蘇紅軍

（中共云南省委 統(tǒng)戰(zhàn)部，云南 昆明 650228）

提高云南高校統(tǒng)戰(zhàn)工作的科學(xué)化水平

蘇紅軍

（中共云南省委 統(tǒng)戰(zhàn)部，云南 昆明 650228）

高校統(tǒng)戰(zhàn)工作是黨的統(tǒng)戰(zhàn)事業(yè)和高校黨建工作的重要組成部分。提高云南高校統(tǒng)戰(zhàn)的科學(xué)化水平，是云南高校統(tǒng)一戰(zhàn)線服務(wù)科學(xué)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值的內(nèi)在要求。為此，要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)；突出重點(diǎn)，明確責(zé)任；總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，把握規(guī)律，才能不斷提高云南高校統(tǒng)戰(zhàn)工作的科學(xué)化水平。

云南高校；提高；統(tǒng)戰(zhàn)工作；科學(xué)化水平；著力點(diǎn)

黨的十七屆四中全會(huì)《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)若干重大問題的決定》，就加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)，提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平做出了重要部署。統(tǒng)戰(zhàn)工作是高校黨建工作的重要組成部分，提高高校統(tǒng)戰(zhàn)工作的科學(xué)化水平，是高校統(tǒng)一戰(zhàn)線服務(wù)科學(xué)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)自身發(fā)展的內(nèi)在要求。高校具有人才聚集、綜合性強(qiáng)、輻射面廣、影響力大等特點(diǎn)，是智力庫、思想庫和人才庫，是統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的重要領(lǐng)域和陣地，是民主黨派和黨外干部人才的“源頭”。提高高校統(tǒng)戰(zhàn)工作的科學(xué)化水平，對(duì)于堅(jiān)持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，促進(jìn)社會(huì)和諧，推進(jìn)云南社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)具有重要意義。

一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，促進(jìn)高校統(tǒng)戰(zhàn)工作的科學(xué)化

黨的十七屆四中全會(huì)《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)若干重大問題的決定》指出，當(dāng)今世界正處在大發(fā)展大變革大調(diào)整時(shí)期，國際形勢(shì)發(fā)展變化呈現(xiàn)出一系列新的特點(diǎn)，國際國內(nèi)兩個(gè)大局互動(dòng)更加明顯，當(dāng)代中國與世界的聯(lián)系從來沒有像今天這樣緊密，相互之間的影響從來沒有像今天這樣直接。同時(shí)，隨著國內(nèi)經(jīng)濟(jì)體制深刻變革、社會(huì)結(jié)構(gòu)深刻的變動(dòng)、利益格局的深刻調(diào)整、思想觀念的深刻變化，前進(jìn)道路上還會(huì)遇到來自自然、社會(huì)、外部世界的各種可以預(yù)料和難以預(yù)料的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)。統(tǒng)一戰(zhàn)線作為黨戰(zhàn)勝困難、奪取勝利的一個(gè)重要法寶，在新的歷史條件下，必須以更寬的視野和更新的理念不斷提高統(tǒng)戰(zhàn)工作的科學(xué)化水平。因此，作為黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的重要領(lǐng)域和重要組成部分的高校統(tǒng)戰(zhàn)工作，也必須放在國際國內(nèi)兩個(gè)大局的大背景下來思考、謀劃、部署和推動(dòng)。

1、樹立世界眼光，從國際格局和形勢(shì)的發(fā)展變化來思考高校統(tǒng)戰(zhàn)工作

高校歷來是各種文化觀念和思潮相互交匯、相互激蕩碰撞的地方。隨著國際性辦學(xué)、開放性辦學(xué)、國際國內(nèi)聯(lián)合辦學(xué)的深入發(fā)展，國內(nèi)外校際交往日益頻繁，高校師生不可避免地會(huì)受到各種思潮的影響，特別是在民主、人權(quán)、民族、宗教等問題上，受國際因素的影響日益加大，對(duì)高校黨外人士的思想意識(shí)和價(jià)值取向產(chǎn)生了較深影響。因此，高校統(tǒng)戰(zhàn)工作只有堅(jiān)持以寬廣的國際視野分析形勢(shì)，研究思考工作，找出問題的國際背景和外部根源，善于把握國際形勢(shì)的風(fēng)云變幻對(duì)高校統(tǒng)一戰(zhàn)線的影響，才能始終保持清醒頭腦，結(jié)合高校統(tǒng)戰(zhàn)工作的實(shí)際，拓寬工作思路，處理好高校擴(kuò)大開放與抵御滲透的關(guān)系，為高校改革發(fā)展和教學(xué)科研營造良好環(huán)境。

2、樹立戰(zhàn)略意識(shí)，著眼事業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展來謀劃高校統(tǒng)戰(zhàn)工作

統(tǒng)戰(zhàn)工作只有從戰(zhàn)略的高度著眼，多做打基礎(chǔ)、固根本、管長遠(yuǎn)的工作，才能更好地推動(dòng)統(tǒng)一戰(zhàn)線事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。高校是知識(shí)分子成長的搖籃，是黨外知識(shí)分子相對(duì)集中的地方，這就決定了高校統(tǒng)戰(zhàn)工作是我國愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的重要基礎(chǔ)，是培養(yǎng)統(tǒng)一戰(zhàn)線新一代黨外代表人物的“源頭”和重要基地。因此，做好高校統(tǒng)戰(zhàn)工作，關(guān)系到新一代黨外代表人士的培養(yǎng)，關(guān)系到中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的長期存在和發(fā)展，關(guān)系到愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線事業(yè)的興旺發(fā)達(dá)。高校統(tǒng)戰(zhàn)工作只有認(rèn)清在愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線中的基礎(chǔ)性地位，才能增強(qiáng)工作的前瞻性，準(zhǔn)確掌握和科學(xué)研判統(tǒng)戰(zhàn)工作所涉及領(lǐng)域的變化趨勢(shì)和發(fā)展方向，準(zhǔn)確把握統(tǒng)一戰(zhàn)線發(fā)展的深層次問題和特點(diǎn)規(guī)律，著眼統(tǒng)一戰(zhàn)線事業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展，結(jié)合實(shí)際統(tǒng)籌制定本單位工作的近期目標(biāo)和中長期規(guī)劃，及時(shí)完善配套方案和措施。

3、樹立全局觀念，圍繞黨和國家的中心任務(wù)來部署高校統(tǒng)戰(zhàn)工作

統(tǒng)一戰(zhàn)線歷來是為黨的總路線、總?cè)蝿?wù)服務(wù)的，統(tǒng)戰(zhàn)工作只有在服從服務(wù)黨和國家工作的全局中，才能有作為、有實(shí)效、有影響。高校統(tǒng)戰(zhàn)工作把服務(wù)科學(xué)發(fā)展作為首要任務(wù)，就是要密切與黨外人士的團(tuán)結(jié)合作，充分發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線協(xié)調(diào)關(guān)系、溝通思想、理順情緒、化解矛盾的優(yōu)勢(shì)，充分調(diào)動(dòng)統(tǒng)一戰(zhàn)線成員的積極性和創(chuàng)造性，為培養(yǎng)千百萬中國特色社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者和接班人服務(wù)。與此同時(shí)，要積極發(fā)揮高校黨外人士人才薈萃、智力密集的優(yōu)勢(shì)，找準(zhǔn)高校統(tǒng)一戰(zhàn)線促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的著力點(diǎn)和切入點(diǎn)，多獻(xiàn)推動(dòng)發(fā)展之計(jì)、多謀服務(wù)發(fā)展之策、多盡加快發(fā)展之力、多做支持發(fā)展之事。

4、樹立創(chuàng)新精神，以實(shí)現(xiàn)自身的科學(xué)發(fā)展來推進(jìn)高校統(tǒng)戰(zhàn)工作

改革開放以來，統(tǒng)一戰(zhàn)線在理論上的每一個(gè)突破，實(shí)踐上的每一個(gè)發(fā)展，在工作上的每一個(gè)進(jìn)步，都是不斷解放思想、改革創(chuàng)新的結(jié)果。高校統(tǒng)戰(zhàn)工作要提高科學(xué)化水平，就必須進(jìn)一步增強(qiáng)創(chuàng)新意識(shí)，把改革創(chuàng)新精神貫穿工作始終。著力構(gòu)建寬領(lǐng)域、大范圍、多形式、深層次的統(tǒng)戰(zhàn)工作格局，以實(shí)現(xiàn)自身的科學(xué)發(fā)展來提高高校統(tǒng)戰(zhàn)工作的科學(xué)化水平。為此，高校統(tǒng)戰(zhàn)部門必須進(jìn)一步明確實(shí)現(xiàn)自身科學(xué)發(fā)展的思路，注重研究和把握自身科學(xué)發(fā)展的客觀規(guī)律，查找影響和制約自身科學(xué)發(fā)展的各種因素，著力在解決新問題、突破老問題、健全新機(jī)制等方面，探索新思路、新對(duì)策和新舉措，在工作實(shí)踐中進(jìn)行檢驗(yàn)和完善，使高校統(tǒng)戰(zhàn)工作在創(chuàng)新中有所發(fā)展，在開拓中不斷前進(jìn)。

二、突出重點(diǎn)，明確責(zé)任，確保高校統(tǒng)戰(zhàn)工作科學(xué)有效

提高統(tǒng)戰(zhàn)工作的科學(xué)化水平，是推進(jìn)黨的建設(shè)科學(xué)化的重要方面，是統(tǒng)一戰(zhàn)線服務(wù)科學(xué)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)自身科學(xué)發(fā)展的內(nèi)在要求。提高高校統(tǒng)戰(zhàn)工作的科學(xué)化水平，必須堅(jiān)持以科學(xué)的理論指導(dǎo)統(tǒng)戰(zhàn)工作、以科學(xué)的制度保障統(tǒng)戰(zhàn)工作、以科學(xué)的方法推進(jìn)統(tǒng)戰(zhàn)工作，為高校統(tǒng)一戰(zhàn)線服務(wù)科學(xué)發(fā)展和實(shí)現(xiàn)自身科學(xué)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

1、要用科學(xué)的理論指導(dǎo)統(tǒng)戰(zhàn)工作，打牢廣大黨外人士的思想基礎(chǔ)

目前，60年代前后出生，八九十年代進(jìn)入高校的知識(shí)分子群體占教師總數(shù)的絕大部分，他們當(dāng)中多數(shù)同志留在了黨外。由于這些同志年紀(jì)輕，思想活躍，接受新生事物快，面對(duì)我國經(jīng)濟(jì)體制深刻變革、社會(huì)結(jié)構(gòu)深刻變動(dòng)、利益格局深刻調(diào)整、思想觀念深刻變化，他們的思想政治工作面臨許多新情況新問題。他們與老一代民主黨派和無黨派人士相比，缺乏與中國共產(chǎn)黨長期團(tuán)結(jié)合作的經(jīng)歷，還有個(gè)別人或多或少地受到西方價(jià)值觀念和政治制度的影響，存在一些模糊甚至錯(cuò)誤的認(rèn)識(shí)。特別是高校黨外人士承擔(dān)著教書育人、傳播與創(chuàng)造人類文明的崇高職責(zé)，肩負(fù)著培養(yǎng)中國特色社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者和接班人的重要任務(wù)，他們的言行不僅直接影響當(dāng)代大學(xué)生的思想政治水平和知識(shí)層次，而且直接關(guān)系到培養(yǎng)什么人的問題。因此，加強(qiáng)對(duì)他們的政治引導(dǎo)顯得尤為重要和迫切。我們必須堅(jiān)持用中國特色社會(huì)主義理論體系武裝廣大黨外人士的頭腦，努力踐行社會(huì)主義核心價(jià)值體系，教育引導(dǎo)他們充分認(rèn)識(shí)我國多黨合作制度的歷史必然性、偉大獨(dú)創(chuàng)性和巨大優(yōu)越性，堅(jiān)決抵御西方多黨制、議會(huì)制的影響，毫不動(dòng)搖地走中國特色社會(huì)主義道路，不斷鞏固統(tǒng)一戰(zhàn)線和多黨合作的共同思想政治基礎(chǔ)，教育引導(dǎo)他們與中國共產(chǎn)黨共同致力于中國特色社會(huì)主義偉大事業(yè)。

2、要以科學(xué)的制度保障統(tǒng)戰(zhàn)工作，建立健全科學(xué)的體制機(jī)制

一要完善科學(xué)的高校統(tǒng)戰(zhàn)工作體制機(jī)制，按照科學(xué)規(guī)范、權(quán)責(zé)一致、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、充滿活力的要求，建立健全高校統(tǒng)一戰(zhàn)線各領(lǐng)域、各方面的制度和機(jī)制，為高校統(tǒng)戰(zhàn)工作的有效開展提供根本保障。這是有效避免統(tǒng)戰(zhàn)工作出現(xiàn)隨意性和大的起伏，穩(wěn)步提高高校統(tǒng)戰(zhàn)工作科學(xué)化水平的關(guān)鍵性舉措。將具體的做法系統(tǒng)化，將成熟的經(jīng)驗(yàn)規(guī)范化，將短期的舉措長期化，始終是加強(qiáng)統(tǒng)戰(zhàn)工作長效機(jī)制建設(shè)的重點(diǎn)內(nèi)容。二要重點(diǎn)在加強(qiáng)機(jī)制的配套建設(shè)，明確職責(zé)，搞好分工，強(qiáng)化配合上下功夫。重點(diǎn)解決好黨政工團(tuán)和學(xué)校統(tǒng)一戰(zhàn)線各方面分別擔(dān)負(fù)哪些責(zé)任，做好什么工作，信息如何溝通，遇到問題怎樣協(xié)調(diào)等問題，形成職責(zé)明確、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、分工協(xié)作、合力落實(shí)的良好局面。對(duì)已建立的工作機(jī)制，要細(xì)化目標(biāo)任務(wù)，明確責(zé)任分工，充分發(fā)揮作用。三要根據(jù)實(shí)際情況建立新的工作機(jī)制，如抓緊建立無黨派人士培養(yǎng)、考察和選拔機(jī)制，統(tǒng)戰(zhàn)工作應(yīng)急處置機(jī)制，統(tǒng)戰(zhàn)信息處理機(jī)制等，以此推動(dòng)高校統(tǒng)一戰(zhàn)線各項(xiàng)工作的持續(xù)發(fā)展。

3、要以科學(xué)的方法推進(jìn)統(tǒng)戰(zhàn)工作，切實(shí)抓好敏感性問題的處理

要不斷創(chuàng)新科學(xué)的統(tǒng)戰(zhàn)工作方式方法，在繼續(xù)運(yùn)用民主協(xié)商、廣交朋友、教育引導(dǎo)、真誠服務(wù)等有效方式的基礎(chǔ)上，積極探索適應(yīng)時(shí)代發(fā)展、符合統(tǒng)戰(zhàn)特點(diǎn)、能夠解決問題的新方法，不斷提高新形勢(shì)下統(tǒng)戰(zhàn)工作的效能。隨著經(jīng)濟(jì)全球化和進(jìn)一步擴(kuò)大開放，越來越多的外籍教師和歸國留學(xué)生到高校服務(wù)，越來越多的外國留學(xué)生、少數(shù)民族學(xué)生以及港、澳、臺(tái)籍學(xué)生到云南求學(xué)。高?？芍^是不同黨派、不同階層、不同民族、不同國籍和港、澳、臺(tái)、僑胞匯集之地。他們的風(fēng)俗習(xí)慣、宗教信仰、政治立場(chǎng)彼此不同，民族差異實(shí)際存在。從以往的工作實(shí)踐和今后的發(fā)展趨勢(shì)看，高校統(tǒng)一戰(zhàn)線的熱點(diǎn)、難點(diǎn)和敏感性問題主要有四個(gè)方面。一是在推進(jìn)社會(huì)主義民主政治建設(shè)上，如何抵制西方多黨制、議會(huì)制的影響，保持正確的政治方向。二是在民族問題上，如何貫徹落實(shí)好黨的民族政策，堅(jiān)決抵制境內(nèi)外敵對(duì)勢(shì)力利用民族問題進(jìn)行分化的活動(dòng)。三是在宗教問題上，如何全面貫徹黨的宗教信仰自由政策，堅(jiān)決反對(duì)宗教極端勢(shì)力，抵制境外宗教勢(shì)力進(jìn)行政治和思想滲透。四是在祖國統(tǒng)一問題上，如何反對(duì)和抵制破壞“一個(gè)中國”原則的言行，維護(hù)海內(nèi)外中華兒女的大團(tuán)結(jié)，促進(jìn)祖國統(tǒng)一早日實(shí)現(xiàn)。妥善和正確處理統(tǒng)一戰(zhàn)線中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)和敏感問題，必須運(yùn)用科學(xué)的方法，要見微知著、及早發(fā)現(xiàn)，未雨綢繆、防患未然，把問題解決在萌芽狀態(tài)；必須嚴(yán)格區(qū)分不同性質(zhì)的矛盾，做好深入細(xì)致的思想政治工作，防止把人民內(nèi)部矛盾激化成敵我矛盾，同時(shí)，也要旗幟鮮明地同各種分裂破壞活動(dòng)進(jìn)行堅(jiān)決的斗爭(zhēng)；必須注意方法，講究策略，堅(jiān)持原則性和靈活性的統(tǒng)一，根據(jù)不同對(duì)象、不同時(shí)機(jī)、不同情況采取不同的方式；必須標(biāo)本兼治，采取有效措施，解決深層次問題。

4、要以科學(xué)的態(tài)度謀劃統(tǒng)戰(zhàn)工作，不斷加強(qiáng)高校黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)

中央和云南省委歷來高度重視高校黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)，我省走上省級(jí)和廳局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位的黨外代表人士多數(shù)來自于高校。當(dāng)前，在高校黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)上，一要堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先的?biāo)準(zhǔn)。確保黨外代表人士具有較強(qiáng)的政治把握能力、參政議政能力、組織領(lǐng)導(dǎo)能力和合作共事能力。二要梯次配置。堅(jiān)持把黨外干部的培養(yǎng)和使用納入黨的干部隊(duì)伍建設(shè)的總體規(guī)劃，有計(jì)劃、有步驟地進(jìn)行培訓(xùn)和選拔，建立黨外后備干部名單，形成人才梯次配置。三要加強(qiáng)實(shí)踐鍛煉。通過崗位交流、掛職鍛煉、政治安排、實(shí)職安排和社會(huì)安排等多種方式，讓黨外人士增長才干，為他們的成長進(jìn)步創(chuàng)造條件，使他們逐步成熟起來。四要加強(qiáng)培訓(xùn)。積極選派黨外人士到各級(jí)社會(huì)主義學(xué)院或行政學(xué)院學(xué)習(xí)，進(jìn)行系統(tǒng)的統(tǒng)戰(zhàn)理論、方針政策的培訓(xùn)，提高政治鑒別力和政治敏銳性。五要搞好宣傳。對(duì)成績突出、貢獻(xiàn)較大的黨外人士，大張旗鼓地進(jìn)行宣傳、表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，建立他們?cè)谌罕娭械耐?，為他們的成長創(chuàng)造良好的社會(huì)氛圍。努力確保高校始終保持一支素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理、代表性強(qiáng)、數(shù)量充足的黨外人士隊(duì)伍。

5、要以科學(xué)的精神對(duì)待統(tǒng)戰(zhàn)工作，強(qiáng)化高校統(tǒng)戰(zhàn)干部隊(duì)伍的科學(xué)素質(zhì)

統(tǒng)戰(zhàn)干部是高校統(tǒng)戰(zhàn)工作科學(xué)化的主體，其自身素質(zhì)如何，直接影響著高校統(tǒng)戰(zhàn)工作的科學(xué)化水平。努力建設(shè)一支勤奮學(xué)習(xí)、作風(fēng)民主、求真務(wù)實(shí)、廉潔自律、團(tuán)結(jié)奉獻(xiàn)、開拓創(chuàng)新的統(tǒng)戰(zhàn)干部隊(duì)伍，是提高高校統(tǒng)戰(zhàn)工作科學(xué)化水平的重要組織保障。各高校必須把提高統(tǒng)戰(zhàn)干部隊(duì)伍的科學(xué)素質(zhì)作為關(guān)鍵環(huán)節(jié)。一是各級(jí)黨委要舍得把責(zé)任心強(qiáng)、熱愛統(tǒng)戰(zhàn)工作、善于掌握和運(yùn)用“法寶”開展工作的同志充實(shí)到統(tǒng)戰(zhàn)干部隊(duì)伍中來。二是高校統(tǒng)戰(zhàn)部門要認(rèn)真貫徹黨的十七屆四中全會(huì)關(guān)于建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織的要求，積極營造崇尚學(xué)習(xí)的濃厚氛圍，積極向書本學(xué)習(xí)、向?qū)嵺`學(xué)習(xí)、向群眾學(xué)習(xí)，優(yōu)化知識(shí)結(jié)構(gòu)，提高綜合素質(zhì)，增強(qiáng)創(chuàng)新能力，適應(yīng)統(tǒng)戰(zhàn)工作新形勢(shì)新任務(wù)的要求。三是要切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)。每一名統(tǒng)戰(zhàn)干部的作風(fēng)，直接關(guān)系到黨在黨外人士心目中的形象。因此，統(tǒng)戰(zhàn)干部必須謙虛謹(jǐn)慎，平等待人。與黨外人士交往要推心置腹，坦誠相見，尊重信任，體諒包容，真心實(shí)意交肝膽相照的真朋友。在工作和生活中始終做到自重、自省、自警、自勵(lì)，從而以高尚的精神示范人，以優(yōu)良的作風(fēng)帶動(dòng)人，以良好的形象影響人。

三、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，把握規(guī)律，推動(dòng)高校統(tǒng)戰(zhàn)工作的科學(xué)發(fā)展

提高高校統(tǒng)戰(zhàn)工作的科學(xué)化水平，必須著眼新的實(shí)踐新的發(fā)展，不斷探尋高校統(tǒng)一戰(zhàn)線服務(wù)科學(xué)發(fā)展的規(guī)律，高校統(tǒng)一戰(zhàn)線自身發(fā)展的規(guī)律和高校統(tǒng)一戰(zhàn)線各領(lǐng)域的規(guī)律，努力使工作方向更加明確、思路更加清晰、運(yùn)行更加高效。

1、必須堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)這一根本保證

在人類社會(huì)中，社會(huì)性是人的本質(zhì)屬性，協(xié)作性是人的本質(zhì)需求。有社會(huì)共同體就有領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系，有集體協(xié)作行動(dòng)就有領(lǐng)導(dǎo)行為。統(tǒng)一戰(zhàn)線是不同政黨、民族、宗教、階層、團(tuán)體及社會(huì)不同方面人士組成的聯(lián)盟，要堅(jiān)持正確方向、實(shí)現(xiàn)共同目標(biāo)、協(xié)調(diào)一致行動(dòng)，必須有一個(gè)穩(wěn)固的領(lǐng)導(dǎo)核心。中國共產(chǎn)黨在統(tǒng)一戰(zhàn)線中居于領(lǐng)導(dǎo)地位，是由其特質(zhì)、實(shí)力和貢獻(xiàn)所決定的，也是統(tǒng)一戰(zhàn)線各方面成員的共同選擇。在新民主主義革命時(shí)期，中國共產(chǎn)黨在統(tǒng)一戰(zhàn)線中主要是爭(zhēng)取和實(shí)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)；在社會(huì)主義條件下，中國共產(chǎn)黨在統(tǒng)一戰(zhàn)線中主要是堅(jiān)持和改善領(lǐng)導(dǎo)。中國共產(chǎn)黨對(duì)統(tǒng)一戰(zhàn)線、特別是民主黨派的領(lǐng)導(dǎo)具有鮮明的特征：在性質(zhì)上是政治領(lǐng)導(dǎo)，即政治方向、政治原則和重大方針政策的領(lǐng)導(dǎo)；在方式上是民主協(xié)商，即領(lǐng)導(dǎo)主要是通過民主協(xié)商來實(shí)現(xiàn)；在主體上是各級(jí)黨委，即實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)主要是黨的中央和各級(jí)組織。新中國成立60多年來，統(tǒng)一戰(zhàn)線隨著社會(huì)主義制度的建立和中國特色社會(huì)主義事業(yè)的推進(jìn)，不斷發(fā)展壯大，充分發(fā)揮作用，最根本的就是始終堅(jiān)持、加強(qiáng)黨對(duì)統(tǒng)一戰(zhàn)線的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持了適應(yīng)時(shí)代潮流的前進(jìn)方向，鞏固了共同的思想政治基礎(chǔ)，凝聚了無堅(jiān)不摧的強(qiáng)大力量。

2、必須堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局這一歷史使命

一項(xiàng)工作的重要程度，取決于其與大局的關(guān)聯(lián)程度和對(duì)中心的影響程度。與大局聯(lián)系越緊、對(duì)中心影響越大，其地位就越高、價(jià)值就越大。統(tǒng)一戰(zhàn)線是為黨的總路線、總政策服務(wù)的，這就決定了圍繞中心、服務(wù)大局是統(tǒng)一戰(zhàn)線履行使命必須堅(jiān)持的重大原則。在新民主主義革命時(shí)期，統(tǒng)一戰(zhàn)線圍繞推翻“三座大山”的中心任務(wù)發(fā)揮了重大作用，成為我們黨奪取革命勝利的重要法寶。新中國成立后，統(tǒng)一戰(zhàn)線圍繞鞏固人民政權(quán)等重大任務(wù)發(fā)揮了重要作用，為建立社會(huì)主義制度作出了重要貢獻(xiàn)。改革開放以來，統(tǒng)一戰(zhàn)線緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，把促進(jìn)發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，把維護(hù)穩(wěn)定作為重要職責(zé)，充分發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，為建設(shè)中國特色社會(huì)主義提供了強(qiáng)大的力量支持。

3、必須堅(jiān)持大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合這一永恒主題

大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合是統(tǒng)一戰(zhàn)線的安身立命之本，是統(tǒng)戰(zhàn)工作卓有成效的基本經(jīng)驗(yàn)。堅(jiān)持大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合，要求團(tuán)結(jié)的人要多。毛澤東同志指出，我們的勢(shì)力越大，勝利的把握就越大，這是很硬的道理。做好統(tǒng)戰(zhàn)工作，需要超越社會(huì)制度和意識(shí)形態(tài)的界限，只要有利于國家統(tǒng)一、民族團(tuán)結(jié)、社會(huì)進(jìn)步、人民幸福，不論其過去表現(xiàn)如何，都要開闊胸襟，捐棄前嫌，加強(qiáng)聯(lián)系，擴(kuò)大團(tuán)結(jié)。堅(jiān)持大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合，要求團(tuán)結(jié)的面要寬。統(tǒng)戰(zhàn)工作范圍既包括大陸范圍內(nèi)，也包括大陸范圍外，涵蓋各黨派、各團(tuán)體、各民族、各界人士以及港澳臺(tái)同胞和海外僑胞等各個(gè)方面。堅(jiān)持大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合，要求團(tuán)結(jié)的程度要深。做好統(tǒng)戰(zhàn)工作，需要用真誠廣交朋友，用真情深交朋友，特別是深交與我們一道經(jīng)受考驗(yàn)、肝膽相照的摯友，敢于直言、勇于提出批評(píng)意見的諍友。

4、必須堅(jiān)持凝聚人心、匯聚力量這一根本任務(wù)

這是統(tǒng)一戰(zhàn)線一切工作的出發(fā)點(diǎn)，是檢驗(yàn)統(tǒng)戰(zhàn)工作成效的根本依據(jù)，目標(biāo)是凝聚共識(shí)，激發(fā)活力。用共同的奮斗目標(biāo)凝心聚力，始終高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，把統(tǒng)一戰(zhàn)線成員的智慧和力量匯聚到全面建設(shè)小康社會(huì)和實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的宏偉事業(yè)上來。堅(jiān)持把統(tǒng)一戰(zhàn)線“和而不同”的文化理念、“團(tuán)結(jié)聯(lián)合”的思想主題、“同舟共濟(jì)”的價(jià)值取向、“合作共贏”的目標(biāo)追求，運(yùn)用于處理各種利益和矛盾過程中，努力把積極因素匯聚得更多、團(tuán)結(jié)得更緊，把不利因素消減得更少、轉(zhuǎn)化得更快。同時(shí)，積極擴(kuò)大有序的政治參與，暢通利益表達(dá)渠道，維護(hù)統(tǒng)一戰(zhàn)線廣大成員的合法權(quán)益，使他們成為改革的參與者、發(fā)展的實(shí)踐者、穩(wěn)定的維護(hù)者、成果的共享者。統(tǒng)戰(zhàn)工作政治性政策性很強(qiáng)，策略性藝術(shù)性很高。要用科學(xué)的方法凝心聚力，堅(jiān)持互相尊重、平等相待，善于用政策團(tuán)結(jié)人、引導(dǎo)人，善于通過說內(nèi)行話、貼心話來感染人、說服人，使統(tǒng)戰(zhàn)工作充滿人情味，更具感召力和親和力。

總之，從一定意義上說，鞏固、發(fā)展統(tǒng)一戰(zhàn)線的過程，就是對(duì)規(guī)律的探索、把握和運(yùn)用的過程。規(guī)律的存在和發(fā)生作用是不以人的主觀意志為轉(zhuǎn)移的，違背規(guī)律就要受到懲罰。因此，鞏固和發(fā)展高校統(tǒng)一戰(zhàn)線工作，必須堅(jiān)持馬克思主義的世界觀和方法論，善于總結(jié)高校統(tǒng)一戰(zhàn)線的豐富經(jīng)驗(yàn)，正確認(rèn)識(shí)統(tǒng)一戰(zhàn)線的內(nèi)在規(guī)律，自覺遵循和運(yùn)用規(guī)律。只有這樣，才能提高高校統(tǒng)戰(zhàn)工作的科學(xué)化水平，推動(dòng)新世紀(jì)新階段統(tǒng)一戰(zhàn)線事業(yè)的蓬勃發(fā)展。

責(zé)任編輯：劉建文

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1671-2994（2011）01-0017-04

2010-12-01

蘇紅軍（1962- ），男，云南大理人，中共云南省委統(tǒng)戰(zhàn)部副部長，云南省社會(huì)主義學(xué)院黨組書記。研究方向：統(tǒng)戰(zhàn)理論與區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。