洪朝輝

胡錦濤主席訪美的政府外交成果毋庸置疑，訪問(wèn)芝加哥的元首外交所帶來(lái)和將要產(chǎn)生的公共外交效應(yīng)也不可低估。胡主席選擇訪問(wèn)了芝加哥市和地處芝加哥的孔子學(xué)院和中資企業(yè)，對(duì)城市公共外交、文教公共外交和企業(yè)公共外交都產(chǎn)生了積極作用。元首外交與公共外交之間有著良性的促進(jìn)效應(yīng)，能夠?qū)餐饨划a(chǎn)生帶動(dòng)、輻射、后續(xù)和互動(dòng)效應(yīng)，這些隱性和慢性的效應(yīng)通過(guò)時(shí)間和空間的醞釀，能發(fā)揮顯著的和解、和諧與和平的“三和”效應(yīng)。

2011年1月20日和21日，中國(guó)國(guó)家主席胡錦濤訪問(wèn)和參觀了地處美國(guó)芝加哥的孔子學(xué)院和中資企業(yè)展覽。國(guó)家元首選擇訪問(wèn)孔子學(xué)院、中資企業(yè)和芝加哥市這三個(gè)難以進(jìn)入中美外交主流的單位和地點(diǎn)，意義重大而且深遠(yuǎn)。40年前的1971年，正是一些難以進(jìn)入主流的小人物、小事件和小機(jī)遇，最終推動(dòng)和促成了改變世界和中美關(guān)系的乒乓外交，奏響了一曲中國(guó)公共外交的歷史凱歌。胡錦濤訪問(wèn)芝加哥的元首外交，正在或?qū)⒁a(chǎn)生不可低估的公共外交效應(yīng)。

參觀孔子學(xué)院

2011年1月21日，胡錦濤參觀了地處芝加哥的佩頓高中，芝加哥的孔子學(xué)院就設(shè)立在這一家高中。在幾百所孔子學(xué)院中，胡錦濤選擇芝加哥孔子學(xué)院，其示范效應(yīng)十分明顯。

芝加哥孔子學(xué)院所具有的三大特點(diǎn)，是其他所有美國(guó)的孔子學(xué)院都無(wú)法比擬的。第一，這是唯一一家設(shè)在美國(guó)高中的孔子學(xué)院，中文課程不僅有學(xué)分，能夠滿足外語(yǔ)必修課的要求，而且可以作為中學(xué)生考大學(xué)的重要參考。第二，芝加哥孔子學(xué)院猶如芝加哥地區(qū)中小學(xué)中文教學(xué)的“批發(fā)商”，面向所有芝加哥和伊利諾伊州北部地區(qū)，教育理念十分新穎。鑒于目前每個(gè)學(xué)校使用中文教師的數(shù)量有限，如果在每個(gè)高中都設(shè)一名中文老師，顯然會(huì)浪費(fèi)師資。芝加哥孔子學(xué)院就是希望利用有限的師資，最大限度地開(kāi)設(shè)中文課程。目前，這家孔子學(xué)院擁有58名全職、3名兼職的中文教師，為芝加哥地區(qū)25所小學(xué)和17所高中開(kāi)設(shè)中文課，共有12000多名學(xué)生正在選修中文。芝加哥的高中大量開(kāi)設(shè)漢語(yǔ)大學(xué)預(yù)修課程及考試（Advanced Placement Chinese Language and Culture Course and Examination，簡(jiǎn)稱AP中文考試），為美國(guó)學(xué)生學(xué)習(xí)中文和申請(qǐng)大學(xué)提供了重要激勵(lì)，因?yàn)樵S多美國(guó)大學(xué)都承認(rèn)AP中文的成績(jī)，可以免修大學(xué)的外語(yǔ)課程。所以，芝加哥孔子學(xué)院已經(jīng)起到了以點(diǎn)帶面、全面輻射的效應(yīng)，短短5年，迅速成為全美最大的孔子學(xué)院。第三，芝加哥孔子學(xué)院不僅教中文，而且組織、舉辦各類有關(guān)中國(guó)文化的活動(dòng)，成為立體式傳播中國(guó)文化的載體。在芝加哥孔子學(xué)院的文化教學(xué)中心，中國(guó)文化的氛圍十分濃厚，到處懸掛了中國(guó)的風(fēng)箏、京劇臉譜、扇子、古畫(huà)及書(shū)法作品，中文圖書(shū)和音像制品琳瑯滿目，師生可以自由使用各種中文學(xué)習(xí)軟件。學(xué)院還曾多次邀請(qǐng)中國(guó)民間藝術(shù)家介紹年畫(huà)、風(fēng)箏、剪紙等傳統(tǒng)藝術(shù)，深受學(xué)生歡迎。這種將教學(xué)與娛樂(lè)、語(yǔ)言與文化、課堂與實(shí)驗(yàn)合二為一的教學(xué)方法，已經(jīng)成為一種有效的教學(xué)模式，推動(dòng)了中文教育的迅速發(fā)展。

胡錦濤選擇具有上述三大特點(diǎn)的芝加哥孔子學(xué)院，能夠促使美方減少障礙，將目前設(shè)在大學(xué)中的孔子學(xué)院朝著有學(xué)分、有專業(yè)、有學(xué)生的“三有”方向轉(zhuǎn)型，加大對(duì)孔子學(xué)院的支持力度，促使中文課程真正成為美國(guó)大學(xué)教育的一個(gè)有機(jī)組成部分。同時(shí)，胡錦濤的訪問(wèn)能夠進(jìn)一步推動(dòng)全美中小學(xué)全面推廣芝加哥模式，促使中文與西班牙語(yǔ)一樣，列入中小學(xué)正式的外語(yǔ)課程，推動(dòng)美國(guó)大、中、小學(xué)相互配套，形成中文教學(xué)一條龍。

參觀在美的中國(guó)企業(yè)

胡錦濤在芝加哥參觀了美國(guó)中資企業(yè)的展覽，有力推動(dòng)了中國(guó)的企業(yè)公共外交。2011年1月21日，胡錦濤參觀了地處芝加哥的美國(guó)中西部中國(guó)企業(yè)展，有十家企業(yè)參展。參展的龍頭中資企業(yè)是萬(wàn)向美國(guó)公司，這是在美投資最為成功的中國(guó)跨國(guó)企業(yè)之一，目前在美擁有28家子公司，2010年銷售額超過(guò)20億美元，2008年被美國(guó)羅蘭貝格管理咨詢有限公司評(píng)選為在美國(guó)的最佳中資企業(yè)，并被哈佛大學(xué)商學(xué)院選為教學(xué)和研究的成功案例。

萬(wàn)向美國(guó)對(duì)美國(guó)社會(huì)的貢獻(xiàn)主要體現(xiàn)在四方面。一是在過(guò)去17年，先后聘用員工8500人以上，目前仍然聘用5686名員工，其中90%是美國(guó)工人和經(jīng)理；二是通過(guò)良性收購(gòu)，拯救了很多瀕于倒閉的美國(guó)汽配企業(yè)，很少進(jìn)行大規(guī)模裁員，保住了許多美國(guó)汽車界藍(lán)領(lǐng)工人的飯碗；三是為美國(guó)汽車提供了優(yōu)質(zhì)、低價(jià)的汽車零部件，增強(qiáng)了美國(guó)汽車的競(jìng)價(jià)能力，2010年美國(guó)汽車產(chǎn)量為1150萬(wàn)輛，其中390萬(wàn)輛車裝有萬(wàn)向美國(guó)公司生產(chǎn)的零部件，萬(wàn)向美國(guó)已經(jīng)三分天下取其一；四是幫助美國(guó)汽車企業(yè)從藍(lán)領(lǐng)向白領(lǐng)轉(zhuǎn)型，并從重型制造業(yè)向服務(wù)型和輕工型制造業(yè)轉(zhuǎn)型。

萬(wàn)向美國(guó)在過(guò)去17年迅速發(fā)展的一大原因，是大量收購(gòu)和兼并美國(guó)企業(yè)，尤其是在2008年以來(lái)美國(guó)金融業(yè)和汽車業(yè)遭遇重大危機(jī)之時(shí)。按照常理，這種“抄底”式的兼并，有點(diǎn)趁火打劫之嫌，一般都會(huì)遭到美國(guó)企業(yè)、社區(qū)和地方政府的強(qiáng)烈反對(duì)。但萬(wàn)向美國(guó)的經(jīng)營(yíng)理念是低調(diào)、無(wú)為、透明和互利，由此反倒是美國(guó)的地方政府和企業(yè)紛紛主動(dòng)上門(mén)，請(qǐng)求萬(wàn)向出手，拯救美國(guó)企業(yè)和工人飯碗，成為當(dāng)?shù)赜锌诮员男蜗笃髽I(yè)，深受美國(guó)工人和經(jīng)理的歡迎。例如，在2008年，萬(wàn)向美國(guó)對(duì)幾近倒閉的一家汽車裝配廠注資，促使這一汽車配件廠起死回生，許多老工人能夠保住飯碗。這家工廠原來(lái)屬于福特公司，但長(zhǎng)期虧損。注資后只經(jīng)過(guò)一年時(shí)間，在2009年立即盈利，2010年收入增長(zhǎng)一倍，而且所有管理人員和工人都是美國(guó)人，尤其是在裝配線上的200多名員工，全部來(lái)自原工廠，工人工資與原來(lái)相當(dāng)。工廠可望在今后每年增加工人20%～30%。所以，萬(wàn)向美國(guó)為中國(guó)跨國(guó)企業(yè)的公共外交建立了一個(gè)重要的游戲規(guī)則：“救人利己”。

其實(shí)，萬(wàn)向美國(guó)成功的一大秘訣與這次發(fā)表的《中美聯(lián)合聲明》的精神不謀而合：強(qiáng)調(diào)合作伙伴的共同利益，善于將競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手變成合作對(duì)象。就像萬(wàn)向美國(guó)老總倪頻所說(shuō)，“外交運(yùn)籌與經(jīng)營(yíng)公司有相通之處”，而“最好的客戶往往是吵得最兇的客戶”。而且，萬(wàn)向美國(guó)深知公共外交的真諦：深耕美國(guó)地方社區(qū)是中資企業(yè)立身存命之本。所以，萬(wàn)向美國(guó)經(jīng)常極為低調(diào)地幫助芝加哥社區(qū)的發(fā)展，例如，他們專門(mén)設(shè)立了一個(gè)基金，為美國(guó)當(dāng)?shù)貙W(xué)校安裝太陽(yáng)能面板提供資助，迄今為止已經(jīng)資助了20～30個(gè)學(xué)校。

所以，胡錦濤選擇美國(guó)中資公司作為訪問(wèn)對(duì)象，是為了展示中國(guó)幫助美國(guó)民眾就業(yè)、減輕美國(guó)金融危機(jī)和縮小中美貿(mào)易赤字的誠(chéng)意。1月20日，胡錦濤在華盛頓向商界人士表示，中國(guó)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)幫助世界各地創(chuàng)造了1400萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位，而中國(guó)物美價(jià)廉商品的出口，為美國(guó)消費(fèi)者節(jié)省了6000億美元。奧巴馬也表示，美國(guó)對(duì)華年出口額已達(dá)1000億美元，其中制造業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品對(duì)華出口為美國(guó)創(chuàng)造了50萬(wàn)個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì)，與其他國(guó)家相比，美國(guó)對(duì)華出口的速度高出兩倍。

訪問(wèn)芝加哥

最后，胡錦濤訪問(wèn)芝加哥有力地推動(dòng)了中國(guó)的城市公共外交。從1月20日至21日不到20個(gè)小時(shí)的旋風(fēng)式訪問(wèn)中，芝加哥刮起了一股中國(guó)風(fēng)。胡錦濤選擇芝加哥作為除華盛頓以外唯一的訪問(wèn)地點(diǎn)，也要?dú)w功于中國(guó)的公共外交。

第一功臣自然屬于芝加哥市市長(zhǎng)戴利。他親自將孫子、孫女帶到機(jī)場(chǎng)，歡迎胡錦濤。在過(guò)去六年，戴利已經(jīng)四次訪華，推動(dòng)芝加哥市與上海和沈陽(yáng)結(jié)成友好城市。芝加哥孔子學(xué)院完全是在他的一手推動(dòng)下，才成為美國(guó)之最。戴利還觀看了北京奧運(yùn)會(huì)和上海世博會(huì)美國(guó)館的芝加哥日活動(dòng)。他的弟弟是現(xiàn)任白宮幕僚長(zhǎng)，也是促使胡錦濤訪問(wèn)芝加哥的一大助力；他曾擔(dān)任克林頓時(shí)期的商務(wù)部長(zhǎng)，幫助中國(guó)加入世貿(mào)組織，獲得永久性正常貿(mào)易關(guān)系地位。這是一種良性互動(dòng)型的城市公共外交，一方面，市長(zhǎng)本人身體力行，從事城市公共外交，促進(jìn)中美經(jīng)貿(mào)和文化的交流；另一方面，中國(guó)國(guó)家元首通過(guò)對(duì)芝加哥的訪問(wèn)，旨在答謝市長(zhǎng)多年的努力，也為中美城市公共外交的進(jìn)一步發(fā)展提供助力，并希望更多的美國(guó)州長(zhǎng)、市長(zhǎng)和鎮(zhèn)長(zhǎng)能夠與戴利一樣，為中美友好的基層外交夯實(shí)地基。

第二功臣應(yīng)該是地處芝加哥的中美跨國(guó)公司和商貿(mào)機(jī)構(gòu)。目前，地處芝加哥的波音公司、摩托羅拉、雅培制藥公司和箭牌糖果集團(tuán)等，都已經(jīng)打入中國(guó)市場(chǎng)，未來(lái)三年，波音將向中國(guó)售出價(jià)值190億美元的737和777飛機(jī)。同時(shí)，約有300家總部設(shè)在芝加哥地區(qū)的美國(guó)企業(yè)在中國(guó)都有分部，而且，至少有40家中國(guó)跨國(guó)企業(yè)在芝加哥地區(qū)立腳。另外，芝加哥也是美國(guó)的金融重鎮(zhèn)，著名的期貨交易所就在芝加哥。胡錦濤的到訪，既能體現(xiàn)國(guó)家元首對(duì)經(jīng)貿(mào)公共外交的重視，也能激勵(lì)美國(guó)經(jīng)貿(mào)企業(yè)，更加積極地推動(dòng)中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系的發(fā)展。

第三功臣當(dāng)屬奧巴馬總統(tǒng)。眾所周知，奧巴馬將芝加哥作為自選的家鄉(xiāng)，是他政治資本積累和發(fā)跡之地。這次聚居在芝加哥南部的非洲裔美國(guó)人大多認(rèn)為，中國(guó)國(guó)家元首首次訪問(wèn)華裔人口只有1.4%的芝加哥，應(yīng)該是顯示胡錦濤對(duì)奧巴馬的尊重，也是對(duì)奧巴馬隆重接待胡錦濤的一種回報(bào)。這次美國(guó)媒體放大奧巴馬小女兒在白宮南草坪與胡錦濤親密交流的信號(hào)，對(duì)美國(guó)媒體和公眾產(chǎn)生了十分溫馨的印象。加上，奧巴馬在正式場(chǎng)合上秀中文，已經(jīng)不再是最簡(jiǎn)單的“你好”“謝謝”之類了，而是“歡迎”和“干杯”，這為中文教育和孔子學(xué)院做了最給力的廣告。盡管公共外交的主體是一般民眾，但是兩國(guó)元首和政治人物的介入，將能最大限度地放大媒體效應(yīng)，激勵(lì)民眾對(duì)公共外交的主動(dòng)參與和積極奉獻(xiàn)。

上述這些人為芝加哥形象所做出的努力，既贏得了胡錦濤在零下10多度的嚴(yán)寒中如約訪問(wèn)，也向世人展示了城市公共外交的魅力。

元首外交中的公共外交效應(yīng)

胡錦濤這次訪問(wèn)美國(guó)，在中國(guó)城市、文教和企業(yè)公共外交方面，展示了元首外交與公共外交良性促進(jìn)的四大效應(yīng)，為中國(guó)公共外交的發(fā)展提供了新的路徑和啟示，是對(duì)40年前中國(guó)乒乓外交的最好紀(jì)念。

第一是帶動(dòng)效應(yīng)。芝加哥孔子學(xué)院已經(jīng)存在5年，萬(wàn)向美國(guó)也已成立17年，但從未得到中美兩國(guó)主流媒體如此大規(guī)模、高強(qiáng)度和長(zhǎng)時(shí)間的關(guān)注。對(duì)于公共外交而言，媒體不是萬(wàn)能的，但沒(méi)有媒體的傳播是萬(wàn)萬(wàn)不能的。隨著國(guó)家元首的造訪，一些“小人物”，如萬(wàn)向美國(guó)總裁倪頻、萬(wàn)向集團(tuán)總裁魯冠球和芝加哥孔子學(xué)院負(fù)責(zé)人楊靜悅等，都成了媒體的寵兒。元首外交既為公共外交做了最給力的廣告，也為從事公共外交的“小人物”提供了更大的發(fā)揮空間。

第二是輻射效應(yīng)。元首外交絕不局限于元首之間的高接遠(yuǎn)送，在元首訪問(wèn)前和訪問(wèn)期間也都產(chǎn)生了可觀的輻射和擴(kuò)散效應(yīng)。例如，胡錦濤訪美的序曲是由商務(wù)部副部長(zhǎng)王超為首的近400人組成的中國(guó)企業(yè)家代表團(tuán)所奏響，他們?cè)?天內(nèi)走訪了美國(guó)6個(gè)大城市，主題不再是簡(jiǎn)單的貿(mào)易采購(gòu)，而是仿照萬(wàn)向美國(guó)的模式，加強(qiáng)對(duì)美的直接投資，1月17日，他們僅在休斯敦一地，就同美方簽署了六項(xiàng)協(xié)議，總金額約6億美元。為了配合胡錦濤訪問(wèn)芝加哥，1月21日，中國(guó)商務(wù)部會(huì)同中國(guó)貿(mào)促會(huì)在芝加哥，舉辦了中美經(jīng)貿(mào)合作論壇暨項(xiàng)目簽約儀式，簽署一批經(jīng)貿(mào)合作協(xié)議。

第三是后續(xù)效應(yīng)。胡錦濤訪美剛剛過(guò)去不到一周，各種公共外交的效益已經(jīng)不斷呈現(xiàn)。芝加哥孔子學(xué)院已經(jīng)成為各界報(bào)道的熱點(diǎn)，胡錦濤在訪問(wèn)學(xué)校期間所許諾的邀請(qǐng)20名師生訪問(wèn)中國(guó)，已經(jīng)引起各方密切關(guān)注和跟蹤，學(xué)校師生爭(zhēng)相申請(qǐng)?？梢灶A(yù)估，在這20位師生訪華期間，媒體將再度興起新一波的中國(guó)文教公共外交熱。芝加哥教育局官員也在近期表示，他們將加大對(duì)芝加哥孔子學(xué)院的支持力度，招聘更多的中文教師，鼓勵(lì)更多的中小學(xué)開(kāi)設(shè)中文課程。

第四是互動(dòng)效應(yīng)。元首外交與公共外交相輔相成，相得益彰。所有中國(guó)元首對(duì)美國(guó)的國(guó)事訪問(wèn)，都需要訪問(wèn)華盛頓以外的城市，更離不開(kāi)接見(jiàn)當(dāng)?shù)氐娜A人華僑代表，表達(dá)元首對(duì)公共外交的重視。這次胡錦濤對(duì)芝加哥的訪問(wèn)更是拓展了公共外交的新領(lǐng)域，史無(wú)前例地將公共外交的兩大重鎮(zhèn)——孔子學(xué)院和中資企業(yè)，納入互動(dòng)范圍。其實(shí)，如果說(shuō)元首外交是紅花，那么公共外交就是綠葉，沒(méi)有綠葉的紅花，既顯孤單，又缺美感。公共外交能為元首外交提供水分、土壤和人氣，既為元首外交錦上添花，更能雪中送炭。

總之，胡錦濤主席訪美的政府外交成果毋庸置疑，對(duì)中國(guó)文教、企業(yè)和城市公共外交的推動(dòng)也絕不能忽視。公共外交的一大特點(diǎn)是它的外交效應(yīng)往往是慢性和隱性的，需要時(shí)間和空間的醞釀，才能發(fā)揮顯著的和解、和諧與和平的“三和”效應(yīng)。