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副市長(zhǎng)腐敗樣本解讀之廣西來(lái)賓市原副市長(zhǎng)李啟亮

廣西壯族自治區(qū)來(lái)賓市原副市長(zhǎng)李啟亮案凸現(xiàn)了副市長(zhǎng)腐敗的兩個(gè)典型特征：一是插手工程建設(shè)；二是腐敗期間從縣委書記任上延續(xù)到副市長(zhǎng)階段

“原來(lái)賓市副市長(zhǎng)李啟亮昨晚上新聞聯(lián)播了！”5月18日，廣西一知名網(wǎng)站一大早就貼出了這么一條“熱辣”新聞，頓時(shí)吸引了不少網(wǎng)民的眼球。

能上新聞聯(lián)播，本是件值得榮耀的事情。可惜的是，李啟亮這回做的，是典型的反面教材。此前一日，《新聞聯(lián)播》播出了最高人民檢察院、監(jiān)察部聯(lián)合舉行的新聞發(fā)布會(huì)，中央工程治理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任、監(jiān)察部副部長(zhǎng)郝明金在會(huì)上指出，2009年9月到2011年3月，全國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共受理工程建設(shè)領(lǐng)域違紀(jì)違法問(wèn)題舉報(bào)3.31萬(wàn)件，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分11273人，其中廳（局）級(jí)干部78人。會(huì)上還對(duì)20起工程建設(shè)領(lǐng)域典型案件進(jìn)行通報(bào)。廣西壯族自治區(qū)來(lái)賓市原副市長(zhǎng)李啟亮插手工程建設(shè)項(xiàng)目受賄案赫然在列。

不僅從78名在工程建設(shè)領(lǐng)域違紀(jì)違法廳（局）級(jí)干部中“脫穎而出”、成功擠進(jìn)了前20名，還“有幸”被點(diǎn)了大名，李啟亮看來(lái)很有點(diǎn)“身手不凡”。

舍下血本的商人

李啟亮1954年10月出生于廣西融水苗族自治縣， 2001年2月起就任廣西武宣縣縣委書記，官雖然不是很大，但在當(dāng)?shù)貐s是個(gè)實(shí)實(shí)在在的“一把手”，那些想在他地盤上獲利的大小老板自然挖空心思想巴結(jié)他。武宣某礦業(yè)公司的董事長(zhǎng)趙濤（化名）就是其中的一個(gè)。

在與趙濤打交道的過(guò)程中，李啟亮先后8次收受其人民幣34萬(wàn)元，美金2000元以及價(jià)值66968元的“勞力士”手表一塊。李啟亮之所以敢如此獅子大張口，是因?yàn)樗X得趙濤該這樣感謝自己。

李啟亮是什么時(shí)間、又是在什么樣的心態(tài)下收受第一筆賄賂的，已經(jīng)無(wú)從考證了，據(jù)查實(shí)，其所有的受賄行為，都發(fā)生在其任武宣縣縣委書記及2005年8月以后任來(lái)賓市副市長(zhǎng)期間。趙濤不是向他行賄的第一個(gè)，也絕對(duì)不是最后一個(gè)，但可以肯定的是，趙濤是本錢下得最大、最舍得“出血”的一個(gè)。

2005年春節(jié)前的一天，一直盤算著在武宣經(jīng)營(yíng)礦業(yè)生意的趙濤經(jīng)中間人牽線，成功約到時(shí)任武宣縣委書記的李啟亮吃飯。席間，趙濤借著酒勁有意無(wú)意地說(shuō)起自己多年在外打拼，現(xiàn)在剛回到武宣，想在武宣尋求賓館服務(wù)或礦業(yè)方面謀求發(fā)展。類似的“心聲”李啟亮聽得多了，經(jīng)驗(yàn)老到的他沒有接話，只是意味深長(zhǎng)地微笑著。飯后，趙濤親自開車送李啟亮回家，回到武宣縣委大院宿舍樓下，李啟亮準(zhǔn)備開車門下車時(shí)，趙濤拿出幾扎錢一邊往李啟亮口袋里塞一邊說(shuō)“春節(jié)快到了，這點(diǎn)見面禮給您買點(diǎn)東西過(guò)年”。

這樣的場(chǎng)面李啟亮顯然不是第一次經(jīng)歷，他對(duì)趙濤拱手送上的錢略作推辭就收下了?；氐椒块g，李啟亮掏出錢來(lái)細(xì)看：趙濤送給他的錢沒有包裝，百元面額，共四扎，李啟亮把錢放進(jìn)臥房抽屜里。

趙濤是商人，錢撒出去了自然期待著回報(bào)。2005年4月的一天，也就是趙濤在給李啟亮送上4萬(wàn)元后的一個(gè)月左右，趙濤開門見山地對(duì)李啟亮說(shuō)，他想在某種畜場(chǎng)租地開礦，請(qǐng)李幫忙“協(xié)調(diào)”。李啟亮剛剛笑納過(guò)對(duì)方的4萬(wàn)元錢，只得應(yīng)承下來(lái)。

有了李啟亮點(diǎn)頭，趙濤立即張羅請(qǐng)種畜場(chǎng)領(lǐng)導(dǎo)吃飯。飯桌上，李啟亮說(shuō)了一些諸如“出租地開采礦產(chǎn)也是為了地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展好”之類不痛不癢的場(chǎng)面話后，口氣一轉(zhuǎn)請(qǐng)種畜場(chǎng)對(duì)趙濤公司租地開采礦產(chǎn)品業(yè)務(wù)給予關(guān)照。此后該場(chǎng)領(lǐng)導(dǎo)幾次到縣里開會(huì)或是列席縣里的會(huì)議，李啟亮都會(huì)談及“關(guān)照”之事。

在李啟亮的 “關(guān)照”下，趙濤公司終于在2005年5月與種畜場(chǎng)簽訂了土地出租協(xié)議，一條財(cái)路就此打開了。

土地和礦產(chǎn)資源等是稀缺資源，社會(huì)的供需關(guān)系緊張，李啟亮覺得趙濤在他的幫助下既簽下了土地出租協(xié)議，又順利從銀行獲得了貸款，今后應(yīng)該可以大賺一筆了。

“明”與“暗”之間的私利交換

李啟亮被逮捕后，此案的行賄人之一、廣西某房地產(chǎn)開發(fā)公司董事長(zhǎng)康達(dá)（化名）向檢察機(jī)關(guān)提交了三頁(yè)紙，第一頁(yè)右側(cè)中部寫有“李 2A” 字樣；第二頁(yè)左下角寫有“李 3A”、左上角標(biāo)注“04”字樣；第三頁(yè)左下角寫有“李 2A”、左上角標(biāo)注“2006年”字樣。

這三頁(yè)紙里像電碼一樣神秘的數(shù)字到底代表了什么？其中隱藏著怎樣的秘密？

據(jù)康達(dá)交代，這三頁(yè)紙是他從記錄個(gè)人開支的筆記本中撕下來(lái)的，“李”代表李啟亮，“A”代表“萬(wàn)元”，左上角記錄的數(shù)字代表年份。還原成文字，就是其在2004年和2006年，分別向李啟亮送了3萬(wàn)、2萬(wàn)、2萬(wàn)，共計(jì)7萬(wàn)元！

一般來(lái)說(shuō)，絕大多數(shù)的行賄人送完就算，像康達(dá)這樣細(xì)心記錄下來(lái)的行賄人還真是不多見的。其實(shí)，這三頁(yè)紙除了說(shuō)明康達(dá)的細(xì)心之外，還透出了康達(dá)行賄過(guò)程的幾許尷尬和無(wú)奈。

康達(dá)是武宣人，在南寧、武宣等地從事房地產(chǎn)開發(fā)投資。2003年他在武宣縣開發(fā)住宅小區(qū)和商貿(mào)城時(shí)認(rèn)識(shí)了李啟亮。為了能在今后的工程中得到李啟亮的支持，康達(dá)多次向李啟亮表示：到了南寧有空就找我。

李啟亮從這二字里讀出了其他的含義。

2004年底的一天，李啟亮到南寧出差，于是專門“找”康達(dá)出來(lái)吃飯。飯后，康達(dá)親自開車送李啟亮回酒店。臨下車時(shí)，康達(dá)遞給李一個(gè)信封說(shuō)：“快過(guò)年了，給你點(diǎn)錢用，感謝你以前在武宣對(duì)我的支持?！?李啟亮沒作太多推辭就收下了?；氐骄频?，李啟亮打開信封，里面有3萬(wàn)元人民幣。

如此輕松就將3萬(wàn)元收入懷中，李啟亮體驗(yàn)到了“找我”的樂趣。2005年11月，自治區(qū)組織部組織區(qū)直、各地市副市長(zhǎng)到韓國(guó)學(xué)習(xí)考察新農(nóng)村建設(shè)情況。在南寧集中的時(shí)候，李啟亮當(dāng)然沒有忘記“找”一下康達(dá) 。這回找康達(dá)不是為了吃飯，而是問(wèn)康達(dá)有沒有熟人幫他換些美元。急切之間，康達(dá)哪有時(shí)間去了解怎么兌換美元？于是只好又用信封包來(lái)了2萬(wàn)元人民幣，說(shuō)是給李啟亮出國(guó)用，讓李啟亮自己想辦法換美元。李啟亮笑呵呵地收下了。他要的是錢，管你美元還是人民幣。所謂兌換美元不過(guò)只是個(gè)幌子而已！

一年后的2006年底，李啟亮到南寧出差和朋友在酒樓吃飯，第三次“找”到康達(dá)，叫康達(dá)過(guò)來(lái)“見個(gè)面”。康達(dá)知道“見個(gè)面”其實(shí)就是幫他“買單”，但他當(dāng)時(shí)和朋友聚會(huì)于是就說(shuō)不過(guò)來(lái)了。李啟亮聽后很不高興，就以他在武宣的工程威脅他。

康達(dá)當(dāng)時(shí)還在武宣做工程，哪敢得罪李啟亮？于是立馬趕到酒樓留下了2萬(wàn)元買單。

康達(dá)為什么不管情不情愿都要給李啟亮送錢？我們還是聽聽李啟亮本人是怎么說(shuō)的吧：“康達(dá)分三次送給我7萬(wàn)元，都是基于我在擔(dān)任武宣縣委書記期間，在開發(fā)商貿(mào)城過(guò)程中，督促執(zhí)行中央關(guān)于不能出售宅基地給單位職工搞集資房的文件，改善他小區(qū)的銷售情況，并且在加快商貿(mào)城拆遷進(jìn)度、審批、允許更改商貿(mào)城規(guī)劃設(shè)計(jì)給予的幫助。我任來(lái)賓副市長(zhǎng)之后，他給我送錢，除了延續(xù)之前我對(duì)他幫助的感謝之外，應(yīng)該還考慮到我的地位和影響力，想和我搞好關(guān)系，說(shuō)不定將來(lái)有什么事情求到我，通過(guò)我手中的權(quán)力和影響力幫助他……”

一席話，讓行賄人與受賄人之間明里與暗里說(shuō)不清道不明的復(fù)雜關(guān)系，頓時(shí)躍然紙上。

盯上工程建設(shè)這塊“唐僧肉”

一位工程老板曾公開宣稱：“目前不管什么樣的工程，其最低利潤(rùn)也不會(huì)低于30%?！痹诠こ探ㄖ袠I(yè)，一夜暴富已經(jīng)不是神話。如此誘人的“唐僧肉”當(dāng)然人人想吃。

為了這一口，在李啟亮的案件中，不少與之沾親帶故的近親遠(yuǎn)戚都紛紛找他討要工程項(xiàng)目。挨不上這種裙帶關(guān)系的人只有千方百計(jì)接近他，施展一切手段連跑帶送的。而李啟亮則在這個(gè)問(wèn)題上是真正做到了“親疏不避”，只要有好處，有回報(bào)，無(wú)論是誰(shuí)都樂意交往，樂此不疲。

2002年初，李啟亮兩親戚張方（化名）和史利（化名）找到他，說(shuō)他們現(xiàn)在下崗了閑在家中沒有事情干，想找點(diǎn)工程做，并說(shuō)現(xiàn)在武宣縣某中學(xué)要建一個(gè)食堂，正在搞招投標(biāo)，希望李啟亮能夠出面幫忙向該中學(xué)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)推薦史利所掛靠的建設(shè)公司。

李啟亮雖然不直接分管工程，但工程中隱含的巨大利潤(rùn)他還是知道的，現(xiàn)在親戚求上門，這個(gè)忙可是一定要幫的。巧的是，李啟亮當(dāng)時(shí)正兼任該中學(xué)的名譽(yù)校長(zhǎng)，于是就將史利想?yún)⒓訉W(xué)校食堂建設(shè)的事情向校長(zhǎng)說(shuō)了，讓校長(zhǎng)盡量照顧一下。

在李啟亮的推薦下，史利最終得到了該中學(xué)食堂工程。為了表示感謝，兩人兩次共送給李啟亮人民幣7萬(wàn)元。錢雖然出自于親戚之手，可李啟亮依然爽快地笑納了。

2004年下半年，史利了解到武宣縣某食品公司要建一些糖倉(cāng)庫(kù)，于是找到李啟亮，稱他已經(jīng)和該公司進(jìn)行了前期接觸，希望李幫他向公司領(lǐng)導(dǎo)打招呼，爭(zhēng)取多接點(diǎn)工程。李啟亮含笑點(diǎn)頭。不久，李啟亮找個(gè)機(jī)會(huì)對(duì)該公司領(lǐng)導(dǎo)說(shuō)史利是他親戚，想在糖廠多接一些倉(cāng)庫(kù)建設(shè)工程，請(qǐng) “多關(guān)照一點(diǎn)”。對(duì)方當(dāng)即答應(yīng)給史利三分之一的工程做。2005年春節(jié)前夕，興高采烈的史利和張方來(lái)到李啟亮家，將3萬(wàn)元人民幣塞給了李啟亮。

有個(gè)能量如此巨大的書記親戚，張方自然不免得意，千方百計(jì)想利用李啟亮多賺點(diǎn)鈔票。2008年下半年的一天，張方與朋友吃飯，認(rèn)識(shí)了早想做工程生意的何某，當(dāng)知道張方和李啟亮是親戚后，何叫其負(fù)責(zé)去找李啟亮要工程來(lái)做，他負(fù)責(zé)找公司掛靠施工，得錢后分一部分給其和李啟亮。

張方把這一情況告知李啟亮。過(guò)了沒幾天，李啟亮告訴張方，說(shuō)來(lái)賓市某局有一個(gè)墊地工程，叫其通知何去參加招投標(biāo)。張方馬上把這個(gè)消息轉(zhuǎn)告何某。2008年10月份的一天，張方安排何、李啟亮和其三人一起在飯店吃飯，何又當(dāng)面向李啟亮表示想?yún)⒓幽尘值膲|地工程招投標(biāo)，希望李啟亮給予關(guān)照。李笑而不言。

同年11月的一天，李啟亮安排何某和該局負(fù)責(zé)墊地工程的科長(zhǎng)吃飯，李啟亮說(shuō)何某是做工程的，想承包電站的墊地工程，請(qǐng)照顧一下。該科長(zhǎng)馬上表示愿意照顧，并叫何某準(zhǔn)備好資料參加投標(biāo)。過(guò)后，何某用掛靠公司的名義參加招投標(biāo)。為了使H掛靠的公司中標(biāo)，該局里邀請(qǐng)了三家實(shí)力較弱的公司一起參加投標(biāo)。結(jié)果何某掛靠的公司最終當(dāng)然順利中標(biāo)。

為感謝李啟亮的幫助，何先后3次通過(guò)張方送給李啟亮人民幣18萬(wàn)元。

除了赤裸裸以送錢的方式換取工程外，體建筑承包商萬(wàn)某還想出了以“工程”換工程的妙招。

萬(wàn)是廣東人，長(zhǎng)期在來(lái)賓市從事工程建筑。2006年李啟亮分到一套別墅，一直沒有確定裝修施工單位。萬(wàn)聞?dòng)嵑蠼?jīng)常到李啟亮的新房表示愿意裝修的“誠(chéng)意”，幾經(jīng)比較考慮，李啟亮同意了。

裝修于2006年12月下旬完工。李啟亮搬進(jìn)去后，幾次跟萬(wàn)提出結(jié)算裝修費(fèi)用，萬(wàn)開始說(shuō)等把裝修費(fèi)算出來(lái)再結(jié)，后來(lái)李啟亮催多了，萬(wàn)就說(shuō)：“沒有帶材料單來(lái)，以后再結(jié)吧，我又不急和缺這點(diǎn)錢。李副市長(zhǎng)，要不哪里有工程，幫我介紹介紹？裝修費(fèi)嘛，我給你寫一張8萬(wàn)元的收據(jù)算了，你以后有錢再給我?！?

李啟亮一聽正合心意，連忙點(diǎn)頭表示同意。萬(wàn)當(dāng)場(chǎng)寫了張“今收到李啟亮給我裝修材料費(fèi)捌萬(wàn)元”的收據(jù)放在茶幾上。李啟亮心領(lǐng)神會(huì)，收下后再也沒提裝修費(fèi)的事情。

裝修費(fèi)的事李啟亮雖然沒有再提，可萬(wàn)卻從來(lái)沒有放下。2009年10月，他聽說(shuō)市內(nèi)一條路要進(jìn)行改造招投標(biāo)，李啟亮是該項(xiàng)目組的組長(zhǎng)，于是要李幫忙推薦報(bào)名參加。李啟亮只好給城投公司的某領(lǐng)導(dǎo)打電話，說(shuō)萬(wàn)想?yún)⒓诱型稑?biāo)?？墒情_標(biāo)的時(shí)候李啟亮出事了，最終他沒能中標(biāo)。

事實(shí)上，李啟亮在工程建設(shè)領(lǐng)域的犯罪確有“過(guò)人之處”：2005年至2009年間，他利用擔(dān)任廣西武宣縣委書記、來(lái)賓市副市長(zhǎng)的職務(wù)便利，在土地利用、房地產(chǎn)開發(fā)、工程項(xiàng)目承攬等方面為請(qǐng)托人提供幫助，收受賄賂計(jì)人民幣96萬(wàn)元、美元3500元、價(jià)值6萬(wàn)余元的勞力士手表一塊。2010年下半年，法院以受賄罪判處其有期徒刑十一年。