柳和勇 張飛強(qiáng)

（浙江海洋學(xué)院人文學(xué)院，浙江 舟山 316000）

舟山群島有著得天獨(dú)厚的海洋漁業(yè)資源，生產(chǎn)條件優(yōu)越，漁民人數(shù)眾多，尤其清代展復(fù)后，各地民眾到舟山群島開(kāi)墾和海上捕魚(yú)，舟山漁業(yè)獲得了生機(jī)。與此同時(shí)，各種民事矛盾也隨之增多，雖然有官府衙門(mén)處理突出事件，可這畢竟少數(shù)。在一次次的矛盾和沖突中，越來(lái)越多的漁民意識(shí)到完善的管理制度對(duì)維護(hù)自身利益十分重要。隨著生產(chǎn)的發(fā)展，古代舟山漁民逐漸形成了一套較完整的自主管理制度，在日常的生產(chǎn)和生活中起到了重要作用，是古代中國(guó)海洋管理文化的具體表現(xiàn)。

一、民俗性漁民自主管理

民俗是先輩生產(chǎn)和生活的智慧結(jié)晶，它傳承著特定民族和地域的文化個(gè)性，使之能夠長(zhǎng)遠(yuǎn)留存和發(fā)展；同時(shí)，民俗還有著一定的管理功能，讓人們自覺(jué)遵循民俗規(guī)范，既維系和促進(jìn)生產(chǎn)，又讓人們長(zhǎng)期和諧相處。

我國(guó)很早就有了規(guī)范適度捕撈以保護(hù)漁業(yè)資源的習(xí)俗。夏朝就有“夏三月川澤不入網(wǎng)罟，以成魚(yú)鱉之長(zhǎng)”（《逸周書(shū)·大聚解》）的禁令，規(guī)定了一年之中的春、秋和冬季為捕魚(yú)季節(jié)，并逐漸成為民眾保護(hù)漁業(yè)資源的習(xí)俗意識(shí)和行為，取得了一定成效?！盾髯印ね踔啤芬灿涊d：“污池淵沼川澤謹(jǐn)其時(shí)禁，故魚(yú)鱉優(yōu)多而百姓有余用也?！?/p>

舟山漁民根據(jù)舟山漁業(yè)生產(chǎn)和管理實(shí)際，充分利用民俗的凝聚和規(guī)范功能，逐漸自發(fā)形成了一套較完善的民俗管理體系，在豐富日常生產(chǎn)、生活內(nèi)容的同時(shí)，也起著一定的自主管理功能。

（一）漁業(yè)生產(chǎn)的民俗自主管理

漁民駕船出海捕魚(yú)是舟山漁民最重要的日常生產(chǎn)內(nèi)容，但海洋廣闊無(wú)垠，無(wú)風(fēng)起浪，漁民出海捕魚(yú)生死難料，加之漁船捕魚(yú)需要多人協(xié)作，因此，海洋漁業(yè)生產(chǎn)只有尊重老大，服從船長(zhǎng)指揮，才能使?jié)O業(yè)生產(chǎn)有序化。長(zhǎng)期的出海捕魚(yú)養(yǎng)成了古代舟山漁民尊重和服從漁船老大權(quán)威的生產(chǎn)習(xí)俗。船上的生產(chǎn)生活事項(xiàng)一切由船老大說(shuō)了算，古時(shí)即使平時(shí)吃飯，老大坐在鋪位中間，其他人圍坐在四周。又如漁民在海上捕魚(yú)，最忌諱坐在船舷把雙腳伸入海水里，他們認(rèn)為這是對(duì)龍王和海神的褻瀆，要遭到報(bào)應(yīng)，這習(xí)俗客觀上避免了漁民不小心掉入海中的事故，保證了出海捕魚(yú)安全。這些習(xí)俗看似平常，實(shí)際上是舟山漁民長(zhǎng)期從事海洋漁業(yè)生產(chǎn)和生活經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)，客觀上規(guī)范了海上捕魚(yú)生產(chǎn)行為，統(tǒng)一了生產(chǎn)步驟，保障了出海安全，起到一定的自主管理作用。有些習(xí)俗本身就是應(yīng)維持海洋漁業(yè)捕撈秩序的需要而形成的，它更會(huì)在漁業(yè)生產(chǎn)中發(fā)揮管理作用。如為防止因搶占捕魚(yú)桁地而混亂，習(xí)俗規(guī)定后下網(wǎng)者讓先下網(wǎng)者；又如順風(fēng)船讓逆風(fēng)船的習(xí)俗，保證了漁船行船秩序和安全。

有些漁業(yè)生產(chǎn)習(xí)俗，既是舟山漁場(chǎng)捕魚(yú)經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)，又是漁民捕魚(yú)生產(chǎn)習(xí)俗的準(zhǔn)確反映，起到了統(tǒng)一生產(chǎn)時(shí)間、規(guī)范捕魚(yú)行為的自主管理作用。如有些捕魚(yú)經(jīng)驗(yàn)代代相傳成為生產(chǎn)習(xí)俗，共同遵守，有的還編成了抲魚(yú)俗語(yǔ)，起到了指導(dǎo)、管理漁民捕魚(yú)生產(chǎn)的作用。如，“雷響驚蟄前，夜里抲魚(yú)日過(guò)鮮”是舟山漁場(chǎng)捕魚(yú)的科學(xué)總結(jié)，大家按此及時(shí)出海，絕不會(huì)錯(cuò)過(guò)捕魚(yú)的好時(shí)機(jī)；“十二、十三早開(kāi)船，十五、十六魚(yú)滿載，十七、十八回洋來(lái)”是大潮出海捕魚(yú)才能高產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)；“張夏張秋，一日三潮，捕大養(yǎng)小，吃用勿光”是近海張網(wǎng)捕魚(yú)生產(chǎn)習(xí)俗，但又有防止濫捕、保護(hù)漁業(yè)資源的管理作用。以上捕魚(yú)諺語(yǔ)，經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期的傳承已成為舟山漁民重要的生產(chǎn)習(xí)俗，是海洋漁業(yè)生產(chǎn)步驟的重要體現(xiàn)，起到了一定的自主性管理作用。

（二）人際關(guān)系的習(xí)俗自主管理

許多漁村禁忌習(xí)俗是漁民祈求平安的共同意愿，規(guī)范著人們的日常語(yǔ)言、行為，也起著維持正常人際交往的功能。由于漁民終年四海漂泊，風(fēng)里走浪里行，船就是漁民的依靠，漁民的希望，漁民的性命，時(shí)時(shí)要杜絕有可能發(fā)生翻船的任何兆頭，于是，古代舟山海島漁民忌諱說(shuō)“翻”字，怕帶來(lái)出海翻船的預(yù)兆和壞運(yùn)氣。如舊時(shí)吃魚(yú)不僅不能撥翻魚(yú)身，而且嘴也不能說(shuō)“翻魚(yú)身”。表面上看只是一種語(yǔ)言表達(dá)習(xí)俗，但由于此習(xí)俗充分體現(xiàn)漁民心理和愿望，成為特定人群的交際行為規(guī)范，它一方面使涉漁族群內(nèi)部和諧相處，另一方面也使其他族群充分尊重漁民的行為意識(shí)和習(xí)慣，避免發(fā)生不必要的誤解和矛盾。又如舊時(shí)漁家人在吃羹或湯食中，所用羹匙都是背朝下平放在桌上或碟中，而決不會(huì)將羹匙背朝上擱在湯碗沿，怕預(yù)兆船會(huì)遇風(fēng)浪翻覆，男女老幼皆遵循這個(gè)習(xí)俗。又如漁民家忌諱把筷子橫擱碗沿，怕預(yù)示漁民海上行船觸礁擱淺。無(wú)疑遵守這些習(xí)俗，才能使?jié)O民平和相處。

互相幫助是中國(guó)傳統(tǒng)美德，舟山漁民的許多習(xí)俗既體現(xiàn)了這一美德，又促進(jìn)了漁民的相互信任和團(tuán)結(jié)，有著一定的規(guī)范和管理功能。如搭便船不付錢(qián)，有時(shí)船主還主動(dòng)招待用餐的習(xí)俗；海上遇無(wú)主浮尸，會(huì)主動(dòng)收殮，葬于義冢地的習(xí)俗；那些人口不多，居住集中的小島，往往一家有客，全島接待，借房間，借被褥，不分彼此的習(xí)俗等等，都在調(diào)節(jié)漁家之間的人際關(guān)系上起到了重要作用。

（三）諧和大海的自主管理

盡管大海兇險(xiǎn)難測(cè)，但海洋畢竟是漁民的衣食之源，這決定了漁民與大海有著復(fù)雜的親情關(guān)系。漁民們熱愛(ài)海洋，敬畏海洋，也希望通過(guò)親近大海、善待大海獲得豐產(chǎn)，漁民們常把對(duì)大海的感情和期盼融入生活中，形成了特有的風(fēng)俗。如祭奠床神，漁民的嬰兒滿月那一天，親人執(zhí)祭奠床神的焚香，引嬰兒到海灘去與大海結(jié)緣。結(jié)緣后，要把床神香插在床頭。這習(xí)俗稱(chēng)作“大海為床，藍(lán)天作帳”，意味著嬰兒長(zhǎng)大后，下海不會(huì)嘔吐，劃槳不會(huì)暈船。此行為不具有科學(xué)性，但從心理意念上看，則是和諧海洋、親近海洋的重要表現(xiàn)。

又如漁民崇拜海龍王等海神，把下海捕魚(yú)看作與海神們交往，每逢漁汛開(kāi)洋、謝洋時(shí)節(jié)均要舉行祭海儀式，祈禱海神護(hù)佑漁船出海平安，帶來(lái)高產(chǎn)豐收。這種謝洋祭海習(xí)俗既起到了滿足漁民種種期盼的心理慰藉功用，同時(shí)，在一定程度上也有著敬畏大海、善待大海的心理管理作用，減少了破壞海洋自然生態(tài)等行為的發(fā)生，對(duì)漁民的不良涉海行為也起到一定的阻遏作用。此外，舟山漁民還有不殺海龜?shù)攘?xí)俗，認(rèn)為龜是海中吉祥之物，有靈性，殺龜會(huì)冒犯海神，不利于海上漁業(yè)生產(chǎn)，客觀上保護(hù)了海洋生態(tài)。又如前面所講的“捕大養(yǎng)小”、“吃用勿光”等習(xí)俗也是諧和海洋的自我約束、自我管理行為的重要表現(xiàn)。

二、行會(huì)性漁民自主管理

古代舟山漁場(chǎng)的興衰與歷代漁民自治會(huì)團(tuán)體的興衰有著密切的關(guān)聯(lián)。隨著舟山漁場(chǎng)多個(gè)作業(yè)區(qū)的逐步發(fā)現(xiàn)和開(kāi)發(fā)，我國(guó)沿海漁民來(lái)舟山漁場(chǎng)捕魚(yú)作業(yè)的漁船和人數(shù)迅速增多，隨之出現(xiàn)了專(zhuān)門(mén)從事魚(yú)貨收購(gòu)、加工和營(yíng)銷(xiāo)的魚(yú)棧、漁行，并成立了漁幫、漁業(yè)公所、魚(yú)商公所等經(jīng)濟(jì)性組織，促進(jìn)了海洋漁業(yè)生產(chǎn)，擴(kuò)大了海產(chǎn)品加工規(guī)模，提高了魚(yú)貨的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，并在抗擊海盜侵?jǐn)_，協(xié)調(diào)各方利益等方面起著重要的管理作用。

（一）處理民間矛盾

清代中葉，來(lái)舟山漁區(qū)捕魚(yú)的漁民按各自不同地域、不同捕撈作業(yè)種類(lèi)，成立了各自的“漁幫”，分別由數(shù)量不等的漁船組成，由漁民推舉若干“樁首”，并向外延聘董事，成立議事機(jī)關(guān)，稱(chēng)謂“公所”。如在舟山的奉化棲鳳桐照的大捕作業(yè)漁民，分別于乾隆十年(1745)和嘉慶初年(1796)在岱山東沙鎮(zhèn)建立“棲鳳公所”和“桐照公所”。此外，還有“東錢(qián)湖幫”、“象山東門(mén)幫”、“沈家門(mén)幫”、“臺(tái)州臨海幫”等，當(dāng)時(shí)舟山漁場(chǎng)上的“漁幫”多達(dá)幾十個(gè)。隨著魚(yú)汛的更替，作業(yè)漁場(chǎng)的變換，“漁幫”行會(huì)隨同各自漁船到集中停泊的港口設(shè)立辦事處，處理日常事務(wù)。各公所之間也是經(jīng)常保持聯(lián)系，互通信息。漁幫、公所的建立，不僅對(duì)組織和推動(dòng)各地漁民到遠(yuǎn)離自己據(jù)點(diǎn)的漁場(chǎng)生產(chǎn)起到了重要作用，有時(shí)還出面調(diào)停與冰鮮商、魚(yú)棧和魚(yú)商交易魚(yú)貨時(shí)出現(xiàn)的爭(zhēng)執(zhí)，維護(hù)漁民自身的經(jīng)濟(jì)利益。當(dāng)魚(yú)價(jià)出現(xiàn)波動(dòng)時(shí)，又會(huì)提出幾方都能接受的價(jià)格，盡可能做到公平。同時(shí)處理事故也是漁商公所等行會(huì)的重要職責(zé)，在處理海難事故中，充當(dāng)調(diào)停人角色，根據(jù)具體情況提出處理意見(jiàn)，盡力使多方都能接受，盡快平息矛盾。

（二）防范海盜侵?jǐn)_

舟山漁場(chǎng)曾經(jīng)一時(shí)海盜猖獗，寧波定海洋面上的商船、漁船屢遭搶劫，政府雖然組織力量打擊海盜，但海盜緝獲無(wú)期，始終沒(méi)能徹底清除海盜勢(shì)力。海盜滋擾成為漁民海上捕魚(yú)的一大威脅，甚至漁船不能放洋捕魚(yú)，嚴(yán)重影響了漁民的人身安全和正常捕魚(yú)生產(chǎn)。面對(duì)漁民個(gè)體沒(méi)有對(duì)抗海盜實(shí)力的情況，行會(huì)商會(huì)便自行組織起來(lái)聯(lián)合防備海盜侵?jǐn)_，成了防范海盜侵?jǐn)_的重要力量。它們有的相互配合，一呼百應(yīng)，共同防盜；有的購(gòu)船添置武器，雇人護(hù)漁。民間行會(huì)商會(huì)的護(hù)漁行動(dòng)，增強(qiáng)了打擊和防范海盜侵?jǐn)_的力量，有力遏制了海盜侵?jǐn)_，保護(hù)了漁民人身和財(cái)產(chǎn)安全，對(duì)維護(hù)舟山漁場(chǎng)正常捕魚(yú)生產(chǎn)起到了一定作用，是舟山漁民自主管理的重要表現(xiàn)。

（三）申訴橋梁作用

在漁鹽民和政府出現(xiàn)矛盾和沖突時(shí)，有很大一部分是通過(guò)商會(huì)和公所去調(diào)解的，因此，商會(huì)和公所起著不可缺少的中介橋梁作用。在漁民自發(fā)的請(qǐng)?jiān)钢校袝r(shí)“漁幫”和漁商公所還代表漁民向官府申訴意見(jiàn)，協(xié)調(diào)關(guān)系，處理矛盾。如1936年，舟山當(dāng)局為防止私鹽交易，實(shí)行損害漁民利益的“漁鹽變色”措施，致使摻和顏色的鹽降低了魚(yú)加工品質(zhì)量，遭到廣大漁民的竭力反對(duì)，與當(dāng)局發(fā)生了嚴(yán)重沖突。后漁業(yè)公所，寧波、定海同鄉(xiāng)會(huì)等組織積極參加調(diào)解，最終鹽務(wù)管理當(dāng)局停止推行“漁鹽變色”等措施，平息了矛盾，維護(hù)了漁民利益。又如沈家門(mén)鹽務(wù)稅警隊(duì)曾查獲紹興咸鮮船六只，似有沖銷(xiāo)嫌疑，扣船并將六個(gè)船老大拘押。后商會(huì)派代表和稅警隊(duì)洽商協(xié)調(diào)，得以放回?？梢?jiàn)在處理官民之間矛盾中，商會(huì)等還是能夠發(fā)揮其應(yīng)有的作用。

三、公約性漁民自主管理

公約是指相關(guān)人必須遵守的條文規(guī)定，帶有一定的強(qiáng)制性和明確性特點(diǎn)，一旦出現(xiàn)違反條約規(guī)定的情況，不分你我，照章處理。有時(shí)為彰顯公約的重要性和持久性，有些條約還刻石立碑，告知大眾執(zhí)行。古代舟山漁民的民間公約性規(guī)定在自主管理中起到了重要作用。

（一）約定海難事故處理

由于古時(shí)舟山漁場(chǎng)的漁船小，抗風(fēng)性能差，捕魚(yú)設(shè)備和技術(shù)落后，風(fēng)暴預(yù)知能力低，下海捕魚(yú)風(fēng)險(xiǎn)高，海難頻發(fā)，常給漁民帶來(lái)無(wú)法彌補(bǔ)的苦難。一旦出現(xiàn)海難，既給相關(guān)家庭造成致命打擊，漁家與雇主也會(huì)在事故的處理上產(chǎn)生矛盾。由于官方律法找不到相關(guān)條例，地方政府常常保持沉默，由此引發(fā)的經(jīng)濟(jì)和治安糾紛問(wèn)題突出，直接牽涉到漁民的人身安全和生存狀態(tài)。在經(jīng)歷一次次的教訓(xùn)之后，漁民們意識(shí)到必須由自己創(chuàng)立一種“律法”，公正公平地解決問(wèn)題，保護(hù)自身安全和利益。經(jīng)協(xié)商，把處理海難事故的公約條文刻碑明示，為后來(lái)處理類(lèi)似海難事故提供了依據(jù)。蝦峙莊的“漁商農(nóng)莆”碑和桃花島的“海不揚(yáng)波”碑都起到了此類(lèi)作用。桃花島的“海不揚(yáng)波”碑的碑文明確曉諭：

……受雇出洋，各由已原，應(yīng)如該總董胡祖芳等所稱(chēng)，如船主雇工專(zhuān)雇者，歸給失主安葬費(fèi)錢(qián)二十千文，半雇半分，本利者，減半給之，全與合伙者，例不準(zhǔn)給。如尸骸不能收取者，外給招魂資費(fèi)錢(qián)六千文。不論在家在船，或遇傭雇，急病身之與同，一時(shí)過(guò)渡出洋，失腳落水者，均照二十千之議。如失主過(guò)貧，愿與厚給者聽(tīng)，該尸屬須各安天命，照議領(lǐng)給，毋得意外勒索。如敢故違，許該董等據(jù)實(shí)稟府，以懲懲究。各宜凜遵毋違，特示。

在這以后，桃花島范圍內(nèi)所出現(xiàn)海損事故均按此規(guī)定辦法處理。這些條款，客觀公正，既解決受難家屬實(shí)際困難，又限制某些人借機(jī)惹事生非，挑起事端，兼顧了船主與雇用漁民的雙方利益。

又如光緒二十九年立于沈家門(mén)港口中心地段的“奉憲勒石”碑也有類(lèi)似規(guī)定：

“凡遇風(fēng)潮不測(cè)失足落水漁戶……由公所給發(fā)喪等資費(fèi)錢(qián)二十四千文，……子幼少由公所每月給錢(qián)五百文定其子十六歲為限示體恤?！蓖瑫r(shí)，又規(guī)定撫恤資金的集資方法，“漁船照貨價(jià)每斤愿出錢(qián)六文收鮮船照貨價(jià)每斤愿出錢(qián)貳文存積公所”，專(zhuān)門(mén)用于對(duì)落水漁戶的救助。這些規(guī)定深得民心，給死難者家屬極大寬慰，尤其對(duì)遺孤子女照顧撫養(yǎng)到十六歲，開(kāi)啟了普陀港區(qū)海難事故處理的先例，為漁港的長(zhǎng)治久安起了相當(dāng)大的作用。

（二）約定不正當(dāng)行為處理

漁民來(lái)之四面八方，人多事雜，難免會(huì)對(duì)漁場(chǎng)秩序產(chǎn)生負(fù)面影響，故通過(guò)公約形式來(lái)規(guī)范行為，處理不當(dāng)舉止，起到一定的警示作用。

蝦峙的“漁商農(nóng)莆”碑強(qiáng)調(diào)非生產(chǎn)期間的意外傷亡處理的“重證”原則，在明喻對(duì)海損事故妥善處置后，“倘有籍端糾黨圖詐，不安義議者，許那指名，稟候懲辦”，明確規(guī)定“該柱亦須秉公辦理，不得偏仰茲端干各個(gè)宜稟遵毋”。“奉憲勒石”碑文對(duì)一些不正當(dāng)行為處置也做了詳細(xì)的規(guī)定：

凡吾鄉(xiāng)漁船在沈家門(mén)停泊，各宜嚴(yán)格禁船伙不得上岸賭錢(qián)宿娼，如有不聽(tīng)約束，告公所趕為禁阻，免致廢事失業(yè)，以昭慎重。余戶船伙，如有被誘嫖誘賭，訛詐勒索情事，船主告知公所，當(dāng)先投保處理，如有不聽(tīng)勸戒之徒，準(zhǔn)予稟請(qǐng)送究，以儆效尤。

這些條列有效遏制了漁港的社會(huì)惡習(xí)，安定了漁港秩序，對(duì)漁港的長(zhǎng)治久安起了相當(dāng)大的作用。

有的還刻碑對(duì)其他違反公眾利益的行為作了處罰規(guī)定，如岱山東沙羊府宮中有塊立于清道光二十三年（1843）的漁汛禁約碑，該碑文概述了張網(wǎng)作業(yè)時(shí)應(yīng)遵守的規(guī)則和鄉(xiāng)規(guī)民約，如有人違背魚(yú)汛的禁約規(guī)定，則要出錢(qián)請(qǐng)人演戲給大家看。雖然處罰的方法較溫和，但社會(huì)影響很大，起到了有效遏制違規(guī)行為的發(fā)生。

（三）約定經(jīng)濟(jì)分配

隨著近海漁業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展，舟山漁區(qū)自發(fā)出現(xiàn)了“硬腳制”和“長(zhǎng)元制”等經(jīng)濟(jì)分配辦法?！坝材_制”是指將生產(chǎn)所得除去一切成本費(fèi)用后，事先按照各人情況定出分配比例?！伴L(zhǎng)元制”則以支持工資代替以往以實(shí)物分配為主的方法。占有船、網(wǎng)或自己并無(wú)船、網(wǎng)而從別處租入船、網(wǎng)的“漁東老板”，雇工經(jīng)營(yíng)，成了俗稱(chēng)的“長(zhǎng)元”。而大部分漁民因置不起船、網(wǎng)等漁用工具，成為受雇于長(zhǎng)元的漁工，被雇漁民稱(chēng)“吃包袱飯”。長(zhǎng)元以包薪、拔份和開(kāi)腳三種形式支付工資，代替以往的“硬腳制”，從而形成了特有的“長(zhǎng)元制”。由于這些分配方法帶有事先的約定性，并往往參考了其他人的分配方法，因此帶有一定的公約性因素。這些公約性分配原則的實(shí)施，促使舟山漁場(chǎng)的經(jīng)濟(jì)自主性管理不斷發(fā)展，對(duì)舟山漁業(yè)的發(fā)展起到重要作用。

四、自主性管理的特點(diǎn)

古代舟山漁民的自主管理有其獨(dú)具的優(yōu)勢(shì)，表現(xiàn)出親和性強(qiáng)、公信度高、易操作、效果好等優(yōu)點(diǎn)，是對(duì)政府管理的較好補(bǔ)充，也是一種行之有效的管理形式，容易被廣大漁民所接受。

（一）親和性強(qiáng)

漁民的自主管理減少了政府管理層級(jí)，具有很大的親和力，在處理問(wèn)題時(shí)顯得更貼近漁民的生活。如舟山漁業(yè)習(xí)俗是在漁民生活生產(chǎn)中逐漸形成的，已為漁民認(rèn)同和接受，融入了漁民生活生產(chǎn)中，成為大家共同的思想和行為準(zhǔn)則，有著廣泛的心理基礎(chǔ)，缺少?gòu)?qiáng)制約束色彩，為漁民所樂(lè)意接受和參與，這就在無(wú)形中起到了自主管理作用。漁商會(huì)、行會(huì)與漁民的利益息息相關(guān)，是能夠真正為漁民謀福利的民間組織，所以其給出的處理方案會(huì)顧及漁民利益，自然受到漁民歡迎。而公約規(guī)定更是有利于弱勢(shì)群體和公眾切身利益，解決了漁民的部分后顧之憂，更是貼近漁民的生活，所以受到漁民的青睞是很自然的。

（二）公信度高

舟山漁民自主管理的幾種形式，歷經(jīng)幾代人共同經(jīng)營(yíng)而形成，代代相傳，具有較高的公信度。習(xí)俗來(lái)自于民，形成于民，流傳于民，是人們自覺(jué)不自覺(jué)都會(huì)遵守的不成文的準(zhǔn)則，是最廣的民間準(zhǔn)則之一，具有較高的公信度。而像商會(huì)、行會(huì)這些民間經(jīng)濟(jì)組織，其組織者和領(lǐng)導(dǎo)人通過(guò)推舉而產(chǎn)生，有較高的聲望和公信度，而威望也是一種公信度高的表現(xiàn)，一旦工作處置失當(dāng)，即失信于眾。公益性公約需要漁民自覺(jué)遵守，雖沒(méi)有組織形式上約束漁民的行為，但由于這些公約有關(guān)漁民切身利益，故有著很高的公信度，能很好地在漁民中長(zhǎng)久履行，起到了較好的自主管理作用。

（三）可操作性

漁民的自主管理來(lái)之于民，管理于民，大多數(shù)的自主管理行為出自經(jīng)濟(jì)或社會(huì)目的，與漁民的現(xiàn)實(shí)需要息息相關(guān)，不帶有明確的政治目的。因此，漁民的多數(shù)自主管理行為目的明確，容易被人接受，易于操作。習(xí)俗自主管理都是來(lái)自漁民的日常生產(chǎn)生活，大家對(duì)如何行動(dòng)的細(xì)節(jié)心知肚明，漁民都會(huì)自覺(jué)遵守，具有很強(qiáng)的可操作性。漁業(yè)行會(huì)大多帶有民間互助性，互利互益是凝聚會(huì)員的基礎(chǔ)，故其發(fā)生的自主管理行為，必須簡(jiǎn)潔明了，便于施行，實(shí)在有效，能為大家樂(lè)意接受。公約性自主管理以碑文形式公示于眾，且要長(zhǎng)久執(zhí)行，有的還要后代人仿效遵守，因此，其條文和規(guī)定更具可操作性。一旦有人違反規(guī)定，即可按條辦理，清晰明確。

五、對(duì)現(xiàn)代漁村自主管理的啟示

從現(xiàn)代管理學(xué)的角度看，自主管理是創(chuàng)造和諧社會(huì)不可缺少的管理方式，盡管古代舟山漁民的自主管理談不上完美高效，存在著缺乏科學(xué)性和容易被壞人利用等局限，但對(duì)當(dāng)下的漁村和漁民管理還是有著一定的借鑒意義。

首先，發(fā)揮優(yōu)良海洋民俗的和諧作用。盡管海洋民俗具有變動(dòng)性，有的會(huì)隨著生產(chǎn)、生活條件的發(fā)展而改變，尤其隨著社會(huì)制度的變更，原先的民俗內(nèi)容就會(huì)被新內(nèi)容所取代，有些民俗形式也會(huì)有所改變，有的甚至逐漸消亡，但是漁民的生存環(huán)境和海洋生產(chǎn)方式?jīng)Q定了海洋民俗在漁民中的重要位置，它會(huì)長(zhǎng)久存在并發(fā)生多重作用。我們應(yīng)該重視海洋民俗對(duì)漁民思想和行為的重要影響，大膽繼承優(yōu)良的海洋民俗文化遺產(chǎn)，積極探索海洋民俗的創(chuàng)新發(fā)展，因循開(kāi)展健康的海洋民俗活動(dòng)，積極發(fā)揮其在團(tuán)結(jié)族群、豐富生活和舒緩心理等方面的重要作用，成為政府管理的有力補(bǔ)充，促進(jìn)社會(huì)主義新漁村的和諧發(fā)展。

其次，高度重視民間組織的凝聚力量。隨著我國(guó)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，漁村將會(huì)出現(xiàn)多種形式的民間組織，它們會(huì)在發(fā)展經(jīng)濟(jì)、豐富生活等方面起到一定作用。由于漁村成立民間組織旨在為廣大漁民謀取福利，雖組織形式相對(duì)松散，但都是會(huì)員自發(fā)自愿參加，是屬于服務(wù)大眾型的組織，具有較強(qiáng)的親和力，它是保持漁村具有凝聚力的眾多因素之一。我們應(yīng)該根據(jù)漁村的實(shí)際情況，擇時(shí)成立有關(guān)民間組織，主動(dòng)提供必要的活動(dòng)條件，盡力解決出現(xiàn)的種種困難，積極發(fā)揮其在組織涉海生產(chǎn)，拓展商貿(mào)渠道和豐富日常生活等方面的重要作用，配合政府搞好漁村的經(jīng)濟(jì)和文化建設(shè)，成為政府優(yōu)質(zhì)管理漁村的輔助力量。

再次，積極規(guī)范鄉(xiāng)規(guī)民約的自治功能。漁民長(zhǎng)年出海捕魚(yú)，流動(dòng)性強(qiáng)，生產(chǎn)和生活方式不同于其他行業(yè)，漁村自然條件和文化傳統(tǒng)也千差萬(wàn)別，單純依靠國(guó)家的法律法規(guī)難以對(duì)漁村諸多方面管理到位。鄉(xiāng)規(guī)民約卻可以起到對(duì)漁村管理的補(bǔ)充作用，它往往是針對(duì)漁村具體情況而制訂的行之有效的條款，規(guī)范了漁民的行為，起到一定的自治管理作用。我們應(yīng)繼承漁村的優(yōu)秀鄉(xiāng)規(guī)民約文化，正視漁村鄉(xiāng)規(guī)民約的自治功能，合理制訂鄉(xiāng)規(guī)民約條款，大力宣傳鄉(xiāng)規(guī)民約文化，營(yíng)造遵守鄉(xiāng)規(guī)民約氛圍，規(guī)范執(zhí)行鄉(xiāng)規(guī)民約獎(jiǎng)懲，充分發(fā)揮鄉(xiāng)規(guī)民約對(duì)現(xiàn)代漁村的自治管理作用。

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