趙樹祿

（中共黑龍江省委黨校 研究生院，黑龍江 哈爾濱 150080）

提高黨駕馭社會主義市場經濟能力的著力點

趙樹祿

（中共黑龍江省委黨校 研究生院，黑龍江 哈爾濱 150080）

中國共產黨是中國改革開放和社會主義事業(yè)的領導核心。中國共產黨的正確領導是實現“十二五”時期經濟社會發(fā)展目標的根本保證。提高黨駕馭社會主義市場經濟的能力，關系到如何推動科學發(fā)展和轉變經濟發(fā)展方式，關系到如何應對復雜多變的國際形勢，關系到全面小康社會宏偉目標的實現。因此，提高黨駕馭社會主義市場經濟的能力事關重大、事關長遠。

中國共產黨；社會主義市場經濟；駕馭能力

中國共產黨是中國改革開放和社會主義現代化事業(yè)的領導核心。要保持和鞏固黨的執(zhí)政地位，就必須提高黨的執(zhí)政能力。執(zhí)政能力是多方面的，其中一個重要的方面就是提高黨駕馭社會主義市場經濟的能力。

一、提高黨駕馭社會主義市場經濟能力的重要性和緊迫性

1、提高黨駕馭社會主義市場經濟的能力，是深刻認識并準確把握國內外形勢的新變化新特點、推動改革開放和社會主義現代化建設的現實需要。進入新世紀新階段，國際形勢發(fā)生新的深刻變化，現代化建設任務更加繁重，改革進入攻堅期，利益關系錯綜復雜，新情況新問題新挑戰(zhàn)層出不窮，這就迫切要求我們黨提高執(zhí)政能力和執(zhí)政水平，尤其是進一步提高駕馭社會主義市場經濟的能力。從國際來看，和平、發(fā)展、合作仍是時代潮流。經濟全球化已經成為世界經濟發(fā)展不可逆轉的趨勢。但天下并不太平，特別是受國際金融危機的影響，全球性問題更加突出，各種形式的保護主義抬頭，我國發(fā)展的外部環(huán)境更趨復雜”。從國內看，經過30多年的改革開放和現代化建設，社會主義市場經濟體制初步建立，人均國民收入穩(wěn)步增加，經濟結構轉型加快，市場需求潛力巨大，綜合國力顯著增強，這為今后的發(fā)展奠定了堅實的物質基礎和有力的體制環(huán)境。但是，我國經濟社會發(fā)展中還存在著不平衡、不協(xié)調、不可持續(xù)的問題。經濟增長的資源環(huán)境約束強化，投資和消費關系失衡，收入分配差距較大，科技創(chuàng)新能力不強，產業(yè)結構不合理，農業(yè)基礎仍然薄弱，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不協(xié)調，就業(yè)總量壓力和結構性矛盾并存，社會矛盾明顯增多，制約科學發(fā)展的體制機制障礙依然較多。特別是隨著我國進入人均GDP從1000美元向3000美元跨越的關鍵時期，既是黃金發(fā)展期，又是矛盾凸顯期，深化改革、鞏固成果、推動經濟可持續(xù)發(fā)展、維護社會穩(wěn)定、促進社會和諧的任務更為艱巨，這就對黨駕馭社會主義市場經濟的能力提出了新的更高的要求。

2、提高黨駕馭社會主義市場經濟的能力，是提高黨的領導水平和執(zhí)政水平，特別是提高黨領導經濟社會發(fā)展能力的迫切要求。建國以來特別是改革開放以來，我們黨放棄“以階級斗爭為綱”，轉向以經濟建設為中心，探索和建立社會主義市場經濟體制，取得了輝煌的成就。這極大地體現出我們黨領導社會主義經濟建設和駕馭社會主義市場經濟的能力。但是，面對新形勢新任務，黨在駕馭社會主義市場經濟的能力上還存在一些亟待解決的突出問題，主要表現在一些領導干部和領導班子的市場經濟理論水平不高，對市場調節(jié)和宏觀調控的關系認識不深，對市場經濟規(guī)律把握不準，對金融、證券等知識缺乏了解。此外，一些黨員干部受市場經濟的沖擊，滋生了拜金主義、享樂主義，片面理解等價交換原則，大搞權力尋租，價值觀念扭曲，權力欲望上升，以致事業(yè)心和責任感不強、思想作風不端正、工作作風不突出、脫離群眾等問題比較突出。這又致使腐敗現象在一些地方、部門和單位比較嚴重。這些問題都直接影響黨的執(zhí)政成效，嚴重制約我們黨駕馭社會主義市場經濟能力的提高，影響轉變經濟發(fā)展方式的進度，有損黨和國家的形象。

二、提高黨駕馭社會主義市場經濟能力的著力點

社會主義市場經濟體制的建立和完善，既是一項復雜的系統(tǒng)工程，也是一項長期的歷史任務。同樣，提高我黨駕馭社會主義市場經濟的能力也是一項繁重的任務。

1、緊緊扭住經濟建設這個中心，牢牢樹立科學發(fā)展觀。雖然改革開放以來我國經濟快速發(fā)展，但從總體來看，仍處于并將長期處于社會主義初級階段的基本國情沒有變，主要矛盾仍然是人民群眾日益增長的物質文化需要同落后的社會生產之間的矛盾，根本任務仍然是發(fā)展生產力。只有不斷地解放和發(fā)展生產力，才能為社會主義的全面進步和人的全面發(fā)展提供物質基礎。所以，除非遇到世界大戰(zhàn)等不可控因素，我們都必須“繼續(xù)抓住和用好我國發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期、促進經濟長期平穩(wěn)較快發(fā)展”。“十二五”時期是全面建設小康社會的關鍵時期，這就需要我們“必須要堅持科學發(fā)展，更加注重以人為本，更加注重全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展，更加注重統(tǒng)籌兼顧，更加注重保障和改善民生，促進社會公平正義”①。要堅持和全面落實科學發(fā)展觀，第一，當前及今后一段時期必須要以加快轉變經濟發(fā)展方式為主線，堅持經濟結構的戰(zhàn)略性調整，積極引導和擴大內需；要按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌經濟社會發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展、統(tǒng)籌國內發(fā)展和對外開放的要求，推動改革和發(fā)展。第二，要建立一個綜合評價體系，改變以往唯GDP論的片面評價體系，要綜合考慮經濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明等各方面的發(fā)展，以便更科學、更全面地評價經濟和社會發(fā)展的成就，克服不足。第三，要從我國的具體國情出發(fā)，從各個地區(qū)的實際出發(fā)，因地制宜，克服主觀主義、教條主義和盲目攀比。

2、堅持社會主義市場經濟的改革方向，把握好改革的時機和力度。經過30多年的改革，我國的農村經濟體制、所有制改革、國有企業(yè)改革、財政及稅收體制改革、金融體制改革、就業(yè)和社會保障體制改革、對外貿易體制改革等不斷得以深化，其結果是我國的生產力水平有了翻天覆地的變化，綜合國力得到極大提高，人民生活水平有了極大改善。目前，我國的經濟體制改革已經進入攻堅階段，在這一關鍵時期，我們不能后退，只有不畏艱險，認準社會主義市場經濟的改革方向，才能到達成功的彼岸。在改革的過程中，要切忌盲目蠻干，否則，良好的主觀愿望可能會夭折，甚至客觀上阻礙改革。這就需要把握改革的時機和力度，正確地、妥善地處理改革發(fā)展中各種錯綜復雜的利益關系，既要立足國內需求，又要不斷擴大國外市場；既要立足國內人力資源的開發(fā)和利用，又要積極引進國外智力。特別要處理好以下幾個方面的重大關系：第一，處理好堅持公有制為主體和促進非公有制經濟發(fā)展的關系。營造各種所有制經濟依法平等使用生產要素，公平參與市場競爭、同等受到法律保護的體制環(huán)境。第二，要處理好按勞分配為主體與多種分配方式并存的關系，初次分配和再分配都要處理好效率和公平的關系，再次分配更加注重公平。第三，要處理好市場機制與宏觀調控的關系，充分發(fā)揮市場機制的作用，讓市場成為資源配置的主要手段和方式，同時，也要看到市場也有其自身不可克服的缺陷和矛盾，因此，必須加強和改善宏觀調控，以彌補市場調節(jié)的不足。第四，要處理好中央與地方的關系，既要加強中央政府的集中統(tǒng)一領導，也要發(fā)揮地方的積極性，合理劃分中央政府和地方政府的職責和權限。第五，要處理好經濟體制改革和其他改革的關系，包括宏觀經濟體制改革與微觀經濟體制改革的關系、經濟體制改革與社會體制改革的關系、城市經濟體制改革與農村經濟體制改革的關系、經濟體制改革和政治體制改革的關系。因為改革到今天，不可能再依靠單兵突進的方式，需要整體推進，重點突破。第六，要處理好改革、發(fā)展和穩(wěn)定的關系，要將改革的力度、發(fā)展的速度和社會的可承受度有效的結合起來。

3、加強學習，著力提高各級干部的素質和能力。不斷學習、善于學習，努力掌握和運用一切科學的新思想、新知識、新經驗，是黨始終走在時代前列，引領中國發(fā)展進步的決定因素。第一，廣大黨員干部必須要深刻認識學習的重要性，樹立強烈的學習意識，養(yǎng)成愛學習的好習慣。要敏銳的認識到國際國內形勢變化給我們黨提出的新要求，克服麻木感，增強學習的自覺性和緊迫感，把我們黨建設成為一個學習型政黨，提高認識問題和解決問題的能力。江澤民曾指出：“一個黨、一個國家、一個民族，特別是我們這樣一個大黨、大國和人口眾多的民族，如果沒有科學理論的武裝和對各種新知識的掌握，就不可能有真正的騰飛，不可能有現代化的前途，所以學習問題，關系到廣大干部自身的進步，關系到國家、民族的興衰和社會主義現代化事業(yè)的成敗。我們全黨和全民族都必須有這個共識”②。胡錦濤強調：“各級領導干部必須明白，現在社會各個方面的發(fā)展日新月異，人民群眾的實踐創(chuàng)造豐富多彩，不學習、不堅持學習、不刻苦學習，勢必會落伍，勢必難以勝任我們所肩負的重大職責，要做合格領導者和管理者，必須大力加強學習，努力用人類社會創(chuàng)造的豐富知識來充實自己”③，并要求“干部必須根據完善知識結構，提高綜合素質的要求，加強科學知識、科學精神、科學方法的培訓，開展文學、藝術、歷史等人文知識的學習，著力提高廣大干部的科學素養(yǎng)和文化素養(yǎng)”。第二，注意學習方法和途徑，解決好學什么的問題。1941年，毛澤東同志在延安干部會上曾經做了一篇名為《改造我們的學習》的報告，他根據當時中國共產黨在戰(zhàn)爭中存在的問題，尖銳地提出了改造我們的學習的任務，“向全黨提出系統(tǒng)地周密地研究周圍環(huán)境的任務。依據馬克思列寧主義的理論和方法，對敵友我三方的經濟、財政、政治、軍事、文化、黨務各方面的動態(tài)進行周詳的調查和研究工作，然后引出應有的和必要的結論。為此目的，就要引導同志們的眼光想著這種實際事物的調查和研究。就要使同志們懂得，沒有調查就沒有發(fā)言權”④。而在學習的內容方面：一是要學習馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀思想等，要用正確的理論武裝我們的黨，武裝我們的干部，解決世界觀和方法論的問題。提高執(zhí)政黨駕馭市場經濟的能力，核心的問題是要有一個正確的指導思想。沒有一個正確的指導思想，沒有科學的世界觀和方法論，就像無頭蒼蠅，到處碰壁。尤其是搞社會主義市場經濟是一項前無古人的事業(yè)，更需要堅持我們黨的指導思想。二是要學習市場經濟的基本知識和基本理論。既要研究市場經濟的內涵、基本特征、運行規(guī)律，更要研究我國社會主義市場經濟的基本特征，研究社會主義初級階段市場經濟的基本經濟制度，研究市場經濟條件下中國的企業(yè)問題、農民問題等等。三是要學習其他國家特別是發(fā)達資本主義國家的經驗，吸取他們的教訓。市場經濟在資本主義國家已經搞了幾百年，我們既要看到利用市場經濟成功的國家，也要看到利用市場經濟不成功的國家。鄧小平多次強調：“社會主義要贏得與資本主義相比較的優(yōu)勢，就必須大膽吸收和借鑒人類社會創(chuàng)造的一切文明成果，吸收和借鑒當今世界各國包括資本主義發(fā)達國家的一切反映現代社會化生產規(guī)律的先進經營方式、管理方法”⑤。西方發(fā)達國家有幾百年搞市場經濟的經驗和教訓，我們只有大膽地學習它們的經驗，總結它們的教訓，才能少走彎路，縮短與發(fā)達國家的差距。

4、要研究我國市場經濟運行過程中的新情況和新問題，不斷探索和把握我國市場經濟運行的規(guī)律。一方面，市場經濟的運行既有共性的問題，也有個性問題。要提高黨駕馭社會主義市場經濟的能力，就必須研究我國市場經濟運行中不斷出現的新情況和新問題。特別是我國目前正處于一個從計劃經濟體制向市場經濟體制轉軌的過程中，我們黨不斷地面臨著新情況和新問題，需要時刻地注意研究并解決這些問題和情況。另一方面，要結合我國的實際，探索中國市場經濟的運行規(guī)律。市場經濟的運行有其基本規(guī)律，如價值規(guī)律、供求規(guī)律、競爭規(guī)律等，這是帶有共性的規(guī)律，不分社會制度、不分國別、不分地區(qū)都存在。但是，在我國體制轉軌的時期，面臨著如何發(fā)揮市場經濟規(guī)律的問題；如何科學地界定政府和市場的邊界，加快政府職能轉變的問題；如何在勞動力供給嚴重大于需求的條件下解決我國就業(yè)的問題；如何進一步完善我國社會保障的問題；如何解決我國區(qū)域經濟發(fā)展不平衡的問題；如何解決城鄉(xiāng)二元經濟結構突出的問題，如何解決貧富差距越來越大的問題等。這些問題都沒有現成的模式可供選擇，需要我們從實踐出發(fā)，在市場經濟的具體實踐中創(chuàng)造性地加以解決。

5、從中央到地方各級政府制定的各項政策要符合市場經濟規(guī)律。要提高黨駕馭社會主義市場經濟的能力，必然要求黨的路線、方針、政策符合市場經濟規(guī)律。當前，我國經濟發(fā)展中存在的一個很突出的問題是由于改革不到位，不少具體政策仍然存在違背市場經濟規(guī)律的現象。如地區(qū)封鎖、部門分割、行政壟斷；存在大量的不必要的行政審批等。這些問題的實質仍然是地區(qū)利益和部門利益，仍然希望用計劃經濟的手段來指揮市場經濟，因此，需要進一步深化改革，各級政府、各個部門和行業(yè)要樹立大局意識，不能各自為政。

注釋：

①《中共中央關于制定國民經濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃的建議》，黨建讀物出版社，2010年版，第4頁。

②《江澤民論有中國特色社會主義（專題摘編）》，中央文獻出版社，2002年版，第695-696頁。

③引自《2010社會熱點透析》，中國友誼出版公司，2010年版，第192-193頁。

④《毛澤東選集》，第3卷，人民出版社，1991年版，第802頁。

⑤《鄧小平文選》，第3卷，人民出版社，1993年版，第373頁。

責任編輯：劉建文

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1671-2994（2011）01-0083-03

2010-12-01

趙樹祿（1985- ），男，山西大同人，中共黑龍江省委黨校研究生院碩士研究生。研究方向：中共黨史與黨的建設。