□云南農(nóng)業(yè)大學(xué) 650201 李正躍 桂富榮

農(nóng)業(yè)是中國(guó)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，是安天下、穩(wěn)民心的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)。我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展要靠改革、靠投入，歸根結(jié)底要靠科技。農(nóng)技推廣體系是各級(jí)政府履行農(nóng)業(yè)公共服務(wù)職能的組織基礎(chǔ)。但目前一個(gè)很突出的問(wèn)題就是農(nóng)業(yè)科技“四級(jí)推廣網(wǎng)絡(luò)”正面臨著“網(wǎng)破、線斷、人散”的困難局面。我國(guó)的農(nóng)技推廣人員嚴(yán)重不足，全國(guó)現(xiàn)有各類專業(yè)技術(shù)人員3 500萬(wàn)人，其中農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)人員僅有100多萬(wàn)人，占2.9%；全國(guó)每萬(wàn)畝土地僅有0.8個(gè)農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)人員，每萬(wàn)畝森林僅有0.53個(gè)林業(yè)專業(yè)技術(shù)人員。我國(guó)農(nóng)業(yè)科技人員在總?cè)丝谥械谋壤蛔闳f(wàn)分之一，而發(fā)達(dá)國(guó)家是萬(wàn)分之三十到四十。只有盡快補(bǔ)充年輕農(nóng)業(yè)科技人才到農(nóng)業(yè)推廣部門(mén)，才能使科技成果推廣應(yīng)用更加有效率，農(nóng)業(yè)推廣部門(mén)也才會(huì)有一個(gè)健康合理的人才梯隊(duì)。

1 農(nóng)技推廣部門(mén)年輕科技人員匱乏的原因

1.1 編制問(wèn)題

目前農(nóng)技部門(mén)的人員編制偏少，長(zhǎng)期沒(méi)有進(jìn)人“指標(biāo)”。由于受編制的限制，農(nóng)業(yè)院校的畢業(yè)生不易進(jìn)入農(nóng)業(yè)系統(tǒng)工作。農(nóng)技推廣中心（站）是事業(yè)編制，但現(xiàn)階段規(guī)定凡是事業(yè)編制單位要進(jìn)人都需要考試，而且是參照公務(wù)員的考試辦法和試卷。農(nóng)科院校和非農(nóng)科學(xué)生所學(xué)的內(nèi)容大相徑庭，農(nóng)科學(xué)生在考試競(jìng)爭(zhēng)中處于劣勢(shì)。很多農(nóng)技推廣中心（站）連續(xù)多年沒(méi)有新的人才補(bǔ)充進(jìn)來(lái)，很多工作都是靠以往的班底在支撐，人員老化和知識(shí)老化的現(xiàn)象十分突出。

1.2 一些人對(duì)農(nóng)業(yè)科學(xué)的認(rèn)識(shí)存在偏見(jiàn)

由于認(rèn)識(shí)上的誤區(qū)，一些人看不起農(nóng)技人員，不把農(nóng)業(yè)科學(xué)當(dāng)科學(xué)，即使是來(lái)自農(nóng)村的農(nóng)業(yè)大專院校學(xué)生也有一些畢業(yè)后不愿意到農(nóng)技推廣部門(mén)工作，而某些農(nóng)技推廣部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)工作隨意，不遵重科學(xué)規(guī)律，以至于把一些好項(xiàng)目運(yùn)作失敗了，甚至留下大量的“爛攤子”。

2 盡快補(bǔ)充年輕科技人員到農(nóng)技推廣部門(mén)的建議

2.1 大力培養(yǎng)年輕農(nóng)業(yè)科技人員

各地在制定政策時(shí)，要根據(jù)實(shí)際情況來(lái)確定各部門(mén)的進(jìn)人指標(biāo)。云南是農(nóng)業(yè)大省，農(nóng)業(yè)在我省的地位是顯而易見(jiàn)的。這就要求人才培養(yǎng)和引進(jìn)政策對(duì)農(nóng)科部門(mén)和農(nóng)技推廣部門(mén)要有所傾斜，要盡快地培養(yǎng)年輕的農(nóng)科領(lǐng)軍人物，讓他們?cè)谵r(nóng)技推廣領(lǐng)域中大顯身手。

2.2 重視專業(yè)背景，改進(jìn)農(nóng)技推廣部門(mén)的進(jìn)人制度

農(nóng)業(yè)科學(xué)有其特殊性，錄用新人不能簡(jiǎn)單參照公務(wù)員考試。農(nóng)業(yè)上的問(wèn)題，特別是科技問(wèn)題，不是靠申論和黨史知識(shí)就可解決的。農(nóng)業(yè)大專院校畢業(yè)生無(wú)法進(jìn)入農(nóng)業(yè)科技推廣部門(mén)，意味著他們不能對(duì)口施展所學(xué)專業(yè)知識(shí)和技能。很多農(nóng)科大學(xué)生甚至研究生為了應(yīng)付本來(lái)和他們所學(xué)專業(yè)對(duì)口的單位錄用考試，不得不花很多時(shí)間和精力去學(xué)習(xí)其他專業(yè)書(shū)籍和資料，在招考競(jìng)爭(zhēng)中反而處于劣勢(shì)。建議廢除或改進(jìn)農(nóng)技推廣部門(mén)進(jìn)人的模擬公務(wù)員考試。如果實(shí)在要考的話，試題應(yīng)加大專業(yè)方面的比例，尤其是農(nóng)科方面的知識(shí)，委派農(nóng)科領(lǐng)域的專家出題，面試考官不能以行政官員占大多數(shù)，專家也要占相當(dāng)?shù)谋壤?/p>

2.3 建立農(nóng)技人員知識(shí)更新制度

由于受經(jīng)費(fèi)等條件的制約，農(nóng)業(yè)科技人員外出培訓(xùn)學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)往往很少，知識(shí)更新與技術(shù)進(jìn)步不能同步。相關(guān)部門(mén)要設(shè)立專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，為農(nóng)技人員外出參加培訓(xùn)學(xué)習(xí)、更新知識(shí)提供必要的條件。同時(shí)要深入研究基層農(nóng)技人員知識(shí)更新的內(nèi)容、方式、師資、保障等實(shí)際問(wèn)題，強(qiáng)化培訓(xùn)工作效率，探索建立經(jīng)常性的農(nóng)技人員知識(shí)更新的制度，健全提升農(nóng)技推廣隊(duì)伍素質(zhì)的長(zhǎng)效培養(yǎng)機(jī)制，讓農(nóng)技人員在農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增收、傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變中發(fā)揮更大的作用。

此外，現(xiàn)在有種錯(cuò)誤的觀念，以為農(nóng)技推廣工作按企業(yè)管理就可萬(wàn)事大吉，政府不需過(guò)多關(guān)注。實(shí)際上，農(nóng)技推廣工作是一項(xiàng)公益性工作，全社會(huì)都應(yīng)給予高度支持。中央領(lǐng)導(dǎo)對(duì)此態(tài)度很明確，回良玉副總理在2009年全國(guó)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與推廣工作會(huì)議上指出：“黨的十七屆三中全會(huì)明確要求，3年內(nèi)在全國(guó)普遍健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)或區(qū)域性農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣等公共服務(wù)機(jī)構(gòu)，并逐步建立村級(jí)服務(wù)站點(diǎn)”。2009年中央1號(hào)文件又作了進(jìn)一步部署，明確指出：“支持科技人員和大學(xué)畢業(yè)生到農(nóng)技推廣一線工作”。目前一些地方已經(jīng)取得積極進(jìn)展，但總體看還有不小差距。因此，有關(guān)部門(mén)一定要高度重視公益性農(nóng)業(yè)科技推廣機(jī)構(gòu)建設(shè)，抓緊研究出臺(tái)實(shí)施方案，確保如期完成任務(wù)。

同時(shí)，農(nóng)技推廣單位要進(jìn)一步深化改革，做到科學(xué)設(shè)崗、競(jìng)聘上崗、以崗定人，能進(jìn)能出，對(duì)那些不能工作、不會(huì)工作的非專業(yè)技術(shù)人員給予妥善安排，形成良性的人才流動(dòng)。