邵 宇 吉亞娟

（云南大學(xué) 公共管理學(xué)院，云南 昆明 650091）

近年來(lái)政治資源研究綜述

邵 宇 吉亞娟

（云南大學(xué) 公共管理學(xué)院，云南 昆明 650091）

政治資源這一概念是隨著西方行為主義的興起而產(chǎn)生的，對(duì)它的理解，不同的學(xué)者有不同的觀點(diǎn)。本文通過(guò)對(duì)最近幾年學(xué)者對(duì)政治資源的內(nèi)涵、政治資源的配置、政治資源的研究視角等問(wèn)題進(jìn)行梳理和概述。把握這些研究成果，能夠準(zhǔn)確地界定政治資源的內(nèi)涵，建立起政治資源研究的基本分析架構(gòu)，拓展政治資源研究的視野。

政治資源；政治資源配置；研究視角

近幾年來(lái)，政治資源作為一個(gè)重要的術(shù)語(yǔ)和概念日益被運(yùn)用到政治學(xué)研究中去，關(guān)于政治資源問(wèn)題的研究日益深入。本文試圖對(duì)政治資源這一范疇的涵義、政治資源的配置、政治資源的研究視角等問(wèn)題進(jìn)行簡(jiǎn)要的梳理。

一、關(guān)于政治資源的內(nèi)涵

任何社會(huì)的生存和發(fā)展卻離不開(kāi)資源，在現(xiàn)實(shí)生活中，資源以各種各樣的形態(tài)表現(xiàn)出來(lái)。政治資源是社會(huì)資源體系的一個(gè)重要組成部分，它關(guān)系到政治體系的運(yùn)行效率和興衰，因而對(duì)政治資源的理論研究是政治學(xué)界的一個(gè)重要課題和任務(wù)。

1、國(guó)外。政治資源概念來(lái)自于西方行為主義政治學(xué)，它是隨著西方行為主義政治學(xué)對(duì)政治的內(nèi)涵和功能的認(rèn)識(shí)發(fā)生變化而產(chǎn)生的。雖然西方行為主義政治學(xué)提出了政治資源的概念，但政治學(xué)家們對(duì)政治資源的表述各不相同。美國(guó)當(dāng)代著名政治學(xué)家戴維·伊斯頓首次將體系概念引入政治學(xué)研究中，認(rèn)為“政治學(xué)的總目標(biāo)必須是了解政治體系所起的作用?！薄盀榱吮阌趯?shí)際研究，有必要把政治學(xué)描繪成探討人們?nèi)绾螢橐粋€(gè)社會(huì)進(jìn)行權(quán)威性價(jià)值分配的問(wèn)題。這就要求政治體系必須掌握一定的資源來(lái)保證政治體系的正常運(yùn)轉(zhuǎn)和有序發(fā)展。這樣，經(jīng)濟(jì)學(xué)的資源概念就自然而然地被借用到政治學(xué)研究中?！雹俪舜骶S·伊斯頓以外，其他的行為主義政治學(xué)家，如羅伯特·達(dá)爾、阿爾蒙德、哈羅德·拉斯韋爾等也強(qiáng)調(diào)政治與資源的配置或分配有關(guān)，強(qiáng)調(diào)政治的權(quán)威性分配的功能。美國(guó)著名政治學(xué)家羅伯特·達(dá)爾從政治個(gè)體的角度認(rèn)為：“政治資源是一個(gè)人可用于影響他人行為的手段，因而政治資源包括金錢、信息、食物、武力威脅、職業(yè)、友誼、社會(huì)地位、立法權(quán)、投票以及形形色色的其他東西?！雹诎柮傻聫恼蔚慕嵌劝颜钨Y源定義為“支持候選人的公民的投票，議員的投票，文官集團(tuán)的支持以及在錄用和決策中可能加以動(dòng)用的武裝力量等?！雹鄣つ崴埂だ收J(rèn)為：政治權(quán)力來(lái)源于對(duì)政治資源的占有和掌握，政治權(quán)力作用力的大小受制于政治主體掌握的政治資源的數(shù)量與質(zhì)量?！皵?shù)量是令人畏懼的集體資源。聚集起來(lái)的個(gè)人資源分量決定性地依賴于向公共倉(cāng)庫(kù)作貢獻(xiàn)的群體規(guī)模，不論所說(shuō)的資源是金錢、貨物、勞動(dòng)時(shí)間、票數(shù)、小型武器、體力或空間的完全占有。”④

從西方學(xué)者的定義中我們可以看出，他們更多的是從行為主義的角度來(lái)定義政治資源，行為主義政治學(xué)著重從個(gè)體的政治角度分析政治問(wèn)題，把個(gè)體作為分析研究政治問(wèn)題的出發(fā)點(diǎn)，他們認(rèn)為政治資源是一種公民所擁有的、可用于影響他人行為的手段。他們把政治資源的內(nèi)涵歸納為財(cái)富、社會(huì)及政治地位、聲譽(yù)、友誼、職業(yè)、收入、知識(shí)、信息等等，這一規(guī)定就個(gè)體政治分析而言，無(wú)疑有著一定的價(jià)值，但對(duì)政治資源內(nèi)容的規(guī)定不太全面，因?yàn)閷?duì)于整個(gè)政治系統(tǒng)來(lái)說(shuō)，體制、價(jià)值、暴力等因素顯然也是政治主體實(shí)現(xiàn)自身目的的重要手段，從而也理應(yīng)構(gòu)成政治資源的重要內(nèi)容。

2、國(guó)內(nèi)。對(duì)于政治資源的定義，中國(guó)學(xué)者更多的是從政治資源配置的角度來(lái)描述。對(duì)于政治資源配置的定義有很多的看法，本文主要概括了以下幾種說(shuō)法。（1）政治能力說(shuō)。沈遠(yuǎn)新認(rèn)為：政治資源是政治主體憑借權(quán)力和地位在政治過(guò)程中運(yùn)用的人類征服自然的能力。他把政治資源分為物質(zhì)性資源和權(quán)威性資源。物質(zhì)性資源主要是指經(jīng)濟(jì)上政府和國(guó)家能夠掌握并且使用的資源。權(quán)威性資源主要包括兩個(gè)層面：核心層是意識(shí)形態(tài)，外表層是合法性。⑤（2）執(zhí)政資源說(shuō)。吳茂朝把政治資源作為執(zhí)政資源的一部分來(lái)分析政治資源，認(rèn)為執(zhí)政資源是指執(zhí)政黨為鞏固執(zhí)政地位和保證執(zhí)政效能所利用的一切因素的總和，主要包括政治資源、經(jīng)濟(jì)資源、文化資源和社會(huì)資源等。其中，政治資源是執(zhí)政黨最直接最核心的資源，他主要是社會(huì)公眾對(duì)政黨的政治主張、政治行為等的認(rèn)同、支持及正當(dāng)具有的對(duì)公眾的影響力、凝聚力、號(hào)召力等。他認(rèn)為，政治資源由權(quán)力資源、組織資源、群眾資源和人才資源組成。⑥（3）政治利益工具說(shuō)。金太軍、趙軍鋒認(rèn)為：政治資源本質(zhì)上是政治行為主體實(shí)現(xiàn)政治利益的工具，是政治系統(tǒng)正常運(yùn)行的基礎(chǔ)。政治資源作為一種工具本身沒(méi)有價(jià)值傾向，但是，政治資源存在一定的目的指向，當(dāng)他被政治行為主體運(yùn)用于不同的政治目的時(shí)，就具備了不同的價(jià)值傾向。⑦（4）公民政治權(quán)利說(shuō)。何深思認(rèn)為：政治資源是指公民運(yùn)用其合法政治權(quán)利所能獲取和享用的政治待遇和政治機(jī)會(huì)，是其政治權(quán)利的實(shí)施和取得的結(jié)果。他概括地將政治資源分為兩類：一類是法定政治資源，一類是派生政治資源。⑧（5）因素說(shuō)。陳文新從行為主義的角度認(rèn)為：政治資源是指“能夠使政治行為主體對(duì)政治客體發(fā)生作用，從而影響政治變遷、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，推動(dòng)政治發(fā)展的實(shí)體性和規(guī)范性因素的總和”。對(duì)政治資源涵義的理解，需要把握幾點(diǎn)：第一，政治資源首先是社會(huì)資源的一部分，它和社會(huì)資源的關(guān)系是資源的屬類關(guān)系，它和其他資源一樣具備資源應(yīng)有的共性。第二，政治資源是用于政治目的的社會(huì)資源，與政治活動(dòng)和政治行為是密切相關(guān)的，這也是政治資源區(qū)別于一般社會(huì)資源的地方。第三，政治資源的涵義有廣義與狹義之分。狹義的政治資源一般是指國(guó)家權(quán)力，而廣義的政治資源則多種多樣，形成了政治體系成長(zhǎng)的資源系統(tǒng)。第四，從政治資源的層次上講，既有個(gè)體意義上的政治資源的表現(xiàn)形式，也有集體意義上的政治資源系統(tǒng)。就個(gè)體意義而言，政治資源的主體通常是指政治生活中的人；就集體層次而言，政治資源的主體非常廣泛，政治社團(tuán)、政黨、民族國(guó)家等往往是政治資源的擁有者。⑨

綜上所述，政治資源的主體實(shí)際上涉及兩個(gè)層次：從微觀角度講，政治資源的主體可以是領(lǐng)袖、公民個(gè)人或社會(huì)組織等，而從宏觀層次上講，政治資源的主體應(yīng)該是國(guó)家或政治共同體。雖然國(guó)內(nèi)學(xué)者從不同角度對(duì)政治資源的涵義作了不同的解釋，但總的看來(lái)，往往列出一些政治資源的內(nèi)容，并沒(méi)有進(jìn)行科學(xué)規(guī)范的界定。從中國(guó)學(xué)者對(duì)政治資源的分析中我們可以看到，他們從不同的角度分析政治資源，有的從企業(yè)的角度，有的從政府的角度，有的從執(zhí)政黨執(zhí)政的角度，有的從和諧社會(huì)的角度，有的從少數(shù)民族地區(qū)的角度，總之，我國(guó)學(xué)者分析政治資源都是結(jié)合一定的實(shí)際，從一個(gè)方面來(lái)進(jìn)行分析。在這么多的定義中，我們可以看出，我國(guó)學(xué)者主要是從政府的角度來(lái)定義政治資源的，這一點(diǎn)是與西方不同的。事實(shí)上，任何理論研究都必須建立在對(duì)核心概念的準(zhǔn)確界定之上，對(duì)政治資源的研究也是如此。因此，必須對(duì)政治資源這個(gè)核心概念做出準(zhǔn)確的界定。

二、關(guān)于政治資源的配置

政治資源是國(guó)家的一種核心資源，政治資源的配置是否合理、是否公平，直接關(guān)系到一個(gè)政黨的安危，影響到政黨執(zhí)政的合法性，同時(shí)，也會(huì)影響到國(guó)家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，甚至?xí)绊懙絿?guó)家的政治穩(wěn)定。所以，政治資源的分配在一個(gè)國(guó)家來(lái)說(shuō)非常重要，然而，由于某些原因，目前我國(guó)的政治資源配置仍然存在一定的問(wèn)題。對(duì)于這個(gè)問(wèn)題的研究，我國(guó)學(xué)者仁者見(jiàn)仁、智者見(jiàn)智。

張勁松、丁烯認(rèn)為：當(dāng)前我國(guó)政治資源過(guò)分注重物質(zhì)性資源總量的增長(zhǎng)，物質(zhì)性資源總量增長(zhǎng)所帶來(lái)的是一種片面的經(jīng)濟(jì)有效性，和政府形象所要求的全面有效性之間有著明顯的差距。他認(rèn)為這些差距表現(xiàn)在：過(guò)分強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)總量即物質(zhì)性資源總量的持續(xù)增長(zhǎng)，長(zhǎng)期忽視物質(zhì)性資源和經(jīng)濟(jì)成果的合理分配問(wèn)題。路征認(rèn)為：政治資源與經(jīng)濟(jì)資源配置相互影響，在政府掌握大量資源的情況下，政治資源的分配不平衡，就會(huì)直接或間接導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)資源分配不平衡，這種稀缺的政治資源對(duì)于經(jīng)濟(jì)資源的分配有著重要的影響。政治資源分配不平衡最終會(huì)導(dǎo)致收入差距的拉大，即政治資源的配置是否有效率影響到地區(qū)收入和個(gè)人收入的差別。⑩金太軍、趙軍鋒認(rèn)為：以政府為主導(dǎo)的政治資源配置體系，缺乏市場(chǎng)體系的協(xié)調(diào)和社會(huì)的約束，政治資源的不公平配置日益強(qiáng)烈，主要呈現(xiàn)三種趨勢(shì)：城鄉(xiāng)差距不斷擴(kuò)大造成了城市和鄉(xiāng)村的斷裂；資本向東部地區(qū)集聚，區(qū)域差距不斷擴(kuò)大造成了東部與中西部的斷裂；財(cái)富逐漸向少部分人集中，貧富差距不斷擴(kuò)大，造成了社會(huì)各階層間的斷裂。吳茂朝認(rèn)為：轉(zhuǎn)型期中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政資源的流失主要表現(xiàn)在：權(quán)力運(yùn)行缺乏監(jiān)督，一部分黨員干部濫用權(quán)力，滋生腐敗，蠶食著黨執(zhí)政的權(quán)力資源；黨的組織資源分化、老化，戰(zhàn)斗力削弱；一部分群眾利益受損，可能導(dǎo)致群眾資源流失；黨內(nèi)人力資源不足等。?

政治資源運(yùn)用得合理、保護(hù)得完善與否，是執(zhí)政黨獲得執(zhí)政合法性的最直接表現(xiàn)。任何一類資源的短缺，都會(huì)通過(guò)這個(gè)體系對(duì)其它成分產(chǎn)生影響，更會(huì)影響整個(gè)資源體系的功能。政治資源的流失必將造成執(zhí)政黨執(zhí)政資源的短缺，從而影響整個(gè)政治系統(tǒng)功能的有效發(fā)揮。于昆認(rèn)為：政治資源的流失帶來(lái)的問(wèn)題主要有：（1）政府權(quán)威弱化；（2）制度資源流失；（3）公民政治參與冷漠。袁名別、鄧元時(shí)認(rèn)為政治資源流失的表現(xiàn)：（1）權(quán)威削弱；（2）形象受損；（3）信用缺失；（4）公民政治參與淡漠等。?馮玲、李志遠(yuǎn)從政治資源配置的視角分析了中國(guó)城市社區(qū)治理結(jié)構(gòu)的變遷過(guò)程。他們認(rèn)為，資源配置結(jié)構(gòu)是影響我國(guó)社區(qū)治理模式變化的核心變量之一。建國(guó)以來(lái)街區(qū)治理結(jié)構(gòu)的變化、以至社區(qū)制的最終形成，很大程度上源自于街區(qū)內(nèi)資源配置結(jié)構(gòu)的變化。街居體制在大躍進(jìn)失敗后的邊緣化，是因?yàn)閲?guó)家在建國(guó)之初依靠行政和政治力量控制了所有的社會(huì)與經(jīng)濟(jì)資源，并將資源全部投入單位建設(shè)，構(gòu)建單位制社會(huì)。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，單位制外組織活躍，越來(lái)越多的單位職能和單位人流向社區(qū)，社區(qū)資源增加；同時(shí)，城市內(nèi)部貧富分化加劇，國(guó)家無(wú)力解決，只能借助具有公益性質(zhì)的社區(qū)非營(yíng)利組織實(shí)現(xiàn)。當(dāng)政府力量相當(dāng)強(qiáng)大、擁有全部國(guó)家資源的時(shí)候，公共權(quán)力配置的核心在于政府一極，非營(yíng)利組織和營(yíng)利組織完全處于政府權(quán)力的范圍內(nèi)，這時(shí)的治理體現(xiàn)為統(tǒng)治模式。而非營(yíng)利組織和營(yíng)利組織規(guī)模相對(duì)發(fā)展的時(shí)候，就可能出現(xiàn)部分或全部自治，從而在政府、營(yíng)利組織和非營(yíng)利組織之間實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)合作。?

從以上學(xué)者對(duì)政治資源配置或流失問(wèn)題的見(jiàn)解中我們可以看出，目前我國(guó)學(xué)者對(duì)政治資源的不合理配置所導(dǎo)致的問(wèn)題主要觀點(diǎn)是：政治資源的不合理配置會(huì)導(dǎo)致政府政治資源的流失、城鄉(xiāng)差距的不斷擴(kuò)大、進(jìn)一步拉大居民的收入差距和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的進(jìn)一步擴(kuò)大等。究其原因，學(xué)者們認(rèn)為是過(guò)分的注重政治資源的物質(zhì)性因素忽視了其精神性因素；政府權(quán)力缺乏監(jiān)督；黨的組織資源的分化、老化；群眾利益受損；黨內(nèi)人力資源不足等。

三、關(guān)于政治資源的研究視角

政治資源的合理配置關(guān)系到執(zhí)政黨的合法執(zhí)政，關(guān)系到國(guó)家的安全和社會(huì)的穩(wěn)定。因此，對(duì)政治資源的合理配置尤為重要。我國(guó)學(xué)者對(duì)這個(gè)問(wèn)題也是聚思廣義，深入思考，他們從不同的角度提出了一系列的建議和意見(jiàn)。

從執(zhí)政黨的角度出發(fā)，吳茂朝認(rèn)為：鞏固和擴(kuò)展執(zhí)政黨的政治資源應(yīng)該從以下幾個(gè)方面加強(qiáng)：（1）探索和把握權(quán)力運(yùn)行規(guī)律，強(qiáng)化對(duì)權(quán)力的制約和監(jiān)督機(jī)制，維護(hù)黨的權(quán)力資源；（2）加強(qiáng)組織資源的管理與建設(shè)，維護(hù)和擴(kuò)充黨的組織資源；（3）鞏固和擴(kuò)充黨的階級(jí)基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)；（4）堅(jiān)持黨管人才的戰(zhàn)略，擴(kuò)充黨的人才資源。于昆認(rèn)為：要改善政治資源的分配，政府應(yīng)該：（1）加強(qiáng)自身建設(shè)，增強(qiáng)政府權(quán)威；（2）完善政治制度，加強(qiáng)制度創(chuàng)新；（3）拓寬公民參與渠道，健全公民政治參與機(jī)制。何深思認(rèn)為：政治資源分配的基本思路和舉措是：（1）不斷的宣傳教育，強(qiáng)化公民的自覺(jué)和政治維權(quán)意識(shí)；（2）增加政治資源的供給，提升公民權(quán)的作用力；（3）抑高扶低，維護(hù)社會(huì)和權(quán)利的共享環(huán)境；（4）發(fā)揮社會(huì)組織的代理作用，建設(shè)有序的政治文化氛圍。?

從市場(chǎng)資源配置的視角來(lái)看，金太軍、趙軍鋒認(rèn)為：政治資源如何配置又取決于由政府、市場(chǎng)和社會(huì)構(gòu)成的政治資源配置體系。因此，應(yīng)在明確政府、市場(chǎng)和社會(huì)在政治資源配置中的地位和作用的基礎(chǔ)上，構(gòu)建由“市場(chǎng)體制、服務(wù)政府和公民社會(huì)”組成的三位一體的政治資源公平配置體系。具體來(lái)說(shuō)，就是要構(gòu)建政治資源公平配置的市場(chǎng)體制；構(gòu)建政治資源公平配置的服務(wù)政府；構(gòu)建政治資源公平配置的公民社會(huì)。?陳文新認(rèn)為：政治資源的優(yōu)化配置是指科學(xué)合理地安排不同類型的政治資源的使用，使政治資源的使用能夠發(fā)揮最大效能。政治資源的優(yōu)化配置包括：制度資源的優(yōu)化配置、財(cái)政資源的優(yōu)化配置和意識(shí)形態(tài)的優(yōu)化配置。?吳建華認(rèn)為：在政治資源配置的過(guò)程中，除了努力防止政治資源的流失外，還必須積極開(kāi)發(fā)政治資源，既要“節(jié)流”也要“開(kāi)源”。政治資源開(kāi)發(fā)的形式主要有：政治支配、政治使用、政治溝通、政治轉(zhuǎn)化、政治妥協(xié)等。開(kāi)發(fā)政治資源，必須放在政治資源配置的大系統(tǒng)中來(lái)進(jìn)行，這樣，不僅可以提高效率，而且可以及時(shí)發(fā)揮所開(kāi)發(fā)的政治資源的作用。生產(chǎn)之中，為生產(chǎn)一線的農(nóng)民、工人所掌握，提高科技對(duì)生產(chǎn)力的促進(jìn)作用。第三，培養(yǎng)各類人才。要大力培養(yǎng)科技人才、經(jīng)營(yíng)人才和管理人才；培養(yǎng)有道德、有文化、有技能的農(nóng)民、農(nóng)民工和工人；要進(jìn)一步普及義務(wù)教育，大力發(fā)展職業(yè)教育，全面提升高等教育；要充分發(fā)揮各種培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的作用，加強(qiáng)在職培訓(xùn)，不斷提高在職人員的綜合素質(zhì)和能力。第四，廣泛運(yùn)用先進(jìn)的管理模式。要學(xué)習(xí)、引進(jìn)、吸收、運(yùn)用國(guó)內(nèi)外先進(jìn)的管理模式，推進(jìn)科學(xué)化、規(guī)范化、制度化管理。要結(jié)合實(shí)際，創(chuàng)新管理方法，提高管理的效率；要著力提高管理人員的素質(zhì)和能力，多渠道、多層次吸引、引進(jìn)管理人才。第五，積極發(fā)展新興經(jīng)濟(jì)形態(tài)。要積極發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)和低碳經(jīng)濟(jì)，扎實(shí)做好節(jié)能減排工作，努力建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)。

5、進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)推進(jìn)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的督促檢查，建立健全科學(xué)的考評(píng)體系。當(dāng)前，紅河州經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍然屬于政府主導(dǎo)、投資拉動(dòng)型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的動(dòng)力在于各級(jí)黨委、政府，關(guān)鍵在于各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部。第一，要加強(qiáng)對(duì)各級(jí)黨委、政府貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的督促檢查，逐步減少、改造“二高一低”產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展技術(shù)含量高、市場(chǎng)前景廣、資源消耗少的新興產(chǎn)業(yè)，杜絕借擴(kuò)大內(nèi)需之機(jī)，引進(jìn)、吸收、發(fā)展落后、淘汰的產(chǎn)能；要整合督促檢查力量，改進(jìn)督促檢查方式，將人大的法律監(jiān)督、政協(xié)的民主監(jiān)督、紀(jì)委監(jiān)察的黨內(nèi)監(jiān)督、行政監(jiān)督結(jié)合起來(lái)，形成督促檢查合力；要以成效為中心，改進(jìn)督促檢查方式。第二，嚴(yán)肅統(tǒng)計(jì)工作，杜絕統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)造假。為此，要進(jìn)一步貫徹執(zhí)行《統(tǒng)計(jì)法》的要求，嚴(yán)肅統(tǒng)計(jì)工作，防止“數(shù)字出官、官出數(shù)字”現(xiàn)象的發(fā)生。第三，要建立健全符合科學(xué)發(fā)展觀要求，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的科學(xué)、全面的考評(píng)體系，改變唯GDP論的單一評(píng)價(jià)模式，將真正致力于推進(jìn)科學(xué)發(fā)展，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，并取得成效的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部放到更高更重要的位置。對(duì)落實(shí)科學(xué)發(fā)展、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式不力，工作缺乏成效的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，給予教育、批評(píng)，直至調(diào)整其工作崗位。這樣，才能影響、帶動(dòng)大批領(lǐng)導(dǎo)干部切實(shí)落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的又好又快發(fā)展。

責(zé)任編輯：劉建文

D602

A

1671-2994（2011）01-0142-04

2010-12-20

邵 宇（1978- ），男，安徽五河人，云南大學(xué)公共管理學(xué)院副教授、博士。研究方向：政治學(xué)理

論、中國(guó)政治。

吉亞娟（1985- ），女，云南騰沖人，云南大學(xué)公共管理學(xué)院2008級(jí)行政管理專業(yè)碩士研究生。研究方向：地方政府治理。

教育部人文社會(huì)科學(xué)研究項(xiàng)目《邊疆多民族地區(qū)政治資源配置研究》（09YJC810036）的階段性成果。