許紅

（中共昌吉州委黨校 新疆 昌吉市 831100）

樹(shù)立和落實(shí)正確的政績(jī)觀，是黨中央對(duì)黨的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部提出的共同要求，是每一位領(lǐng)導(dǎo)干部在為黨和人民創(chuàng)造政績(jī)的過(guò)程中必須始終不渝實(shí)踐和解決的人生課題。對(duì)于實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)宏偉目標(biāo)；對(duì)于加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)，推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程；對(duì)于轉(zhuǎn)變作風(fēng)、密切黨群關(guān)系，提高黨的執(zhí)政能力，保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性，都具有十分重要的意義。

一、正確把握政績(jī)觀的科學(xué)內(nèi)涵和評(píng)判政績(jī)觀的基本要求

（一）樹(shù)立正確的政績(jī)觀，必須明確什么是政績(jī)和政績(jī)觀

政績(jī)就是指各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部履行職責(zé)所取得的工作實(shí)績(jī)。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部來(lái)說(shuō)，政績(jī)是德才素質(zhì)在實(shí)踐中的綜合反映，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子來(lái)說(shuō)，政績(jī)是領(lǐng)導(dǎo)能力的整體展示，是事業(yè)發(fā)展的重要標(biāo)志。政績(jī)觀，是對(duì)政績(jī)的總的看法，包括對(duì)什么是政績(jī)、為誰(shuí)創(chuàng)造政績(jī)、如何創(chuàng)造政績(jī)和怎樣衡量政績(jī)等問(wèn)題的認(rèn)識(shí)和態(tài)度。政績(jī)觀直接反映領(lǐng)導(dǎo)干部從政的思想基礎(chǔ)。有什么樣的政績(jī)觀，就有什么樣的工作追求和施政行為，同時(shí)，也在很大程度上決定著能取得什么樣的政績(jī)。

（二）樹(shù)立正確的政績(jī)觀，必須把握政績(jī)的基本特性

1.政績(jī)具有本質(zhì)性，要鑒別“公”與“私”?！肮本褪浅鲇诠?，為黨和人民創(chuàng)造政績(jī)?！八健本褪浅鲇谒叫?，為個(gè)人撈取政治資本或?yàn)樯贁?shù)人和小集團(tuán)謀取利益。一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部出于公心做出的政績(jī)，往往就是對(duì)事業(yè)發(fā)展有利的政績(jī)，就是黨和人民比較滿(mǎn)意的政績(jī)。出于私心的政績(jī)，往往就是不利于事業(yè)發(fā)展的政績(jī)，就會(huì)被人民群眾所唾棄。

2.政績(jī)具有全面性，要鑒別“全”與“偏”。從內(nèi)容上看，政績(jī)應(yīng)包括物質(zhì)文明、精神文明和政治文明建設(shè)的成就，而不能僅僅是指經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。從創(chuàng)造政績(jī)的主體來(lái)看，政績(jī)是個(gè)人努力和集體努力相結(jié)合的產(chǎn)物，包含著前人努力的成果，不能把政績(jī)看成只是某一個(gè)主要領(lǐng)導(dǎo)人努力的結(jié)果，也不能把政績(jī)均攤，分不清主次，分不清貢獻(xiàn)大小。

3.政績(jī)具有真實(shí)性，要鑒別“真”與“假”。真正的政績(jī)是貫徹中央政策和依法辦事的政績(jī)，是代表廣大人民群眾根本利益的政績(jī)，是沒(méi)有水分的政績(jī)，是沒(méi)有后遺癥的政績(jī)。相反，一些摻了水分的假數(shù)據(jù)、不講經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益的項(xiàng)目、工程都是假政績(jī)，甚至可以說(shuō)是“政疾”。

4.政績(jī)具有績(jī)效性，要鑒別“得”與“失”。每一項(xiàng)成績(jī)的取得必然有其施政的各種成本，必定要付出一定的代價(jià)。政績(jī)應(yīng)是施政成果剔除施政成本后的政績(jī)，不能只看施政規(guī)模，不計(jì)施政成本，要進(jìn)行成本與效益的綜合比較。

5.政績(jī)具有長(zhǎng)期性，要鑒別“顯”與“潛”。政績(jī)有顯、潛之別。顯性政績(jī)，是眼下就能看得見(jiàn)、摸得著的。隱性政績(jī)，是指那些需要投入很大精力、成效無(wú)法立即顯現(xiàn)，但卻能使地方、使群眾長(zhǎng)遠(yuǎn)受益的政績(jī)。如果只注重顯性政績(jī)而忽視隱性政績(jī)，就很容易引導(dǎo)干部搞一些急功近利的形象工程。

（三）樹(shù)立正確的政績(jī)觀，必須把握好衡量政績(jī)的基本標(biāo)準(zhǔn)

1.必須堅(jiān)持用科學(xué)發(fā)展觀評(píng)判政績(jī)。樹(shù)立正確的政績(jī)觀，同樹(shù)立科學(xué)的發(fā)展觀是相輔相成的。在發(fā)展觀上出現(xiàn)盲區(qū)，往往就會(huì)在政績(jī)上陷入誤區(qū)，發(fā)展觀是否科學(xué)是政績(jī)觀是否正確的重要前提。堅(jiān)持用科學(xué)發(fā)展觀評(píng)判政績(jī)，既要看經(jīng)濟(jì)建設(shè)的成就，又要看社會(huì)進(jìn)步的成果；既要看經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的總量，又要看人民群眾得到的實(shí)惠；既要看當(dāng)前的發(fā)展，又要看發(fā)展的可持續(xù)性。當(dāng)前尤其應(yīng)注重考核經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量和效益，注重對(duì)社會(huì)保障率、就業(yè)率、九年義務(wù)教育實(shí)現(xiàn)率、生態(tài)環(huán)境指標(biāo)達(dá)標(biāo)率、重大責(zé)任事故發(fā)生率等指標(biāo)的考核；注重對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施投入、資源充分利用等打基礎(chǔ)、重長(zhǎng)遠(yuǎn)方面的考核，充分肯定班子和干部的“潛績(jī)”。

2.必須堅(jiān)持用正確的群眾觀評(píng)判政績(jī)。用正確的群眾觀評(píng)價(jià)政績(jī)，就要看創(chuàng)造的政績(jī)是不是符合人民群眾的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益和根本利益，既要看干部是否為人民群眾解決當(dāng)前急需解決的困難，更要看干部是否做了功在當(dāng)代、利在后人的好事、實(shí)事。用正確的群眾觀評(píng)價(jià)政績(jī)，就要看創(chuàng)造的政績(jī)是不是得到大多數(shù)群眾的認(rèn)可，是為一部分群眾謀利益還是為最廣大人民群眾謀利益。實(shí)踐反復(fù)證明，政績(jī)真假，成本高低，績(jī)效大小，群眾最清楚，也最有發(fā)言權(quán)。因此，應(yīng)自覺(jué)把群眾公認(rèn)作為評(píng)價(jià)政績(jī)的根本標(biāo)準(zhǔn)。

3.必須堅(jiān)持用實(shí)事求是的要求評(píng)價(jià)政績(jī)。政績(jī)不是由哪一個(gè)人的主觀意志來(lái)確定的，是客觀存在的，必須由實(shí)踐來(lái)檢驗(yàn)。這就要求我們要從事物發(fā)展規(guī)律及群體與個(gè)體、全局與局部、原因與結(jié)果的聯(lián)系中，對(duì)政績(jī)進(jìn)行深入分析，準(zhǔn)確鑒別政績(jī)的真實(shí)性。

二、保證領(lǐng)導(dǎo)干部樹(shù)立和落實(shí)正確的政績(jī)觀應(yīng)采取的對(duì)策、措施

（一）以“三個(gè)代表”重要思想指導(dǎo)干部樹(shù)立和落實(shí)正確的政績(jī)觀

只有堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想指導(dǎo)干部樹(shù)立和落實(shí)正確的政績(jī)觀，才能使正確的政續(xù)觀干部的頭腦中立得住，才能在實(shí)踐中落實(shí)得好。

1.以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，明確樹(shù)立和落實(shí)正確政績(jī)觀的政治方向。要增強(qiáng)廣大干部把“三個(gè)代表”重要思想作為樹(shù)立正確政績(jī)觀的靈魂和指南的自覺(jué)性，學(xué)會(huì)用“三個(gè)代表”重要思想的立場(chǎng)、觀點(diǎn)和方法分析、判斷政績(jī)，并從理論與實(shí)踐的結(jié)合上正確地解決實(shí)踐中遇到的新情況、新問(wèn)題，這樣才能在始終堅(jiān)持正確的政治方向的過(guò)程中創(chuàng)造出讓黨放心、讓人民滿(mǎn)意的政績(jī)。

2.以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，增強(qiáng)創(chuàng)造政績(jī)的能力。要把學(xué)習(xí)“三個(gè)代表”重要思想、加強(qiáng)干部的理論培訓(xùn)教育與加強(qiáng)干部的經(jīng)濟(jì)、科技、管理、法律等方面的知識(shí)培訓(xùn)結(jié)合起來(lái)，樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)的發(fā)展觀，提高干部科學(xué)判斷形勢(shì)的能力、駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力、應(yīng)付復(fù)雜局面的能力、依法執(zhí)政的能力和總攬全局的能力，特別是要提高干部勝任本職工作的能力，增強(qiáng)干部創(chuàng)造政績(jī)的本領(lǐng)。

（二）以加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)推動(dòng)干部樹(shù)立和落實(shí)正確的政績(jī)觀

要使廣大干部牢固樹(shù)立和落實(shí)正確的政績(jī)觀，必須抓住作風(fēng)建設(shè)這個(gè)關(guān)鍵，通過(guò)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，使正確的政績(jī)觀成為廣大干部的一種品行價(jià)值取向。

1.堅(jiān)持實(shí)事求是，一切從實(shí)際出發(fā)。在實(shí)際工作中，既要使廣大干部增強(qiáng)工作的緊迫感，搶抓機(jī)遇，加快發(fā)展，又必須要使他們腳踏實(shí)地，量力而行，要有目標(biāo)，但不能壓指標(biāo)。領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)善于把中央精神和上級(jí)要求同本地區(qū)本部門(mén)的具體實(shí)踐結(jié)合起來(lái)，把開(kāi)拓創(chuàng)新和求真務(wù)實(shí)結(jié)合起來(lái)，把近期效益與遠(yuǎn)期效益結(jié)合起來(lái)，防止和克服急于求成、急功近利的心態(tài)和做法，摒棄花架子、走過(guò)場(chǎng)的形式主義。

2.堅(jiān)持科學(xué)態(tài)度，按規(guī)律和規(guī)矩辦事。要使廣大干部堅(jiān)持科學(xué)精神，講求科學(xué)態(tài)度，尊重客觀規(guī)律，一切按客觀規(guī)律辦事，防止和克服主觀隨意性和經(jīng)驗(yàn)主義。領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)嚴(yán)格遵守和執(zhí)行黨的各項(xiàng)方針政策及國(guó)家的各種法律法規(guī)，切實(shí)按黨紀(jì)國(guó)法辦事，按章辦事，決不能為了局部利益或個(gè)人目的，搞上有政策，下有對(duì)策。

3.堅(jiān)持扎實(shí)務(wù)實(shí)，狠抓落實(shí)。必須使廣大干部充分認(rèn)識(shí)抓落實(shí)的極端重要性，把抓落實(shí)作為一個(gè)極其嚴(yán)肅的政治問(wèn)題來(lái)對(duì)待，真正把工作的著力點(diǎn)放到研究解決改革發(fā)展穩(wěn)定中的重大問(wèn)題上，放到研究解決群眾生產(chǎn)生活中的緊迫問(wèn)題上，放到研究解決黨的建設(shè)中的突出問(wèn)題上，堅(jiān)持以求真務(wù)實(shí)精神抓落實(shí)，在抓落實(shí)的實(shí)踐中創(chuàng)造實(shí)實(shí)在在的政績(jī)。

（三）用正確的用人導(dǎo)向激勵(lì)干部樹(shù)立和落實(shí)正確的政績(jī)觀

要引導(dǎo)干部樹(shù)立和落實(shí)正確的政績(jī)觀，就應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持看政績(jī)用干部，在思想上、作風(fēng)上、制度上形成正確用人導(dǎo)向。

1.通過(guò)客觀地評(píng)價(jià)干部形成正確的用人導(dǎo)向。在干部考核中應(yīng)進(jìn)一步改進(jìn)考核方法，在全面考核干部德、能、勤績(jī)、廉的基礎(chǔ)上，注重考核工作實(shí)績(jī)。評(píng)價(jià)干部的工作成績(jī)，既要聽(tīng)取上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的意見(jiàn)，又應(yīng)聽(tīng)取一般干部群眾的意見(jiàn)；既要聽(tīng)取機(jī)關(guān)內(nèi)部的意見(jiàn)，又應(yīng)聽(tīng)取服務(wù)對(duì)象和相關(guān)單位的意見(jiàn)。應(yīng)努力克服目前干部中存在的對(duì)顯性政績(jī)考核多、對(duì)隱性政績(jī)考核少，對(duì)班子集體考核多、對(duì)班子成員考核細(xì)化少，定性考核多、定量考核少，注重?cái)?shù)據(jù)報(bào)表多、采納社會(huì)評(píng)價(jià)少等現(xiàn)象，提高干部考核的真實(shí)性和公正性。

2.通過(guò)公正地使用干部形成正確的用人導(dǎo)向。對(duì)于那些甘于奉獻(xiàn)、埋頭苦干、政績(jī)突出的干部，應(yīng)給予表彰和重用，讓想干事的人干成事；對(duì)政績(jī)平平、無(wú)所作為的，應(yīng)及時(shí)加以調(diào)整；對(duì)利用權(quán)利，謀取私利，制造假政績(jī)的，應(yīng)堅(jiān)決加以懲處。

（四）通過(guò)健全監(jiān)督約束機(jī)制保證干部樹(shù)立和落實(shí)正確的政績(jī)觀

領(lǐng)導(dǎo)干部樹(shù)立和落實(shí)正確的政績(jī)觀必須從改革創(chuàng)新精神健全監(jiān)督約束機(jī)制。應(yīng)切實(shí)貫徹好《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》。加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督為樹(shù)立和落實(shí)正確的政績(jī)觀提供有力的保證。應(yīng)切實(shí)加強(qiáng)對(duì)決策的監(jiān)督。強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部監(jiān)督、完善重大事項(xiàng)的決策程序，是樹(shù)立和落實(shí)正確的政績(jī)觀提供前提條件。為應(yīng)切實(shí)加強(qiáng)自上而下的監(jiān)督。各級(jí)黨組織對(duì)于下級(jí)黨委、政府和領(lǐng)導(dǎo)干部在政績(jī)、政績(jī)觀方面出現(xiàn)的問(wèn)題苗頭，應(yīng)當(dāng)及時(shí)提醒；已經(jīng)發(fā)生問(wèn)題的，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行批評(píng)、教育和糾正；對(duì)有關(guān)案件應(yīng)及時(shí)嚴(yán)肅查處。應(yīng)切實(shí)拓寬監(jiān)督渠道。應(yīng)逐步建立一套嚴(yán)密的組織監(jiān)督與廣泛的民主監(jiān)督相配套的制度，把制度約束與群眾監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督有機(jī)結(jié)合起來(lái)，確保領(lǐng)導(dǎo)干部全面準(zhǔn)確地貫徹執(zhí)行黨的各項(xiàng)方針政策和工作部署，確保領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)自己的決策和各項(xiàng)職務(wù)行為負(fù)責(zé)。

[1]《中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)若干重大問(wèn)題的決定》[N]，《人民日?qǐng)?bào)》2009.9.18

[2]向志清，《學(xué)習(xí)，一個(gè)永恒的話(huà)題》，《學(xué)習(xí)導(dǎo)報(bào)》，2006年第1期29頁(yè)