雷 欣

世界經(jīng)濟(jì)失衡與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

雷 欣

經(jīng)濟(jì)失衡是世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的常態(tài)，但進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)表現(xiàn)出了新的特征，即國(guó)際貿(mào)易、國(guó)際金融、以及實(shí)體與虛擬經(jīng)濟(jì)的失衡加劇。盡管對(duì)當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)失衡原因的分析存在著較大差異，但在經(jīng)濟(jì)全球化日益加深的背景下，導(dǎo)致世界經(jīng)濟(jì)失衡的根本原因在于由資源配置引致的全球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的失衡。為此，要應(yīng)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)失衡對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成的不利影響，中國(guó)應(yīng)從提高自主創(chuàng)新能力、加快金融業(yè)發(fā)展和優(yōu)化服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)三個(gè)層面入手，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變。

世界經(jīng)濟(jì)失衡；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)；資源配置

隨著經(jīng)濟(jì)全球化的逐步深入，世界經(jīng)濟(jì)不僅經(jīng)歷了繁榮與復(fù)興，還經(jīng)歷了衰退與動(dòng)蕩；不僅經(jīng)歷了由衰退與動(dòng)蕩所引發(fā)的制度改革，還經(jīng)歷了由技術(shù)創(chuàng)新和制度改革所帶來(lái)的結(jié)構(gòu)調(diào)整。這些改革和調(diào)整措施促使世界經(jīng)濟(jì)在平衡與失衡的交替中不斷向前發(fā)展。近年來(lái)，隨著世界經(jīng)濟(jì)失衡的加劇及其對(duì)各國(guó)經(jīng)濟(jì)的影響日益深化，對(duì)世界經(jīng)濟(jì)失衡問(wèn)題的研究在國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)學(xué)界受到了廣泛的關(guān)注。本文在分析當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)失衡特點(diǎn)的基礎(chǔ)上，試圖探討世界經(jīng)濟(jì)失衡形成的原因，并針對(duì)中國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的發(fā)展現(xiàn)狀提出政策建議。

一、世界經(jīng)濟(jì)失衡的界定與表現(xiàn)形式

世界經(jīng)濟(jì)失衡是國(guó)際貨幣基金組織于2005年提出的新概念，由時(shí)任IMF總裁的拉托首次正式提出并界定。他將“世界經(jīng)濟(jì)失衡”定義為“一國(guó)擁有大量貿(mào)易赤字，而與該國(guó)貿(mào)易赤字相對(duì)應(yīng)的貿(mào)易盈余則集中在其他一些國(guó)家”的經(jīng)濟(jì)狀態(tài)，主要表現(xiàn)為美國(guó)的貿(mào)易赤字以及與美國(guó)對(duì)應(yīng)的其他國(guó)家的貿(mào)易盈余。然而，世界經(jīng)濟(jì)失衡并不是一個(gè)新現(xiàn)象，自1971年美國(guó)的對(duì)外貿(mào)易出現(xiàn)22.6億美元的逆差以來(lái)，美國(guó)就長(zhǎng)期處于貿(mào)易赤字的狀態(tài)。在20世紀(jì)70年代至80年代初美國(guó)的貿(mào)易逆差規(guī)模相對(duì)較小，在GDP所占比例不到1%，而與之對(duì)應(yīng)，貿(mào)易盈余主要集中在德國(guó)、日本。從20世紀(jì)80年代中期到90年代，美國(guó)的貿(mào)易逆差以年均20%的增長(zhǎng)速度迅速擴(kuò)大，在GDP中所占比例達(dá)到了3%①資料來(lái)源：U.S.Census of Bureau.http：//www.census.gov/foreign－trade/statistics/historical/index.html左右。這一時(shí)期，美國(guó)的貿(mào)易逆差主要來(lái)自日本、西歐以及亞洲的新興經(jīng)濟(jì)體。由此可見(jiàn)，世界經(jīng)濟(jì)的平衡是相對(duì)的、短期的；而世界經(jīng)濟(jì)的失衡則是絕對(duì)的、常態(tài)的。任何一個(gè)國(guó)家的國(guó)際收支都無(wú)法在長(zhǎng)期內(nèi)保持平衡，而且一些國(guó)家的順差必然表現(xiàn)為另外一些國(guó)家的逆差。

與過(guò)去的世界經(jīng)濟(jì)失衡相比，新世紀(jì)的世界經(jīng)濟(jì)失衡呈現(xiàn)出新的特點(diǎn)，具體體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（一）國(guó)際貿(mào)易失衡

作為世界經(jīng)濟(jì)失衡的根本特點(diǎn)，當(dāng)前國(guó)際貿(mào)易失衡的規(guī)模比以往任何時(shí)期都要嚴(yán)重，并且主要表現(xiàn)在美國(guó)貿(mào)易逆差的快速增長(zhǎng)，以及與美國(guó)巨額貿(mào)易赤字相對(duì)應(yīng)的其他一些國(guó)家，如日本、中國(guó)和亞洲新興市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體日益增大的貿(mào)易盈余。

盡管自1971年以來(lái)，美國(guó)的貿(mào)易逆差就一直存在，但進(jìn)入21世紀(jì)以后，美國(guó)的貿(mào)易失衡呈現(xiàn)出急劇擴(kuò)大的態(tài)勢(shì)。2001年，美國(guó)的貿(mào)易逆差為4220億美元，在GDP中所占比重為4.1%；到2006年，美國(guó)的貿(mào)易逆差達(dá)到8394億美元，占GDP比重為6.3%，達(dá)到歷史最高水平，并致使世界經(jīng)濟(jì)達(dá)到了自上世紀(jì)70年代以來(lái)的最大貿(mào)易失衡。2007年以后，受金融危機(jī)影響，美國(guó)的貿(mào)易逆差出現(xiàn)小幅下降，2010年美國(guó)的貿(mào)易逆差達(dá)到6465億美元，在GDP中所占比重為4.4%，依舊高于20世紀(jì)90年代的平均水平。

值得注意的是，這一時(shí)期，中國(guó)成為美國(guó)最主要的貿(mào)易逆差來(lái)源國(guó)。據(jù)美國(guó)人口普查局的統(tǒng)計(jì)，2000年美中貿(mào)易逆差為838億美元，占美國(guó)貿(mào)易逆差的19%，與20世紀(jì)90年代持平。此后，美中貿(mào)易逆差以14%的年均增幅快速增長(zhǎng)。2006年，美中貿(mào)易差額達(dá)到2341億美元的歷史最高水平，占當(dāng)年美國(guó)貿(mào)易逆差的28%。在金融危機(jī)爆發(fā)以后，美中貿(mào)易總量依舊穩(wěn)步上升，從2007年的3844億美元上升到2010年的4568億美元，增幅達(dá)19%。與此同時(shí)，美中貿(mào)易差額在美國(guó)貿(mào)易逆差中所占比重也大幅上升，從2007年的31.4%上升到2010年的42%，增加了10個(gè)百分點(diǎn)①資料來(lái)源：U.S.Census of Bureau.http：//www.census.gov/foreign－trade/statistics/historical/index.html。

（二）國(guó)際金融失衡

隨著經(jīng)濟(jì)全球化的深入，國(guó)際貿(mào)易的失衡引發(fā)了跨國(guó)資本在各經(jīng)濟(jì)體間的流動(dòng)，使得資本與金融項(xiàng)目也出現(xiàn)失衡。在美國(guó)與新興市場(chǎng)國(guó)家間巨額的貿(mào)易失衡影響下，新興市場(chǎng)國(guó)家所積累的大量貿(mào)易盈余致使其外匯儲(chǔ)備迅速增加。為了維持本幣兌美元匯率的穩(wěn)定，新興市場(chǎng)國(guó)家紛紛將所持有的外匯儲(chǔ)備用于購(gòu)買(mǎi)風(fēng)險(xiǎn)較低的美元債券，從而使得大量國(guó)際資本流入美國(guó)金融市場(chǎng)。因此，與國(guó)際貿(mào)易失衡對(duì)應(yīng)，國(guó)際金融市場(chǎng)也呈現(xiàn)出了失衡的狀況，主要表現(xiàn)為大量跨國(guó)資本從日本、德國(guó)以及新興市場(chǎng)國(guó)家流入美國(guó)金融市場(chǎng)。

數(shù)據(jù)顯示，全球外匯儲(chǔ)備在2000年起開(kāi)始大幅增長(zhǎng)，特別是新興市場(chǎng)國(guó)家，其外匯儲(chǔ)備大幅超過(guò)國(guó)際共同認(rèn)定的3個(gè)月進(jìn)出口需要的合理水平，其中，亞洲各國(guó)的外匯儲(chǔ)備增長(zhǎng)更大。2000年，全球外匯儲(chǔ)備僅為1.936萬(wàn)億美元，而在2010年，全球外匯儲(chǔ)備已經(jīng)達(dá)到了8.986萬(wàn)億美元，相較于2000年增長(zhǎng)了近4倍。而且，自2001年起，外匯儲(chǔ)備以高于18%的增速快速增長(zhǎng)，其中半數(shù)以上年份增速超過(guò)22%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出全球同期3.9%的貿(mào)易增長(zhǎng)和全球同期2.5%的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)水平，帶來(lái)全球外儲(chǔ)的空前失衡②資料來(lái)源：World Bank.http：//data.worldbank.org.cn/indicator/FI.RES.TOTL.CD。

（三）實(shí)體經(jīng)濟(jì)與虛擬經(jīng)濟(jì)失衡

在國(guó)際貿(mào)易和國(guó)際金融失衡的共同作用下，當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)失衡呈現(xiàn)出另一個(gè)極為顯著的特點(diǎn)——實(shí)體經(jīng)濟(jì)與虛擬經(jīng)濟(jì)之間的失衡日益嚴(yán)重。首先，國(guó)際金融的增長(zhǎng)速度要遠(yuǎn)遠(yuǎn)快于生產(chǎn)的增長(zhǎng)速度。在過(guò)去的20年里，世界GDP的年平均增速約為3.6%，國(guó)際貿(mào)易的年平均增速約為6.6%，而國(guó)際資本流動(dòng)的年均增速則高達(dá)13.7%，遠(yuǎn)高于世界GDP和國(guó)際貿(mào)易的增速。資金流的增速是貿(mào)易流增速的兩倍，是生產(chǎn)流增速的四倍。

其次，資本的運(yùn)作不再以實(shí)體經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行為依托。外匯市場(chǎng)的交易不再是以為國(guó)際貿(mào)易或國(guó)際投資結(jié)算服務(wù)為主要功能，其運(yùn)行的主要目的是為了通過(guò)貨幣的流通和匯兌來(lái)獲取收益，實(shí)現(xiàn)價(jià)值的增殖，是脫離實(shí)體經(jīng)濟(jì)的純粹貨幣交易③朱民：《全球經(jīng)濟(jì)失衡的調(diào)整及對(duì)中國(guó)的影響》，載《國(guó)際經(jīng)濟(jì)評(píng)論》2005年第1期，第5頁(yè)。。進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，外匯交易量顯著攀升，從外匯交易的數(shù)量看，2001年至2004年，全球外匯日交易量上升到1.9萬(wàn)億美元，增長(zhǎng)57%，其中98.5%是沒(méi)有任何貿(mào)易和生產(chǎn)背景的，純粹是為了盈利和規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)而進(jìn)行的資金的交易。據(jù)世界銀行統(tǒng)計(jì)，外匯交易額已大大超過(guò)國(guó)際直接投資和商品及勞務(wù)國(guó)際貿(mào)易額，是兩者之和的50倍、60倍甚至70倍。2007年，國(guó)際清算銀行公布，全球外匯市場(chǎng)交易，金融衍生品市場(chǎng)的交易全年規(guī)模達(dá)到596萬(wàn)億美元，十倍于全球GDP總量。正是這種資產(chǎn)價(jià)格泡沫迅速膨脹，虛擬經(jīng)濟(jì)脫離實(shí)體經(jīng)濟(jì)的過(guò)度快速擴(kuò)張，最后把失衡推向了危機(jī)。

二、世界經(jīng)濟(jì)失衡的形成原因

由于分析的角度、利益的關(guān)注點(diǎn)不同，國(guó)內(nèi)外學(xué)者對(duì)當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)失衡的形成原因莫衷一是，眾說(shuō)紛紜。有學(xué)者從儲(chǔ)蓄與投資的角度，對(duì)世界經(jīng)濟(jì)失衡進(jìn)行了解釋，認(rèn)為美國(guó)的低儲(chǔ)蓄率與日本、中國(guó)等國(guó)的高儲(chǔ)蓄率之間的差異是導(dǎo)致世界經(jīng)濟(jì)失衡形成的根本原因。Bernanke（2005）①B.Bernanke，“The Global Saving Glut and the U.S.Current Account”，Sandridge Lecture，Virginia Association of Economics，Richmond，Virginia，F(xiàn)ederal Reserve Board March 2005.認(rèn)為，美元優(yōu)勢(shì)使得過(guò)剩的全球儲(chǔ)蓄大量投入到美國(guó)市場(chǎng)，這一方面壓低了美國(guó)的實(shí)際利率，抬升美元匯率，并引起了20世紀(jì)90年代末期美國(guó)的股市泡沫，以及隨后的房地產(chǎn)價(jià)格的上漲；另一方面，又促進(jìn)了美國(guó)國(guó)內(nèi)居民財(cái)富的增長(zhǎng)，從而增加了對(duì)商品和服務(wù)的需求，帶來(lái)了大量進(jìn)口商品。有學(xué)者從匯率的角度，解釋了世界經(jīng)濟(jì)失衡形成的原因，他們認(rèn)為一些國(guó)家（特別是中國(guó)）低估本幣匯率以刺激出口，是導(dǎo)致全球性國(guó)際收支失衡的主要原因。Frankel（2006）②J.Frankel，“On the Yuan：The Choice between Adjustment under a Fixed Exchange Rate and Adjustment under a Flexible Rate”，CESifo Economic Studies，2006，52（2）.認(rèn)為人民幣幣值被低估了大約35%，這使得中國(guó)商品在美國(guó)市場(chǎng)上具有很強(qiáng)的價(jià)格優(yōu)勢(shì)，進(jìn)口的快速增長(zhǎng)造成了美國(guó)經(jīng)常項(xiàng)目的巨額赤字，從而導(dǎo)致當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)的失衡。還有學(xué)者從國(guó)際貿(mào)易、國(guó)際分工的角度，分析世界經(jīng)濟(jì)失衡的原因。張幼文（2006）③張幼文：《要素流動(dòng)與全球經(jīng)濟(jì)失衡的歷史影響》，載《國(guó)際經(jīng)濟(jì)評(píng)論》2006年第2期，第43頁(yè)。認(rèn)為隨著跨國(guó)外包的發(fā)展以及全球供應(yīng)鏈的延長(zhǎng)，生產(chǎn)要素在國(guó)際間的流動(dòng)改變了傳統(tǒng)的國(guó)際分工方式，使得生產(chǎn)要素集中于一些國(guó)家和地區(qū)，而生產(chǎn)則面向全世界的新格局，這具體表現(xiàn)為生產(chǎn)和出口在東亞地區(qū)集中，正是這種新的經(jīng)濟(jì)格局促使了長(zhǎng)期性貿(mào)易失衡的形成。

盡管不同學(xué)者在分析世界經(jīng)濟(jì)失衡原因時(shí)所選擇的角度各異，但都是以經(jīng)濟(jì)全球化為出發(fā)點(diǎn)進(jìn)行展開(kāi)的。眾所周知，經(jīng)濟(jì)全球化是指通過(guò)國(guó)與國(guó)之間的貿(mào)易往來(lái)、資金流動(dòng)、以及技術(shù)、信息和文化的交流，在世界范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的高速融合與發(fā)展?？v觀經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展歷程，我們可以發(fā)現(xiàn)，全球化實(shí)際上是在跨國(guó)公司主導(dǎo)下，在世界范圍內(nèi)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和資源配置的經(jīng)濟(jì)行為。憑借獨(dú)有的技術(shù)優(yōu)勢(shì)和資金實(shí)力，跨國(guó)公司充分利用各國(guó)的生產(chǎn)成本優(yōu)勢(shì)組織生產(chǎn)，通過(guò)在世界范圍內(nèi)的資源優(yōu)化配置，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)最大化。在追逐利潤(rùn)最大化的過(guò)程中，經(jīng)濟(jì)主體通過(guò)多邊和雙邊的經(jīng)濟(jì)合作以及資本流動(dòng)等多種形式，使與生產(chǎn)相關(guān)的各個(gè)環(huán)節(jié)跨越國(guó)界在世界范圍內(nèi)重新布局，產(chǎn)業(yè)也隨之在全球發(fā)生轉(zhuǎn)移，逐步形成最為合理的生產(chǎn)格局。這種以資源優(yōu)化配置以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為特征的經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程，有利于促進(jìn)國(guó)際分工的深化和細(xì)化，進(jìn)而使得世界經(jīng)濟(jì)失衡成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一種常態(tài)。因此，我們認(rèn)為世界經(jīng)濟(jì)失衡的根源在于由資源配置所帶來(lái)的世界范圍內(nèi)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

（一）國(guó)家間的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移導(dǎo)致世界經(jīng)濟(jì)失衡

20世紀(jì)90年代以來(lái)，為了追逐高額利潤(rùn)，跨國(guó)公司在本國(guó)國(guó)內(nèi)進(jìn)行技術(shù)改造和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，并將相對(duì)落后的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到生產(chǎn)要素較為便宜的國(guó)家進(jìn)行生產(chǎn)，而將可以創(chuàng)造更高利潤(rùn)的產(chǎn)業(yè)保留在母國(guó)內(nèi)。這種產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的規(guī)律使得不同發(fā)展水平的國(guó)家所擁有的產(chǎn)業(yè)處于不同的層次。發(fā)達(dá)國(guó)家因具有更加先進(jìn)的生產(chǎn)力、豐裕的資本以及巨大的購(gòu)買(mǎi)力市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，能夠從事消費(fèi)需求層次較高和利潤(rùn)空間更高的產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)，因此大多重點(diǎn)發(fā)展高科技產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，而將傳統(tǒng)制造業(yè)大量外移。作為制造業(yè)國(guó)際轉(zhuǎn)移的承接地，發(fā)展中國(guó)家在從事低級(jí)產(chǎn)品生產(chǎn)的同時(shí)，逐漸成為世界性的生產(chǎn)制造基地和各類制成品的出口基地。正是這種產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整使得不同發(fā)展水平國(guó)家間的國(guó)際貿(mào)易出現(xiàn)失衡，從而導(dǎo)致了世界經(jīng)濟(jì)失衡。

（二）失衡的產(chǎn)業(yè)格局固化世界經(jīng)濟(jì)失衡

國(guó)家間的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移是發(fā)達(dá)國(guó)家進(jìn)行產(chǎn)業(yè)升級(jí)，而后將落后產(chǎn)業(yè)從本國(guó)剝離并轉(zhuǎn)移到發(fā)展中國(guó)家的過(guò)程。這種產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移必將帶來(lái)各國(guó)間產(chǎn)業(yè)格局的失衡。一方面，發(fā)達(dá)國(guó)家壟斷著先進(jìn)產(chǎn)品的出口和市場(chǎng)定價(jià)權(quán)，并能從中獲得巨額利潤(rùn)。另一方面，由于發(fā)達(dá)國(guó)家還控制著向外轉(zhuǎn)移的落后產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵生產(chǎn)要素，因此，發(fā)展中國(guó)家必須為承接落后產(chǎn)業(yè)向發(fā)達(dá)國(guó)家支付大量的專利費(fèi)。與此同時(shí)，發(fā)展中國(guó)家生產(chǎn)出來(lái)的產(chǎn)品由于技術(shù)含量較小而缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，因而無(wú)法控制產(chǎn)品的市場(chǎng)定價(jià)權(quán)。這種失衡的產(chǎn)業(yè)格局勢(shì)必會(huì)固化世界經(jīng)濟(jì)失衡。

（三）伴隨產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的資本流動(dòng)加劇世界經(jīng)濟(jì)失衡

產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移必然伴隨著資金的流動(dòng)。在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的初期，資金從發(fā)達(dá)國(guó)家流向發(fā)展中國(guó)家。然而，隨著東道國(guó)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，需要不斷引進(jìn)更加先進(jìn)的設(shè)備和技術(shù)，這促使發(fā)展中國(guó)家必須將部分出口所得回流到發(fā)達(dá)國(guó)家。與此同時(shí)，由于本國(guó)金融市場(chǎng)的發(fā)展相對(duì)落后，而出于保值目的，發(fā)展中國(guó)家通常將出口所得購(gòu)買(mǎi)發(fā)達(dá)國(guó)家債券，這又進(jìn)一步加重了資金的回流。因此，產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移導(dǎo)致資金的流向呈現(xiàn)出規(guī)律性失衡，資金從發(fā)達(dá)國(guó)家流向發(fā)展中國(guó)家，最終流回發(fā)達(dá)國(guó)家。此外，各國(guó)金融市場(chǎng)發(fā)展程度的差異進(jìn)一步加劇了世界經(jīng)濟(jì)失衡。

三、世界經(jīng)濟(jì)失衡與中國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

（一）中國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的發(fā)展現(xiàn)狀

改革開(kāi)放30年來(lái)，中國(guó)通過(guò)對(duì)外開(kāi)放，引進(jìn)國(guó)外資本、技術(shù)，參與國(guó)際分工，積極地、有步驟地迎接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移來(lái)發(fā)展經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)了GDP年均9%的增長(zhǎng)，創(chuàng)造了世界經(jīng)濟(jì)史的奇跡。

然而，在世界經(jīng)濟(jì)失衡的背景下，這種國(guó)際產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移也為中國(guó)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展埋下了隱患。

1.勞動(dòng)力密集型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展惡化了國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境

適應(yīng)自身勞動(dòng)力充裕的特點(diǎn)，中國(guó)承接的大多是勞動(dòng)力密集型的落后產(chǎn)業(yè)。而勞動(dòng)力密集型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，使得中國(guó)所面臨的國(guó)際環(huán)境更加復(fù)雜。一方面，廉價(jià)的勞動(dòng)力成本使得中國(guó)制造的低價(jià)產(chǎn)品迅速擠占國(guó)際市場(chǎng)，對(duì)外貿(mào)易長(zhǎng)期呈現(xiàn)出巨額順差，使得中國(guó)對(duì)外貿(mào)易摩擦頻頻發(fā)生。另一方面，出于保值的目的，中國(guó)將大量貿(mào)易所得用于回購(gòu)美國(guó)國(guó)債，使得中國(guó)在貿(mào)易和外匯儲(chǔ)備上的雙順差成為了雙輸出，即通過(guò)貿(mào)易形式向美國(guó)的商品輸出，以及通過(guò)購(gòu)買(mǎi)美國(guó)金融資產(chǎn)形成的資本輸出，這導(dǎo)致發(fā)達(dá)國(guó)家將“世界經(jīng)濟(jì)失衡”的矛頭直接指向中國(guó)。

2.高能耗產(chǎn)業(yè)的發(fā)展制約了中國(guó)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展

從國(guó)內(nèi)來(lái)看，中國(guó)承接的國(guó)際產(chǎn)業(yè)大多屬于高能耗產(chǎn)業(yè)。這些產(chǎn)業(yè)在中國(guó)的快速發(fā)展，不僅帶來(lái)了加工與制造業(yè)的粗放式經(jīng)營(yíng)方式不斷深化，而且對(duì)能源的消耗巨大。如圖1所示，2009年，工業(yè)的能源消費(fèi)在當(dāng)年能源消費(fèi)總量中所占比例高達(dá)73%，而服務(wù)業(yè)的能源消費(fèi)份額也達(dá)到了25%。在資源相對(duì)稀缺的條件下，高能耗產(chǎn)業(yè)的發(fā)展嚴(yán)重制約了中國(guó)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

3.外向型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展制約了經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)

改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展長(zhǎng)期以出口為導(dǎo)向。外向型產(chǎn)業(yè)一度被視為推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的引擎。然而，數(shù)據(jù)顯示，在消費(fèi)、投資和出口三大需求中，貨物和服務(wù)凈出口的增長(zhǎng)對(duì)中國(guó)GDP增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率最低，某些年份還嚴(yán)重制約了中國(guó)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)（如表1）。

（二）中國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的措施

在世界經(jīng)濟(jì)失衡的背景下，中國(guó)必須積極應(yīng)對(duì)國(guó)際局勢(shì)變化，調(diào)整發(fā)展道路。世界經(jīng)濟(jì)失衡的現(xiàn)狀表明，通過(guò)虛擬經(jīng)濟(jì)獲取巨額財(cái)富不利于經(jīng)濟(jì)的健康持續(xù)發(fā)展。一國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展之本在于實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。因此，中國(guó)需要借鑒其他國(guó)家的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，以推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)為目的，通過(guò)建立一套更加完善的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)管理體制，并制定適應(yīng)中國(guó)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀的產(chǎn)業(yè)政策，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)依靠技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)升級(jí)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的道路。為此，我們可以從以下幾個(gè)方面著手：

表1 三大需求對(duì)GDP增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率和拉動(dòng)

1.提高自主創(chuàng)新能力，提升產(chǎn)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力

作為發(fā)展中的工業(yè)經(jīng)濟(jì)大國(guó)，中國(guó)已經(jīng)具備比較完整的工業(yè)技術(shù)體系，當(dāng)務(wù)之急是要建立以自主創(chuàng)新能力為內(nèi)核的先進(jìn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)支撐體系。為此，一方面，需要加速生產(chǎn)技術(shù)從傳統(tǒng)技術(shù)向高新技術(shù)的過(guò)渡。通過(guò)在生產(chǎn)過(guò)程中引進(jìn)高技術(shù)、新設(shè)備、新工藝以及先進(jìn)的管理技術(shù)，將高新技術(shù)滲透到傳統(tǒng)工業(yè)，推動(dòng)傳統(tǒng)工業(yè)的產(chǎn)品升級(jí)、工藝流程優(yōu)化，從而推動(dòng)傳統(tǒng)工業(yè)整體技術(shù)水平的提升。另一方面，需要加大研發(fā)資金投入，促進(jìn)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)從加工裝配向自主研發(fā)的延伸，推進(jìn)自主創(chuàng)新成果的產(chǎn)業(yè)化，引導(dǎo)形成一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和一批具有顯著集聚效應(yīng)的產(chǎn)業(yè)基地。

2.加快現(xiàn)代金融業(yè)發(fā)展，構(gòu)建完善的金融監(jiān)管體系

一方面，需要通過(guò)建立和完善現(xiàn)代金融制度，創(chuàng)新金融融資產(chǎn)品，為中國(guó)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與結(jié)構(gòu)的升級(jí)提供強(qiáng)有力的資金支持，提高各產(chǎn)業(yè)部門(mén)抗擊風(fēng)險(xiǎn)的能力，強(qiáng)化現(xiàn)代金融業(yè)對(duì)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的支持作用。另一方面，要吸取當(dāng)前由世界經(jīng)濟(jì)失衡所引發(fā)的金融危機(jī)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，加強(qiáng)金融監(jiān)管力度。為此，需要構(gòu)建統(tǒng)一的金融監(jiān)管體系，健全金融信息披露機(jī)制，增強(qiáng)監(jiān)管部門(mén)政策透明度，用法律法規(guī)約束金融部門(mén)行為。

3.加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，優(yōu)化服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)

隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的逐步完善，急需加快金融保險(xiǎn)、社會(huì)服務(wù)、物流管理、信息服務(wù)、會(huì)展等服務(wù)于“生產(chǎn)型”企業(yè)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)的結(jié)構(gòu)升級(jí)。一方面，要積極推進(jìn)社會(huì)服務(wù)、文化、教育培訓(xùn)、體育、旅游等具有較大需求潛力的服務(wù)業(yè)的發(fā)展，提高總體消費(fèi)需求，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)；另一方面，要大力發(fā)展信息服務(wù)、會(huì)展等具有高附加價(jià)值的服務(wù)業(yè)的發(fā)展，在降低對(duì)資源的依賴、減少環(huán)境污染的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)對(duì)生產(chǎn)性產(chǎn)業(yè)的服務(wù)功能。!

雷 欣，武漢大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院講師，經(jīng)濟(jì)學(xué)博士；湖北 武漢430072。

2011年國(guó)家社科基金重大項(xiàng)目（11＆ZD008）；武漢大學(xué)自主科研項(xiàng)目2010年委托項(xiàng)目（275151）；武漢大學(xué)自主科研項(xiàng)目2011年度一般項(xiàng)目（20110424）；中央高?；究蒲袠I(yè)務(wù)費(fèi)專項(xiàng)資金資助；2011年教育部人文社會(huì)科學(xué)研究規(guī)劃基金項(xiàng)目（11YJA790087）；2010年武漢大學(xué)“70”后團(tuán)隊(duì)項(xiàng)目（105274191）

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