沒有當(dāng)過領(lǐng)導(dǎo)的人給當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)的人講領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)。因為對區(qū)情了解不夠，視野不夠開闊，社會實踐與個人經(jīng)歷不夠豐富，部分專職教師在講課時容易出現(xiàn)空對空，就事論事，人云亦云的膚淺蒼白情況。所以，針對“三大怪”現(xiàn)象，為解決封閉的教師與開放的學(xué)員之間矛盾，所有的骨干教師每5年都需要到區(qū)里相關(guān)部門掛職鍛煉半年，以保證講課在結(jié)合實際方面能基本到位；每年選送20%專職教師出國跟班進修，以保證開拓和創(chuàng)新思維，用世界眼光研究和分析問題；在學(xué)習(xí)和貫徹上級文件方面，可以和政府研究室等相關(guān)部門協(xié)商，創(chuàng)造條件和機會使黨校一些教師能夠經(jīng)常參與重要文件的起草工作，以保證教學(xué)緊密結(jié)合本地區(qū)新的文件精神，黨校如何培養(yǎng)一批既懂黨情、世情、國情、市情、區(qū)情，又有理論聯(lián)系實際能力和水平的“專家型”教師，提高授課的理論維度、歷史維度和現(xiàn)實維度，是非常迫切的課題。

綜上所述，通過加強和改進學(xué)員需求調(diào)研，號準(zhǔn)學(xué)員的思想脈搏，圍繞學(xué)員需要掌握的中央精神、想學(xué)到的理論知識、希望提高的素質(zhì)和能力，采用多樣化的教學(xué)方式，不斷改進和創(chuàng)新黨校、行政學(xué)院的教學(xué)，從而真正實現(xiàn)“缺什么補什么”，讓學(xué)員充足電、充滿電。也只有在教學(xué)實踐中堅持好這一原則，基層黨校教學(xué)方能不負使命，永葆生機和活力。

（邵蕓在問卷設(shè)計與數(shù)據(jù)統(tǒng)計方面為本文做出了很大貢獻，特此鳴謝）

［1］安平等．創(chuàng)新干部教育培訓(xùn)方式方法 大力提高教學(xué)針對性實效性［J］．中共銅仁地委黨校學(xué)報，2010（5）．

［2］楊翰美．增強黨校干部教育培訓(xùn)針對性與實效性之我見［J］．中共桂林市委黨校學(xué)報，2011（1）．

D261．4

A

1009－4245（2011）05－0053－05

作者：姚蘋，北京東城區(qū)委黨校講師、法律碩士，郵編：100010

責(zé)任編輯：譚本基

責(zé)任校對：范成山