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副市長腐敗樣本解讀之山西省大同市原副市長王雁峰

王雁峰以分管工業(yè)的副市長身份出任大同市地方煤礦與國煤集團煤炭資源整合和企業(yè)重組工作領(lǐng)導組組長。在收下1000萬后，他將已報請山西省安全生產(chǎn)委員會關(guān)停的東梁煤礦和窨頂溝聯(lián)營煤礦予以置換保留

大同，山西省第二大城市，素有“中國煤都”之稱，自然在這片遍地黑金的土地上出現(xiàn)的最敏感的負面詞匯便是礦難和涉煤腐敗。

2010年4月，大同市原副市長王雁峰涉嫌違紀被山西省紀委“雙規(guī)”的消息傳出后，坊間傳聞甚多，有消息稱紀委辦案人員直接從其辦公室中搜查出的現(xiàn)金就有1000多萬。隨后山西省紀委和監(jiān)察廳在2011年1月13日聯(lián)合召開了新聞發(fā)布會，通報了該省2010年度查處的5起貪腐案件，而位列首位的便是王雁峰嚴重受賄案件，其涉案金額的確高達上千萬，在通報的5起案件中也是最高的。

山西省委給予王雁峰開除黨籍、行政開除公職的處分后，其案經(jīng)山西省檢察院偵查終結(jié)并移送太原市檢察院起訴。2011年5月12日，太原市中級法院審理了此案，王雁峰被檢方指控的罪名只有一項：受賄罪。起訴書稱：王雁峰利用擔任大同市政府副市長的職務(wù)便利，涉嫌分別于2002年和2007年收受賄賂2次，為他人謀取利益，共計人民幣1015萬元。

而在這1015萬的受賄款中，有1000萬便來自大同的一位煤老板李克偉。

案發(fā)礦難

在山西紀委通報的5起貪腐案件中，王雁峰并不是唯一涉案的大同官員，大同市公安局審公元也榜上有名，并且高居第二位。

山西紀委通報的案情資料顯示：2006年上半年，時任大同市公安局局長的審公元利用職務(wù)便利，以籌建煤炭發(fā)運站為由向當?shù)匾晃幻豪习逅饕?900萬現(xiàn)金和價值83萬元的汽車一輛，為這位煤老板的違規(guī)經(jīng)營活動提供保護和關(guān)照。

而這位煤老板正是向王雁峰行賄1000萬的李克偉。

除了被紀委向社會通報的王雁峰和審公元外，在2010年上半年，大同落馬官員的名單還有長長的一串：公安局經(jīng)偵支隊長高建勛、治安支隊長陳寶山、礦山秩序整頓支隊長康艮生、南郊區(qū)檢察院檢察長馮志勇和煤監(jiān)局長張和平。

大同市紀委的一位官員曾向媒體證實：這些人都是一個案子。這場窩案的大爆發(fā)都源自一個煤老板和一場礦難。

煤商李克偉

李克偉，人稱“大同第一溫州煤商”。

今年40歲的李克偉是浙江平陽縣人，上世紀90年代便外出至大同謀生，剛開始是修鞋和賣服裝，后來便在大同南郊區(qū)“井下拉平車”，當上了包工頭，當時煤炭價格低廉，窮困潦倒的煤礦主付不起工資時便拿煤礦股份抵，就這樣李克偉成為了最早的一批煤商。

2003年，煤炭價格大漲，此時已經(jīng)擁有兩座煤礦的李克偉身價隨之抬高，坐擁上億資產(chǎn)，后又開始重金籠絡(luò)大同當?shù)馗骷壒賳T，至2009年為止，李克偉在大同市左云縣和南郊區(qū)共經(jīng)營7個煤礦，資產(chǎn)近十億。

雖然李克偉資金雄厚，但是他沒有把重金投資在煤礦的生產(chǎn)安全設(shè)施上，2004年，其在大同左云縣店灣鎮(zhèn)范家寺村的紅窯溝煤礦發(fā)生礦難，他不僅沒有組織搶險，而且下令封住井口，瞞報礦難情況，數(shù)月之后才打開井口轉(zhuǎn)移尸體。

在接下來的5年間，李克偉旗下的7座煤礦還發(fā)生了4起事故，他均用相同的手法予以瞞報。

對于這些礦難造成的人員死亡情況，坊間流傳著3個版本：不到10人、80人、200多人。山西省紀委副書記張曉亞表示這些數(shù)字不是事實：經(jīng)過認真核查，李克偉的7家煤礦共發(fā)生5次事故，其中3次造成人員傷亡，共死亡13人。

一個說法在當?shù)毓賵鰪V為流傳：李克偉為了擺平瞞報一事，便向多位官員進行利益輸送，而王雁峰和審公元便是其中至關(guān)重要的對象。

手握煤礦生殺大權(quán)

李克偉的確向王雁峰進行了利益輸送，但不是為擺平瞞報一事。

王雁峰于1952年出生于河北曲陽，家境貧寒，16歲時便遠赴大同，當起了采煤工，從一線員工做起，一步一步當上了礦長，后轉(zhuǎn)入經(jīng)委工作，在1998年擔任副市長，這一當便直至案發(fā)，長達十余年。

王雁峰在擔任副市長期間，一直分管的是工業(yè)、財政和稅務(wù)，李克偉之所以向其施以重金，完全是因為王雁峰的一個職位——大同市地方煤礦與國煤集團煤炭資源整合和企業(yè)重組工作領(lǐng)導組組長。

自2005年8月開始，山西省開始了規(guī)模浩大的煤炭資源整合行動，該行動的主要內(nèi)容是：以現(xiàn)有合法煤礦為基礎(chǔ)，對兩座以上煤礦的井田合并和對已關(guān)閉煤礦的資源/儲量及其它零星邊角的空白資源/儲量合并，實現(xiàn)統(tǒng)一規(guī)劃，提升礦井生產(chǎn)、技術(shù)、安全保障等綜合能力；并對布局不合理和經(jīng)整改仍不具備安全生產(chǎn)條件的煤礦實施關(guān)閉。

2007年山西省政府決定把同煤集團與大同市南郊區(qū)地方煤礦資源整合工作作為全省試點。同煤集團很快便制定出了《大同煤礦集團公司與大同市南郊區(qū)地方煤礦資源整合方案》，該《方案》顯示：南郊區(qū)共保留煤礦83座，其中10座儲量已達1000萬噸以上，未參與整合，有1座未達整合條件，72座煤礦資源儲量均在100萬噸左右將參與整合。

為了最大程度保證這次煤炭資源整合的順利進行，2008年3月20日，大同市成立了“地方煤礦與國煤集團煤炭資源整合和企業(yè)重組工作領(lǐng)導組”，王雁峰任組長，同煤集團董事長吳永平任副組長，成員包括大同市國資委主任、煤炭工業(yè)局局長、國土資源局局長，及參與整合的南郊區(qū)、左云縣、新榮區(qū)、城區(qū)和礦區(qū)的縣區(qū)長。而整合行動也被要求在2010年年底必須完成。

而李克偉在南郊區(qū)有兩座煤礦，分別是高山鎮(zhèn)段家小村東梁煤礦和云岡鎮(zhèn)窨頂溝聯(lián)營煤礦，但是這兩座礦均不在保留煤礦的名單之中，自此他將目光瞄上了手握煤礦生殺大權(quán)的王雁峰。

李克偉很快便通過北京金澤園農(nóng)業(yè)生態(tài)有限責任公司經(jīng)理金云康結(jié)識了王雁峰，并奉上1000萬，而王雁峰在收受這筆巨款后，很快便將大同市政府已報請山西省安全生產(chǎn)委員會關(guān)停的東梁煤礦和窨頂溝聯(lián)營煤礦予以置換保留。

案發(fā)以后

從2008年開始，有很多死者家屬不斷舉報李克偉在山西大同左云縣和南郊區(qū)一帶經(jīng)營的煤礦存在礦難隱瞞不報的問題，引起了國務(wù)院和監(jiān)察部高層的重視，監(jiān)察部和國家安監(jiān)總局組成聯(lián)合調(diào)查組于2008年12月進駐大同，開始了認真排查。

至2009年7月，李克偉隱瞞礦難的問題已經(jīng)核實清楚，同年大同市公安局對其發(fā)出了B級通緝令。

2010年初，李克偉現(xiàn)身中紀委辦公大樓，投案自首，之后便向辦案人員提出了第一個請求“不能在山西關(guān)押，怕有人干掉我”。

隨著李克偉的投案自首，大同官場隨即開始了大地震，眾多官員紛紛落馬，而王雁峰正是落馬級別最高的大同官員。

山西省紀委副書記張曉亞在接受媒體采訪時直言，針對李克偉案件調(diào)查分為兩個階段：第一階段是2008年12月至2009年7月份，查清礦難事故隱瞞和死亡人數(shù)；第二階段從2010年4月開始，徹查礦難事故背后的官員腐敗問題。

2011年5月12日上午，王雁峰坐上了太原市中級法院的被告席，而庭審剛剛開始，王雁峰的一句開場白便將全場氣氛推向頂點。

“我沒有受賄，檢察機關(guān)的指控我全部不認可，檢察機關(guān)的筆錄中記錄的不是真實情況。”王雁峰也從開庭伊始便對自己在接受調(diào)查、審訊期間所認可的詢問筆錄一概予以否認。

王雁峰的辯護律師在庭審時一直為其做無罪辯護，“檢察機關(guān)的指控王雁峰涉嫌受賄一共有兩起事實，其中一筆就是煤礦礦主李克偉行賄的一張1000萬元的銀行卡，對于這筆錢的指控，我們認為是事實不清，證據(jù)不足?！?/p>

根據(jù)王雁峰的供述，金云康帶著李克偉奉上的1000萬銀行卡交給他，但他并沒有當場接受，后來大同市有關(guān)部門下屬的眾鑫房地產(chǎn)公司的經(jīng)理李冀南匯報工作時，表示在呼和浩特市的項目資金出現(xiàn)困難，希望幫助解決部分資金，他便讓金云康把這1000萬借給李冀南使用。

李冀南后證實這1000萬經(jīng)王雁峰同意后，分期又還給了金云康。

辯護律師表示，王雁峰在整個事件中，充當中間人的角色，介紹金云康借錢給李冀南。

對此，公訴人表示，在金云康和李冀南的證言中都表示了上述1000萬元是屬于王雁峰的錢，同時，李冀南和金云康為了幫助王雁峰掩蓋受賄事實，還制訂了“虛假協(xié)議”表明1000萬元屬于借款，和王雁峰沒有關(guān)系。

此外，檢察機關(guān)還指控：2002年王雁峰在擔任大同市副市長期間，大同硅鋁耐火材料有限公司董事長劉嚴為其裝修住房，王雁峰未支付裝修款。2006年，劉嚴向王雁峰提出讓其幫忙將硅鋁公司租賃用地轉(zhuǎn)為政府獎勵用地，王雁峰予以允諾。

王雁峰則認為，他和劉嚴是好朋友的關(guān)系，此事件純屬朋友之間的相互幫忙而已。

公訴人表示，之所以認定這筆未支付的裝修款為受賄款，是因為2006年劉嚴向王雁峰提出讓其幫忙硅鋁公司租賃用地轉(zhuǎn)為政府獎勵用地時，王雁峰予以了允諾，即是為劉嚴謀取了利益。

整個庭審持續(xù)了5個多小時，并沒有當庭宣判。