唐 星

(中共伊犁州委黨校 新疆 伊寧市 835000)

人才聚，事業(yè)興。一個(gè)地方的發(fā)展受自然資源、地理?xiàng)l件、人才資源等多種因素的影響，但最重要的是受人才因素的影響。因此，人才發(fā)展工作必須適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)人才總量、素質(zhì)和結(jié)構(gòu)的要求。目前，伊犁州正處于跨越式發(fā)展的重要時(shí)期，要同步實(shí)現(xiàn)州直人才工作跨越式發(fā)展，我們必須采取有效措施，抓住機(jī)遇，堅(jiān)持統(tǒng)籌、合理調(diào)整，立足本土人才的培養(yǎng)和開(kāi)發(fā)，拓寬渠道，大力引進(jìn)人才，突出人才發(fā)展重點(diǎn)，快速增加各類(lèi)人才總量。

一、實(shí)施公務(wù)員能力建設(shè)工程，抓好黨政人才培養(yǎng)

大力實(shí)施干部全員培訓(xùn)工程，進(jìn)一步健全公務(wù)員培訓(xùn)管理體制和運(yùn)行機(jī)制，依法推進(jìn)公務(wù)員初任培訓(xùn)、任職培訓(xùn)，深化更新知識(shí)培訓(xùn)，擴(kuò)大專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)。著力進(jìn)行提高履行經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)職能的能力的學(xué)習(xí)、培訓(xùn)。完善中青年骨干人才的定期進(jìn)修、學(xué)習(xí)深造、崗位實(shí)踐、到先進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)掛職鍛煉等多途徑培養(yǎng)形式，努力造就一批高層次、高素質(zhì)的黨政領(lǐng)導(dǎo)人才。

按照大規(guī)模培訓(xùn)干部的要求，推行“學(xué)時(shí)累計(jì)制”，大規(guī)模培訓(xùn)我州黨政干部，提高他們的理論思維、戰(zhàn)略思維能力。有計(jì)劃地選派干部交流掛職、下派鍛煉、參與重點(diǎn)工程和重大項(xiàng)目建設(shè)，在實(shí)踐中提高干部的綜合能力。有針對(duì)性地加強(qiáng)重點(diǎn)黨政人才的培養(yǎng)，特別是基層黨政人才和邊遠(yuǎn)艱苦地區(qū)的黨政人才的培養(yǎng)，每年選派黨政領(lǐng)導(dǎo)干部到區(qū)內(nèi)外、知名高校、黨校、行政學(xué)院學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高他們的領(lǐng)導(dǎo)水平和科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的能力。

二、實(shí)施專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員大規(guī)模培訓(xùn)工程，突出高層次專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)

進(jìn)一步優(yōu)化繼續(xù)教育運(yùn)作機(jī)制，搞好現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)、現(xiàn)代工業(yè)、信息技術(shù)、能源技術(shù)、現(xiàn)代管理等領(lǐng)域的專(zhuān)業(yè)知識(shí)更新工程。要不斷加大經(jīng)費(fèi)投入、科學(xué)選擇渠道，周密設(shè)計(jì)班次，選拔一批專(zhuān)業(yè)技術(shù)骨干赴重點(diǎn)院校、科研院所深造。以開(kāi)展學(xué)術(shù)交流、技術(shù)攻關(guān)、課題研究等活動(dòng)為載體，促進(jìn)繼續(xù)教育工作制度化。建立繼續(xù)教育檔案，把繼續(xù)教育的情況作為年度考核、職稱(chēng)評(píng)審、工作評(píng)優(yōu)、提拔任用的重要參考依據(jù)，促進(jìn)各類(lèi)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才勤于鉆研，勇攀科學(xué)高峰，努力造就一批學(xué)科帶頭人和優(yōu)秀專(zhuān)家。

為了加速推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程，重點(diǎn)培養(yǎng)體現(xiàn)我州優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)省一級(jí)水平、在州內(nèi)有一定聲望的專(zhuān)家型人才；在某一學(xué)科或技術(shù)領(lǐng)域有較高造詣、代表我州先進(jìn)水平的學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人；在天然氣煤炭化工棉紡織加工等特色產(chǎn)業(yè)起骨干作用的優(yōu)秀專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才。每年資助一定名額的優(yōu)秀中青年骨干人才參加高層次繼續(xù)教育研修活動(dòng)。繼續(xù)引進(jìn)省專(zhuān)家服務(wù)團(tuán)和科技副職到伊犁州創(chuàng)業(yè)服務(wù)，并在培養(yǎng)本地人才中發(fā)揮“傳、幫、帶”作用。

三、實(shí)施企業(yè)家能力再造工程，大力推進(jìn)高級(jí)經(jīng)營(yíng)管理人才培養(yǎng)

圍繞培育具有競(jìng)爭(zhēng)力、開(kāi)拓能力、參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)管理水平人才隊(duì)伍的工作目標(biāo)，進(jìn)一步加強(qiáng)中小企業(yè)家和經(jīng)營(yíng)管理人才的交流培訓(xùn)力度，提高他們掌握先進(jìn)管理知識(shí)、熟悉國(guó)際運(yùn)作慣例和接受最新技術(shù)的能力，加快培養(yǎng)一批技術(shù)技能型、復(fù)合技能型和知識(shí)技能型人才。實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，組織和鼓勵(lì)企業(yè)家參與國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作與競(jìng)爭(zhēng)，在實(shí)踐中提高駕馭市場(chǎng)、參與競(jìng)爭(zhēng)的能力，努力造就一批懂市場(chǎng)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才和優(yōu)秀企業(yè)家。

圍繞伊犁州重點(diǎn)骨干企業(yè)未來(lái)發(fā)展需求，以自主培養(yǎng)為主，建立一支高級(jí)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才和高級(jí)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理后備人才隊(duì)伍，并實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。每年組織一些重點(diǎn)企業(yè)管理人才、營(yíng)銷(xiāo)人才到國(guó)內(nèi)知名高等院校進(jìn)修學(xué)習(xí)，有重點(diǎn)地安排較高層次的經(jīng)營(yíng)管理人員出國(guó)（境）培訓(xùn)。由州發(fā)展基金會(huì)提供經(jīng)費(fèi)，每年培訓(xùn)一些民營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才。發(fā)揮各級(jí)工商聯(lián)、民間商會(huì)組織、企業(yè)家聯(lián)合會(huì)和青年企業(yè)家協(xié)會(huì)的作用，加強(qiáng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者之間的溝通與交流，培養(yǎng)一批熟悉現(xiàn)代企業(yè)管理，了解高新技術(shù)，通曉金融貿(mào)易規(guī)則，掌握資產(chǎn)管理與運(yùn)營(yíng)技巧，具有較高決策水平和創(chuàng)業(yè)能力的優(yōu)秀企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才隊(duì)伍。重點(diǎn)培養(yǎng)具有戰(zhàn)略眼光、職業(yè)化、現(xiàn)代化、國(guó)際化的優(yōu)秀企業(yè)家。

四、實(shí)施農(nóng)村實(shí)用人才技能培訓(xùn)工程，重視高技能人才培養(yǎng)

為適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)發(fā)展和解決“三農(nóng)”問(wèn)題的需要，要按照“專(zhuān)業(yè)人才實(shí)用化、實(shí)用人才專(zhuān)業(yè)化、普通農(nóng)民技能化”的思路，逐步構(gòu)建政府主導(dǎo)、部門(mén)協(xié)作、企業(yè)參與、市場(chǎng)運(yùn)作的農(nóng)牧民教育培訓(xùn)體系，大力實(shí)施“新農(nóng)村建設(shè)人才培養(yǎng)工程”，強(qiáng)化農(nóng)村實(shí)用人才培養(yǎng)。堅(jiān)持把實(shí)用人才開(kāi)發(fā)作為新農(nóng)村、新牧區(qū)建設(shè)的重中之重，納入人才資源開(kāi)發(fā)的整體規(guī)劃，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。以培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民為目標(biāo)，加大農(nóng)村實(shí)用型人才教育培訓(xùn)力度。加大對(duì)跨世紀(jì)青年農(nóng)民科技培訓(xùn)、農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)，爭(zhēng)取逐年增加投入。實(shí)施“一村一名大學(xué)生”計(jì)劃，辦好鄉(xiāng)村管理大專(zhuān)班，建立“農(nóng)村實(shí)用人才庫(kù)”。扶持農(nóng)村實(shí)用人才優(yōu)先參與由政府資金支持的農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，在農(nóng)村小額信貸方面實(shí)行優(yōu)待。建立農(nóng)村實(shí)用人才與農(nóng)業(yè)科研院所協(xié)作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)農(nóng)科教攜手。進(jìn)一步深化職稱(chēng)改革，全面推行農(nóng)牧區(qū)實(shí)用人才認(rèn)證制度，廣泛開(kāi)展農(nóng)牧民專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)評(píng)審活動(dòng)，積極營(yíng)造人人都是人才、人人爭(zhēng)相成才的良好氛圍，切實(shí)增強(qiáng)實(shí)用人才從業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)能力。

根據(jù)伊犁州企業(yè)需求，以就業(yè)為導(dǎo)向，大力發(fā)展職業(yè)教育，加大對(duì)州直職業(yè)技術(shù)學(xué)院、技術(shù)學(xué)校的扶持力度。加快建設(shè)具備理論和技能一體化的“雙師型”教師隊(duì)伍。探索企業(yè)與職業(yè)技術(shù)學(xué)校（院）聯(lián)合辦學(xué)的新路子，鼓勵(lì)引導(dǎo)職業(yè)技術(shù)院校在校學(xué)生參加職業(yè)技能鑒定。采取“民辦公助、公辦民助、公民合辦”等方式，支持鼓勵(lì)民辦職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開(kāi)展職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，努力培養(yǎng)伊犁州經(jīng)濟(jì)建設(shè)緊缺技能人才。

五、加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層人才培養(yǎng)

為加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村的發(fā)展，首先建設(shè)一支依法行政、群眾信賴(lài)的基層公務(wù)員隊(duì)伍。加大基層公務(wù)員初任和任職培訓(xùn)力度，廣泛開(kāi)展以公共管理、公共政策、公共服務(wù)和依法行政為核心內(nèi)容的培訓(xùn)，著力提高他們依法行政和公共服務(wù)的能力。

其次建設(shè)一支業(yè)務(wù)精湛、服務(wù)“三農(nóng)”的基層專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員隊(duì)伍。以農(nóng)牧區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位全面推行聘用制，通過(guò)公開(kāi)招聘，競(jìng)爭(zhēng)上崗，不斷優(yōu)化基層專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員隊(duì)伍的知識(shí)結(jié)構(gòu)、年齡結(jié)構(gòu)和技能層次。積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)高校畢業(yè)生到農(nóng)村牧區(qū)工作，采取選調(diào)優(yōu)秀大學(xué)生到基層任職、開(kāi)展“三支一扶”活動(dòng)、競(jìng)聘鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位工作人員等多種方式，不斷增強(qiáng)基層專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員隊(duì)伍實(shí)力。健全完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)站所管理體系和運(yùn)行機(jī)制，不斷提高基層專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員隊(duì)伍的管理教育水平。強(qiáng)化基層專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育和培訓(xùn)工作，經(jīng)常性的思想政治教育和職業(yè)道德教育，轉(zhuǎn)變服務(wù)理念和工作作風(fēng)，履行崗位職能，不斷增強(qiáng)基層專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員服務(wù)“三農(nóng)”的責(zé)任感，切實(shí)提高辦事效率和服務(wù)水平。采取集中授課、案例分析、現(xiàn)場(chǎng)示范等方法，努力提高基層專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的業(yè)務(wù)技能。建立績(jī)效考核評(píng)價(jià)機(jī)制，擴(kuò)大民主監(jiān)督范圍，積極探索由受益農(nóng)牧民參與基層專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員業(yè)績(jī)考核評(píng)定的相關(guān)辦法，不斷強(qiáng)化基層專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員服務(wù)農(nóng)牧民的意識(shí)和能力。通過(guò)選派一定數(shù)量的農(nóng)、林、牧、水等專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才到農(nóng)牧區(qū)縣以下基層單位進(jìn)行服務(wù)帶培，推動(dòng)基層專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才業(yè)務(wù)素質(zhì)的提升。