劉生華

（中共額敏縣委黨校 新疆 額敏 834600）

對額敏縣發(fā)展低碳經濟的思考

劉生華

（中共額敏縣委黨校 新疆 額敏 834600）

低碳經濟是經濟社會發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護雙贏的一種經濟發(fā)展形態(tài)，是一場涉及生產模式、生活方式、價值觀念和國家權益的全球性革命。本文結合當前我縣經濟社會的發(fā)展，分析縣情，通過更新觀念、創(chuàng)新消費方式、發(fā)展低碳產業(yè)、強化自主創(chuàng)新等方面探索低碳經濟發(fā)展之路。

低碳經濟 優(yōu)勢分析 舉措

黨的十七屆五中全會指出，要以科學發(fā)展為主題，加快轉變經濟增長方式為主線，全力發(fā)展低碳經濟。低碳經濟是當今世界正在興起的一種發(fā)展方式，是指在可持續(xù)發(fā)展理念指導下，通過技術創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、產業(yè)轉型、新能源開發(fā)等多種手段，盡可能地減少煤炭石油等高碳能源消耗，減少溫室氣體排放，達到經濟社會發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護雙贏的一種經濟發(fā)展形態(tài)。就額敏縣來說，近年來經濟社會雖然一直保持了良好發(fā)展態(tài)勢，但經濟發(fā)展的質量還不高，可持續(xù)發(fā)展面臨著嚴峻挑戰(zhàn)，按照科學發(fā)展觀的要求，要加快轉變經濟發(fā)展方式、調整產業(yè)結構，走低碳經濟發(fā)展之路。

一、額敏縣發(fā)展低碳經濟的優(yōu)勢分析

1.資源稟賦相對豐富。我縣素有糧倉、肉庫、油缸之稱，是國家綠色農業(yè)示范區(qū)，具備發(fā)展綠色、無污染農業(yè)的自然條件，境內水土光熱資源豐富。全年日照數2833小時，太陽能利用空間大，發(fā)展太陽能產業(yè)前景廣闊；自然條件獨特，旅游資源豐富多彩，開發(fā)潛力巨大。

2.生態(tài)自然環(huán)境良好。我縣的工業(yè)企業(yè)較少，工業(yè)大部分是基礎工業(yè)和原料工業(yè)，處于工業(yè)發(fā)展的初級階段，發(fā)展的空間和潛力較大；工業(yè)園區(qū)建設初具規(guī)模。龍頭企業(yè)不斷發(fā)展壯大，以農副產品加工為主的工業(yè)發(fā)展有了一定的基礎，產業(yè)龍頭規(guī)模已具雛形。

3.環(huán)境治理初顯成效。水、大氣、噪聲污染治理力度加大，額敏河段等重點區(qū)域環(huán)境質量進一步改善；中糧屯河股份有限公司額敏糖業(yè)分公司廢水處理和煙塵脫硫工程建設項目完成并投入使用，主要污染物總量控制工作成效顯著，二氧化硫、化學需氧量減排工作實現指標雙達標的好成績；環(huán)境保護工作整體水平明顯提高。

4.城市功能日益完善。配套設施不斷完善，城市品位提高，加快了商貿流通、旅游和房地產開發(fā)等第三產業(yè)的蓬勃發(fā)展，塔城盆地中心縣輻射帶動能力進一步增強，物流集散中心地位不斷提升，物流、中介、信息服務等現代服務業(yè)迅速發(fā)展，消費品市場日趨活躍。

二、額敏縣發(fā)展低碳經濟面臨的主要問題

1、對低碳經濟認識不夠。主要是對低碳經濟的內涵、實質缺乏理解，不能正確把握低碳經濟與可持續(xù)發(fā)展經濟的關系，僅僅停留在口號階段。

2、經濟基礎落后。主要表現在：一是工業(yè)發(fā)展落后。我縣屬于工業(yè)弱縣，工業(yè)企業(yè)規(guī)模偏小，市場競爭力不強；龍頭企業(yè)的運行質量不高。二是農業(yè)產業(yè)不強。產業(yè)化經營水平低。農產品加工、儲運、銷售滯后，龍頭企業(yè)規(guī)模不大；農業(yè)科技含量不高，生產經營粗放，自然資源利用的效率低；土地資源的保護意識差；對生態(tài)的系統(tǒng)功能認識不到位，導致重要生態(tài)區(qū)生態(tài)功能退化趨勢無法得到有效遏制。

3、環(huán)保基礎能力建設滯后。一方面，我縣由于財政能力有限，對環(huán)保基礎設施投入力度不大，導致環(huán)?；A設施落后，另一方面，現有環(huán)保設施運行管理水平較低。如部分企業(yè)雖建有污染治理設施但不能有效運行，存在偷排、漏排行為；縣城大中小鍋爐70臺，未能實現集中供熱，造成煙塵無組織排放；農村環(huán)境臟亂差問題依然存在。

三、發(fā)展縣域低碳經濟的思考

我縣正處在全面建設小康社會和工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加快發(fā)展的階段，資源消耗強度將進一步增大，環(huán)境壓力將不斷加大，必須發(fā)展低碳經濟，否則資源難以為繼，環(huán)境難以承受，經濟社會的和諧發(fā)展難以實現。

（一）更新思想觀念，推進低碳經濟。發(fā)展低碳經濟并不完全是政府的事，是關系每個人的事情，應對全球變暖，關系地球上每個國家和地區(qū)，關系每一個人。要培育低碳意識，創(chuàng)新低碳消費文化。從生產環(huán)節(jié)降低對碳資源消耗，流通環(huán)節(jié)降低碳資源的污染，消費環(huán)節(jié)降低對碳資源的依賴，從科學發(fā)展與戰(zhàn)略高度把低碳文化變?yōu)槿鐣闹髁饕庾R，把低碳消費作為社會生產和生活的頭等大事來抓緊抓實。

（二）創(chuàng)新消費方式，倡導低碳生活。低碳生活就是把生活作息時間所耗用的能量盡量減少，從而減低二氧化碳的排放量。低碳生活是一種生活態(tài)度。因此，在日常生活中應以低能耗、低排放、低污染和優(yōu)質、健康、文明生活為基礎，以節(jié)能、減排、再利用為方法，以生活品低碳化為支撐，轉變各種過度消耗能源的“高碳”生活，培養(yǎng)一種自然而然節(jié)約身邊各種資源的好習慣，改變浪費能源、增排污染的不良嗜好，充分發(fā)掘服務業(yè)和消費生活領域節(jié)能減排的巨大潛力，如發(fā)展低碳化旅游、低碳化娛樂、低碳化消費、低碳化交通等。

（三）做好特色文章，發(fā)展低碳產業(yè)。低碳產業(yè)是低碳經濟的支撐。用好優(yōu)勢資源，發(fā)揮特色，重點突破，挖掘潛力，是額敏縣低碳產業(yè)發(fā)展的根本之策。俗話講，靠山吃山，靠水吃水。額敏縣的低碳產業(yè)要根據縣情，一是改造傳統(tǒng)產業(yè)，淘汰落后產能，實現低碳經濟發(fā)展模式。二是以打造產業(yè)品牌，發(fā)揮“中國甜菜之鄉(xiāng)”、“中國番茄醬之鄉(xiāng)”、“中國野生黑加侖之鄉(xiāng)”、“中國油葵之鄉(xiāng)”、“中國紅花之鄉(xiāng)”、“中國打瓜之鄉(xiāng)”的品牌優(yōu)勢，加快特色產業(yè)發(fā)展；發(fā)展特色養(yǎng)殖。充分發(fā)揮“中國新疆褐牛之鄉(xiāng)”、“中國飛鵝之鄉(xiāng)”的品牌優(yōu)勢，進行商標注冊，爭取“綠色產品”認證。三是利用當地特色旅游資源發(fā)展觀光旅游項目，發(fā)揮“中國哈薩克民俗風情之鄉(xiāng)”品牌優(yōu)勢，把旅游業(yè)放在產業(yè)布局的突出位置來謀劃，開拓旅游大市場，促使旅游業(yè)發(fā)展取得重大突破。

（四）強化自主創(chuàng)新，發(fā)展低碳技術。誰掌握了先進的低碳技術,誰就擁有了核心競爭力。因此，第一，必須強化自主創(chuàng)新能力。推行綠色經營的理念，引導企業(yè)將環(huán)保成本計入企業(yè)生產成本，鼓勵企業(yè)開發(fā)低碳技術和低碳產品，整合市場現有的低碳技術，加以迅速推廣和應用。第二，必須切實解決潛藏在生產和生活中的重大浪費問題。有效的節(jié)能減排必須以工業(yè)相對集中為前提，實現專業(yè)化分工，提高效率，節(jié)省能源。第三，必須催生集群創(chuàng)新，不斷產生新技術、新工藝，從而減少物質消耗，取得可觀的經濟效益和良好的環(huán)境效益。尤其是在當今傳統(tǒng)產業(yè)發(fā)展受挫、新能源產業(yè)蓬勃發(fā)展的大環(huán)境下，我們應抓住機會，發(fā)展低碳技術，大力發(fā)展新能源，如太陽能、風能等，促進新興產業(yè)跨越發(fā)展。

（五）創(chuàng)新制度建設，加大執(zhí)法監(jiān)管力度。近年來，資源環(huán)境方面有法不依、執(zhí)法不嚴、違法不究的現象較為普遍，違法成本低，守法成本高。為此，要抓緊制定和完善促進資源有效利用、保護環(huán)境的法律法規(guī)，加大處罰力度。對群眾反映強烈的熱點、難點問題實行專項排查，對逾期不能達標排放、偷排漏排污染物、造成群眾生產生活突出環(huán)境問題的企業(yè)、居民區(qū)養(yǎng)殖業(yè)及農村面源污染的要從嚴整頓；進一步加大城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村畜禽養(yǎng)殖場的管理，淘汰小、散污染嚴重養(yǎng)殖戶；在橋南工業(yè)園區(qū)新建污水處理建設項目，促進橋南工業(yè)園區(qū)企業(yè)廢水達標排放，保證額敏河水質穩(wěn)定；采取多種手段，推進集中供熱建設項目，從源頭治理大氣污染環(huán)境問題，減少二氧化硫排放，確保污染減排目標實現。采取日常監(jiān)察與重點檢查相結合、專項檢查與聯合檢查相結合的措施，充分利用聯席會議制度、案件移送制度等，聯手打擊違法排污企業(yè)，確保專項行動取得實效。對低碳經濟發(fā)展區(qū)提供優(yōu)惠政策,以支持發(fā)展區(qū)低碳經濟的快速發(fā)展。

［責任編輯：何瑞霞］

doi:10.3969/j.issn.1674-6287.2011.01.024

F12

A

1674-6287（2011）01-0024-02

2010-11-11

劉生華，女，中共新疆維吾爾自治區(qū)額敏縣委黨校講師。