呂立峰

一名高考移民背后的全部利益在這個(gè)案件里顯示得淋漓盡致：派出所所長(zhǎng)造假戶籍、教育局官員造假成績(jī)、學(xué)校校長(zhǎng)造假學(xué)籍……當(dāng)案件終結(jié)，這些從一個(gè)個(gè)謊言中走出的高考移民，又將怎樣面對(duì)自己的未來

這是一個(gè)由謊言組成、環(huán)環(huán)相扣的鏈條：戶籍管理部門、招生辦公室和學(xué)校等部門的國(guó)家工作人員，互相勾結(jié)，采取造假戶口、假成績(jī)、假學(xué)籍、假信息等手段，辦理了223名高考移民學(xué)生，涉案金額高達(dá)542萬余元。

這起由新疆阿勒泰市檢察院立案?jìng)刹榈娜珖?guó)最大高考移民案，截至5月30日，仍有部分受賄官員仍在審查起訴中。

舉報(bào)揭開高考移民黑幕

這個(gè)鏈條的產(chǎn)生根源于現(xiàn)行考試制度中的一個(gè)畸形兒——高考移民。

由于歷史原因，新疆高考錄取分?jǐn)?shù)線相對(duì)較低，也體現(xiàn)了國(guó)家對(duì)少數(shù)民族地區(qū)的特殊照顧。然而一些學(xué)生家長(zhǎng)不惜代價(jià)讓孩子到新疆來參加高考，實(shí)現(xiàn)跨入理想大學(xué)的美夢(mèng)。這些學(xué)生通過“捷徑”進(jìn)入大學(xué)讀書，卻擠占了新疆升學(xué)的名額，導(dǎo)致原本有機(jī)會(huì)考上大學(xué)的新疆考生名落孫山。

2008年6月，新疆阿勒泰市紀(jì)檢部門接到舉報(bào)阿勒泰市巴里巴蓋河南派出所所長(zhǎng)楊曉東違規(guī)為他人辦理戶口的信件，紀(jì)委安排人員與楊曉東核實(shí)。

楊曉東不以為然：認(rèn)為派出所曾向市公安局打報(bào)告要經(jīng)費(fèi)蓋房子辦食堂，領(lǐng)導(dǎo)回答局里沒有錢，讓他們自己想辦法，他們就給蓋房子的老板辦了幾個(gè)戶口抵了工程款，自己沒有拿一分錢，可以用黨性人格擔(dān)保。

楊曉東違規(guī)辦理高考移民戶口的線索被移送市檢察院審查后，辦案人員通過到阿勒泰市各銀行網(wǎng)點(diǎn)查詢楊曉東及家人的存取款信息，發(fā)現(xiàn)楊曉東妻子付志宏的銀行卡上，有大額存取款記錄，匯款時(shí)間均在高考前后。偵查人員分析，楊曉東存在為他人辦戶口受賄的嫌疑。

隨后，辦案人員來到公安局戶籍管理部門和教育局高考機(jī)構(gòu)進(jìn)行核對(duì)時(shí)，發(fā)現(xiàn)有些考生個(gè)人資料與戶籍登記、考生信息表內(nèi)容不相符，而這部分高考移民考生的經(jīng)辦聯(lián)系人叫陳后來。

楊曉東從事公安偵查工作多年，具有很強(qiáng)的反偵查能力，偵查人員決定先從陳后來入手，而他很快就交代了與楊曉東之間的來往。

中間人陳后來

陳后來，阿勒泰地區(qū)廣播電視局退休干部，與楊曉東是相識(shí)多年的朋友。2005年10月，陳后來為了讓河南老家的6名學(xué)生來新疆參加高考，找楊曉東花了27000元在阿勒泰落戶。這是楊曉東第一次嘗到甜頭。

2006年10月的一天，楊曉東主動(dòng)打電話對(duì)陳后來說：“我現(xiàn)在巴里巴蓋河南派出所當(dāng)所長(zhǎng)了，派出所正在搞戶口移交，可以補(bǔ)錄一些戶口，不用辦準(zhǔn)遷證很方便，你那里有沒有要辦戶口的？比如高考移民。”

過了幾天，陳后來聯(lián)系到12名高考移民學(xué)生，每個(gè)學(xué)生收費(fèi)1萬元或1.5萬元不等，讓楊曉東把12個(gè)高考移民學(xué)生的戶口落到了阿勒泰市，報(bào)名參加了阿勒泰2007年、2008年和2009年高考。陳后來先后給楊曉東行賄14萬多元。

2008年1月，楊曉東打電話把陳后來叫到自己的家里，客廳地上放著一臺(tái)針式打印機(jī)。楊曉東聲稱，這是派出所的打印機(jī)，由于戶籍員是雇來的新手，又是民族姑娘，不太會(huì)用電腦打字。他把6個(gè)老式戶口本交給陳后來，讓其用該打印機(jī)按老戶口本內(nèi)容打印到新式空白戶口內(nèi)頁(yè)上，打好后給楊拿到派出所去蓋章。

陳后來把打印機(jī)抱到龍馬個(gè)體打印店，老板姓周。陳后來解釋一番原因后，周老板就把打印機(jī)連接到電腦上進(jìn)行了打印，而打印機(jī)就留在了龍馬打印店。

不久，楊曉東又把20個(gè)戶口本的空白內(nèi)頁(yè)和學(xué)生的基本情況交給陳后來打印，一個(gè)戶口本收取100元好處費(fèi)，陳后來按照楊曉東的旨意，從別人那里拿到2000元，當(dāng)晚找到龍馬打印店的周老板，給了他1000元就把戶口打印出來了。第二天上午，陳后來與楊曉東一塊到派出所，楊曉東把戶籍室的兩枚章子拿到自己辦公室，在打印的戶口本上蓋好后，讓陳后來交給辦戶口的人。

龍馬打印店周老板證實(shí)：“陳后來經(jīng)常拿些空白戶口內(nèi)頁(yè)讓我打印，我還幫他打印過60個(gè)戶口遷移證，都是考上大學(xué)的學(xué)生。”

陳后來的問題調(diào)查清楚后，反貪局偵查人員帶著證據(jù)與楊曉東短兵相接了。而就在此時(shí)，阿勒泰地區(qū)檔案局干部付志宏像熱鍋上的螞蟻，她為了丈夫楊曉東，不停地給找她辦過假戶口的人打電話要求他們?cè)诮邮軝z察院訊問的時(shí)候不要亂說話。

假戶口：高考移民的第一關(guān)卡

楊曉東為高考移民辦假戶口被檢察機(jī)關(guān)逮捕的消息不翼而飛，有關(guān)涉案人員聞風(fēng)潛逃。2008年8月3日，曹炳榮、陳萬章在烏魯木齊一家私人旅館被抓獲，一個(gè)月后，李群亭在河南臨潁縣被抓獲歸案。這些人都是楊曉東販賣戶口的中間人。

65歲的曹炳榮，是阿勒泰地區(qū)建筑公司退休職工，楊曉東妻子付志宏嫂子的母親，看到別人做生意掙錢，她自己也眼饞，打起了高考移民的主意。曹炳榮與楊曉東商定，辦一個(gè)高考移民學(xué)生戶口12000元。

2006年7月的一天，曹炳榮給楊曉東7萬元，要求辦6個(gè)高考移民戶口。楊曉東根據(jù)曹炳榮提供的辦假戶口的基本情況，編好身份證號(hào)碼和門牌號(hào)，將戶口本皮子和空白內(nèi)頁(yè)交給曹炳榮，她找地方打印好后，楊曉東給加蓋派出所的戶籍專用章。

2006年11月，曹炳榮電話告訴楊曉東：河南臨潁縣兩位領(lǐng)導(dǎo)的孩子想在阿勒泰參加高考。楊曉東借口現(xiàn)在戶口不好辦了，曹炳榮就強(qiáng)調(diào)會(huì)多給些錢。幾天后，曹炳榮給了3萬元，楊曉東就把戶口辦好了。2006年12月的一天，楊曉東主動(dòng)打電話問曹炳榮有沒有人要辦高考移民戶口。曹炳榮說有。楊曉東回答，那你就拿過來吧。當(dāng)天下午，曹炳榮把6個(gè)學(xué)生的信息資料和7萬元現(xiàn)金交給了楊曉東。

楊曉東先后幫曹炳榮辦理了70多個(gè)高考移民假戶口，輕而易舉地拿到86.4萬元好處費(fèi)，據(jù)曹炳榮的老伴陳萬章交代，曹炳榮找楊曉東辦高考移民戶口，向?qū)W生家長(zhǎng)要1.6萬元－2.5萬元不等，這些學(xué)生幾乎都從阿勒泰考上了比較理想的大學(xué)。

李群亭，地地道道的河南臨潁縣農(nóng)民，他與付志宏有點(diǎn)親戚關(guān)系，李群亭的侄女和另外一個(gè)孩子的假戶口，是通過曹炳榮找楊曉東辦的。

有一天，李群亭到付志宏家串門，說起辦戶口的事，李群亭問楊曉東，曹炳榮找你辦戶口給了多少錢，楊曉東說一個(gè)戶口2000元，李群亭說曹炳榮向他要了8000元，并且稱以后辦戶口不找曹炳榮了，直接找楊辦。楊曉東則提出了分成辦法：李群亭向辦高考移民戶口的人要8000元，給楊6000元，自己留2000元。

過了兩個(gè)月，李群亭給付志宏打電話說，已聯(lián)系到了2個(gè)學(xué)生，付志宏把銀行卡號(hào)告訴了李群亭，幾天后付志宏收到了1.2萬元，李群亭把2個(gè)學(xué)生的戶口遷移證寄到付志宏的單位，楊曉東將2個(gè)學(xué)生戶口落到阿勒泰市切爾克齊派出所。

按照同樣的程序，李群亭先后辦理了25個(gè)高考移民學(xué)生戶口，楊曉東和付志宏收受賄賂35.3萬元。

調(diào)查證實(shí)，楊曉東利用職務(wù)便利辦假戶口，單獨(dú)或伙同被告人付志宏非法收受他人賄賂141.5萬元，付志宏利用丈夫楊曉東職權(quán)和地位形成的便利條件，辦假戶口收受他人賄賂41.9萬元。

假會(huì)考成績(jī)：教育局的貓膩

2007年9月，曹炳榮到阿勒泰市科教高中辦高考移民學(xué)生高考報(bào)名的事，工作人員告訴她：2008年高考和往年不一樣，學(xué)生必須要有阿勒泰的六門會(huì)考成績(jī)才能報(bào)名。

當(dāng)天晚上，曹炳榮來到阿勒泰地區(qū)教育局會(huì)考辦公室副主任古麗努爾家，詢問學(xué)生會(huì)考需要什么手續(xù)。古麗努爾說要戶口本和考生照片，還要考生所在學(xué)校給的會(huì)考號(hào)。

第二天上午，曹炳榮來到古麗努爾的辦公室。曹炳榮聲稱，有些學(xué)生怕耽誤復(fù)習(xí)功課，不能來阿勒泰參加會(huì)考考試，給些錢可不可以辦？

古麗努爾回答，學(xué)生本人來參加會(huì)考，只需交180元報(bào)名費(fèi)就可以了，如果學(xué)生不來參加會(huì)考也可以，先把名報(bào)上，她托人到自治區(qū)教育廳辦會(huì)考成績(jī)單和高中畢業(yè)證，一門課的會(huì)考成績(jī)要收300元，再交200元報(bào)名費(fèi)。古麗努爾還說這是上面的規(guī)定，必須遵守。

曹炳榮回到家里，開始整理高考移民學(xué)生的名單和照片。過了三天，曹炳榮把10名考生的照片和3萬元交給古麗努爾。

然而，此時(shí)自治區(qū)會(huì)考成績(jī)數(shù)據(jù)庫(kù)管理出臺(tái)了新規(guī)定，當(dāng)曹炳榮再一次找到古麗努爾時(shí)，她發(fā)愁了：暫時(shí)沒辦法將編好的假會(huì)考成績(jī)錄入會(huì)考成績(jī)數(shù)據(jù)庫(kù)，高中畢業(yè)證一時(shí)辦不下來。

直到2008年2月，真正的會(huì)考成績(jī)出來后，古麗努爾在會(huì)考數(shù)據(jù)庫(kù)內(nèi)填寫了10個(gè)考生的假會(huì)考成績(jī)，自治區(qū)教育廳根據(jù)古麗努爾提供的假會(huì)考成績(jī)，順利地給這10名高考移民學(xué)生核發(fā)了高中畢業(yè)證。

曹炳榮又給了古麗努爾38個(gè)高考移民學(xué)生名單。幾天后的一個(gè)晚上，按照倆人事先商談好一名學(xué)生收2000元的“君子協(xié)定”，曹炳榮給古麗努爾家里送去76000元現(xiàn)金，曹炳榮說，再增加一個(gè)學(xué)生，可能錢不夠，下次給你補(bǔ)上。第二天，古麗努爾把39名學(xué)生的會(huì)考成績(jī)編好，填到會(huì)考成績(jī)表格。

古麗努爾先后共為曹炳榮辦理了64名學(xué)生會(huì)考假成績(jī)，收受賄賂15萬元，這些高考移民學(xué)生有了古麗努爾提供的假會(huì)考成績(jī)，順利地在阿勒泰報(bào)名參加高考。

假學(xué)籍：一個(gè)3500元

從假戶口，到假會(huì)考成績(jī)，一個(gè)高考移民剩下的最后一步是假學(xué)籍。

2007年1月，全國(guó)高考報(bào)名工作開始，阿勒泰地區(qū)二中教務(wù)處汪主任給科教高中副校長(zhǎng)吳新華打電話，聲稱自己朋友有幾個(gè)孩子要參加高考，二中的名額已經(jīng)滿了，報(bào)不上了，能否在科教高中報(bào)名。吳新華回答：如果戶口合格，手續(xù)齊全可以在我們學(xué)校報(bào)名。吳新華請(qǐng)示校長(zhǎng)王曉松，他表示同意。

過了一天，曹炳榮帶著報(bào)名資料來到科教高中，她把20個(gè)學(xué)生的戶口本、身份證復(fù)印件、高考報(bào)名資格審查表交給吳新華。吳新華告訴曹炳榮，每個(gè)學(xué)生要收費(fèi)2000元。

春節(jié)過后，曹炳榮又給吳新華打電話說，我這里有22名學(xué)生沒有報(bào)上名，吳新華回答要請(qǐng)示市招辦，但招辦主任徐明答復(fù)不能報(bào)了，吳新華把情況告訴了曹炳榮。過了幾天，曹炳榮和兩名學(xué)生家長(zhǎng)來到科教高中找到吳新華：希望一定想辦法把名給報(bào)上。

吳新華和曹炳榮一起來到校長(zhǎng)王曉松辦公室，王曉松交代吳新華問一下阿勒泰地區(qū)招生辦公室看行不行。隨后，吳新華打電話詢問地區(qū)招辦負(fù)責(zé)信息錄入工作的葉爾江，詢問之前沒有涂卡報(bào)名參加高考的學(xué)生，現(xiàn)在還能不能再進(jìn)行報(bào)名。

葉爾江說：只要戶口沒問題，手續(xù)齊全就行。

吳新華派人從招生辦葉爾江那里取回報(bào)名卡。吳新華、曹炳榮和教務(wù)處主任一起把22名高考移民生的報(bào)名信息涂在卡上。吳新華到王曉松辦公室商量怎樣給葉爾江表示。王曉松指示：一個(gè)學(xué)生500元，22名學(xué)生給1萬元就行。

王曉松規(guī)定，辦一名高考移民學(xué)生收取3500元學(xué)籍管理費(fèi)，不包括報(bào)名費(fèi)。曹炳榮給科教高中交了7萬多元。這筆錢并沒有入到學(xué)校財(cái)務(wù)賬上，而是打入以吳新華個(gè)人名義辦的一張郵政儲(chǔ)蓄卡里，卡由王曉松自己保管。

招辦的葉爾江拿到1 萬元后，利用晚上辦公室沒有人的時(shí)候，把22名高考移民學(xué)生的信息用讀卡機(jī)錄入計(jì)算機(jī)，完成了報(bào)名的全部程序。

2008年1月，高考信息采集和攝像工作開始，吳新華又和葉爾江籌謀，連夜將78名高考移民學(xué)生的照片進(jìn)行了翻拍，同時(shí)葉爾江收下了1.2萬元。

過了幾天，曹炳榮又給科教高中報(bào)來51個(gè)高考移民學(xué)生，其中有13個(gè)是歷屆生。吳新華把考生的照片交給葉爾江辦理，好處費(fèi)是1萬元。其實(shí)，葉爾江很清楚科教高中根本就沒有那么多高考生，他也知道翻拍照片的學(xué)生都是高考移民。

檢察機(jī)關(guān)偵查終結(jié)報(bào)告顯示：吳新華為不符合新疆普通高考條件的115名考生辦理假學(xué)籍，吳新華從中受賄406000元。

系列判決

2011年2月7日，阿勒泰市中級(jí)法院判決，被告人楊曉東身為國(guó)家司法工作人員，利用職務(wù)上的便利為高考移民學(xué)生辦理假戶口，單獨(dú)或伙同被告人付志宏非法收受他人賄賂，其行為構(gòu)成受賄罪，判處有期徒刑十年；此前2009年5月13日因受賄罪被判處無期徒刑，剝奪政治權(quán)利終身，并處沒收個(gè)人全部財(cái)產(chǎn)。決定合并執(zhí)行無期徒刑，剝奪政治權(quán)利終身，并處沒收個(gè)人全部財(cái)產(chǎn)。

至此，這起全國(guó)最大高考移民案的鏈條上的主要人物大都受到了法律的懲罰。

被告人付志宏利用丈夫楊曉東職權(quán)和地位形成的便利條件，辦理假戶口收受他人賄賂，其行為構(gòu)成受賄罪，歸案后，能如實(shí)供述犯罪事實(shí)，可酌情從輕處罰，被判處有期徒刑七年。被告人吳新華與具有國(guó)有事業(yè)單位委派到非國(guó)有事業(yè)單位從事公務(wù)的人員身份的王曉松同謀，利用職務(wù)上的便利，共同非法收受他人賄賂，分別判處有期徒刑五年。

被告人曹炳榮犯行賄罪，判處有期徒刑十一年；被告人陳萬章犯行賄罪，被判處有期徒刑五年；被告人李群亭犯行賄罪，被判處有期徒刑五年；被告人葉爾江犯受賄罪，被判處有期徒刑一年零六個(gè)月，緩刑二年；被告人陳后來犯行賄罪，判處免予刑事處罰；被告人羅玉梅犯行賄罪，判處有期徒刑三年，緩刑五年。

截至記者發(fā)稿前，被告人古麗努爾受賄案，正在審查起訴。

責(zé)任編輯：張羽

檢察官手記

高考移民是通過不正當(dāng)?shù)氖侄稳〉卯惖貓?bào)名資格，侵占異地考生錄取機(jī)會(huì)的一種投機(jī)行為。高考移民惠及個(gè)人，但傷害的卻是教育公平。

本案中那些在河南成績(jī)平平的考生，通過15名被告人不擇手段移民到教育水平相對(duì)落后的阿勒泰地區(qū)參加高考，就會(huì)體現(xiàn)出自身優(yōu)勢(shì)，以較低的分?jǐn)?shù)考上大學(xué)，步入自己理想的高等學(xué)府，但卻會(huì)損害新疆考生的公平受教育權(quán)。

阿勒泰市檢察院偵破這起高考移民案，暴露了考生報(bào)名學(xué)校、政府招生辦公室、管理戶籍的公安機(jī)關(guān)，存在著有章不循的嚴(yán)重問題，這么多高考移民學(xué)生從假手續(xù)落戶最后到上大學(xué)辦遷移證，都是那么一路綠燈，都是那么順其自然。

楊曉東一次就可以領(lǐng)走100張戶口遷移證，一個(gè)派出所辦戶口有那么大的工作量嗎？楊曉東從派出所拿走多少?gòu)埧瞻讘艨趦?nèi)頁(yè)，無人管無人問，就是因?yàn)樗撬L(zhǎng)。他在假戶口上蓋章子，都是把章子拿到自己辦公室偷蓋，內(nèi)勤的職責(zé)到哪里去了？每個(gè)學(xué)校有多少學(xué)生要參加高考，難道教育部門就不掌握？他們履行的職責(zé)是什么？那么多高考移民從阿勒泰有了會(huì)考成績(jī)，那么多高考生被列入地區(qū)考生名單，就沒有一個(gè)監(jiān)督機(jī)構(gòu)檢查核實(shí)？

阿勒泰高考移民問題暴露了，涉案人員受到法律應(yīng)有的制裁。2011年普通高考正在進(jìn)行，高考移民問題應(yīng)當(dāng)引起有關(guān)部門的重視。