薛蓉

(浙江工業(yè)大學(xué)高等教育研究所，浙江杭州310032)

從研究生教育大國(guó)轉(zhuǎn)變?yōu)檠芯可逃龔?qiáng)國(guó)，使研究生培養(yǎng)真正適應(yīng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求是當(dāng)前我國(guó)研究生教育面對(duì)的首要問(wèn)題，在這樣的背景下，為提高研究生的培養(yǎng)質(zhì)量和創(chuàng)新能力，2006年開(kāi)始啟動(dòng)了研究生培養(yǎng)機(jī)制改革試點(diǎn)。而近年來(lái)，地方高校順應(yīng)國(guó)家社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)要求，汲取部(委)屬試點(diǎn)高校的改革經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合自身辦學(xué)定位、學(xué)科專業(yè)特色，開(kāi)展了形式多樣、富有成效的基于創(chuàng)新能力提升的研究生培養(yǎng)機(jī)制改革。

一、地方高校研究生培養(yǎng)機(jī)制的現(xiàn)狀

(一)優(yōu)化辦學(xué)結(jié)構(gòu)和提高規(guī)模效益

地方高校的層次、類型和學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)漸趨合理優(yōu)化。地方高校是由地方行政部門劃撥經(jīng)費(fèi)的普通高等學(xué)校，是我國(guó)高等教育體系的重要組成部分，現(xiàn)已形成省屬國(guó)家“211工程”重點(diǎn)建設(shè)高水平大學(xué)、“省部共建”高校、地方性直屬高校三大類型、層次結(jié)構(gòu)。學(xué)歷結(jié)構(gòu)分為博士研究生和碩士研究生，學(xué)位設(shè)計(jì)包括學(xué)術(shù)型博士學(xué)位、碩士學(xué)位和博士碩士層次的專業(yè)學(xué)位。專業(yè)結(jié)構(gòu)為研究生專業(yè)目錄的12個(gè)門類。研究生培養(yǎng)的構(gòu)成與社會(huì)需求基本一致。

研究生培養(yǎng)規(guī)模和效益逐步提高。據(jù)教育部網(wǎng)站顯示，2009年，地方高校博士研究生在校生數(shù)為42817人，占全國(guó)高校博士研究生在校生總數(shù)19.10%;地方高校碩士研究生在校生數(shù)為548584人，占全國(guó)高校碩士研究生在校生總數(shù)48.66%。在博士研究生培養(yǎng)方面，以中央部委所屬高校為主;而在碩士研究生培養(yǎng)方面，特別是應(yīng)用型高層次人才培養(yǎng)方面，地方高校承擔(dān)著重要的責(zé)任。以地方所屬具有研究生培養(yǎng)資格高校共359所計(jì)算，平均規(guī)模為在校博士研究生119人，碩士研究生1528人。據(jù)浙江省統(tǒng)計(jì)，2010年浙江地方高校在學(xué)研究生26960人，比上年增加增長(zhǎng)15.7%;其中博士、碩士在校生分別為925人、26035人①浙江省教育廳:《2010年浙江教育事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》。。浙江省培養(yǎng)院校平均在校研究生人數(shù)為1403人，其中超過(guò)3000人的有2所②浙江省教育廳高?？蒲袔熧Y處專題調(diào)研組:《浙江省研究生培養(yǎng)機(jī)制改革的現(xiàn)狀分析和對(duì)策思考》。。研究生規(guī)模和效益增長(zhǎng)的同時(shí)，地方高校研究生培養(yǎng)機(jī)制改革的步伐也在加快，創(chuàng)新能力提高、創(chuàng)新人才培養(yǎng)成為重中之重。

(二)改革招生選拔制度

建立指標(biāo)配置機(jī)制，招生結(jié)構(gòu)漸趨合理。招生指標(biāo)配置主要依據(jù)學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)、生師比、導(dǎo)師科研經(jīng)費(fèi)、研究成果等因素來(lái)確定。各地方高校在改革中，通過(guò)制訂相應(yīng)的招生政策，對(duì)導(dǎo)師的招生規(guī)模予以合理控制，逐步建立起導(dǎo)師負(fù)責(zé)制下的激勵(lì)機(jī)制和約束機(jī)制，各學(xué)科、專業(yè)招生人數(shù)的結(jié)構(gòu)比例得到了調(diào)整。通過(guò)明確導(dǎo)師的責(zé)、權(quán)、利，促使導(dǎo)師在招生環(huán)節(jié)中嚴(yán)把生源質(zhì)量關(guān)。優(yōu)秀生源向課題經(jīng)費(fèi)充足、學(xué)術(shù)研究能力強(qiáng)、培養(yǎng)質(zhì)量高的導(dǎo)師集中的趨勢(shì)開(kāi)始顯現(xiàn)［1］。

加大復(fù)試比例，完善推免選拔機(jī)制。在新機(jī)制改革下，復(fù)試比例得到了大幅提升，不少地方高校將初試與復(fù)試的比例定為6:4，這極大地提高了各招生院系(所)的自主權(quán)和選拔權(quán)。各招生單位可以在一定程度上自主考查學(xué)生的邏輯思維和創(chuàng)造性思維，判定學(xué)生是否具有從事科學(xué)研究的傾向和能力。同時(shí)，進(jìn)一步完善復(fù)試程序和形式，完善跨學(xué)科招生機(jī)制和免試生選拔機(jī)制，提高碩士推免生、碩博連讀、碩士生提前攻讀博士學(xué)位比例，完善本—碩—博貫通式培養(yǎng)的選拔機(jī)制。

取消定向、非定向、委培和自籌等錄取類別，取消公費(fèi)和自費(fèi)區(qū)別，從雙軌招生過(guò)渡到并軌招生。研究生一直以來(lái)分為公費(fèi)生和自費(fèi)生，而這種區(qū)分僅以考研成績(jī)作為依據(jù)，無(wú)論學(xué)生以后學(xué)業(yè)發(fā)展如何，表現(xiàn)如何，入學(xué)時(shí)被確立的身份一成不變，顯然這是不科學(xué)的，有違公平的。改革后，研究生收費(fèi)由原來(lái)的計(jì)劃內(nèi)與計(jì)劃外的雙軌制轉(zhuǎn)變?yōu)榻y(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的并軌收費(fèi)制度，同時(shí)輔之以研究生獎(jiǎng)助體系改革，打破了“一考定終身”的格局。

(三)重構(gòu)研究生獎(jiǎng)助體系

設(shè)立創(chuàng)新培養(yǎng)基金，完善研究生培養(yǎng)經(jīng)費(fèi)籌措機(jī)制。在財(cái)政撥款和研究生繳納的學(xué)費(fèi)之外，有的地方高校拿出一部分資金作為學(xué)校配套經(jīng)費(fèi)來(lái)加大對(duì)研究生培養(yǎng)機(jī)制改革的支持。另外，通過(guò)合理制訂相關(guān)政策，要求研究生導(dǎo)師根據(jù)情況將一部分科研經(jīng)費(fèi)納入到研究生培養(yǎng)基金之中。除此之外，將部分社會(huì)捐助經(jīng)費(fèi)也納入到這一基金中。研究生創(chuàng)新培養(yǎng)基金的設(shè)立，為研究生培養(yǎng)機(jī)制改革的實(shí)施提供了資金保障［1］。這種教育經(jīng)費(fèi)途徑多元化有效分擔(dān)了研究生培養(yǎng)成本，緩解了國(guó)家財(cái)政壓力。培養(yǎng)成本在各利益主體上的分擔(dān)，如國(guó)家、學(xué)校、導(dǎo)師、學(xué)生、社會(huì)等，可有效提高資金利用效率，促進(jìn)教育經(jīng)費(fèi)資源的優(yōu)化配置。對(duì)地方高校而言，借助政策授權(quán)，在使用資金方面擁有了一定的自主權(quán)和支配權(quán)，支持和促進(jìn)了研究生資助體系更加多元化、層次化。

獎(jiǎng)助學(xué)金從計(jì)劃資助轉(zhuǎn)向競(jìng)爭(zhēng)資助，打破了原有的不公平局面。在以前實(shí)行的雙軌制方案中，研究生能不能獲取獎(jiǎng)助學(xué)金完全是由入學(xué)考試成績(jī)決定的，受益面小。改革后，學(xué)校統(tǒng)籌使用財(cái)政撥付的研究生培養(yǎng)經(jīng)費(fèi)、學(xué)校專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)、院系配套經(jīng)費(fèi)、導(dǎo)師提供的研究經(jīng)費(fèi)、企業(yè)等捐助及籌集的其他有關(guān)資金，重新設(shè)置獎(jiǎng)助學(xué)金，其基本組成部分(包括基本獎(jiǎng)學(xué)金、優(yōu)秀獎(jiǎng)學(xué)金和助學(xué)金)保持不變，但覆蓋范圍更廣，獎(jiǎng)助額度大幅提高。獎(jiǎng)學(xué)金由導(dǎo)師向?qū)W校申請(qǐng)，導(dǎo)師負(fù)責(zé)發(fā)放。助學(xué)金由研究生向?qū)W校、院系和導(dǎo)師申請(qǐng)獲得，其中以助研為主，助教、助管為輔(合稱“三助”)。這種競(jìng)爭(zhēng)和激勵(lì)機(jī)制的制度化建設(shè)為研究生提供了良好的環(huán)境，將研究生的獎(jiǎng)助與其實(shí)際表現(xiàn)聯(lián)系起來(lái)，實(shí)行一年一評(píng)的動(dòng)態(tài)獎(jiǎng)助機(jī)制。

(四)完善研究生導(dǎo)師制度

突出對(duì)導(dǎo)師和研究生的科研導(dǎo)向，從科研引導(dǎo)轉(zhuǎn)向科研主導(dǎo)。進(jìn)一步明確導(dǎo)師在培養(yǎng)過(guò)程中責(zé)、權(quán)、利的統(tǒng)一，逐步建立起以科研為中心的研究生導(dǎo)師負(fù)責(zé)制和資助制，這是地方高校研究生培養(yǎng)機(jī)制改革的一大重點(diǎn)和特色。具體包括:導(dǎo)師既要承擔(dān)研究生的教學(xué)、指導(dǎo)和管理責(zé)任，又要承擔(dān)部分研究生的培養(yǎng)成本。根據(jù)不同學(xué)科的特點(diǎn)，學(xué)校每年向各學(xué)科的研究生導(dǎo)師提取數(shù)額不等的課題經(jīng)費(fèi)用于資助研究生科研。一般碩士生導(dǎo)師、博士生導(dǎo)師每年分別需向?qū)W校交納每生1000-1500元、1500-5000元不等的科研資助費(fèi)，原則上導(dǎo)師資助額度隨招生人數(shù)增加而遞增。而研究生可以通過(guò)參加導(dǎo)師的科研課題獲得導(dǎo)師資助。就是說(shuō)，科研主導(dǎo)原則已變成高校現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)政策并在資助體系中得到了體現(xiàn)，帶來(lái)的最大變化是研究生科研學(xué)習(xí)任務(wù)更加明確，導(dǎo)師培養(yǎng)研究生的義務(wù)更加清晰、責(zé)任加大、權(quán)利加重［2］，實(shí)現(xiàn)了研究生培養(yǎng)與導(dǎo)師科研活動(dòng)的有機(jī)結(jié)合。

確保人才培養(yǎng)與科學(xué)研究掛鉤，打破導(dǎo)師終身制。在導(dǎo)師隊(duì)伍建設(shè)方面，借鑒了國(guó)外和國(guó)內(nèi)試點(diǎn)高校的成功經(jīng)驗(yàn)，逐步完善導(dǎo)師遴選制度，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。如杭州師范大學(xué)在2009年推出的研究生培養(yǎng)機(jī)制改革試點(diǎn)中規(guī)定，當(dāng)年無(wú)“在研”外來(lái)課題和外來(lái)經(jīng)費(fèi)的導(dǎo)師該年度停止招生;陜西科技大學(xué)每學(xué)年對(duì)指導(dǎo)研究生的教師資格進(jìn)行確認(rèn)，不通過(guò)的導(dǎo)師取消當(dāng)年研究生招生資格，實(shí)施導(dǎo)師退出機(jī)制。這就從制度上打破了導(dǎo)師身份終身制，有效提升了導(dǎo)師的科研意識(shí)和成果意識(shí)。

(五)推進(jìn)研究生質(zhì)量建設(shè)

大力推進(jìn)“質(zhì)量工程建設(shè)”和“培養(yǎng)創(chuàng)新工程”。各地方高校紛紛加大“質(zhì)量工程建設(shè)”力度，加強(qiáng)研究生培養(yǎng)條件建設(shè)，實(shí)現(xiàn)研究生培養(yǎng)資源共享，強(qiáng)化研究生培養(yǎng)過(guò)程管理，全面提高研究生培養(yǎng)質(zhì)量。如江西財(cái)經(jīng)大學(xué)全面實(shí)施研究生教育創(chuàng)新計(jì)劃，采取項(xiàng)目制的方式對(duì)質(zhì)量工程項(xiàng)目進(jìn)行立項(xiàng)資助?！百|(zhì)量工程”包括十項(xiàng)內(nèi)容［3］。浙江省提出進(jìn)一步推進(jìn)各項(xiàng)研究生“培養(yǎng)創(chuàng)新工程”，規(guī)劃在原有150萬(wàn)研究生創(chuàng)新項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的基礎(chǔ)上，擴(kuò)大到每所學(xué)校每年3個(gè)的水平。在重中之中學(xué)科建設(shè)中為研究生的培養(yǎng)提出專項(xiàng)要求。在教學(xué)成果評(píng)獎(jiǎng)中為研究生的教學(xué)改革項(xiàng)目和精品課程、教材建設(shè)提供資助和獎(jiǎng)勵(lì)。

創(chuàng)建優(yōu)良的學(xué)科環(huán)境和創(chuàng)新平臺(tái)、創(chuàng)新基地，為研究生創(chuàng)新能力培養(yǎng)提供支撐。通過(guò)創(chuàng)新平臺(tái)的實(shí)踐，培養(yǎng)研究生的學(xué)術(shù)能力、研究能力。如浙江工業(yè)大學(xué)機(jī)械工程學(xué)院近年來(lái)構(gòu)建了多個(gè)實(shí)踐教學(xué)平臺(tái)，現(xiàn)已擁有實(shí)驗(yàn)用房超過(guò)1萬(wàn)平方米，專用儀器設(shè)備和大型共享測(cè)試設(shè)備資產(chǎn)4000余萬(wàn)元，浙江省和浙工大對(duì)先進(jìn)制造技術(shù)與裝備、機(jī)械電子工程兩個(gè)省“重中之重”學(xué)科建設(shè)已投入經(jīng)費(fèi)共計(jì)8000萬(wàn)元。同時(shí)，以機(jī)械工程學(xué)科為依托，建立了包括機(jī)械制造及自動(dòng)化教育部重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室在內(nèi)的多個(gè)創(chuàng)新平臺(tái)和研發(fā)中心［4］。而創(chuàng)新基地的建設(shè)，對(duì)高校、企業(yè)或科研院所、研究生和社會(huì)而言，是多方共贏。如南京工業(yè)大學(xué)創(chuàng)立的“研究生創(chuàng)新中心”，集中了學(xué)校雄厚的科技資源，如國(guó)家、省部級(jí)工程技術(shù)中心和重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、研發(fā)人才、圖書資料及國(guó)際先進(jìn)的大型儀器等，著力為企業(yè)提供人才、設(shè)備、技術(shù)成果及科技信息等服務(wù)，為企業(yè)自主創(chuàng)新搭建公共服務(wù)平臺(tái)。以培養(yǎng)創(chuàng)新能力為目標(biāo)，結(jié)合企業(yè)課題，鼓勵(lì)研究生“自行設(shè)計(jì)、自己動(dòng)手、自由探索、自主創(chuàng)新”［5］。

(六)強(qiáng)化研究生激勵(lì)機(jī)制

實(shí)施橫向的研究生創(chuàng)新能力培養(yǎng)的多元化激勵(lì)。針對(duì)不同的對(duì)象，構(gòu)建形式多樣的激勵(lì)機(jī)制，一是面向拔尖研究生的激勵(lì)機(jī)制:包括優(yōu)秀碩博士論文制度、挑戰(zhàn)杯、創(chuàng)新大賽獎(jiǎng)助等。肯定拔尖研究生在創(chuàng)新方面取得的顯著的學(xué)術(shù)科研成果，如高水平學(xué)術(shù)論文、國(guó)家發(fā)明專利等。二是面向全體研究生的獎(jiǎng)學(xué)金激勵(lì)機(jī)制:包括普通獎(jiǎng)學(xué)金、綜合優(yōu)秀獎(jiǎng)學(xué)金、單項(xiàng)優(yōu)秀獎(jiǎng)學(xué)金、定向獎(jiǎng)學(xué)金和社會(huì)專項(xiàng)獎(jiǎng)學(xué)金等;三是面向研究生困難群體的幫困助學(xué)激勵(lì)機(jī)制:包括國(guó)家貸學(xué)金、三助(助教、助研、助管)制度、科研項(xiàng)目立項(xiàng)制度等。改變過(guò)去一元化的激勵(lì)模式。

完善縱向的研究生創(chuàng)新能力培養(yǎng)的全過(guò)程激勵(lì)。將激勵(lì)機(jī)制貫穿于研究生創(chuàng)新能力培養(yǎng)的各個(gè)環(huán)節(jié)，實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，使激勵(lì)過(guò)程真正與研究生培養(yǎng)同步。如:選拔優(yōu)秀碩士生免試攻讀博士學(xué)位;建立培養(yǎng)特區(qū);公派研究生到國(guó)外留學(xué);資助研究生參加短期國(guó)際科研合作或?qū)W術(shù)交流訪問(wèn);開(kāi)展博士論壇、研究生學(xué)術(shù)沙龍;設(shè)立科研創(chuàng)新扶持獎(jiǎng)勵(lì)基金，資助研究生開(kāi)展自主創(chuàng)新課題研究;獎(jiǎng)勵(lì)科技創(chuàng)新成果、優(yōu)秀學(xué)術(shù)論文培育和優(yōu)秀學(xué)位論文獎(jiǎng)勵(lì)、優(yōu)秀博士論文出版資助;建立健全研究生申訴機(jī)制;頒布各級(jí)各類榮譽(yù)稱號(hào)，等。

二、地方高校研究生培養(yǎng)機(jī)制存在的問(wèn)題

研究生培養(yǎng)機(jī)制改革是一個(gè)系統(tǒng)工程。在全面展開(kāi)的過(guò)程中，既增強(qiáng)了創(chuàng)新的意識(shí)，凝練了創(chuàng)新的理念，提高了創(chuàng)新的能力，取得了一定的成績(jī)，但也出現(xiàn)了一系列不協(xié)調(diào)亟待改善的問(wèn)題。

(一)制度制約:招生與辦學(xué)自主權(quán)、科研資助協(xié)調(diào)問(wèn)題

招生制度凸顯缺陷，地方高校自主招生等自主權(quán)缺乏。研究生考試制度沿襲至今已有三十多年，長(zhǎng)期以來(lái)，招生選拔過(guò)于偏重知識(shí)考核，缺乏對(duì)創(chuàng)新能力與創(chuàng)新潛質(zhì)的綜合考察。雖然在選拔中已加大了復(fù)試的比例，但統(tǒng)考成績(jī)?nèi)云饹Q定性作用?！敖y(tǒng)一招考”制度雖然較好地體現(xiàn)了公開(kāi)、公平、公正原則，但在創(chuàng)新型人才選拔中，最公平合理的制度未必就是最科學(xué)的。特別是對(duì)地方高校而言，缺乏自主招生的權(quán)利，限制了導(dǎo)師的選擇余地，使得研究生選拔趨向平均化，篩選掉了一些偏才、專才，一些專業(yè)能力出眾但外語(yǔ)稍遜的考生難以被選拔。曾任北京大學(xué)校長(zhǎng)的許智宏說(shuō)，研究生培養(yǎng)應(yīng)該是培養(yǎng)各方面素質(zhì)都比較優(yōu)秀的學(xué)生，而不是僅會(huì)考試的學(xué)生。研究生招生選拔制度的缺陷正在消解學(xué)生的創(chuàng)新精神，制約著研究生整體質(zhì)量的提高。應(yīng)按照分類指導(dǎo)的原則，一方面，進(jìn)一步推進(jìn)自主招生制度建設(shè)，給予地方高校更多的招生自主權(quán)，讓研究生導(dǎo)師在生源選拔中享有更大的話語(yǔ)權(quán);另一方面，加強(qiáng)對(duì)生源專業(yè)知識(shí)、工程實(shí)踐能力、科技創(chuàng)新能力等方面的有效考核。針對(duì)特殊學(xué)科門類、專業(yè)領(lǐng)域，針對(duì)地方高校的專業(yè)學(xué)位研究生，創(chuàng)新具有專業(yè)特色的選拔模式，博士和碩士研究生差異化選錄方式等。

地方高校的生源結(jié)構(gòu)與科研資助如何有效協(xié)調(diào)未引起重視。招生制度中的一大改革是全面收費(fèi)制度及導(dǎo)師科研資助配套。然而，由于與之密切相關(guān)的招生改革、科研政策、研究生獎(jiǎng)助額度等方面配套未跟上，在實(shí)施中仍出現(xiàn)問(wèn)題。據(jù)《全國(guó)博士質(zhì)量調(diào)查報(bào)告》顯示，研究生最主要的經(jīng)濟(jì)來(lái)源是“家庭支付”，占32.8%，其次是課題助研收入和獎(jiǎng)、助學(xué)金，分別占20.9%、20.3%、7%，還有相當(dāng)一部分研究生要靠勤工儉學(xué)或向親友借款，分別占13.3%、5.7%。一些家庭貧困研究生或農(nóng)村地區(qū)研究生無(wú)法繳納學(xué)費(fèi)，不得不申請(qǐng)助學(xué)貸款，而國(guó)家對(duì)研究生助學(xué)貸款的政策未放開(kāi)。一些基礎(chǔ)學(xué)科、人文學(xué)科研究生普遍缺乏科研資助，改革未考慮到不同學(xué)科、生源結(jié)構(gòu)的差異。雖然研究生資助目前已初步建立起“獎(jiǎng)助貸補(bǔ)”等多元化資助模式，但只能滿足部分研究生的一般生活需求，不能保障大多數(shù)研究生學(xué)術(shù)發(fā)展的需求。應(yīng)針對(duì)不同的生源結(jié)構(gòu)特點(diǎn)，在科研資助方面給予區(qū)別對(duì)待和有效傾斜。

(二)模式依賴:培養(yǎng)模式分流及培養(yǎng)質(zhì)量保障問(wèn)題

地方高校專業(yè)學(xué)位缺乏單獨(dú)的培養(yǎng)方案，培養(yǎng)過(guò)程未分流。2010年新政出臺(tái)后，改變了專業(yè)碩士研究生的組成結(jié)構(gòu)，全日制本科生成為未來(lái)專業(yè)碩士生主要的有生力量，有利于研究生教育結(jié)構(gòu)的多樣化、健康發(fā)展。然而，從外部保障而言，尚沒(méi)有制訂完整規(guī)范的專業(yè)學(xué)位學(xué)科專業(yè)目錄。同時(shí)，專業(yè)學(xué)位政策對(duì)教育質(zhì)量缺乏激勵(lì)作用，與職業(yè)任職資格之間缺乏銜接，也尚未構(gòu)建完善的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)估體系。就內(nèi)部培養(yǎng)而言，盡管一些地方高校有相關(guān)培養(yǎng)目標(biāo)的規(guī)定，但并未在人才培養(yǎng)過(guò)程中得到體現(xiàn)。在部分高校，還存在簡(jiǎn)單移植學(xué)術(shù)型研究生教育的培養(yǎng)目標(biāo)，或盲目模仿其它高校的問(wèn)題，在課程設(shè)置、教材建設(shè)、教學(xué)及管理、論文和答辯等各具體環(huán)節(jié)，以學(xué)術(shù)型研究生培養(yǎng)模式為藍(lán)本。專業(yè)學(xué)位研究生教育還存在培養(yǎng)模式陳舊，不能適應(yīng)社會(huì)職業(yè)需要的問(wèn)題。缺乏實(shí)踐能力強(qiáng)，了解社會(huì)職業(yè)需求的教師，社會(huì)合作教育的渠道不暢，既不能從有關(guān)企業(yè)或行業(yè)部門聘請(qǐng)到高水平的工程技術(shù)人員和管理人員參與教學(xué)和指導(dǎo)工作，又不能為研究生的職業(yè)實(shí)踐和論文選題、研究提供實(shí)際幫助，致使培養(yǎng)模式缺乏實(shí)踐教學(xué)，使專業(yè)學(xué)位研究生教育喪失了應(yīng)有的生命力［6］。在培養(yǎng)目標(biāo)上，專業(yè)學(xué)位研究生有別于學(xué)術(shù)型研究生，應(yīng)在培養(yǎng)模式上去“唯學(xué)術(shù)”化，走進(jìn)職業(yè)領(lǐng)域，更緊密地與社會(huì)需求接軌，強(qiáng)化實(shí)踐能力和創(chuàng)新能力培養(yǎng)。

地方高校研究生的培養(yǎng)質(zhì)量保障不夠健全。首先，在教學(xué)手段上，科研訓(xùn)練和科研創(chuàng)新不足，團(tuán)隊(duì)合作不足。地方高校由于各種原因，國(guó)家級(jí)課題項(xiàng)目、重要領(lǐng)域重大課題項(xiàng)目很難申請(qǐng)到，很多導(dǎo)師尤其是人文社會(huì)科學(xué)領(lǐng)域的導(dǎo)師難度更大。于是，研究生失去了非常重要的與導(dǎo)師相處從事科研和課題項(xiàng)目的機(jī)會(huì)，而這種機(jī)會(huì)是研究生從導(dǎo)師身上習(xí)得治學(xué)態(tài)度和科學(xué)精神以及提升學(xué)術(shù)能力所必需的。即使導(dǎo)師有課題，研究生的工作也僅僅是圍繞導(dǎo)師分配的任務(wù)進(jìn)行操作，而很難通過(guò)參與課題研究，了解和熟悉科學(xué)研究的規(guī)律和本質(zhì)要求，很難得到課題策劃、科研組織和整合能力等方面的訓(xùn)練［7］。由于研究生僅僅是在導(dǎo)師個(gè)人設(shè)定的框架下工作，不利于自主創(chuàng)新意識(shí)和創(chuàng)造能力的開(kāi)發(fā)和培養(yǎng)，也不利于團(tuán)隊(duì)合作創(chuàng)新的引導(dǎo)和培養(yǎng)。其次是在考核評(píng)價(jià)上，缺乏規(guī)范，淘汰機(jī)制的實(shí)施缺乏制約力和持久力。以美國(guó)為例，因無(wú)法通過(guò)博士生資格考試而止步于學(xué)位論文撰寫環(huán)節(jié)前的博士生比例高達(dá)5%－30%。結(jié)合我國(guó)地方高校研究生教育的實(shí)際情況，畢業(yè)率一般在95%以上，淘汰主要表現(xiàn)在違反法律法規(guī)的硬性淘汰，而針對(duì)研究生科研能力不夠、中期考核不合格、答辯和論文質(zhì)量問(wèn)題卻很少作出降級(jí)、轉(zhuǎn)專業(yè)、延長(zhǎng)學(xué)制等軟性淘汰。因此，必須進(jìn)行淘汰機(jī)制改革，保障研究生的質(zhì)量，這是高等教育多樣化及人的個(gè)性和可塑性、創(chuàng)新能力培養(yǎng)所要求的。

(三)資源困境:培養(yǎng)資源有限與社會(huì)投入、產(chǎn)學(xué)研合作問(wèn)題

地方高校高端導(dǎo)師人才匱乏，高水平科研項(xiàng)目稀缺。繼國(guó)家“863計(jì)劃”、“973計(jì)劃”實(shí)施以來(lái)，部委屬院校人才高地的優(yōu)勢(shì)日趨顯著。而地方高校各類高層次人才如兩院院士、“長(zhǎng)江學(xué)者”、“創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)”等數(shù)量少，知名教授、資深教授、特聘教授等數(shù)量少，導(dǎo)師的素質(zhì)、結(jié)構(gòu)決定了國(guó)家級(jí)項(xiàng)目數(shù)量、經(jīng)費(fèi)資助力度等配置，決定了指導(dǎo)帶教的質(zhì)量和水平，決定了研究生創(chuàng)新能力的培養(yǎng)和提升。據(jù)浙江省對(duì)270名導(dǎo)師近三年承擔(dān)科研項(xiàng)目的統(tǒng)計(jì)，承擔(dān)國(guó)家級(jí)項(xiàng)目125項(xiàng)，總經(jīng)費(fèi)4591.5萬(wàn)，但只有81位導(dǎo)師有國(guó)家項(xiàng)目。地方高校的辦學(xué)條件和待遇與部委屬高校有一定差距，吸引高學(xué)歷、高職稱人才比較困難。導(dǎo)師隊(duì)伍的總體配置與研究生創(chuàng)新人才培養(yǎng)和創(chuàng)新能力提升的需要存在缺口。據(jù)浙江省調(diào)研，導(dǎo)師平均指導(dǎo)碩士研究生6.29人，博士生4.61人。但學(xué)科之間存在差距，其中指導(dǎo)研究生最多的44人，最少的1人;文科專業(yè)平均5.11人，理科專業(yè)平均6.50人，工科專業(yè)平均7.26人①浙江省教育廳高?？蒲袔熧Y處專題調(diào)研組:《浙江省研究生培養(yǎng)機(jī)制改革的現(xiàn)狀分析和對(duì)策思考》。。在培養(yǎng)資源有限和高生師比的壓力下，地方高校應(yīng)加快建立健全“雙導(dǎo)師”制。目前地方高校的校外實(shí)踐基地的建設(shè)往往受到不少限制。特別是一些地方高校的一般合作企業(yè)，學(xué)生基本上是在企業(yè)打工做學(xué)徒，實(shí)踐導(dǎo)師只是名義上的，對(duì)于合作培養(yǎng)，共同制定研究生培養(yǎng)方案、課程設(shè)置以及共同指導(dǎo)研究生論文選題與調(diào)研等基本上是不可能的［8］。

地方高校普遍存在投入欠缺，科研基礎(chǔ)設(shè)施不足的狀況。辦學(xué)條件是高校創(chuàng)新能力培養(yǎng)的重要平臺(tái)，地方高校普遍缺乏國(guó)家級(jí)重點(diǎn)學(xué)科和重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等高端平臺(tái)，一些地方院校甚至缺乏起碼的投資和基礎(chǔ)設(shè)施。充足的科研經(jīng)費(fèi)是科研活動(dòng)的動(dòng)力燃料，是研究生做出創(chuàng)新成果，不斷提高自身創(chuàng)新能力的支撐條件?？蒲薪?jīng)費(fèi)短缺是影響創(chuàng)新能力培養(yǎng)最現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題。據(jù)對(duì)廣西九所高校調(diào)研，只有30.3%的碩士研究生的課題經(jīng)費(fèi)能夠滿足做課題的最低要求，無(wú)法滿足的占36.6%，更有21.6%完全沒(méi)有課題經(jīng)費(fèi)［9］。顯然，經(jīng)費(fèi)的缺乏導(dǎo)致許多研究生的科研課題無(wú)法按質(zhì)按量完成。地方高校的教育資源是稀缺的，為此，需要把研究生培養(yǎng)與教育資源分配緊密結(jié)合，建立起激勵(lì)創(chuàng)新為導(dǎo)向的資源分配制度。向重點(diǎn)優(yōu)勢(shì)學(xué)科、重大科研項(xiàng)目、高新科技項(xiàng)目、創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)傾斜。同時(shí)，兼顧薄弱學(xué)科和人文社會(huì)學(xué)科的扶持。

社會(huì)對(duì)地方高校研究生培養(yǎng)介入不夠，產(chǎn)學(xué)研合作需加強(qiáng)協(xié)調(diào)。到目前為止，我國(guó)還未制定支持產(chǎn)學(xué)研合作教育的傾斜政策和鼓勵(lì)措施，用人單位參與研究生合作教育的熱情不高。表現(xiàn)在一是學(xué)校、企業(yè)的運(yùn)行機(jī)制不一樣，投入機(jī)制不一樣。企業(yè)在聯(lián)合培養(yǎng)研究生時(shí)仍有所顧慮，擔(dān)心其知識(shí)產(chǎn)權(quán)無(wú)法得到有效保護(hù)，科研項(xiàng)目成果有可能泄露，擔(dān)心科技資源共享問(wèn)題，科研項(xiàng)目成果發(fā)表論文、申報(bào)、專利等一系列問(wèn)題，這在一定程度上影響其參與產(chǎn)學(xué)研合作教育的積極性。二是學(xué)校培養(yǎng)人才長(zhǎng)期性和企業(yè)追求經(jīng)濟(jì)效益緊迫性的矛盾客觀存在。在產(chǎn)學(xué)研合作教育實(shí)踐中存在著企業(yè)導(dǎo)師認(rèn)為學(xué)生在完成項(xiàng)目后獲得具有應(yīng)用價(jià)值的科研成果即可，學(xué)校則認(rèn)為課題和論文應(yīng)該以學(xué)術(shù)性為導(dǎo)向，必須具有一定的理論性和創(chuàng)新性。學(xué)校人才培養(yǎng)的長(zhǎng)期性和企業(yè)追求經(jīng)濟(jì)效益的迫切性之間的矛盾，導(dǎo)致二者對(duì)學(xué)生的科學(xué)研究和學(xué)位論文要求上有不同的側(cè)重。因此產(chǎn)學(xué)研合作各方需要在這方面進(jìn)一步加強(qiáng)協(xié)調(diào)。

(四)發(fā)展阻礙:人才培養(yǎng)與區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)文化協(xié)調(diào)互動(dòng)問(wèn)題

地方高校的人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)與區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不斷適應(yīng)，但與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求仍有差距。在區(qū)域創(chuàng)新體系中，地方高校的研究生教育已經(jīng)成為創(chuàng)新的核心，一方面為地方輸送了大批的應(yīng)用型高層次人才;另一方面與區(qū)域內(nèi)的科研合作越來(lái)越多。地方高校找到了研究生教育的定位，即培養(yǎng)應(yīng)用開(kāi)發(fā)型而不是學(xué)術(shù)理論型研究生，且以碩士層次為主。而區(qū)域在與地方高校的互動(dòng)中可以有效地反饋專業(yè)人才方向的需求，知識(shí)構(gòu)成的具體需要。也即高層次人才培養(yǎng)促進(jìn)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)離不開(kāi)高層次人才的支持。2008年，浙江省在學(xué)研究生數(shù)位居全國(guó)14位，僅占在校大學(xué)生總數(shù)的4.12%，低于全國(guó)比例6.30%，每萬(wàn)人在學(xué)研究生數(shù)為6.99人，低于全國(guó)9.66人的平均水平。而2008年浙江全省GDP為21000億元，占全國(guó)7.15%［10］。數(shù)據(jù)表明浙江省高層次人才培養(yǎng)總量偏小，研究生培養(yǎng)狀況還相對(duì)落后，一定程度上制約了浙江省創(chuàng)新強(qiáng)省建設(shè)，消弱了在建設(shè)高水平學(xué)科等方面的競(jìng)爭(zhēng)能力。2011年“浙江省教育改革試點(diǎn)項(xiàng)目”的一項(xiàng)核心內(nèi)容就是高校要主動(dòng)適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，加快完善專業(yè)調(diào)整與優(yōu)化動(dòng)態(tài)機(jī)制，試點(diǎn)單位包括浙江工業(yè)大學(xué)、浙江師范大學(xué)、浙江理工大學(xué)等在內(nèi)的28所院校。

地方高校在區(qū)域文化建設(shè)中的融合和促進(jìn)作用需進(jìn)一步發(fā)揮。區(qū)域文化與地方高校有著天然的內(nèi)在聯(lián)系。在區(qū)域文化與地方高校文化相互交融，相互選擇的過(guò)程中，地方高校承擔(dān)了引領(lǐng)、提升和推動(dòng)區(qū)域文化發(fā)展的作用。區(qū)域的文化發(fā)展則更加倚重于地方高校，地方高校也只有積極主動(dòng)地?fù)?dān)負(fù)起促進(jìn)文化繁榮的使命，才能更好地發(fā)揮自身的社會(huì)服務(wù)功能。由于處于社會(huì)轉(zhuǎn)型期，以及多元價(jià)值觀念的沖擊，一些地方高校出現(xiàn)了人文精神滑坡現(xiàn)象，部分研究生產(chǎn)生個(gè)人主義、享樂(lè)主義、見(jiàn)利忘義、害怕挫折、不敢冒尖的思想，人文素養(yǎng)、人文精神和科研精神、創(chuàng)新意識(shí)缺失比較突出，給地方高校教育帶來(lái)挑戰(zhàn)。構(gòu)筑融科學(xué)精神與人文精神于一體的教育體系，真正彰顯地方高校應(yīng)有的科學(xué)理性精神之本真，使之感染和內(nèi)化為研究生的精神氣質(zhì)，成為值得思索的問(wèn)題。2006年2月5日，時(shí)任浙江省委書記習(xí)近平對(duì)浙江精神做出了經(jīng)典概括:“我們要堅(jiān)持和發(fā)展‘自強(qiáng)不息、堅(jiān)忍不拔、勇于創(chuàng)新、講求實(shí)效’的浙江精神，與時(shí)俱進(jìn)地培育和弘揚(yáng)‘求真務(wù)實(shí)，誠(chéng)信和諧，開(kāi)放圖強(qiáng)’的精神?！薄罢憬瘛闭且环N文化，浙江的地方高校根植于浙江社會(huì)的土壤中，浙江的研究生教育文化就應(yīng)該大力弘揚(yáng)浙江精神，培養(yǎng)學(xué)生求真務(wù)實(shí)、團(tuán)結(jié)協(xié)作和開(kāi)拓創(chuàng)新的精神，培育科學(xué)精神和人文精神交融。實(shí)現(xiàn)浙江地方高校研究生教育與浙江文化建設(shè)的跨越式發(fā)展。

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