魯世巍

“中國(guó)責(zé)任論”意在指責(zé)中國(guó)“不負(fù)責(zé)任”或“不夠負(fù)責(zé)任”，就圖謀而言，可謂與“中國(guó)威脅論”殊途同歸；在方式上，“中國(guó)責(zé)任論”則表現(xiàn)出“柔性”一面，相當(dāng)隱蔽。為此，需要以事實(shí)和行動(dòng)說(shuō)話，展示中國(guó)負(fù)責(zé)任的國(guó)家形象；加強(qiáng)對(duì)話和交流，發(fā)揮媒體、公眾、企業(yè)、華人華僑和留學(xué)生等各方面的力量來(lái)傳播中國(guó)負(fù)責(zé)任的國(guó)家形象。

當(dāng)今世界越來(lái)越聚焦中國(guó)、關(guān)注中國(guó)，國(guó)際上出現(xiàn)了多種針對(duì)中國(guó)的評(píng)論。其中，“中國(guó)責(zé)任論”是目前較為突出的一種論調(diào)。“中國(guó)責(zé)任論”的主要鼓吹者是別有用心的，也是缺乏依據(jù)的。中國(guó)不僅在過(guò)去，而且在現(xiàn)在、未來(lái)，都以事實(shí)和行動(dòng)詮釋“中國(guó)責(zé)任”。而中國(guó)負(fù)責(zé)任國(guó)家形象的傳播也需要全國(guó)及海內(nèi)外各界的共同努力。

“中國(guó)責(zé)任論”意在指責(zé)中國(guó)“不負(fù)責(zé)任”或“不夠負(fù)責(zé)任”

“中國(guó)責(zé)任論”始于20世紀(jì)90年代中期。當(dāng)時(shí)，國(guó)際上對(duì)中國(guó)快速發(fā)展高度關(guān)注，“中國(guó)威脅論”大行其道，希望中國(guó)做國(guó)際社會(huì)負(fù)責(zé)任一員的“中國(guó)責(zé)任論”也開始露頭。進(jìn)入21世紀(jì)，隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)及綜合實(shí)力持續(xù)攀升，“中國(guó)責(zé)任論”不斷升溫。2005年，美國(guó)副國(guó)務(wù)卿佐利克關(guān)于中國(guó)應(yīng)當(dāng)成為國(guó)際社會(huì)中“利益攸關(guān)方”的演講，成為“中國(guó)責(zé)任論”的代表性言論。近幾年，特別是國(guó)際金融危機(jī)爆發(fā)以來(lái)，隨著中國(guó)實(shí)力和國(guó)際影響的進(jìn)一步提升，“中國(guó)責(zé)任論”越炒越熱，并呈現(xiàn)出普遍化、多樣化的特征。除美國(guó)及西方外，一些發(fā)展中國(guó)家也提“中國(guó)責(zé)任”問(wèn)題，“中國(guó)責(zé)任論”花樣百出，如“匯率責(zé)任”“全球經(jīng)濟(jì)再平衡責(zé)任”“能源消費(fèi)大國(guó)責(zé)任”“碳排放大國(guó)責(zé)任”“對(duì)外援助責(zé)任”，以及解決國(guó)際熱點(diǎn)的“外交責(zé)任”和增加軍事透明度的“軍事責(zé)任”。有專家指出，目前“中國(guó)責(zé)任論”有超越“中國(guó)威脅論”之勢(shì)，成為針對(duì)中國(guó)的主要論調(diào)。

所謂“中國(guó)責(zé)任論”，實(shí)際上是說(shuō)中國(guó)“不負(fù)責(zé)任”或“不夠負(fù)責(zé)任”?！爸袊?guó)責(zé)任論”成為熱門話題，是在中國(guó)快速發(fā)展和國(guó)際格局深刻調(diào)整的背景下出現(xiàn)的，反映了各方在應(yīng)對(duì)中國(guó)崛起過(guò)程中所表現(xiàn)出的觀念和政策的變化。而各種“中國(guó)責(zé)任論”之間也是有差別的。我們對(duì)他們要客觀分析、區(qū)別判斷，不宜一概而論。有些國(guó)家主要是發(fā)展中國(guó)家的出發(fā)點(diǎn)是好的，他們提“中國(guó)責(zé)任”，一定程度上反映了其對(duì)中國(guó)的國(guó)際影響和作用有著更高期待，希望在自身發(fā)展中能夠從中國(guó)得到更多的援助，希望中國(guó)在國(guó)際事務(wù)中能夠更多地為他們伸張正義、反映他們的呼聲和利益要求。有些國(guó)家出于對(duì)中國(guó)的不了解或誤解，受西方影響和挑撥，在一些問(wèn)題上盲目“跟風(fēng)”。但也有國(guó)家主要是西方國(guó)家則是別有用心的，他們是“中國(guó)責(zé)任論”的主要鼓吹者。面對(duì)中國(guó)發(fā)展勢(shì)頭難以阻擋的現(xiàn)實(shí)，他們變換牽制方式，即利用“中國(guó)責(zé)任論”要求中國(guó)承擔(dān)超出自身實(shí)力和承受力的國(guó)際責(zé)任，以此增加中國(guó)的發(fā)展成本、規(guī)范中國(guó)的發(fā)展方向，并借此推卸自身責(zé)任、挑撥其他國(guó)家與中國(guó)的關(guān)系，從而達(dá)到牽制中國(guó)發(fā)展的圖謀。就圖謀而言，“中國(guó)責(zé)任論”可謂與“中國(guó)威脅論”殊途同歸。但在方式上，“中國(guó)責(zé)任論”表現(xiàn)出“柔性”一面，相當(dāng)隱蔽。

以事實(shí)和行動(dòng)說(shuō)話展示中國(guó)負(fù)責(zé)任的國(guó)家形象

改革開放，特別是進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，中國(guó)積極主動(dòng)、全方位地參與國(guó)際事務(wù)，履行國(guó)際責(zé)任和義務(wù)，為世界的和平與發(fā)展做出了自己的貢獻(xiàn)，以行動(dòng)向世界展示了一個(gè)負(fù)責(zé)任的發(fā)展中大國(guó)形象，以事實(shí)向世界表明對(duì)中國(guó)的指責(zé)是站不住腳的。

在維護(hù)世界和平方面，中國(guó)積極參與反恐、防擴(kuò)散等領(lǐng)域的國(guó)際合作，推動(dòng)朝核、伊核等熱點(diǎn)問(wèn)題的解決。自2000年向東帝汶派出首批維和人員以來(lái)，中國(guó)已累計(jì)向24項(xiàng)聯(lián)合國(guó)維和行動(dòng)派出1萬(wàn)多人次執(zhí)行維和任務(wù)，是聯(lián)合國(guó)安理會(huì)五個(gè)常任理事國(guó)中派出維和人員最多的國(guó)家。在美洲的海地、歐洲的波黑和科索沃、亞洲的東帝汶和阿富汗、非洲的利比里亞和蘇丹都有中國(guó)維和人員的身影。

在促進(jìn)共同發(fā)展方面，中國(guó)堅(jiān)持互利共贏的開放戰(zhàn)略，在實(shí)現(xiàn)自身發(fā)展的同時(shí)，為世界其他國(guó)家的發(fā)展帶來(lái)了實(shí)實(shí)在在的好處。中國(guó)已經(jīng)兌現(xiàn)了對(duì)聯(lián)合國(guó)《千年宣言》的承諾，向120多個(gè)發(fā)展中國(guó)家提供了經(jīng)濟(jì)援助，累計(jì)免除了49個(gè)重債務(wù)國(guó)和最不發(fā)達(dá)國(guó)家的債務(wù)。中國(guó)積極參與全球貿(mào)易、氣候變化談判以及國(guó)際金融合作，從亞洲金融危機(jī)到國(guó)際金融危機(jī)，中國(guó)為推動(dòng)地區(qū)及世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)做出了重大貢獻(xiàn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2009年中國(guó)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到50%。中國(guó)還向發(fā)生地震、海嘯、洪災(zāi)等自然災(zāi)害的國(guó)家捐資捐物，并派遣多支醫(yī)療隊(duì)和救援隊(duì)赴災(zāi)區(qū)實(shí)施人道主義救助。

21世紀(jì)第二個(gè)10年，中國(guó)的發(fā)展和實(shí)力將再上新的臺(tái)階，中國(guó)的國(guó)際地位和影響也將有新的提升。作為聯(lián)合國(guó)安理會(huì)常任理事國(guó)、最大發(fā)展中國(guó)家、世界第二經(jīng)濟(jì)大國(guó)，中國(guó)將根據(jù)本國(guó)利益和各國(guó)共同利益，以更加積極的姿態(tài)，在更廣的領(lǐng)域、更深的層次參與國(guó)際事務(wù)，致力于多極化、全球化和國(guó)際體系變革進(jìn)程，為推動(dòng)建立公正、合理的國(guó)際秩序和建設(shè)持久和平、共同繁榮的和諧世界做出新的更大貢獻(xiàn)，進(jìn)一步展示一個(gè)負(fù)責(zé)任的發(fā)展中大國(guó)形象。

同時(shí)，根據(jù)中國(guó)的發(fā)展戰(zhàn)略，在21世紀(jì)中葉之前，中國(guó)都將處于社會(huì)主義初級(jí)階段，中國(guó)作為發(fā)展中國(guó)家的屬性不會(huì)改變。因此，中國(guó)在承擔(dān)國(guó)際責(zé)任、展示國(guó)家形象時(shí)，仍應(yīng)充分考慮面臨的國(guó)內(nèi)國(guó)際形勢(shì)，堅(jiān)持遵循與自身實(shí)力和國(guó)情相適應(yīng)、與國(guó)家利益相一致的原則，堅(jiān)持發(fā)揮一個(gè)發(fā)展中大國(guó)的國(guó)際作用。

基于此，我們認(rèn)為，在今后相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期，中國(guó)承擔(dān)國(guó)際責(zé)任、展示國(guó)家形象，需要明確兩點(diǎn)。

第一點(diǎn)，中國(guó)是一個(gè)基礎(chǔ)還欠雄厚的發(fā)展中國(guó)家，總體承擔(dān)的國(guó)際責(zé)任是有限的，而不是無(wú)限的。中國(guó)人口多、地區(qū)城鄉(xiāng)差距大、經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型任務(wù)重，自身發(fā)展的責(zé)任重大。而且，中國(guó)是目前世界上僅有的幾個(gè)尚未實(shí)現(xiàn)國(guó)家統(tǒng)一的國(guó)家，維護(hù)國(guó)家主權(quán)、安全的責(zé)任也很重大。因此，中國(guó)承擔(dān)國(guó)際責(zé)任，首先不能忽視本國(guó)責(zé)任。只有完成好本國(guó)責(zé)任，才能有條件充分承擔(dān)起國(guó)際責(zé)任。

第二點(diǎn)，中國(guó)是一個(gè)實(shí)力還欠均衡的大國(guó)，承擔(dān)國(guó)際責(zé)任是有選擇的，而不是包攬一切。中國(guó)雖然取得了巨大發(fā)展，但實(shí)力仍很不均衡，還有許多短項(xiàng)。從全球看，北強(qiáng)南弱、西強(qiáng)東弱的格局短期內(nèi)難以發(fā)生根本變化。因此，中國(guó)需要根據(jù)自身實(shí)力、國(guó)家利益和各方共同意愿，突出重點(diǎn)，有選擇地在全球及地區(qū)事務(wù)中發(fā)揮更大作用和影響。

因此，我們?cè)诼男袊?guó)際責(zé)任時(shí)，首先要保證13億人口的民生，保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)，不斷提高人民生活水平，加強(qiáng)在減貧、完善社會(huì)保障制度、轉(zhuǎn)換發(fā)展方式等方面的努力；將國(guó)家主權(quán)、安全利益放在首位，促進(jìn)國(guó)家統(tǒng)一事業(yè)；重點(diǎn)維護(hù)和促進(jìn)亞太及周邊地區(qū)的繁榮與穩(wěn)定。

順應(yīng)世界潮流，為世界和平與發(fā)展做出更大貢獻(xiàn)，是時(shí)代賦予中國(guó)的歷史使命。結(jié)合實(shí)際，依據(jù)自身實(shí)力承擔(dān)起這一使命，在國(guó)際事務(wù)中循序漸進(jìn)地發(fā)揮更大作用，是中國(guó)向國(guó)際社會(huì)真正負(fù)責(zé)任的表現(xiàn)。不切實(shí)際，漠視中國(guó)的發(fā)展中國(guó)家屬性，要求中國(guó)不加選擇地承擔(dān)超越自身實(shí)力、發(fā)展階段和承受能力的國(guó)際責(zé)任的做法，是不負(fù)責(zé)的。這些做法不僅無(wú)益于展示中國(guó)形象，而且會(huì)給中國(guó)發(fā)展進(jìn)程和社會(huì)穩(wěn)定造成重大干擾，從而有損中國(guó)形象，對(duì)世界穩(wěn)定和發(fā)展也是無(wú)益的。

加強(qiáng)對(duì)話和交流傳播中國(guó)負(fù)責(zé)任的國(guó)家形象

中國(guó)樹立負(fù)責(zé)任的國(guó)家形象，除具體行動(dòng)以外，還需要通過(guò)各種對(duì)話和交流，傳播這一形象。如何克服困難，有效傳播中國(guó)負(fù)責(zé)任的國(guó)家形象，將一個(gè)真實(shí)的中國(guó)展現(xiàn)給世界，消除國(guó)際社會(huì)的偏見和誤解，是中國(guó)外交特別是公共外交面臨的一項(xiàng)重要任務(wù)。完成好這項(xiàng)任務(wù)，需要社會(huì)各界建言獻(xiàn)策和全國(guó)及海外同胞群策群力。

就“中國(guó)責(zé)任”積極對(duì)話世界

雙邊和多邊對(duì)話并舉，闡明中國(guó)的發(fā)展中國(guó)家屬性和作為發(fā)展中大國(guó)的國(guó)際責(zé)任理念。對(duì)周邊國(guó)家，闡述中國(guó)“睦鄰、安鄰、富鄰”政策，對(duì)推進(jìn)區(qū)域合作、人文融通的努力和對(duì)地區(qū)問(wèn)題的關(guān)切。對(duì)發(fā)展中國(guó)家，闡述中國(guó)在南南合作上的政策行動(dòng)和落實(shí)聯(lián)合國(guó)千年發(fā)展目標(biāo)援外舉措的努力，強(qiáng)調(diào)發(fā)展中國(guó)家的共同利益；對(duì)其他新興大國(guó)，就如何在多極化進(jìn)程中提高參與度、增強(qiáng)話語(yǔ)權(quán)，推動(dòng)國(guó)際體系變革，凝聚共識(shí)。對(duì)西方國(guó)家，通過(guò)戰(zhàn)略對(duì)話加強(qiáng)溝通，達(dá)成在重大問(wèn)題上的責(zé)任共識(shí)，強(qiáng)調(diào)國(guó)際責(zé)任均衡化和共同責(zé)任，促其正視自身責(zé)任履行問(wèn)題。在多邊場(chǎng)合，說(shuō)明中國(guó)提前完成聯(lián)合國(guó)千年發(fā)展目標(biāo)、加大援助發(fā)展中國(guó)家力度，參與全球貿(mào)易、氣候變化等談判和促進(jìn)全球經(jīng)濟(jì)再平衡的努力，以及在國(guó)際維和、反恐、打擊海盜、化解熱點(diǎn)和災(zāi)害救援等方面的行動(dòng)。

發(fā)揮媒體在傳播中國(guó)負(fù)責(zé)任形象中的主渠道作用

在政策宣示和新聞規(guī)律之間尋求平衡點(diǎn)，重點(diǎn)發(fā)揮國(guó)內(nèi)主流媒體的作用，支持以對(duì)外傳播為主要目標(biāo)的媒體，研究傳播對(duì)象思維和表達(dá)方式，提高報(bào)道專業(yè)性、時(shí)效性和公信力、感召力，用受眾易接受的語(yǔ)言，闡述中國(guó)造福本國(guó)人民、全方位參與國(guó)際合作、維護(hù)世界共同利益、促進(jìn)人類共同發(fā)展的努力。支持國(guó)內(nèi)主流媒體深入開展與外國(guó)媒體的交流合作，多做外國(guó)媒體主要負(fù)責(zé)人工作，拓展傳播渠道。按照市場(chǎng)規(guī)律，多以情感性報(bào)道的方式，講述易為西方公眾理解的故事，借助西方主流媒體之口傳播中國(guó)負(fù)責(zé)任的行動(dòng)。在增加提供中國(guó)各類消息的同時(shí)，有針對(duì)性地開展關(guān)于“中國(guó)責(zé)任”的媒體主題研討交流。加強(qiáng)對(duì)發(fā)展中國(guó)家媒體工作，以擴(kuò)大其對(duì)華報(bào)道積極面和提高對(duì)“中國(guó)責(zé)任”的認(rèn)識(shí)。

支持各界公眾多角度詮釋“中國(guó)責(zé)任”

全國(guó)人大、政協(xié)匯集全國(guó)各界優(yōu)秀人才，在對(duì)外介紹中國(guó)負(fù)責(zé)任行動(dòng)，展示中國(guó)豐富、立體、真實(shí)、可觸摸的負(fù)責(zé)任形象方面享有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)。智庫(kù)和專家學(xué)者可通過(guò)對(duì)外開展學(xué)術(shù)交流，從經(jīng)濟(jì)、政治、安全、文化等層面探討“中國(guó)責(zé)任”價(jià)值內(nèi)涵，尋找“中國(guó)責(zé)任”理念和各國(guó)責(zé)任概念及人類普世價(jià)值之間的共鳴點(diǎn)。中國(guó)責(zé)任也體現(xiàn)在中國(guó)公民個(gè)體的愛國(guó)心和責(zé)任心上，要培育全民中國(guó)責(zé)任觀和公共外交精神，帶動(dòng)社會(huì)公眾在開展對(duì)外交流時(shí)有意識(shí)地為“中國(guó)責(zé)任”做好注腳。

重視以中國(guó)企業(yè)形象帶動(dòng)負(fù)責(zé)任國(guó)家形象的傳播

隨著國(guó)家發(fā)展和對(duì)外擴(kuò)大開放，中國(guó)企業(yè)不斷走出國(guó)門，對(duì)國(guó)際社會(huì)的影響度日益提升?！白叱鋈ァ逼髽I(yè)，特別是國(guó)有企業(yè)及有實(shí)力的民營(yíng)企業(yè)，積極開展公共外交活動(dòng)，既是為自身在當(dāng)?shù)氐目沙掷m(xù)發(fā)展夯實(shí)基礎(chǔ)，也是傳播國(guó)家形象的一種責(zé)任。中國(guó)企業(yè)樹立負(fù)責(zé)任的國(guó)際形象，關(guān)鍵是要向社會(huì)提供品質(zhì)優(yōu)良的產(chǎn)品和服務(wù)，體現(xiàn)以人為本的情懷，既要遵照市場(chǎng)規(guī)律和國(guó)際規(guī)則，也要遵守當(dāng)?shù)氐姆珊土?xí)慣，積極參與社會(huì)公益活動(dòng)，將部分收益用于回饋當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，造福東道國(guó)人民，體現(xiàn)中國(guó)對(duì)外合作共贏、共同發(fā)展的理念。

支持海外華人華僑和留學(xué)生靈活傳遞中國(guó)負(fù)責(zé)任形象

海外華人華僑和留學(xué)生在向世界說(shuō)明中國(guó)方面，具有最佳媒介作用和民間傳播的柔和性，扶持其利用各自優(yōu)勢(shì)與駐在國(guó)公眾日?；?dòng)，結(jié)合與駐在國(guó)密切相關(guān)的“中國(guó)責(zé)任”生動(dòng)案例，以小見大詮釋“中國(guó)責(zé)任”，展示中國(guó)海外形象。根據(jù)駐在國(guó)對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和中華文化認(rèn)識(shí)的程度，支持海外人士打造傳媒平臺(tái)、刊載文章、發(fā)行書籍、舉辦系列文化活動(dòng)，以各類創(chuàng)意公共外交活動(dòng)，激發(fā)駐在國(guó)公民社會(huì)了解中國(guó)的興趣，影響外國(guó)各界友華人士自覺(jué)為“中國(guó)責(zé)任”說(shuō)話。

立足于向外展示中國(guó)政府對(duì)本國(guó)人民負(fù)責(zé)的形象

注重從公眾視角出發(fā)，向國(guó)際社會(huì)客觀介紹中國(guó)政府如何在諸多前所未有的挑戰(zhàn)面前，關(guān)注普通人的生活，改善民眾衣食住行，培育民眾良好的精神風(fēng)貌和思想水準(zhǔn)；在突發(fā)事件和公共危機(jī)面前，如何做到信息公開透明、采取有力舉措，有效控制事態(tài)發(fā)展，維護(hù)社會(huì)安定和公眾安全?！安惶撁馈薄安浑[惡”，向外界說(shuō)明中國(guó)政府面臨困難和履行責(zé)任的全貌，展示中華民族自強(qiáng)不息、敢于擔(dān)當(dāng)、扶危濟(jì)困的傳統(tǒng)美德，讓國(guó)際社會(huì)切實(shí)感受中國(guó)政府踐行執(zhí)政為民的誠(chéng)信，促使其以公正、恰當(dāng)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)來(lái)評(píng)判“中國(guó)責(zé)任”的履行。

總之，面對(duì)各種版本的“中國(guó)責(zé)任論”，我們應(yīng)當(dāng)保持理性心態(tài)，認(rèn)清其本質(zhì)和影響，在加強(qiáng)履行對(duì)內(nèi)對(duì)外責(zé)任的實(shí)際行動(dòng)的同時(shí)，調(diào)動(dòng)各界公眾力量，積極開展全方位外交，特別是加強(qiáng)公共外交，提升與各國(guó)官民之間互動(dòng)交流的廣度和深度，就“中國(guó)責(zé)任”與世界保持動(dòng)態(tài)共識(shí)，正確、適度地傳遞中國(guó)積極和力所能及地承擔(dān)國(guó)際責(zé)任的行動(dòng)以及將來(lái)承擔(dān)更大責(zé)任的意愿，推動(dòng)各方為創(chuàng)建和諧世界共擔(dān)責(zé)任、共同努力，共享國(guó)際和平與發(fā)展的成果。