馬會清 楊英

秦皇島社區(qū)體育建設(shè)的框架構(gòu)想

馬會清 楊英

從總體看，秦皇島社區(qū)體育發(fā)展與打造體育名城，創(chuàng)建體育強市，提升和展示城市形象的總體目標(biāo)發(fā)展不相協(xié)調(diào)。為了打造社區(qū)體育活動的平臺，推進秦皇島群眾性的、日常性的體育活動開展，提升城市健康水平和城市體育水平，秦皇島社區(qū)體育建設(shè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)前社區(qū)體育現(xiàn)狀和城市發(fā)展目標(biāo)，在體育場地布局、投資機制、科普宣傳、資源優(yōu)化等方面提出社區(qū)體育建設(shè)框架構(gòu)想。

秦皇島 社區(qū)體育 建設(shè) 框架構(gòu)想

本文系：2010年秦皇島市科學(xué)技術(shù)研究與發(fā)展計劃課題（編號：201001A529）。

社區(qū)體育是圍繞社區(qū)成員開展的體育、健身、休閑活動，也是社區(qū)文化的重要組成部分。社區(qū)作為居民最基本的生活單元，加強社區(qū)體育建設(shè)對于改善社區(qū)基礎(chǔ)條件，活躍社區(qū)體育生活，增進社區(qū)居民身心健康，促進社區(qū)生活品位、休閑層次的提高具有重要的作用。通過各社區(qū)體育的建設(shè)，對于提升全面的健康意識，提高群眾的健康水平，推進社會的精神文明建設(shè)具有重要的意義。

秦皇島位于河北省東北部，南瀕渤海，北依燕山，東鄰遼寧，西近京津，扼東北和華北之交通咽喉，居于環(huán)渤海經(jīng)濟圈中間重要區(qū)位。秦皇島城市環(huán)境優(yōu)美，全民健身活動的熱潮空前高漲，競技體育、群眾體育工作蒸蒸日上，社區(qū)體育休閑活動群眾性、參與性、健身性、趣味性的十分明顯。但是，從總體看，秦皇島社區(qū)體育發(fā)展與打造體育名城，創(chuàng)建體育強市，提升和展示城市形象的總體目標(biāo)發(fā)展不相協(xié)調(diào)。

一、完善體育場地布局，推進體育設(shè)施建設(shè)工程

社區(qū)體育設(shè)施，是社區(qū)群眾賴以進行體育鍛煉，開展健身活動的基礎(chǔ)條件和前提，直接關(guān)系到廣大市民的身體素質(zhì)和精神面貌，關(guān)系到創(chuàng)建全國一流體育強市目標(biāo)的實現(xiàn)，對于秦皇島現(xiàn)代化都市建設(shè)具有十分重要的意義。

應(yīng)以填補體育設(shè)施缺口為重點，完善體育設(shè)施配置上的結(jié)構(gòu)布局，形成公共體育場館與社區(qū)體育設(shè)施互為依托、互動發(fā)展的體育設(shè)施新格局。應(yīng)根據(jù)秦皇島作為濱海城市的地理特點和自然環(huán)境因素，立足于現(xiàn)有健身路徑、健身廣場、健身中心的基本布局，逐步完善標(biāo)準(zhǔn)燈光籃球場、游泳池等基礎(chǔ)體育設(shè)施，完善社區(qū)體育服務(wù)功能，積極為社區(qū)開展體育健身活動創(chuàng)造良好的物質(zhì)條件。

抓住重點，以社區(qū)體育設(shè)施精品工程建設(shè)為關(guān)鍵點，擴展現(xiàn)有體育場地和體育設(shè)施。加快對秦皇島市現(xiàn)有體育公園和體育中心的改建，尤其要在群眾聚集的重點區(qū)域，規(guī)劃、建造一批功能齊全的健身場地、體育設(shè)施，優(yōu)化社區(qū)居民體育健身環(huán)境，并結(jié)合秦皇島的城市布局特點，將社區(qū)體育設(shè)施建設(shè)成為亮點工程。按照“插體于綠（地）、插體于（廣）場、插體于（公）園、插體于景（觀）、插體于空（地）”的格局設(shè)計，在現(xiàn)有城區(qū)內(nèi)的體育設(shè)施周邊添置一些與環(huán)境相和諧的景觀建筑，使寓健身于休閑之中，營造一種和諧、優(yōu)美體育休閑環(huán)境，凸顯秦皇島濱海城市特點。

二、加強社區(qū)體育經(jīng)費的政府投入，走多渠道籌資和自我發(fā)展之路

政府應(yīng)重視社區(qū)體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，將基本建設(shè)的資金納入政府投資計劃。加大社區(qū)體育設(shè)施的公共投資力度，優(yōu)化現(xiàn)有投資結(jié)構(gòu)，突出社區(qū)體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，保證經(jīng)費支出，確保經(jīng)費及時足額撥付。屬于政府投資項目的經(jīng)費，由市、區(qū)（縣級市）兩級政府各按一定的比例投入，以區(qū)、縣級市投入為主，在基本建設(shè)支出中安排。應(yīng)規(guī)范政府投資項目的管理，加強體育設(shè)施和體育公共建設(shè)項目的報批程序，實施社區(qū)體育項目建設(shè)公開招標(biāo)、政府采購制度，切實將政府投入資金用于社區(qū)體育公共設(shè)施建設(shè)。

在堅持社區(qū)體育公共設(shè)施政府投資的基礎(chǔ)上，應(yīng)制定社區(qū)體育設(shè)施方面的投資政策，建立起多渠道、多元化的投資機制，吸引社會資本的投入，積極探索吸引各種民間資本投資的新途徑。要按照自愿、公開、公平的原則，堅持利益共享、風(fēng)險公擔(dān)的合作機制，吸引和帶動社會團體、企業(yè)和個人資金參與社區(qū)體育設(shè)施建設(shè)，保證他們的投資權(quán)益。鼓勵、支持社區(qū)居民和駐區(qū)單位通過捐贈、資助等方式，進行社區(qū)體育設(shè)施投資、建設(shè)、維護和管理。

三、營造社區(qū)體育活動氛圍，加大全民健身的科普力度

切實落實《全民健身計劃綱要》，充分利用網(wǎng)絡(luò)、電視、廣播、報刊以其其他公共媒體加強社區(qū)體育活動宣傳，以利用秦皇島市發(fā)生的舉辦重大經(jīng)濟、社會為契機，充分進行全民健身知識的宣傳，擴大社區(qū)體育活動影響。要通過宣傳社區(qū)體育建設(shè)的典型事跡，舉辦社區(qū)健身賽事活動，來營造社區(qū)體育活動的濃厚氛圍，讓全民健身、科學(xué)健身活動深入民心，使社區(qū)體育、健身活動成為人民生活中自覺的、必不可少的活動。

開展社區(qū)體育工作，歸根結(jié)底，是要服務(wù)社區(qū)群眾，幫助社區(qū)群眾找到適合自己健身的方式，真正達到通過體育鍛煉來強身健體、愉悅身心、延年益壽的作用。要以社區(qū)居委會或各個社區(qū)群眾組織的名義，聘請一些社區(qū)健康的輔導(dǎo)員，邀請知名體育健身專家進行現(xiàn)場指導(dǎo)，開展科學(xué)健身、保健防病、運動康復(fù)、體育休閑等方面知識的講座和咨詢，普及大眾體育健康知識。

四、優(yōu)化社區(qū)體育資源利用，提高體育健身設(shè)施的整體效能

加大社區(qū)公共體育場館利用力度。社區(qū)內(nèi)大型公共體育場館應(yīng)擴大向社區(qū)居民開放，充分利用秦皇島各種網(wǎng)絡(luò)平臺，將開放時間、所提供的服務(wù)內(nèi)容和體育競賽等信息及時公布，讓社區(qū)居民及時掌握體育場所活動信息。

充分整合和利用各種社會體育資源。政府應(yīng)當(dāng)提出有關(guān)社會體育設(shè)施、體育場地、體育專業(yè)人才利用的意見，鼓勵和引導(dǎo)社區(qū)內(nèi)學(xué)校、機關(guān)、團體和企業(yè)事業(yè)單位，將其擁有的體育資源向社會開放，其場地、設(shè)施可以適度進行有償服務(wù)，其專業(yè)人員可以允許其有償為社區(qū)進行技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)，以充分提升這些體育場地、設(shè)施、人才的價值，增加社區(qū)居民體育健身活動的范圍，提升社區(qū)體育健身活動的水平。

五、積極開展社區(qū)體育活動，促進社區(qū)居民健康發(fā)展

社區(qū)體育應(yīng)當(dāng)堅持公益性原則，應(yīng)選擇業(yè)余、自愿、小型多樣的組織形式，立足于社區(qū)的活動場地實際、人員特長，以科學(xué)、文明的方式影響和帶動社區(qū)居民，開展宜于生活、宜于健康、宜于精神文明風(fēng)尚形成的社區(qū)體育文化活動。在社區(qū)體育活動中，應(yīng)關(guān)注老年人、離退休人員、孤殘人員的身心健康，幫助他們克服自身困難，積極參與社區(qū)的體育文化活動。要重視發(fā)揮社區(qū)中體育健身骨干的作用，通過指導(dǎo)、培訓(xùn)提高他們的自身素質(zhì)，調(diào)動他們社區(qū)體育活動的積極性，以他們?yōu)橹黧w，影響和帶動社區(qū)全體居民參與社區(qū)體育活動開展。

要以組織社區(qū)體育賽事活動為手段，鼓勵、引導(dǎo)社區(qū)體育活動的開展。應(yīng)策劃、組織和開展有創(chuàng)意、有地方特色的群眾性的體育賽事活動，提高社區(qū)居民參與的熱情。應(yīng)在社區(qū)、機關(guān)、學(xué)校和企事業(yè)單位就地、就近因地制宜地開展不同層次的居民健身運動會、社區(qū)聯(lián)誼運動會、社區(qū)老年運動會、家庭趣味運動會、社區(qū)圍棋比賽等小型多樣的體育健身活動等，不斷滿足廣大群眾的健身需求，豐富群眾文化體育生活，確保全民健身活動富有實效地開展。

地方政府應(yīng)引導(dǎo)各社區(qū)，加強社區(qū)活動的常態(tài)、規(guī)范，促進群眾體育活動經(jīng)?；?、生活化、制度化。大力研究制定扶持政策，幫助街道、社區(qū)建設(shè)全民健身特色項目隊伍，創(chuàng)辦全民健身特色活動。

［1］高建磊.城市先進體育社區(qū)的家庭體育消費傾向——以佛山市禪城區(qū)祖廟街道鐵軍社區(qū)為例［J］.體育世界（學(xué)術(shù)版），2009.4.

［2］屈張，莊惟敏.高爾夫運動與社區(qū)開發(fā)——我國高爾夫體育社區(qū)設(shè)計研究與探討［J］.南方建筑，2009.6.

（馬會清：河北建材職業(yè)技術(shù)學(xué)院，講師，研究生。研究方向：學(xué)校體育。楊英：河北建材職業(yè)技術(shù)學(xué)院，副教授。研究方向：學(xué)校體育。）